Тип: Постанова
№ 963
Дата: 25 липня 2007 р.
Статус: Чинний
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 25 липня 2007 р. № 963
Київ
Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання
{Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 131 від 16.02.2022}
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 901 від 26.08.2009
№ 179 від 24.02.2010
№ 477 від 21.06.2010}
{Додатково див. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва
№ 2а-363/10/2670 від 03.08.2010
Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду
№ 2а-363/10/2670 від 09.11.2010
Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду
№ 2а-363/10/2670 від 21.12.2010}
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 1115 від 20.10.2011
№ 931 від 10.10.2012}
{Додатково див. Ухвалу Вищого адміністративного суду
№ К/9991/3017/11 від 19.03.2013}
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 482 від 22.07.2016
№ 800 від 09.09.2020
№ 131 від 16.02.2022
№ 1436 від 23.12.2022}
Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання, що додається.
{Постановляюча частина із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 131 від 16.02.2022}
Прем'єр-міністр України
В.ЯНУКОВИЧ
Інд. 22
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 липня 2007 р. № 963
МЕТОДИКА
визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання
{Назва Методики із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 131 від 16.02.2022}
1. Ця Методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним особам та громадянам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання (далі - розмір шкоди).
{Пункт 1 в редакції Постанови КМ № 131 від 16.02.2022}
2. Розмір шкоди визначається окремо по кожному із зазначених правопорушень.
3. Розмір шкоди не включає витрати на:
знесення будинків, будівель і споруд, які самочинно збудовані чи будуються на самовільно зайнятих земельних ділянках чи на земельних ділянках, не відведених в установленому порядку на цю мету;
приведення земельних ділянок у стан, придатний для їх подальшого використання за цільовим призначенням;
проведення рекультивації порушених земель.
4. Розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається:
для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою:
Шс = Пс x Нп x Кф x Кі (1),
де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень;
Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів;
Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3;
Кф - коефіцієнт виду використання земель, визначений у додатку 4;
{Абзац шостий пункту 4 в редакції Постанови КМ № 131 від 16.02.2022}
Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2020 та наступні роки, що розраховуються Держгеокадастром відповідно до статті 289 Податкового кодексу України;
{Абзац сьомий пункту 4 в редакції Постанови КМ № 800 від 09.09.2020}
для земель житлової та громадської забудови за такою формулою:
Шс = Пс x (Нпз x Кн x Кк ) x Кф x Кі (2),
де Шс, Пс, Кф і Кі - мають таке саме значення, як у формулі 1;
Нпз - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель житлової та громадської забудови за цільовим призначенням відповідно до групи населених пунктів за чисельністю населення, визначений у додатку 5;
Кн - коефіцієнт, що застосовується до населених пунктів обласного значення, мм. Києва та Севастополя, визначений у додатку 6;
Кк - коефіцієнт, що застосовується до населених пунктів, віднесених до курортних, визначений у додатку 7.
5. Розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, порушення режиму, нормативів і правил використання земель, визначається:
{Абзац перший пункту 5 в редакції Постанови КМ № 131 від 16.02.2022}
для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою:
Шц = Пн x 0,33 x (Нп + Нф x Кр) x Ко x Кі (3),
де Шц - розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, порушення режиму, нормативів і правил використання земель, гривень;
{Абзац третій пункту 5 в редакції Постанови КМ № 131 від 16.02.2022}
Пн - площа земельної ділянки, яка використовується не за цільовим призначенням, або земельної ділянки чи земель, що використовуються з порушенням режиму, нормативів і правил використання земель, гектарів;
{Абзац четвертий пункту 5 в редакції Постанови КМ № 131 від 16.02.2022}
0,33 - коефіцієнт для врахування частки середньорічного доходу, що перерозподіляється через державний та місцеві бюджети;
Нп та Кі - мають таке саме значення, як у формулі 1;
Нф - середньорічний додатковий дохід, отриманий внаслідок фактичного використання земельної ділянки не за цільовим призначенням або використання земельної ділянки чи земель з порушенням режиму, нормативів і правил використання земель, визначений у додатку 8;
{Абзац сьомий пункту 5 в редакції Постанови КМ № 131 від 16.02.2022}
Кр - коефіцієнт, що застосовується для врахування регіональної відмінності формування середньорічного доходу, отриманого від фактичного використання земельної ділянки не за цільовим призначенням або використання земельної ділянки чи земель з порушенням режиму, нормативів і правил використання земель, визначений у додатку 9;
{Абзац восьмий пункту 5 в редакції Постанови КМ № 131 від 16.02.2022}
Ко - коефіцієнт, що застосовується для врахування природоохоронної цінності, наявності обмежень (обтяжень), які зумовлюють особливий режим використання земельної ділянки, визначений у додатку 10;
для земель житлової та громадської забудови за такою формулою:
Шц = Пн x 0,33 x (Нпз x Кн x Кк + Нф x Кр) x Ко x Кі (4),
де Шц, Пн, Нф, Кр, Ко та коефіцієнт 0,33 - мають таке саме значення, як у формулі 3, Кі - як у формулі 1, Нпз, Кн, Кк - як у формулі 2.
