Деякі питання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 16 вересня 2015 р. № 727

Київ

Деякі питання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам

{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ

№ 833 від 13.10.2015

№ 41 від 04.02.2016

№ 420 від 14.07.2016

№ 707 від 22.09.2016

№ 873 від 15.11.2017

№ 1080 від 18.12.2018

№ 963 від 27.11.2019}

Відповідно до пункту 19 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок та умови надання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам;

розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2015 рік між місцевими бюджетами в обсязі 1000000 тис. гривень.

11. Затвердити розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2016 рік між обласними бюджетами в обсязі 500000 тис. гривень згідно з додатком 1.

{Постанову доповнено пунктом 11 згідно з Постановою КМ № 41 від 04.02.2016; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 420 від 14.07.2016}

12. Затвердити розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2016 рік між бюджетами міст обласного значення для спрямування на видатки на професійно-технічну освіту в обсязі 97994,6 тис. гривень згідно з додатком 2.

{Постанову доповнено пунктом 12 згідно з Постановою КМ № 420 від 14.07.2016}

13. Затвердити розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2016 рік між обласними бюджетами в обсязі 1402005,4 тис. гривень згідно з додатком 3.

{Постанову доповнено пунктом 13 згідно з Постановою КМ № 707 від 22.09.2016}

14. Затвердити розподіл у 2017 році стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам між обласними бюджетами в обсязі 900000 тис. гривень згідно з додатком 4.

{Постанову доповнено пунктом 14 згідно з Постановою КМ № 873 від 15.11.2017}

15. Затвердити розподіл у 2018 році стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам між обласними бюджетами в обсязі 200000 тис. гривень згідно з додатком 5.

{Постанову доповнено пунктом 15 згідно з Постановою КМ № 1080 від 18.12.2018}

16. Затвердити розподіл у 2019 році стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам між обласними бюджетами в обсязі 203869 тис. гривень згідно з додатком 6.

{Постанову доповнено пунктом 16 згідно з Постановою КМ № 963 від 27.11.2019}

2. Обласним, районним державним адміністраціям:

забезпечити під час виконання бюджету проведення своєчасної та у повному обсязі оплати праці працівників бюджетних установ і розрахунків за енергоносії та комунальні послуги, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з таких виплат;

вжити заходів до збалансування місцевих бюджетів у процесі їх виконання, спрямувавши у разі потреби власні ресурси на видатки, зазначені в абзаці другому цього пункту;

здійснити розподіл коштів, визначених у пункті 11 цієї постанови, між обласними бюджетами та бюджетами міст обласного значення для спрямування на видатки на професійно-технічну освіту.

{Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 41 від 04.02.2016}

3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування вжити заходів, зазначених у пункті 2 цієї постанови.

Прем'єр-міністр України

А.ЯЦЕНЮК

Інд. 34

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 16 вересня 2015 р. № 727

ПОРЯДОК ТА УМОВИ

надання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам (далі - дотація).

2. Головним розпорядником дотації є Мінфін.

3. Дотація спрямовується на покриття диспропорцій у місцевих бюджетах, які виникли у зв'язку із запровадженням нової моделі взаємовідносин державного бюджету з місцевими бюджетами.

4. У 2015 році дотація розподіляється у два етапи:

{Абзац перший пункту 4 в редакції Постанови КМ № 41 від 04.02.2016}

перший етап - між місцевими бюджетами у таких пропорціях:

- не менш як 20 відсотків - для обласних бюджетів;

- не більш як 80 відсотків - для бюджетів міст обласного значення, районних бюджетів та бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад;

другий етап - між обласними бюджетами.

{Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 833 від 13.10.2015}

41. У 2016 році дотація розподіляється у кілька етапів.

{Порядок доповнено пунктом 41 згідно з Постановою КМ № 41 від 04.02.2016}

5. Дотація надається:

бюджетам міст обласного значення, районним бюджетам та бюджетам об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій, у яких індекс відносної податкоспроможності менший за аналогічний середній показник у таких бюджетах;

обласним бюджетам - для розподілу між місцевими бюджетами у порядку, визначеному облдержадміністраціями.

6. Дотація не надається місцевим бюджетам населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно з переліком, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 92, ст. 2655; 2015 р., № 36, ст. 1090).

