Про схвалення Концепції Державної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на період до 2030 року

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 30 травня 2025 р. № 525-р

Київ

Про схвалення Концепції Державної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на період до 2030 року

1. Схвалити Концепцію Державної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на період до 2030 року, що додається.

Визначити Міністерство молоді та спорту державним замовником Програми.

2. Міністерству молоді та спорту разом з іншими заінтересованими центральними та місцевими органами виконавчої влади розробити та подати у шестимісячний строк Кабінетові Міністрів України проект Державної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на період до 2030 року.

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 80

СХВАЛЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 30 травня 2025 р. № 525-р

КОНЦЕПЦІЯ

Державної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на період до 2030 року

Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма

Сфера фізичної культури і спорту є пріоритетом гуманітарної політики держави, основою формування фізично активної та здорової нації, визнання спортивної спільноти українців на міжнародній арені, що плекає стійкість до зовнішніх та внутрішніх ризиків, а отже, є складовою забезпечення національної безпеки і оборони держави.

Одним з важливих факторів розвитку сфери фізичної культури і спорту є наявність та ефективне функціонування сучасних закладів фізичної культури і спорту, об'єктів спортивної інфраструктури, кваліфікованих фахівців сфери фізичної культури і спорту тощо.

В умовах воєнного стану у зв'язку із спрямуванням коштів на потреби захисту та обороноздатності держави існує проблема збереження, поступового відновлення та розвитку спортивної інфраструктури, у тому числі в закладах освіти, баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки.

Втрата кваліфікованих фахівців сфери фізичної культури і спорту в різних регіонах та територіальних громадах призводить до обмеження можливостей проведення організованих занять з фізичної культури, заходів фізкультурно-спортивної реабілітації, порушення навчально-тренувального процесу здобувачів освіти у складі учнівських і студентських збірних команд, спортсменів національних збірних команд з видів спорту, визнаних в Україні, проведення всеукраїнських спортивних змагань як основної складової системи відбору для участі у міжнародних спортивних змаганнях.

За наслідками збройної агресії Російської Федерації проти України та тимчасової окупації частини її території виникло питання збереження та розвитку мережі закладів фізичної культури і спорту, їх матеріально-технічної бази, а також проведення заходів щодо розмінування спортивних споруд та поновлення правовстановлюючих документів на об'єкти спортивної інфраструктури на деокупованих територіях.

Участь в Олімпійських та Паралімпійських іграх залишається індикатором успішності економічного та соціального розвитку країн. Проте медальні показники спортсменів України на Олімпійських іграх свідчать про ряд існуючих проблем, що потребують системного підходу в їх розв'язанні, зокрема: наявність, але недостатність професійних та кваліфікованих кадрів, які здатні готувати спортсменів вищої категорії; катастрофічна недостатність спеціалізованих спортивних споруд, на яких можуть готуватися спортсмени національних збірних команд на постійній основі; якість науково-методичного та медичного супроводу підготовки не дає можливості досягати високих результатів; фінансовий ресурс розпорошується між багатьма видами спорту та великою кількістю спортсменів, зменшуючи частку, що повинна бути спрямована на підготовку кандидатів на участь в Олімпійських іграх; в окремих спортсменів та тренерів в обмеженій кількості конкурентного середовища спостерігається тенденція до демотивування для докладання зусиль з метою отримання високого спортивного результату.

Зазначені проблеми також нагальні для національного паралімпійського руху, тому що внаслідок військових дій в Україні має місце значна тенденція до збільшення кількості осіб з інвалідністю, у тому числі дітей з інвалідністю. У зв'язку з цим особливої актуальності набуває підтримка та розвиток спорту осіб з інвалідністю, зокрема шляхом вжиття заходів фізкультурно-спортивної реабілітації, залучення осіб з інвалідністю до активних і систематичних занять фізичною культурою і спортом, що сприятиме відновленню їх здоров'я та адаптації до повноцінного життя у суспільстві.