6. Розмір шкоди, заподіяної внаслідок псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов'язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, визначених у документації із землеустрою або за відсутності такої документації (крім випадків, якщо відповідно до закону розроблення документації із землеустрою не вимагається), визначається за такою формулою:
Шг = Пг x Нг x Кі (5),
де Шг - розмір шкоди, заподіяної внаслідок псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов'язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, визначених у документації із землеустрою або за відсутності такої документації (крім випадків, якщо відповідно до закону розроблення документації із землеустрою не вимагається), гривень;
Пг - площа, на якій виявлено псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов'язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, визначених у документації із землеустрою або за відсутності такої документації (крім випадків, якщо відповідно до закону розроблення документації із землеустрою не вимагається), гектарів;
Нг - нормативні втрати від знищення ґрунтового покриву земельних ділянок (родючого шару ґрунту), визначені у додатку 11;
Кі - має таке саме значення, як у формулі 1.
{Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 131 від 16.02.2022}
7. Розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання, визначається Держекоінспекцією та її територіальними органами, Держгеокадастром та його територіальними органами або виконавчими органами сільських, селищних, міських рад у межах повноважень, визначених законом.
{Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 901 від 26.08.2009, № 179 від 24.02.2010, № 477 від 21.06.2010, № 1115 від 20.10.2011, № 931 від 10.10.2012, № 482 від 22.07.2016; в редакції Постанов КМ № 800 від 09.09.2020, № 131 від 16.02.2022, № 1436 від 23.12.2022}
71. Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме:
акт перевірки або акт, складений за результатами здійснення планового або позапланового заходу державного нагляду (контролю);
протокол про адміністративне правопорушення.
{Методику доповнено пунктом 71 згідно з Постановою КМ № 131 від 16.02.2022}
{Пункт 8 виключено на підставі Постанови КМ № 1115 від 20.10.2011}
Додаток 1
до Методики
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 9 вересня 2020 р. № 800)
СЕРЕДНЬОРІЧНИЙ ДОХІД
від використання земель за цільовим призначенням
Адміністративно-територіальна одиниця та окрема територія
Середньорічний дохід від використання земель за цільовим призначенням, гривень з гектара
землі сільськогосподарського призначення
землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення
землі оздоровчого призначення
землі рекреаційного призначення
землі історико-культурного призначення
землі лісогосподарського призначення
землі водного фонду
землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення
Автономна Республіка Крим (крім Південного, Південно-Східного та Західного узбережжя)
4921
24702
28382
23654
28713
32351
5731
63073
Південне узбережжя Автономної Республіки Крим
9419
37056
59923
49934
28713
64706
11457
63073
Південно-Східне узбережжя Автономної Республіки Крим
5864
37056
35478
29568
29959
38822
8591
63073
Західне узбережжя Автономної Республіки Крим
4130
24702
42575
35478
28713
48526
8591
63073
Вінницька область
4204
2470
6306
5257
14980
18907
3463
55190
Волинська область
3288
19763
7097
5915
16231
13811
4673
67015
Дніпропетровська область
3569
3707
4733
3942
8738
38109
2051
77529
Донецька область (крім Азовського узбережжя)
3909
3707
5519
4599
6241
42865
1656
85412
Азовське узбережжя Донецької області
4535
4940
9461
7883
6241
51437
2479
85412
Житомирська область
2576
14823
7883
6572
8738
13650
2125
82786
Закарпатська область
2884
41995
236551
19712
17477
5878
4673
61763
Запорізька область (крім Азовського узбережжя)
3762
2470
5519
4599
9985
65939
4162
76213
Азовське узбережжя Запорізької області
3794
1237
9461
7883
6241
72534
6241
76213