Відповідні показники чисельності наявного населення та доходів бюджетів населених пунктів, зазначених в абзаці першому цього пункту, під час розрахунку обсягів дотації не враховуються.

7. У 2015 році розрахунок обсягу дотації на першому етапі здійснюється за такими формулами:

{Абзац перший пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 833 від 13.10.2015; в редакції Постанови КМ № 41 від 04.02.2016}

1) для бюджету міста обласного значення, районного бюджету та бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій:

Strozrіm(r,otg) = Fdim(r,otg) х K pokrim(r,otg),

де Strozrіm(r,otg) - розрахунковий обсяг дотації для бюджету міста обласного значення, районного бюджету та бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій;

Fdim(r,otg) - розрахунковий обсяг диспропорції бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), який визначається за такою формулою:

Fdim(r,otg) = Dіm(r,otg) х Iav / Iіm(r,otg) - D іm(r,otg),

де Dim(r,otg) - фактичні надходження доходів бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), зазначених у пункті 1 частини першої статті 64 Бюджетного кодексу України, за звітний період поточного року;

Iav - середній показник індексу відносної податкоспроможності бюджетів міст обласного значення (районних бюджетів та бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій). Iav визначається за такою формулою:

Iav = SIіm(r,otg)/ n,

де Iіm(r,otg) - індекс відносної податкоспроможності бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), який визначається за такою формулою:

Iіm(r,otg) = (Dіm(r,otg)/ Nim(r,otg)) / (SDіm(r,otg) / SNim(r,otg)),

де Nim(r,otg) - чисельність наявного населення міста обласного значення (району, об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій) станом на 1 січня поточного бюджетного періоду. У 2015 році використовується показник чисельності наявного населення населених пунктів Донецької та Луганської областей з урахуванням змін в адміністративно-територіальному устрої цих областей відповідно до постанов Верховної Ради України від 11 лютого 2015 р. № 177-VIII, від 20 травня 2015 р. № 457-VIII і № 458-VIII;

n - кількість індексів відносної податкоспроможності бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій);

Kpokrim(r,otg) - коефіцієнт пропорційного розподілу. На 2015 рік Kpokrim(r,otg) = 0,8.

Обсяг дотації для бюджету міста обласного значення, районного бюджету та бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій (Stіm(r,otg)), обчислюється за такими формулами:

якщо Strozr іm(r,otg) > (Dim(r,otg) + Bdim(r,otg) – Rdim(r,otg)) x K rr, Stіm(r,otg) = (Dim(r,otg) + Bdim(r,otg) – Rdim(r,otg)) x Krr,

якщо Strozr іm(r,otg) Ј (D im(r,otg) + Bdim(r,otg) – R dim(r,otg)) x Krr, Stіm(r,otg) = Strozr іm(r,otg),

де Bdim(r,otg) - обсяг базової дотації, що надійшла з державного бюджету до бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій) за звітний період поточного року;

Rdim(r,otg) - обсяг реверсної дотації бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), перерахованої до державного бюджету за звітний період поточного року;

Krr - коефіцієнт рівномірного розподілу. На 2015 рік Krr = 0,1;

2) для обласного бюджету (Stіо):

Stіо = Stzo х Pnо,

де Stzo - розрахунковий обсяг дотації, передбаченої для обласних бюджетів, який визначається за такою формулою:

Stzo = St – SStіm(r,otg),

де St - обсяг дотації, що підлягає розподілу;

Pnо - показник питомої ваги наявного населення області станом на 1 січня поточного бюджетного періоду, що визначається за такою формулою:

Pnо = Nіo/SNiо,

де Niо - загальна чисельність наявного населення області станом на 1 січня поточного бюджетного періоду.

У 2015 році використовується показник чисельності наявного населення населених пунктів Донецької та Луганської областей з урахуванням змін в адміністративно-територіальному устрої цих областей відповідно до постанов Верховної Ради України від 11 лютого 2015 р. № 177-VIII, від 20 травня 2015 р. № 457-VIII і № 458-VIII.