Аналіз причин виникнення проблеми та обґрунтування необхідності її розв'язання програмним методом

З початком збройної агресії Російської Федерації проти України сфера фізичної культури і спорту зазнала значних втрат.

На початок 2025 року близько 525 об'єктів спортивної інфраструктури постраждало, з них: 103 об'єкти повністю або частково знищено, 422 об'єкти мають суттєві або часткові пошкодження.

Серед них зазнали руйнувань та пошкоджень 16 закладів фізичної культури і спорту, яким відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2006 р. № 30 “Про затвердження Порядку надання закладу фізичної культури і спорту статусу бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки і переліку закладів, яким надано такий статус” (Офіційний вісник України, 2006 р., № 3, ст. 94) надано статус бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки.

Частково пошкоджено 55 закладів фізичної культури і спорту, 14 - повністю зруйновано.

Обмежено можливості громадян України займатися фізичною культурою і спортом, припинено проведення на території України міжнародних спортивних змагань, порушено навчально-тренувальний процес спортсменів, спричинено міграцію частини спортсменів, тренерів та учнів дитячо-юнацьких спортивних шкіл за кордон.

Багато спортсменів і тренерів призовного віку призвані на військову службу і сьогодні перебувають поза навчально-тренувальним процесом.

Значне збільшення кількості ветеранів війни, осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та осіб з обмеженнями повсякденного функціонування внаслідок військових дій зумовлює потребу у формуванні необхідних навичок у фахівців сфери фізичної культури і спорту для роботи з визначеною категорією населення.

У період збройної агресії Російської Федерації проти України українські спортсмени на міжнародній спортивній арені виступають амбасадорами миру та своїми виступами привертають увагу до України, що спонукає розглядати спорт вищих досягнень як суспільно-політичне явище, що потребує особливої уваги відповідно до сучасних потреб та можливостей економічного і соціального розвитку країни.

У післявоєнний період виникне необхідність розширення різноманітних форм організації роботи, у тому числі активного залучення до систематичних занять спортом, особливо дітей та молоді, розширення кола перспективної спортивно орієнтованої молоді, яка обирає спорт стилем та способом активного життя, як можливість самореалізації, та яка в подальшому може поповнити резервний склад національних збірних команд з видів спорту, визнаних в Україні.

Наявні можливості розвитку спорту вищих досягнень потребують удосконалення організації повноцінного навчально-тренувального процесу та підготовки високопрофесійних тренерів.

Європейська інтеграція України зобов'язує сферу фізичної культури і спорту вживати заходів до наближення стандартів сфери фізичної культури і спорту до практик провідних країн Європи.

За результатами виконання Державної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на період до 2025 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2017 р. № 115 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 22, ст. 621), здійснюється підтримка та розвиток олімпійських, неолімпійських видів спорту, видів спорту осіб з інвалідністю, забезпечується діяльність закладів фізичної культури і спорту, проводяться заходи, спрямовані на популяризацію здорового способу життя та залучення населення до занять фізичною культурою і спортом.

Нова Державна цільова соціальна програма розвитку фізичної культури і спорту на період до 2030 року (далі - Програма) дасть змогу комплексно підійти до розвитку сфери фізичної культури і спорту з використанням системного підходу щодо засад формування фізично активної і здорової нації, удосконалення системи фізкультурно-спортивної реабілітації, підготовки спортсменів до найважливіших стартів, відновлення проведення в Україні міжнародних спортивних змагань світового та європейського рівня, цифрової оптимізації сфери фізичної культури і спорту тощо.

Концепція Програми враховує основні цілі та завдання, очікувані результати, визначені Стратегією розвитку фізичної культури і спорту на період до 2028 року, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 2020 р. № 1089 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 92, ст. 2974).