Івано-Франківська область (крім гірської та передгірної частини)
3169
34586
11038
9198
18723
6434
3385
61763
Гірська та передгірна частина Івано-Франківської області
2336
61763
19712
16424
18723
16083
4061
61763
Київська область
3822
6177
7883
6572
9985
16690
3472
74903
Кіровоградська область
3574
2470
4733
3942
6241
41811
3325
48618
Луганська область
2792
2470
4733
3942
4995
31169
1656
68330
Львівська область (крім гірської та передгірної частини)
2829
7409
11038
9198
38698
13793
3058
76213
Гірська та передгірна частина Львівської області
1803
61763
19712
16424
38698
34485
3670
76213
Миколаївська область (крім Чорноморського узбережжя)
3026
2470
8674
7225
4995
63497
4162
61763
Чорноморське узбережжя Миколаївської області
4011
2470
11825
9856
4995
69843
6241
61763
Одеська область (крім Чорноморського узбережжя)
3348
7409
9461
7883
4995
37267
5349
116953
Чорноморське узбережжя Одеської області
4282
8646
11825
9856
4995
55899
8026
116953
Полтавська область
3923
3707
7097
5915
7492
34296
3472
60447
Рівненська область
3431
4940
7883
6572
9985
12951
2553
64389
Сумська область
3173
2470
7097
5915
9985
18457
3123
56506
Тернопільська область
3601
8646
8674
7225
16231
21754
3463
53875
Харківська область
3528
3707
6306
5257
8738
24150
2585
82786
Херсонська область (крім Чорноморського і Азовського узбережжя)
4056
9884
9461
7883
7492
43968
4162
65704
Чорноморське та Азовське узбережжя Херсонської області
4268
24702
11825
9856
8738
52762
6241
65704
Хмельницька область
4043
2470
6306
5257
14980
18309
3463
56506
Черкаська область
4654
2470
8674
7225
11236
19763
4530
57817
Чернівецька область (крім гірської та передгірної частини)
4075
9884
10252
8541
14980
6071
3385
80159
Гірська та передгірна частина Чернівецької області
2815
24702
19712
16424
14980
15182
4061
80159
Чернігівська область
2709
14823
11038
9198
14980
14713
2833
61763
м. Київ
5294
44870
41296
34416
43421
98855
12979
212557
м. Севастополь та адміністративно-територіальні одиниці, які входять до його складу
13609
24702
28382
23654
28713
42313
3909
90669
{Додаток 1 в редакції Постанови КМ № 800 від 09.09.2020}
Додаток 2
до Методики
ПЕРЕЛІК
територій, що належать до морського узбережжя
Адміністративно-територіальна одиниця
Території сільських рад та населених пунктів, що належать до морського узбережжя
Чорноморське узбережжя Одеської області
Кілійський район
Десантненська, Приморська, м. Вилкове
Татарбунарський район
Базар'янська, Баштанська, Вишнівська, Глибоцька, Дмитрівська, Жовтоярська, Лиманська, Нерушайська, Приморська, Трапівська, Тузлівська, м. Татарбунари
Білгород-Дністровський район
Бритівська, Випасненська, Козацька, Краснокосянська, Миколаївська, Мологівська, Шабівська, Широківська
Овідіопольський район
Дальницька, Калаглійська, Кароліно-Бугазька, Миколаївська, Новоградківська, смт Великодолинське, Овідіополь, Таїрове
Комінтернівський район
Сичавська, смт Чорноморське
м. Іллічівськ
м. Іллічівськ
м. Одеса
м. Одеса
м. Южне
м. Южне
Чорноморське узбережжя Миколаївської області
Березанський район
Коблівська, Лиманівська, Рибаківська, Тузлівська
Жовтневий район
Галицинівська, Лиманівська, Українська
Очаківський район
Дмитрівська, Іванівська, Козирська, Куцурубська, Парутинська, Покровська, Чорноморська
м. Очаків
м. Очаків
Чорноморське та Азовське узбережжя Херсонської області
Білозерський район
Дніпровська, Олександрівська, Станіславська, Широкобалківська
Генічеський район
Новодмитрівська, Стрілківська, Фрунзенська, Чонгарська, Щасливцівська, м. Генічеськ
Голопристанський район
Геройська, Збур'ївська, Краснознам'янська, Круглоозерська, Новософіївська, Новофедорівська, Рибальченська, Старозбур'ївська, Чорноморська, м. Гола Пристань
Каланчацький район
Олександрівська, Олексіївська, Роздольненська, Хорлівська
Новотроїцький район
Воскресенська, Громівська, Новомиколаївська, Новомихайлівська, Новопокровська, Сергіївська
Скадовський район
Красненська, Приморська, Радгоспненська, Тарасівська, смт Лазурне, м. Скадовськ
Чаплинський район
Іванівська, Строганівська
м. Херсон