Тип: Протокол
Дата: 27 серпня 1994 р.
Статус: Втратив чинність
Протокол про порядок діяльності Представників Прикордонних військ України і Російської Федерації
{ Щодо припинення дії Протокола див. Протокол ( 643_346 ) від 26.09.2008 }
Дата підписання: 27.08.1994
Дата набуття чинності: 27.08.1994
Державний комітет у справах охорони державного кордону України і Федеральна прикордонна служба Російської Федерації, іменовані надалі Сторони, домовились про таке:
1. Для вирішення питань, пов'язаних з підтриманням режиму державного кордону, а також для врегулювання прикордонних інцидентів з числа офіцерів Прикордонних військ Сторін призначаються Представники прикордонних військ (надалі - Представники).
Представники Сторін керуються Угодою між Україною і Російською Федерацією про співробітництво і взаємодію з прикордонних питань ( 643_113 ), цим Протоколом та законодавчими актами своїх держав.
Керівництво діяльністю Представників здійснюють Головні Представники Прикордонних військ Сторін: в Україні начальники Південно-Східного та Південного управлінь Прикордонних військ України, у Російській Федерації Командуючий Західною групою Прикордонних військ Російської Федерації через підлеглі органи управління.
Перехід (переїзд) державного кордону Представники здійснюють на підставі прикордонно-представницьких документів (повноважень).
Повноваження, які видаються складу представницького апарату, візуються Представниками Сторін на спільних зустрічах шляхом взаємних відміток і відрекомендування один одному складу представницького апарату. Місце і час візування повноважень визначаються відповідно до домовленості.
Сторони письмово повідомляють одна одну про новопризначених Представників.
2. Організаційно представницькі апарати Прикордонних військ Сторін включають:
- Представників прикордонних військ;
- заступників Представників прикордонних військ;
- помічників Представників прикордонних військ;
- секретарів і перекладачів;
- довірених Представників прикордонних військ.
При необхідності прикордонні Представники мають право залучати до роботи експертів.
Повноваження Представників та їх апаратів поширюються на ділянки кордону, визначені Сторонами.
На Представників покладається:
- забезпечення виконання обов'язків, що випливають із двосторонніх договорів з питань режиму державного кордону, прикордонного контролю, угод щодо пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів і вантажів;
- своєчасне вжиття заходів щодо попередження порушень договірних положень і усунення наслідків можливих порушень;
- запобігання виникненню прикордонних інцидентів і врегулювання їх у разі виникнення.
3. Представники мають право:
- вести листування з Представниками суміжної держави з питань, що входять до їх компетенції;
- за попереднім погодженням і в присутності Представника іншої Сторони переходити з особами, що їх супроводжують, державний кордон в установлених пунктах за встановленими документами для виконання своїх повноважень;
- під час перебування на суміжній території підтримувати (у письмовій формі або через офіцерів, які є з ним) зв'язок із своїм командуванням;
- виконавши службові обов'язки на суміжній території, повертатися на територію своєї країни у будь-який час доби.
Перебуваючи на території суміжної держави, Представники користуються імунітетом (особистою недоторканністю).
4. Представникам забороняється:
- розглядати питання про проходження кордону та належність території;
- робити заяви від Уряду своєї Сторони;
- давати оцінку внутрішнім подіям суміжної Сторони;
- приймати подарунки від Представників суміжної Сторони в особисте користування;
- змінювати затверджений план зустрічей та засідань;
- висловлювати особисті прохання до Представників суміжної Сторони;
- виходити на зустріч без дозволу Головних Представників прикордонних військ;
- приймати або передавати кореспонденцію особі, що не є довіреною особою Представника суміжної держави.
5. Для забезпечення роботи Представників призначаються помічники, секретарі та перекладачі.
При необхідності Представники можуть залучати до роботи експертів.
Для приймання (передачі) кореспонденції Представників, інформації з питань охорони державного кордону призначаються довірені особи.
6. Помічники Представників Сторін представницьку роботу виконують під безпосереднім керівництвом і контролем Представників у межах наданих їм повноважень.
7. Секретарі та перекладачі Представників зобов'язані своєчасно і правильно оформляти документацію, точно виконувати переклади з іноземної мови.
8. Довірені особи з дозволу Представників мають право:
- у спеціально визначених місцях приймати і передавати кореспонденцію Представників Сторін;
- викликати по каналах зв'язку і передавати отриману інформацію представникам суміжної Сторони;
- приймати по каналах зв'язку інформацію від представників суміжної Сторони;
- передавати (приймати) інформацію з питань охорони державного кордону Представникам суміжної Сторони.
