Про затвердження плану заходів з реалізації Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 24 травня 2017 р. № 415-р

Київ

Про затвердження плану заходів з реалізації Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки

{Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМ

№ 267-р від 25.04.2018}

1. Затвердити план заходів з реалізації Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки, що додається.

2. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади:

забезпечити своєчасне виконання плану заходів, затвердженого цим розпорядженням;

подавати щокварталу до 15 числа наступного місяця Міністерству фінансів інформацію про хід виконання зазначеного плану заходів для її узагальнення та подання у десятиденний строк Кабінетові Міністрів України.

Прем'єр-міністр України

В.ГРОЙСМАН

Інд. 67

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 24 травня 2017 р. № 415-р

ПЛАН ЗАХОДІВ

з реалізації Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки

Зміст основного завдання

Найменування заходу

Строк виконання

Відповідальні за виконання

Індикатори виконання

I. Дотримання загальної бюджетно-податкової дисципліни у середньостроковій перспективі

Податкова система

1. Підвищення стабільності та прогнозованості податкової системи

1) розроблення Стратегії розвитку податкової системи на середньострокову перспективу, що узгоджується з пріоритетами економічного розвитку, реформуванням бюджетного процесу та пенсійної системи

IV квартал 2017 р.

Мінфін

ДФС

Мінекономрозвитку

Мінсоцполітики

схвалено Кабінетом Міністрів України Стратегію розвитку податкової системи на середньострокову перспективу

2) розроблення плану заходів з реалізації Концепції реформування системи органів, що реалізують державну податкову та митну політику, на середньострокову перспективу, який, зокрема, відповідатиме Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки

II квартал 2017 р.

Мінфін

ДФС

затверджено план заходів з реалізації Концепції реформування системи органів, що реалізують державну податкову та митну політику, на середньострокову перспективу

2. Підвищення якості та ефективності податкового адміністрування

1) здійснення постійного контролю за реалізацією плану інституційних змін діяльності ДФС, у тому числі на основі моніторингу основних показників ефективності, визначених Мінфіном

щомісяця

ДФС

Мінфін

забезпечено опублікування на офіційному веб-сайті ДФС щомісячного звіту про досягнення основних показників ефективності ДФС

2) перегляд і оновлення ризикоорієнтованої системи податкового контролю шляхом впровадження передових практик, спрямованих на поліпшення процедури відбору платників податків для планових податкових перевірок та запобігання податковим зловживанням

III квартал 2017 р.

Мінфін

ДФС

переглянуто, оновлено та запроваджено ризикоорієнтовану систему податкового контролю та податкового відбору платників податків для планових податкових перевірок, доступно для використання ДФС та Мінфіном звіти за результатами IT-відбору платників податків із застосуванням ризикоорієнтованої системи для планових перевірок

3) розроблення додаткових IT-рішень для покращення камеральних перевірок

II квартал 2018 р.

ДФС

запроваджено додаткові IT-рішення для покращення камеральних перевірок

4) впровадження електронних податкових перевірок (e-аудит) із застосуванням відповідного програмного забезпечення

IV квартал 2018 р.

Мінфін

ДФС

забезпечено функціонування електронних податкових перевірок (е-аудит)

5) створення єдиного рахунка для сплати податків і зборів платниками податків

II квартал 2017 р.

Мінфін

Казначейство

ДФС

схвалено Кабінетом Міністрів України та подано до Верховної Ради України законопроект про створення єдиного рахунка для сплати податків і зборів

6) впровадження повнофункціональної системи сервісного обслуговування платників через електронний кабінет

-“-

ДФС

Казначейство

Мінфін

вдосконалено та розширено перелік послуг сервісного обслуговування для платників через електронний кабінет

7) стандартизація порядку виконання основних функцій та процедур ДФС, зокрема:

ДФС

Мінфін

здійснення аналізу існуючих функцій та процедур ДФС;

IV квартал 2017 р.

здійснено аналіз існуючих функцій та процедур ДФС

стандартизація функцій та процедур ДФС

II квартал 2019 р.

всі функції та процедури ДФС стандартизовані

8) створення системи оцінки рівня задоволення платників податків якістю обслуговування ДФС

IV квартал 2017 р.

