Про затвердження Положення про Конгрес місцевих та регіональних влад при Президентові України

Указ

Президента України

Про затвердження Положення про Конгрес місцевих та регіональних влад при Президентові України

{Із змінами, внесеними згідно з Указами Президента

№ 388/2025 від 04.06.2025

№ 261/2026 від 24.03.2026}

1. Затвердити Положення про Конгрес місцевих та регіональних влад при Президентові України (додається).

2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.

Президент України

В. ЗЕЛЕНСЬКИЙ

м. Київ

4 березня 2021 року

№ 89/2021

ЗАТВЕРДЖЕНО

Указом Президента України

від 4 березня 2021 року № 89/2021

ПОЛОЖЕННЯ

про Конгрес місцевих та регіональних влад при Президентові України

1. Конгрес місцевих та регіональних влад при Президентові України (далі - Конгрес) є консультативно-дорадчим органом.

2. Конгрес у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями Конгресу є:

1) представництво інтересів органів місцевих та регіональних влад, зміцнення і захист інтересів органів місцевих та регіональних влад;

2) вивчення та моніторинг суспільно-політичних і соціально-економічних процесів, що відбуваються в державі на регіональному та місцевому рівнях, вироблення за результатами узгодженої позиції щодо пріоритетів державної регіональної політики і механізмів забезпечення сталого розвитку територіальних громад та регіонів;

3) сприяння налагодженню ефективної взаємодії державних органів, зокрема місцевих органів виконавчої влади, з органами місцевого самоврядування;

4) моніторинг стану розвитку територіальних громад, проведення консультацій стосовно актуальних питань забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць, підвищення їх інвестиційної привабливості та конкурентоспроможності;

5) сприяння ефективному завершенню реформи місцевого самоврядування, територіальної організації влади та адміністративно-територіального устрою, інших реформ із децентралізації влади;

6) обговорення проектів нормативно-правових актів у сфері регіональної політики, проектів державних програм і стратегій регіонального, економічного, екологічного, науково-технічного, соціального, національно-культурного розвитку з метою врахування у таких проектах інтересів територіальних громад;

7) вивчення та узагальнення міжнародного досвіду у сфері територіального розвитку, розвитку місцевого самоврядування та здійснення заходів щодо його практичної реалізації, зокрема з урахуванням стандартів Європейської хартії місцевого самоврядування;

8) аналіз законодавства України з питань регіонального розвитку, місцевого самоврядування та територіальної організації влади, підготовка пропозицій щодо його вдосконалення;

9) організація роботи стосовно формування складу делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи;

10) моніторинг та вивчення реалізації на місцевому та регіональному рівнях Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, підготовка пропозицій щодо підвищення ефективності виконання цієї Угоди та запровадження європейських стандартів і практик у сфері місцевого самоврядування;

11) сприяння налагодженню зв'язків між органами місцевого самоврядування України та держав - членів Європейського Союзу;

12) проведення консультацій щодо поглиблення співробітництва між Україною та Європейським Союзом, зокрема через реалізацію проектів транскордонного співробітництва.

4. Конгрес для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку:

1) запитувати та одержувати від державних органів, органів місцевого самоврядування та їх всеукраїнських асоціацій, громадських об'єднань, підприємств, установ, організацій необхідні інформацію, документи і матеріали;

2) створювати тимчасові робочі групи, інші робочі органи, у тому числі за пропозиціями Президії Конгресу, для розроблення та детального опрацювання окремих питань, що належать до компетенції Конгресу, визначати порядок їх роботи, залучати до роботи в таких групах експертів і фахівців (відповідно за їх згодою або за погодженням з їх керівниками), координувати та коригувати роботу створених тимчасових робочих груп, заслуховувати їх звіти;

{Підпункт 2 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

3) запрошувати на свої засідання керівників і представників державних органів, органів місцевого самоврядування та їх всеукраїнських асоціацій, громадських об'єднань, підприємств, установ, організацій, вітчизняних та іноземних учених, експертів;

4) залучати до розгляду питань, що належать до компетенції Конгресу, працівників органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), а також незалежних експертів (за їх згодою);

5) організовувати та проводити конференції, круглі столи, наради з питань, що належать до компетенції Конгресу.

5. Конгрес у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами і службами, створеними Президентом України, а також з державними органами, органами місцевого самоврядування, їх всеукраїнськими асоціаціями та відповідними міжнародними організаціями.

{Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

6. Конгрес утворюється у складі Голови Конгресу, Президії Конгресу, Палати регіонів та Палати місцевих влад.

Головою Конгресу є Президент України.

Голова Конгресу здійснює загальне керівництво діяльністю Конгресу, визначає порядок його роботи та головує на засіданнях Конгресу.

7. До складу Конгресу входять за посадою Голова Верховної Ради України, Прем'єр-міністр України, Керівник Офісу Президента України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, Перший заступник Керівника Офісу Президента України, заступники Керівника Офісу Президента України, до відання яких віднесені питання національної безпеки та оборони, зовнішньої політики та міжнародного військово-технічного співробітництва, європейської та євроатлантичної інтеграції, регіональної та соціально-економічної політики, внутрішньої та гуманітарної політики, а також ветеранської політики, внутрішньо переміщених осіб, охорони здоров'я та прав дитини, Представник Президента України у Верховній Раді України, Представник Президента України у Кабінеті Міністрів України, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, Керівник Державного управління справами, директор Національного інституту стратегічних досліджень, Віце-прем'єр-міністр з відновлення України - Міністр розвитку громад та територій України, Віце-прем'єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, Віце-прем'єр-міністр з гуманітарної політики України - Міністр культури України, Міністр економіки, довкілля та сільського господарства України, Міністр фінансів України, Міністр соціальної політики, сім'ї та єдності України, Міністр охорони здоров'я України, Міністр у справах ветеранів України, Голова Антимонопольного комітету України, голови комітетів Верховної Ради України, голови обласних, Київської міської, районних (районних у містах) державних адміністрацій, голови обласних, районних рад, міські, селищні, сільські голови, керівники всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, а також члени делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи.

{Абзац перший пункту 7 в редакції Указів Президента № 388/2025 від 04.06.2025, № 261/2026 від 24.03.2026}

Голова Верховної Ради України, голови комітетів Верховної Ради України, голови обласних, районних рад, міські, селищні, сільські голови, керівники всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування та члени делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи входять до складу Конгресу за згодою, а члени Кабінету Міністрів України - за погодженням із Прем'єр-міністром України.

Члени Конгресу беруть участь у його роботі на громадських засадах.

8. Основною організаційною формою роботи Конгресу є засідання, які проводяться у разі потреби, але не рідше одного разу на рік.

Засідання Конгресу є правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини від складу Конгресу.

Рішення Конгресу приймаються більшістю голосів присутніх на засіданні членів Конгресу. У разі рівного розподілу голосів голос Голови Конгресу є вирішальним.

За результатами засідання оформлюється протокол, який підписується виконавчим секретарем Президії Конгресу.

{Абзац четвертий пункту 8 в редакції Указу Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

Рішення Конгресу можуть надсилатися для розгляду міністерствам, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування.

У разі необхідності рішення Конгресу реалізуються шляхом видання в установленому порядку актів Президента України, внесення Президентом України на розгляд Верховної Ради України відповідних законопроектів.

9. Для забезпечення організації діяльності Конгресу діє Президія Конгресу.

Президія Конгресу:

1) забезпечує підготовку питань порядку денного та матеріалів до засідань Конгресу з урахуванням пропозицій членів Конгресу;

2) подає Президентові України відповідні пропозиції щодо складу делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи;

3) здійснює моніторинг стану реалізації рішень Конгресу;

4) затверджує плани діяльності Палат Конгресу, а також плани діяльності утворених Конгресом тимчасових робочих груп, інших робочих органів, визначає їх керівників, затверджує за поданням керівників робочих органів персональний склад таких органів, координує їх роботу;

{Абзац шостий пункту 9 в редакції Указу Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

5) звітує перед Конгресом про свою діяльність;

6) здійснює інші заходи, спрямовані на реалізацію основних завдань Конгресу.

{Пункт 9 доповнено абзацом згідно з Указом Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

10. Президія Конгресу складається з голови Президії, виконавчого секретаря Президії та членів Президії.

