Про затвердження Державної цільової соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2030 року

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 3 вересня 2026 р. № 875-р

Київ

Про затвердження Державної цільової соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2030 року

1. Затвердити Державну цільову соціальну програму протидії торгівлі людьми на період до 2030 року, що додається.

2. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) у тримісячний строк розробити та подати відповідним радам для затвердження регіональні програми протидії торгівлі людьми.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) подавати щопівроку до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, Міністерству соціальної політики, сім'ї та єдності інформацію про стан виконання Програми, затвердженої цим розпорядженням, для її узагальнення та подання до 1 березня Кабінету Міністрів України та Міністерству економіки та довкілля.

Прем'єр-міністр України

С. КОРЕЦЬКИЙ

Інд. 26

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 3 вересня 2026 р. № 875-р

ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА СОЦІАЛЬНА ПРОГРАМА

протидії торгівлі людьми на період до 2030 року

Мета Програми

Метою Програми є удосконалення механізму запобігання та протидії торгівлі людьми, зокрема, адаптованого до умов збройної агресії Російської Федерації проти України та в період відновлення, який базується на травмоорієнтованому підході, принципах забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, своєчасного виявлення осіб, які постраждали від торгівлі людьми, забезпечення захисту їх прав, комплексної допомоги та відновлення, на засадах безбар'єрності та недопущення вторинної віктимізації, а також притягнення осіб, які вчиняють злочини, пов'язані з торгівлею людьми, до відповідальності та гарантування невідворотності їх покарання.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Для розв'язання проблеми можливі два варіанти.

Перший варіант передбачає реалізацію ініціатив, орієнтованих на окремі вразливі групи населення, зокрема дітей, внутрішньо переміщених осіб, жінок та чоловіків, які постраждали від будь-якого виду насильства. Такий підхід дає змогу лише частково реалізувати компоненти захисту та профілактики, і не забезпечує системної міжвідомчої взаємодії, зокрема не вирішує питання притягнення осіб, які вчиняють злочини, пов'язані з торгівлею людьми, до відповідальності. Зазначений варіант розв'язання проблеми є фрагментарним і короткостроковим, що не гарантує довготривалого результату.

Другий варіант передбачає розроблення комплексного підходу, що враховує запобігання торгівлі людьми, захист осіб, які постраждали від торгівлі людьми, переслідування осіб, які вчиняють злочини, пов'язані з торгівлею людьми, і скоординовану політику щодо протидії торгівлі людьми з урахуванням актуальних міжнародних стандартів. Такий варіант дає можливість цілісно охопити всі ці чотири компоненти.

Другий варіант є стратегічно виправданим і обґрунтованим, відповідає міжнародним зобов'язанням України. Реалізація такого варіанта сприятиме ефективному реагуванню на наявні ризики потрапляння у ситуацію торгівлі людьми, забезпеченню довготривалої, системної та правозахисної спрямованості у цій сфері, ефективній модернізації національної системи протидії торгівлі людьми та її відповідності підходу, що впроваджується у країнах ЄС.

Проблему торгівлі людьми та захисту осіб, які постраждали від торгівлі людьми, передбачається розв'язати шляхом:

забезпечення проведення системної інформаційно-просвітницької роботи (інформаційних кампаній, соціологічних досліджень) із залученням міжнародних, урядових та неурядових організацій, громадських об'єднань, медіа, із зосередженням уваги на найбільш вразливих групах населення (дітях або особах з числа дітей, які депортовані або примусово переміщені, або перебували під ризиком депортації, та/або примусового переміщення внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, молоді, внутрішньо переміщених особах, особах, що виїжджають за кордон, біженцях та жителях територіальних громад, які проживають на звільнених або прифронтових територіях, особах з інвалідністю), зокрема щодо ризиків та ознак торгівлі людьми, експлуатації;

інтеграції теми протидії торгівлі людьми в освітні програми на всіх рівнях (заклади загальної середньої, професійної та вищої освіти);

удосконалення механізму ідентифікації осіб, які постраждали від торгівлі людьми, зокрема серед дітей, внутрішньо переміщених осіб шляхом затвердження методичних рекомендацій для органів місцевого самоврядування щодо визначення критеріїв виявлення осіб, які постраждали від торгівлі людьми;

сприяння життєстійкості та економічній стабільності населення шляхом здійснення заходів щодо сприяння зайнятості населення, у тому числі з проактивним підходом залучення до ринку праці, надання підтримки малому бізнесу, професійного навчання та навчання фінансовій грамотності спільно з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, центрами надання соціальних послуг, громадськими та міжнародними організаціями, а також бізнесом;

забезпечення доступу до якісних комплексних послуг, орієнтованих на потреби осіб, які постраждали від торгівлі людьми, зокрема юридичних, психологічних, медичних, медико-консультативних, незалежно від віку, статі та стану здоров'я (на безоплатній основі, за рахунок державного бюджету та/або інших джерел фінансування, не заборонених законодавством);

надання особам, які постраждали від торгівлі людьми, інформації про їх права та можливості реалізації таких прав, зокрема через перекладача, та забезпечення реалізації таких прав;