Мінфін

ДФС

створено систему оцінки рівня задоволення платників податків якістю обслуговування ДФС і забезпечено опублікування на офіційному веб-сайті Мінфіну щорічних звітів за результатами її проведення

9) проведення оцінки основних компонентів податкового адміністрування з використанням Методики діагностики податкового адміністрування (TADAT)

IV квартал 2017 р.

Мінфін

ДФС

підготовлено звіт та рекомендації за результатами проведеної оцінки

10) впровадження системи професійного і ефективного нагляду за ДФС з боку Мінфіну

II квартал 2017 р.

-“-

утворено у структурі Мінфіну підрозділ з функцією нагляду за ДФС

розроблено методологію здійснення нагляду за ДФС

11) проведення перевірки (психологічного відбору, контролю кваліфікації та здібностей співробітників, психометричного і поліграфічного тестування тощо) працівників ДФС та її територіальних органів, у тому числі співробітників підрозділів, які виконують контролюючі функції, оприлюднення результатів проведеної перевірки на офіційному веб-сайті ДФС

IV квартал 2018 р.

-“-

проведено систематичні перевірки (психологічний відбір, контроль кваліфікації та здібностей співробітників, психометричне і поліграфічне тестування тощо) працівників ДФС та її територіальних органів, у тому числі співробітників підрозділів, які виконують контролюючі функції

опубліковано результати проведених перевірок на офіційному веб-сайті ДФС

12) запровадження єдиної уніфікованої форми податкової звітності з податку на доходи фізичних осіб та єдиного соціального внеску

I квартал 2018 р.

ДФС

Мінфін

запроваджено єдину уніфіковану форму податкової звітності з податку на доходи фізичних осіб та єдиного соціального внеску

13) створення єдиного реєстру індивідуальних податкових консультацій та його опублікування на офіційному веб-сайті ДФС у відкритому доступі

II квартал 2017 р.

ДФС

Мінфін

всі письмові індивідуальні податкові консультації ДФС внесені до реєстру та опубліковані на офіційному веб-сайті ДФС

3. Розширення бази оподаткування

1) розроблення плану заходів з реалізації плану протидії стратегіям та практикам розмивання бази оподаткування та виведення прибутків з-під оподаткування (ВЕРS) за такими напрямами:

боротьба з податковими зловживаннями, пов'язаними з використанням спеціальних режимів оподаткування;

уникнення зловживань під час застосування податкових конвенцій;

збільшення ефективності механізмів вирішення спорів щодо застосування договорів про уникнення подвійного оподаткування між країнами

IV квартал 2017 р.

Мінфін

ДФС

Національний банк (за згодою)

затверджено Мінфіном план заходів з реалізації плану протидії стратегіям та практикам розмивання бази оподаткування та виведення прибутків з-під оподаткування (ВЕРS)

2) забезпечення умов для приєднання України до багатосторонньої угоди про автоматичний обмін фінансовою інформацією

II квартал 2019 р.

ДФС

Мінфін

Національний банк (за згодою)

підписано Україною багатосторонню угоду про автоматичний обмін фінансовою інформацією

3) перегляд умов застосування спрощеної системи оподаткування щодо категорій осіб, видів діяльності, граничного обсягу доходу та ставок податку

IV квартал 2017 р.

Мінфін

ДФС

розроблена та представлена на розгляд Кабінету Міністрів України концепція законодавчих ініціатив, які стосуються спрощеної системи оподаткування

4) визначення непрямих методів контролю доходів громадян

-“-

-“-

схвалено Кабінетом Міністрів України та подано до Верховної Ради України законопроект щодо внесення змін до Податкового кодексу України

5) розроблення критеріїв визначення осіб з високими статками і надання повноважень ДФС отримувати доступ до інформації про їх банківські рахунки за умов належного захисту таких даних

II квартал 2018 р.

-“-

схвалено Кабінетом Міністрів України та подано до Верховної Ради України відповідний законопроект

6) аналіз можливостей розширення бази майнового оподаткування з використанням передового досвіду

I квартал 2019 р.