Мета Програми

Метою Програми є підвищення якості та доступності послуг у сфері фізичної культури і спорту; підвищення рівня рухової активності населення; підтримка та відновлення фізичного та психічного здоров'я громадян України всіх вікових груп засобами фізичної культури і спорту; максимальна реалізація здібностей обдарованої молоді у дитячо-юнацькому, резервному спорті, спорті вищих досягнень; створення організаційних, матеріально-технічних, кадрових, науково-методичних, медичних та фінансових умов для підготовки спортсменів національних збірних команд з видів спорту, визнаних в Україні, здатних конкурувати на спортивних змаганнях найвищого рівня.

Визначення оптимального варіанта розв'язання проблеми на основі порівняльного аналізу можливих варіантів

Перший варіант передбачає збереження сталої системи розвитку фізичної культури і спорту. Така система не враховує сучасних підходів до розвитку масового спорту, посилення автономії спортивних федерацій щодо розвитку видів спорту, підготовки національних збірних команд з видів спорту, визнаних в Україні, формування конкурентного середовища діяльності суб'єктів сфери фізичної культури і спорту.

Цей варіант потребує вироблення конкретного механізму підтримки розвитку фізичної культури і спорту в сучасних умовах.

Другий, оптимальний варіант передбачає цифровізацію сфери фізичної культури і спорту, скоординовану взаємодію між центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства щодо формування статусу України як однієї з провідних спортивних держав у світі, створення умов для прийняття ефективних управлінських рішень, створення якісних змін, спрямованих на популяризацію рухової активності та здорового способу життя, забезпечення рівних прав і можливостей до занять фізичною культурою і спортом різних груп населення, забезпечення сфери фізичної культури і спорту фахівцями відповідної кваліфікації з мотивацією до результативної роботи.

Шляхи і способи розв'язання проблеми, строк виконання Програми

Основними шляхами розв'язання проблем у сфері фізичної культури і спорту є:

створення умов для занять руховою активністю різних груп населення, доступною для кожного;

створення умов для покращення фізичного та психічного здоров'я, відновлення функціональних можливостей організму, соціальної адаптації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та ветеранів війни;

залучення дітей до дитячо-юнацького та резервного спорту, забезпечення створення умов для переходу до спорту вищих досягнень та поповнення основного складу національних збірних команд з видів спорту, визнаних в Україні;

організація, проведення міжнародних фізкультурно-оздоровчих заходів та спортивних змагань на території України для формування позитивного іміджу України у світовому спортивному русі;

забезпечення ефективної підготовки та участі національних збірних команд з видів спорту, визнаних в Україні, в Олімпійських, Паралімпійських та Дефлімпійських іграх, Всесвітніх іграх, Юнацьких Олімпійських іграх та національних збірних команд студентів і учнів у Всесвітніх Універсіадах, Всесвітніх Гімназіадах, чемпіонатах світу та Європи, а також інших пріоритетних міжнародних спортивних змаганнях;

підвищення ефективності фізичної підготовки у Збройних силах та інших військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, у правоохоронних органах, рятувальних та інших спеціальних службах, розвиток службово-прикладного та військово-прикладного спорту;

оцінка відповідності об'єктів спортивної інфраструктури сучасним стандартам, аналіз рівня доступності для різних груп населення, зокрема осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю;

запобігання та протидія використанню допінгу у спорті, орієнтація прикладних наукових досліджень на розв'язання актуальних проблем спорту вищих досягнень, розвиток спортивної медицини;

забезпечення ефективної роботи сфери фізичної культури і спорту в цифровому форматі;

підготовка та професійний розвиток фахівців сфери фізичної культури і спорту із застосуванням різних видів освіти.