посилення інституційної спроможності місцевих держадміністрацій (військових адміністрацій) та органів місцевого самоврядування у сфері запобігання та протидії торгівлі людьми щодо надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми, шляхом продовження проведення відповідних навчань суб'єктів, які здійснюють заходи щодо протидії торгівлі людьми, створення місцевих команд реагування, розроблення регіональних програм і планів дій щодо надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми;

забезпечення функціонування цифрової системи збору і обміну даними між суб'єктами, які здійснюють заходи щодо протидії торгівлі людьми, щодо осіб, які постраждали від торгівлі людьми;

зміцнення спроможності правоохоронних органів та судів щодо протидії торгівлі людьми, підвищення ефективності розслідувань, судового переслідування та судового розгляду відповідних кримінальних проваджень, покращення координації діяльності та міжвідомчої взаємодії, посилення міжнародного, зокрема транскордонного, співробітництва;

гармонізації національного законодавства у сфері запобігання та протидії торгівлі людьми з міжнародними стандартами;

удосконалення механізмів координації та співпраці між суб'єктами, діяльність яких спрямована на здійснення заходів щодо протидії торгівлі людьми, зокрема, шляхом посилення співпраці соціальних служб і правоохоронних органів з питань протидії торгівлі людьми та надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми, в тому числі посилення прикордонного контролю для запобігання торгівлі людьми.

У разі потреби здійснюється перегляд запланованої діяльності, пошук і впровадження більш ефективних способів розв'язання проблеми.

Відомості про державного замовника, керівника і виконавців Програми, строк виконання, прогнозовані обсяги та джерела фінансування наведені у додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми, спрямовані на розв'язання проблем та досягнення мети Програми, наведені у додатку 2.

Координацію міжвідомчої та міжсекторальної співпраці щодо завдань Програми здійснюватиме Мінсоцполітики.

Програму передбачається виконати протягом 2026—2030 років.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми забезпечить:

оновлення та гармонізацію з acquis ЄС нормативно-правової бази у сфері запобігання та протидії торгівлі людьми;

системну узгодженість комплексу заходів щодо протидії торгівлі людьми відповідно до міжнародних стандартів та викликів, спричинених, зокрема, збройною агресією Російської Федерації проти України;

удосконалення системи запобігання торгівлі людьми та зниження рівня вразливості осіб до потрапляння в ситуацію торгівлі людьми;

належний захист прав осіб, які постраждали від торгівлі людьми;

збільшення до 90 відсотків частки осіб, яким встановлено статус особи, яка постраждала від торгівлі людьми, у загальній кількості осіб, які подали заяву чи звернення про встановлення такого статусу;

збільшення до 70 відсотків частки населення, яке обізнане про дії в разі експлуатації, вербування, перевезення, передачі, переховування чи утримання людей шляхом погрози силою або її застосування чи інших форм примусу;

збільшення до 50 відсотків кількості осіб, які самостійно звернулися за допомогою у зв'язку з ризиком або фактом торгівлі людьми, експлуатації, та до 100 відсотків осіб, які отримали допомогу і захист;

підвищення результативності виявлення та розслідування злочинів торгівлі людьми, посилення спроможності правоохоронних органів та судів, зокрема з урахуванням перейняття позитивного досвіду зарубіжних країн, збільшення до 70 відсотків частки кримінальних проваджень щодо торгівлі людьми, в яких особам повідомлено про підозру, у загальній кількості кримінальних проваджень, в яких досудове розслідування розпочато за фактами торгівлі людьми;

функціонування цифрової системи збору і обміну даними між суб'єктами, які здійснюють заходи щодо протидії торгівлі людьми, про осіб, які постраждали від торгівлі людьми;

підвищення рівня професійної компетенції посадових осіб місцевих держадміністрацій (військових адміністрацій) та органів місцевого самоврядування у сфері запобігання та протидії торгівлі людьми;

удосконалення взаємодії органів державної влади з міжнародними організаціями, громадськими об'єднаннями та особами, які постраждали від торгівлі людьми;

посилення прикордонного контролю для запобігання торгівлі людьми;

розвиток міжнародного, зокрема транскордонного, співробітництва у сфері запобігання та протидії торгівлі людьми;

проведення незалежного моніторингу стану протидії торгівлі людьми.

Очікувані результати виконання Програми наведено в додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів, у межах бюджетних призначень, передбачених головним розпорядникам бюджетних коштів на відповідний бюджетний період, міжнародної технічної допомоги, інших джерел, не заборонених законодавством.

Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 141570,5 тис. гривень (з них 101070,5 тис. гривень — місцеві бюджети та 40500 тис. гривень — інші джерела).

Обсяг видатків, необхідних для виконання Програми, визначатиметься щороку з урахуванням можливостей державного та місцевих бюджетів під час формування їх показників на відповідний рік.

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Державної цільової соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2030 року

Додаток 2

до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з виконання Державної цільової соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2030 року

Додаток 3

до Програми

ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

виконання Державної цільової соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2030 року