-“-

підготовлено пропозиції щодо розширення бази майнового оподаткування

4. Підвищення рівня дотримання вимог податкового законодавства платниками податків

1) вдосконалення функції контролю за дотриманням вимог податкового законодавства та розроблення Стратегії виявлення ризиків, пов'язаних з дотриманням податкової дисципліни

I квартал 2018 р.

ДФС

Мінфін

розроблено та реалізовано ДФС стратегію виявлення ризиків, пов'язаних з дотриманням податкової дисципліни

2) вдосконалення інформаційно-довідкових послуг, що надаються ДФС, та сервісів, розміщених на офіційному веб-сайті ДФС, з метою сприяння добровільному дотриманню платниками податків вимог податкового законодавства

постійно

ДФС

Мінфін

забезпечено оприлюднення ДФС інформації про інформаційно-довідкові послуги, які надаються платникам податків

5. Удосконалення системи митного контролю та сприяння сумлінним суб'єктам зовнішньо-економічної діяльності

1) розроблення плану заходів з реалізації Концепції реформування системи органів, що реалізують державну податкову та митну політику, на середньострокову перспективу у частині реформи митниці

I квартал 2017 р.

Мінфін

ДФС

затверджено план заходів з реалізації Концепції реформування системи органів, що реалізують державну податкову та митну політику, на середньострокову перспективу у частині реформи митниці

2) запровадження централізованого адміністрування митних платежів (єдиний рахунок)

IV квартал 2017 р.

Мінфін

Казначейство

ДФС

забезпечено сплату митних платежів на єдиний рахунок

3) створення системи контролю за введенням в обіг товарів, включаючи розширене використання реєстраторів розрахункових операцій

I квартал 2018 р.

ДФС

Мінфін

забезпечено функціонування системи контролю за обігом товарів

Макроекономічне та бюджетне прогнозування

6. Узгодження строків підготовки та перегляду макроекономічного прогнозу з бюджетним циклом у контексті середньострокового бюджетного планування

1) внесення змін до порядку підготовки макроекономічного прогнозу щодо встановлення нових строків його оприлюднення та перегляду для узгодження із середньостроковим бюджетним циклом

у тримісячний строк після внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо середньострокового бюджетного планування

Мінекономрозвитку

Мінфін

забезпечено узгодження строків підготовки та перегляду макроекономічного прогнозу шляхом внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. № 621

2) здійснення оцінки справдження припущень та показників макроекономічного прогнозу під час його перегляду та оприлюднення відповідних висновків

щокварталу починаючи з II кварталу 2018 р.

Мінекономрозвитку

забезпечено оприлюднення висновків за результатами оцінки макроекономічного прогнозу під час його перегляду

3) здійснення оцінки відхилень фактичних показників доходів бюджету від планових з метою виявлення причин відхилення

щокварталу починаючи з III кварталу 2017 р.

Мінфін

забезпечено оприлюднення висновків за результатами оцінки показників доходів бюджету

7. Забезпечення неупередженості та деполітизація процесу прогнозування

1) аналіз та визначення оптимального механізму зовнішнього оцінювання макроекономічного прогнозу та прогнозу доходів бюджету

III квартал 2017 р.

Мінекономрозвитку

Мінфін

у проекті Закону України “Про державне стратегічне планування” закріплено необхідність здійснення незалежного зовнішнього оцінювання макроекономічного прогнозу та прогнозу доходів бюджету і визначено відповідні повноваження стратегічної ради

2) запровадження незалежного зовнішнього оцінювання макроекономічного прогнозу та прогнозу доходів

у тримісячний строк після утворення стратегічної ради

стратегічна рада

Мінекономрозвитку

Мінфін

оприлюднено результати зовнішнього оцінювання разом з рекомендаціями та пропозиціями

3) оприлюднення короткого опису модельного апарату та основних підходів до макроекономічного прогнозування, які використовуються

II квартал 2018 р.

Мінекономрозвитку

оприлюднено короткий опис модельного апарату та основних принципів (підходів) до макроекономічного прогнозування та прогнозування доходів бюджету

4) оприлюднення короткого опису модельного апарату та основних підходів до прогнозування доходів бюджету, які використовуються

-“-

Мінфін

оприлюднено короткий опис модельного апарату та основних принципів (підходів) до прогнозування доходів бюджету

8. Удосконалення інструментів прогнозування

1) аналіз моделей макроекономічного прогнозування, повноти і доступності необхідних даних та оновлення відповідних процесів та інструментів

IV квартал 2017 р.