8. У 2015 році розрахунок обсягу дотації на другому етапі для обласних бюджетів здійснюється за такою формулою:

Strozrim(ob) = Stzo2 х Pipr(ob),

де Strozrim(ob) - розрахунковий обсяг дотації для обласного бюджету;

Stzo2 - обсяг дотації, передбачений для розподілу між обласними бюджетами на другому етапі;

Pipr(ob) - показник питомої ваги приведеного індексу відносної податкоспроможності місцевих бюджетів області у поточному році, який визначається за такою формулою:

Pipr(ob) = Ipr(ob)/е Ipr(ob),

де Ipr(ob) - приведений індекс відносної податкоспроможності місцевих бюджетів області, який визначається за такою формулою:

Ipr(ob) = 1 + (1– Iоb),

де Iob - індекс відносної податкоспроможності місцевих бюджетів області, який визначається за такою формулою:

Iob = (Dob/Nob)) / (еDob/еNob),

де Dob - фактичні надходження доходів місцевих бюджетів області, зазначених у пункті 1 частини першої статей 64 і 66 Бюджетного кодексу України, за звітний період поточного року;

Nob - чисельність наявного населення області станом на 1 січня поточного бюджетного періоду.

У 2015 році використовується показник чисельності наявного населення населених пунктів Донецької та Луганської областей з урахуванням змін в адміністративно-територіальному устрої таких областей відповідно до постанов Верховної Ради України від 11 лютого 2015 р. № 177-VIII та від 20 травня 2015 р. № 457-VIII і 458-VIII.

{Пункт 8 в редакції Постанови КМ № 833 від 13.10.2015; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 41 від 04.02.2016}

81. У 2016 році розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам у обсязі 1402005,4 тис. гривень здійснюється між обласними бюджетами за формулою, визначеною у пункті 8 цих Порядку та умов.

{Порядок доповнено пунктом 81 згідно з Постановою КМ № 707 від 22.09.2016}

82. У 2017 році розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам в обсязі 900000 тис. гривень здійснюється між обласними бюджетами за формулою, визначеною у пункті 8 цих Порядку та умов.

{Порядок доповнено пунктом 82 згідно з Постановою КМ № 873 від 15.11.2017}

83. У 2018 році розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам в обсязі 200000 тис. гривень здійснюється між обласними бюджетами за формулою, визначеною у пункті 8 цих Порядку та умов.

{Порядок доповнено пунктом 83 згідно з Постановою КМ № 1080 від 18.12.2018}

84. У 2019 році розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам в обсязі 203869 тис. гривень здійснюється між обласними бюджетами за формулою, визначеною у пункті 8 цих Порядку та умов.

{Порядок доповнено пунктом 84 згідно з Постановою КМ № 963 від 27.11.2019}

9. Казначейство:

перераховує дотацію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), та Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 р. № 1407;

щомісяця до 10 числа інформує Мінфін про перераховані суми коштів у розрізі місцевих бюджетів.

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 16 вересня 2015 р. № 727

РОЗПОДІЛ

стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2015 рік між місцевими бюджетами

(тис. гривень)

Код бюджету

Назва місцевого бюджету адміністративно-територіальної одиниці

Обсяг стабілізаційної дотації

09202000000

м. Болехів

1 006,1

23202000000

м. Ватутiне

748,1

14202000000

м. Вознесенськ

285,2

18202000000

м. Глухів

1 704,2

05207000000

м. Дзержинськ

3 151,9

13203000000

м. Дрогобич

4 675

17202000000

м. Дубно

1 106,8

20202000000

м. Ізюм

2 608,2

22202000000

м. Кам'янець-Подiльський

3 602,8

03203000000

м. Ковель

242,7

09204000000

м. Коломия

3 198,7

05215000000

м. Костянтинівка

1 905,7

18204000000

м. Лебедин

1 284,3

16204000000

м. Лубни

21,7

20205000000

м. Люботин

1 164

08204000000

м. Мелітополь

4 757,3

02205000000

м. Могилів-Подільський

1 647,6

25202000000

м. Ніжин

1 163,5

13205000000

м. Новий Розділ

1 625,8

03204000000

м. Нововолинськ

608

04208000000

м. Новомосковськ

3 408,3

11203000000

м. Олександрія

4 380,8

17204000000

м. Острог

521,7

14204000000

м. Первомайськ (Миколаївська область)