Серед основних способів розв'язання проблеми є:

удосконалення нормативно-правової бази у сфері фізичної культури і спорту, антидопінгової діяльності для впровадження якісних змін з урахуванням європейських стандартів та міжнародного досвіду;

забезпечення рухової активності населення як засобу покращення фізичного і психічного здоров'я, зниження показників захворюваності, поліпшення якості та тривалості активного життя;

створення умов для розвитку фізкультурно-спортивної реабілітації, сприяння інклюзії та інтеграції до суспільства ветеранів війни, осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю засобами фізичної культури і спорту;

створення умов для ефективного розвитку дитячо-юнацького та резервного спорту, спорту вищих досягнень;

забезпечення діяльності закладів фізичної культури і спорту;

створення умов для ефективного розвитку фізичної культури і спортивної підготовки серед учнівської та студентської молоді, військовослужбовців, працівників правоохоронних органів, рятувальних та інших спеціальних служб та їх належна організація у закладах освіти, військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, у правоохоронних органах, рятувальних та інших спеціальних службах;

комплексне відновлення та розбудова спортивної інфраструктури з урахуванням безпекових вимог та вимог безбар'єрного доступу до неї;

організація та здійснення допінг-контролю в спорті, проведення прикладних наукових досліджень, забезпечення належного медичного супроводу дитячо-юнацького, резервного спорту та спорту вищих досягнень;

переведення процесів сфери фізичної культури і спорту в цифровий формат;

підвищення рівня компетенції та вдосконалення рівня кваліфікації фахівців у сфері фізичної культури і спорту.

Строк виконання Програми - 2026-2030 роки.

Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності

Виконання Програми забезпечить:

збільшення до 30 відсотків кількості населення, яке займається руховою активністю або спортом;

збільшення кількості осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та ветеранів війни, залучених до занять фізичною культурою, спортом та фізкультурно-спортивною реабілітацією;

збільшення кількості дітей та молоді віком 6-18 років, залучених до занять у дитячо-юнацьких спортивних школах, створення умов для розвитку резервного спорту та ефективного поповнення складу національних збірних команд з видів спорту, визнаних в Україні;

входження України до 10 кращих країн світу за результатами Європейських, Паралімпійських та Дефлімпійських ігор, Всесвітніх ігор з неолімпійських видів спорту, Всесвітньої шахової олімпіади, Всесвітніх Гімназіад, до 15 найсильніших країн світу за результатами Всесвітніх Універсіад та до 30 найсильніших країн світу за результатами Олімпійських ігор;

ефективну діяльність закладів фізичної культури і спорту для надання якісних і доступних послуг у сфері фізичної культури і спорту;

підвищення рівня фізичної готовності військовослужбовців, працівників правоохоронних органів, рятувальних та інших спеціальних служб до професійної діяльності;

розбудову сучасних та доступних для різних груп населення об'єктів спортивної інфраструктури, у тому числі баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки з урахуванням вимог щодо проведення офіційних спортивних змагань та безбар'єрного доступу до них;

впровадження результатів прикладних наукових досліджень у практику підготовки спортсменів вищої кваліфікації, програм із запобігання використанню допінгу у спорті, підвищення рівня і якості спортивної медицини;

впровадження цифрових інструментів для оптимізації процесів сфери фізичної культури і спорту;

підвищення рівня професійних знань, фахового рівня фахівців у сфері фізичної культури і спорту та вміння працювати в нових соціально-економічних умовах.

Оцінка фінансових, матеріально-технічних, трудових ресурсів, необхідних для виконання Програми

Видатки на виконання Програми здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів у межах бюджетних призначень, передбачених головним розпорядникам бюджетних коштів на відповідний бюджетний період, інших джерел, не заборонених законодавством.

Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 74 млрд. гривень, у тому числі з державного бюджету - 29 млрд. гривень, з місцевого бюджету - 45 млрд. гривень.

Орієнтовний обсяг фінансування Програми з інших джерел, не заборонених законодавством, буде визначено під час розроблення відповідних завдань і заходів.

Обсяг матеріально-технічних і трудових ресурсів, необхідних для виконання Програми, визначатиметься під час розроблення відповідних завдань і заходів.