Мінекономрозвитку

удосконалено інструментарій макроекономічного прогнозування

2) аналіз моделей бюджетного прогнозування, повноти і доступності необхідних даних та оновлення відповідних процесів та інструментів

-“-

Мінфін

удосконалено інструментарій бюджетного прогнозування

3) посилення спроможності у сфері прогнозування макроекономічних показників

I квартал 2018 р.

Мінекономрозвитку

проведено навчання щодо особливостей застосування удосконаленого інструментарію макроекономічного прогнозування із зазначенням відсотка співробітників, що пройшли навчання

4) посилення спроможності у сфері прогнозування показників бюджету

-“-

Мінфін

проведено навчання щодо особливостей застосування удосконаленого інструментарію бюджетного прогнозування із зазначенням відсотка співробітників, що пройшли навчання

9. Посилення координації з питань розроблення макроекономічного та бюджетного прогнозів

проведення регулярних міжвідомчих консультацій з питань макроекономічного прогнозування на рівні спеціалістів

щокварталу починаючи з III кварталу 2017 р.

Мінекономрозвитку

Мінфін

Національний банк (за згодою)

Держстат

забезпечено проведення консультацій

Середньострокове бюджетне планування

10. Впровадження середньострокової бюджетної декларації як інструменту поєднання стратегічних пріоритетів держави з можливостями державного бюджету

1) запровадження процедури визначення пріоритетів політики на середньострокову перспективу та відповідного розподілу ресурсу в рамках діяльності Кабінету Міністрів України (стратегічної ради)

у місячний строк після прийняття Закону України “Про державне стратегічне планування”

Секретаріат Кабінету Міністрів України

Мінекономрозвитку

Мінфін

Мін'юст

внесено зміни до Регламенту Кабінету Міністрів України

2) розроблення основних напрямів бюджетної політики/бюджетної декларації на середньострокову перспективу (визначення у її складі граничних обсягів видатків)

II квартал 2017 р.

Мінфін

Мінекономрозвитку

Мін'юст

центральні органи виконавчої влади

Національний банк (за згодою)

схвалено Кабінетом Міністрів України та подано до Верховної Ради України Основні напрями бюджетної політики на 2018-2020 роки із граничними обсягами видатків

3) розроблення змін до Бюджетного кодексу України щодо впровадження середньострокового бюджетного планування, зокрема щодо змісту бюджетної декларації, повноважень та відповідальності головних розпорядників бюджетних коштів у бюджетному процесі

IV квартал 2017 р.

Мінфін

Мін'юст

Мінекономрозвитку

схвалено Кабінетом Міністрів України та подано до Верховної Ради України законопроект щодо внесення змін до Бюджетного кодексу України

4) запровадження бюджетної декларації як основного стратегічного документа бюджетно-податкової політики

III квартал 2018 р.

Мінфін

головні розпорядники бюджетних коштів

проект Державного бюджету України на 2019 рік базується на відповідних показниках бюджетної декларації на 2018-2020 роки, будь-які відхилення пояснено

11. Створення надійних середньострокових рамок для планування бюджету

1) удосконалення процедури розподілу граничних обсягів видатків на середньострокову перспективу

у тримісячний строк після внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо середньострокового бюджетного планування

Мінфін

внесено зміни до відповідних нормативно-правових актів

2) аналіз можливості запровадження бюджетної маржі та її застосування для створення резерву планування

III квартал 2018 р.

-“-

розроблено відповідні пропозиції

3) розроблення програмного забезпечення для здійснення середньострокового бюджетного планування

IV квартал 2017 р.

Мінфін

Казначейство

ДФС

затверджено технічне завдання на розроблення програмного забезпечення

4) впровадження програмного забезпечення для здійснення середньострокового бюджетного планування, що буде обов'язковим для використання всіма головними розпорядниками бюджетних коштів

III квартал 2018 р.