9. Судово-медичні та інші експерти, що залучаються у спеціальних питаннях, працюють під керівництвом Представників і готують висновки з питань, що розглядаються, відповідно до законодавства своїх держав.
10. Представники Сторін встановлюють порядок (сигнали) взаємного виклику, форму розписок про приймання кореспонденції, тварин, а також інформування з питань охорони державного кордону.
11. За взаємною домовленістю Представників Сторін на державному кордоні визначаються спеціальні пункти в яких проводяться:
- зустрічі і перетинання державного кордону Представниками та особами, що залучаються до участі в їх роботі;
- приймання та передача людей, тварин, майна і інформації з питань охорони державного кордону.
За взаємною згодою Сторін вищезазначені дії можуть проводитися і поза встановленими пунктами.
12. Основними формами діяльності Представників Сторін є:
- листування з Представником суміжної Сторони;
- спільні засідання Представників;
- зустрічі Представників;
- розслідування прикордонних інцидентів;
- переговори по каналах зв'язку.
Листування ведеться на папері з кутовим штампом Представника. Представницька кореспонденція підписується Представником Сторони і скріплюється гербовою печаткою.
Спільні засідання Представників проводяться з метою:
- розробки та затвердження заходів щодо забезпечення виконання зобов'язань, що випливають з договорів і угод з питань режиму кордону;
- своєчасного попередження можливих порушень договірних положень та усунення наслідків цих порушень;
- запобігання виникненню прикордонних інцидентів і врегулювання їх у разі виникнення.
Спільні зустрічі Представників проводяться для взаємного представлення, приймання і передачі порушників кордону, тварин, майна, що належать суміжній Стороні, а також вирішення питань охорони державного кордону, що потребують особистої присутності Представників або їхніх заступників (помічників).
Розслідування прикордонних інцидентів проводиться на кордоні в прикордонній смузі за пропозицією Представника та за згодою Представника іншої Сторони з метою з'ясування усіх обставин, що його спричинили, перевірки обґрунтованості претензій Сторони, на вимогу котрої проводиться розслідування.
Організує розслідування і керує ним представник тієї Сторони, на території якої воно проводиться. Час і місце проведення розслідування інциденту узгоджується з Представником суміжної Сторони шляхом обміну листами і переговорів по каналах зв'язку. Розслідування прикордонного інциденту закінчується оформленням та підписанням документів:
- протоколу розслідування інциденту;
- акта огляду місцевості інциденту;
- акта експертизи;
- протоколу спільного опитування свідків та потерпілих;
- акта оцінки знищеного чи пошкодженого майна та інше.
Документи складаються у двох примірниках українською і російською мовами, підписуються Представниками та всіма учасниками розслідування (крім актів експертиз, які підписуються експертами Сторін), після чого Представники обмінюються першими примірниками.
13. Врегулювання прикордонних інцидентів здійснюється шляхом листування, зустрічей, засідань і розслідувань (одностороннього, спільного), в ході яких Представниками Сторін проводяться передбачені міжнародними і нормативними актами своїх держав заходи щодо виявлення і усунення причин, що сприяли виникненню інцидентів, і вжиття заходів для запобігання їм.
Шляхом переписки вирішуються ті прикордонні інциденти, що не викликають суперечностей між Сторонами і для врегулювання яких не потрібне проведення спільних заходів.
14. Представники зустрічаються на кордоні в установленому пункті (погодженому місці) для зустрічей або переходу через кордон, вітають один одного, представляють письмові повноваження та осіб, що їх супроводжують, зазначаючи звання, прізвище і посадове становище в представницькому апараті.
Першим вітається і представляється Представник - ініціатор зустрічі.
15. Для вирішення питань, що випливають із цього Протоколу, Головні Представники Прикордонних військ Сторін проводять зустрічі не рідше одного разу на півроку. Представники - одного разу на квартал.
16. Переговори Представників з питань, які розглядаються, оформляються спільним протоколом українською і російською мовами. Якщо ж Представники на зустрічі не дійшли згоди, кожна Сторона занотовує свою думку в протокол.
17. Неврегульовані Представниками питання вирішуються дипломатичним порядком.
18. Цей Протокол набуває чинності і діє до укладення міжурядової Угоди про порядок діяльності прикордонних представників України і Російської Федерації.
Здійснено в м. Ялті 27 серпня 1994 року в двох примірниках українською і російською мовами, причому обидва тексти мають однакову чинність.
За Державний комітет За Федеральну Прикордонну у справах охорони Державного службу Російської Федерації кордону України
В. Губенко А. Ніколаєв