3 239,2

20206000000

м. Первомайський

1 547,7

10208000000

м. Ржищів

367,3

11204000000

м. Світловодськ

2 713,9

15206000000

м. Теплодар

423,7

08205000000

м. Токмак

1 473,2

23206000000

м. Умань

4 016,1

02206000000

м. Хмільник

230,2

19202000000

м. Чортків

1 472

18207000000

м. Шостка

3 987,4

09205000000

м. Яремче

320,2

15301000000

Ананьївський район

1 245,6

06301000000

Андрушівський район

1 509,1

05302000000

Аpтемівський район

2 342,1

15302000000

Арцизький район

2 060,1

15303000000

Балтський район

1 950,6

06302000000

Баранівський район

1 873,6

20302000000

Барвінківський район

1 073,3

10301000000

Баришiвський район

1 087,3

02301000000

Барський район

2 518,4

14302000000

Баштанський район

1 857,7

06303000000

Бердичівський район

1 238,2

08301000000

Бердянський район

997,8

07301000000

Берегівський район

2 386

19301000000

Бережанський район

2 020,7

14303000000

Березанський район

1 100,1

15304000000

Березівський район

1 602,1

17301000000

Березнiвський район

3 028,3

14304000000

Березнегуватський район

993,7

21301000000

Бериславський район

1 896,1

02302000000

Бершадський район

2 684,8

15305000000

Білгород-Дністровський район

2 642,8

12302000000

Біловодський район

1 265,2

22301000000

Бiлогiрський район

1 339,5

21302000000

Білозерський район

3 455

12303000000

Білокуракинський район

767,3

18301000000

Бiлопiльський район

2 504,4

15306000000

Біляївський район

4 745,5

20303000000

Близнюківський район

866,5

11301000000

Бобринецький район

1 091,5

25302000000

Бобровицький район

532

20304000000

Богодухівський район

1 903,2

09301000000

Богородчанський район

3 118,6

10303000000

Богуславський район

1 601,6

15307000000

Болградський район

2 937

25303000000

Борзнянський район

1 521,3

20305000000

Борівський район

804,7

10305000000

Бородянський район

2 959,9

19302000000

Борщівський район

3 020,5

14305000000

Братський район

836,2

13301000000

Бродівський район

2 772,7

06304000000

Брусилівський район

669,1

18302000000

Буринський район

1 135,5

13302000000

Буський район

2 196,7

19303000000

Бучацький район

2 787,2

20306000000

Валківський район

1 549,1

04302000000

Василькiвський район (Дніпропетровська область)

1 431,1

16301000000

Великобагачанський район

117,3

07302000000

Великоберезнянський район

1 271,8

08303000000

Великобілозерський район

263

21303000000

Великолепетиський район

808

15308000000

Великомихайлівський район

1 399,9

05303000000

Великоновосілківський район

1 971,4

21304000000

Великоолександрівський район

1 191,8

18303000000

Великописарівський район

964,2

04303000000

Верхньоднiпровський район

884,5

21305000000

Верхньорогачицький район

530,5

09302000000

Верховинський район

1 357,3

14306000000

Веселинівський район

1 124,9

08304000000

Веселівський район

951,3

24301000000

Вижницький район

2 475,6

07303000000

Виноградівський район

6 413,6

21306000000

Високопільський район

710,9

08305000000

Вільнянський район

2 320,2

11302000000

Вільшанський район

562,3

02303000000

Вінницький район

1 322,3

22302000000

Вiньковецький район

1 165,2

20308000000

Вовчанський район

2 295,4

14307000000

Вознесенський район

1 490

05304000000

Волноваський район

2 630,6

07304000000

Воловецький район

1 126,1

05305000000

Володаpський район (Донецька область)

1 286,3

03301000000

Володимир-Волинський район

1 264,3

17302000000

Володимирецький район

2 756,2

22303000000

Волочиський район

392,1

14308000000

Врадіївський район

824

11303000000

Гайворонський район

1 841,6

09303000000

Галицький район

1 926,7

21307000000

Генічеський район

2 789,3

24302000000

Герцаївський район

1 382

24303000000

Глибоцький район

3 164,9

18304000000

Глухiвський район

1 226,8

21308000000

Голопристанський район

2 019,3

21309000000

Горностаївський район

968,3

09304000000

Городенківський район

2 371,4

23301000000

Городищенський район

1 960,7

25305000000

Городнянський район

1 410,2

13303000000

Городоцький район (Львівська область)

3 298,5

22304000000

Городоцький район (Хмельницька область)

2 317,2

03302000000

Горохівський район

2 389,8

17303000000

Гощанський район

1 601

19304000000

Гусятинський район

2 425,2

20309000000