До складу Президії Конгресу входять Голова Верховної Ради України, Прем'єр-міністр України, Керівник Офісу Президента України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, заступники Керівника Офісу Президента України, до відання яких віднесені питання регіональної та соціально-економічної політики, а також ветеранської політики, внутрішньо переміщених осіб, охорони здоров'я та прав дитини, Віце-прем'єр-міністр з відновлення України - Міністр розвитку громад та територій України, Віце-прем'єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, Міністр економіки, довкілля та сільського господарства України, Міністр соціальної політики, сім'ї та єдності України, Міністр фінансів України, Міністр охорони здоров'я України, Міністр у справах ветеранів України, Голова Антимонопольного комітету України, директор Національного інституту стратегічних досліджень, голови та по два представники від кожної з Палат Конгресу, глава делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи.

{Абзац другий пункту 10 в редакції Указів Президента № 388/2025 від 04.06.2025, № 261/2026 від 24.03.2026}

Голова Президії Конгресу обирається Президією Конгресу з числа її членів шляхом голосування строком на три роки.

Голова Президії Конгресу:

1) скликає за дорученням Голови Конгресу засідання Конгресу;

2) готує проекти рішень Конгресу;

3) головує на засіданнях Президії Конгресу;

{Абзац сьомий пункту 10 в редакції Указу Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

4) регулярно інформує Голову Конгресу та інших членів Конгресу про стан реалізації рішень Конгресу;

5) представляє Конгрес у відносинах із державними органами, органами місцевого самоврядування та їх всеукраїнськими асоціаціями, громадськими об'єднаннями, підприємствами, установами та відповідними міжнародними організаціями;

{Абзац дев'ятий пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

6) виконує за дорученням Голови Конгресу інші завдання.

Виконавчим секретарем Президії Конгресу є Заступник Керівника Офісу Президента України, до відання якого віднесені питання регіональної та соціально-економічної політики.

{Абзац одинадцятий пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

Виконавчий секретар Президії Конгресу:

1) організовує роботу Президії Конгресу;

2) забезпечує ведення протоколів засідань Конгресу, Президії Конгресу та підписує їх;

{Абзац чотирнадцятий пункту 10 в редакції Указу Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

3) забезпечує моніторинг стану виконання рішень Конгресу;

4) забезпечує за дорученням Президії Конгресу координацію роботи утворених Конгресом тимчасових робочих груп, інших робочих органів;

{Абзац шістнадцятий пункту 10 в редакції Указу Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

5) забезпечує координацію взаємодії з консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами і службами, створеними Президентом України, а також з державними органами, органами місцевого самоврядування, їх всеукраїнськими асоціаціями, відповідними міжнародними організаціями;

{Абзац пункту 10 в редакції Указу Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

6) виконує за дорученням голови Президії Конгресу інші завдання.

{Абзац пункту 10 в редакції Указу Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

Засідання Президії Конгресу скликається головою Президії Конгресу у разі потреби, але не рідше ніж один раз на місяць. Рішення Президії Конгресу приймаються більшістю голосів.

11. У складі Конгресу діють дві палати: Палата місцевих влад та Палата регіонів.

До Палати місцевих влад входять: голови районних рад, міські, селищні, сільські голови, голови районних (районних у містах) державних адміністрацій, члени делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи, які входять до складу Палати місцевих влад названого Конгресу.

До Палати регіонів входять: голови обласних рад, голови обласних державних адміністрацій, члени делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи, які входять до складу Палати регіонів названого Конгресу.

Голови Палат та їх заступники обираються членами Палат. У разі припинення членства у Конгресі особи, обраної головою однієї з Палат, повноваження голови Палати тимчасово, до обрання голови Палати, виконує один із заступників голови Палати, визначений Президією Конгресу.

{Абзац четвертий пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

Голови Палат планують та організовують роботу Палат, інформують про неї голову Президії Конгресу.

Засідання Палат проводяться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал.

{Абзац шостий пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

12. Організаційне, консультативне, інформаційне та експертно-аналітичне забезпечення діяльності Конгресу, його тимчасових робочих груп та інших робочих органів, здійснюється Офісом Президента України та Національним інститутом стратегічних досліджень, інше забезпечення - Офісом Президента України і Державним управлінням справами (у межах компетенції).

{Пункт 12 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 388/2025 від 04.06.2025}

13. Конгрес інформує громадськість про свою діяльність та прийняті ним рішення. Інформація про діяльність Конгресу розміщується на вебсайті Офіційного інтернет-представництва Президента України.

14. Конгрес використовує в роботі бланки зі своїм найменуванням.

Керівник Офісу

Президента України

А.ЄРМАК