-“-

впроваджено програмне забезпечення для середньострокового планування бюджету

5) підвищення спроможності для планування політики та бюджетного аналізу

постійно

Мінфін

центральні органи виконавчої влади

проводяться навчання щодо планування політики та бюджетного аналізу із зазначенням відсотка співробітників, що пройшли навчання, здійснюється постійна методологічна підтримка

12. Посилення ролі головних розпорядників бюджетних коштів у бюджетному процесі

1) розроблення пропозицій щодо оптимізації кількості головних розпорядників бюджетних коштів

IV квартал 2017 р.

Мінфін

Мін'юст

Мінекономрозвитку

у системі центральних органів виконавчої влади до головних розпорядників бюджетних коштів відносяться лише міністерства та центральні органи виконавчої влади із спеціальним статусом

2) визначення додаткових повноважень головних розпорядників бюджетних коштів щодо:

розподілу (перерозподілу) призначень за бюджетними програмами в рамках затверджених середньострокових граничних обсягів видатків;

затвердження паспортів бюджетних програм

у тримісячний строк після внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо середньострокового бюджетного планування

Мінфін

Казначейство

внесено зміни до відповідних нормативно-правових актів

3) розроблення заходів із стимулювання більш ефективного управління державними активами, передусім стосовно державних підприємств та майна, які перебувають у сфері управління головних розпорядників бюджетних коштів

I квартал 2018 р.

Мінфін

Мінекономрозвитку

Фонд державного майна

центральні органи виконавчої влади

внесено зміни до відповідних нормативно-правових актів

13. Затвердження оновленого календарного плану-графіка підготовки державного бюджету

визначення строків для окремих стадій бюджетного процесу з метою узгодження середньострокового бюджетного планування та однорічного бюджету

IV квартал 2017 р.

Мінфін

Мін'юст

Мінекономрозвитку

схвалено Кабінетом Міністрів України та подано до Верховної Ради України законопроект про внесення змін до Бюджетного кодексу України

14. Підвищення рівня бюджетної дисципліни шляхом запровадження фіскальних правил

1) аналіз та визначення найбільш прийнятних до запровадження фіскальних правил (наприклад, рівень дефіциту, державні гарантії та інші)

II квартал 2018 р.

-“-

підготовлено пропозиції щодо встановлення фіскальних правил

2) закріплення на законодавчому рівні фіскальних правил

IV квартал 2018 р.

-“-

схвалено Кабінетом Міністрів України та подано до Верховної Ради України законопроект про встановлення фіскальних правил

15. Посилення відповідальності суб'єктів законодавчої ініціативи та суб'єктів нормотворення за проведення оцінки впливу на бюджет проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, що розробляються (розглядаються) Кабінетом Міністрів України

1) посилення моніторингу якості оцінки впливу прийняття проектів законів та нормативно-правових актів на бюджет

IV квартал 2017 р.

Мінфін

Секретаріат Кабінету Міністрів України

центральні органи виконавчої влади

всі проекти законів та нормативно-правових актів проходять оцінку впливу на бюджет відповідно до затвердженої методики

2) визначення порядку здійснення повноважень Міністра фінансів під час розгляду на засіданнях Кабінету Міністрів України проектів законів та нормативно-правових актів у випадку порушення вимог до оцінки впливу таких актів на бюджет або за відсутності відповідних компенсаційних механізмів для збалансування видаткової та дохідної частин бюджету

-“-

Мінфін

Секретаріат Кабінету Міністрів України

внесено зміни до Регламенту Кабінету Міністрів України щодо визначення порядку здійснення повноважень Міністра фінансів

3) посилення ролі експертного висновку Кабінету Міністрів України щодо впливу законопроекту на показники бюджету та його відповідність законам, що регулюють бюджетні відносини

-“-

Секретаріат Кабінету Міністрів України

центральні органи виконавчої влади

розроблено пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів

забезпечено опублікування експертних висновків Кабінету Міністрів України до законопроектів, ініційованих народними депутатами України

4) посилення спроможності суб'єктів законодавчої ініціативи та суб'єктів нормотворення під час проведення оцінки впливу на бюджет законодавчих та інших нормативно-правових актів

постійно починаючи з I кварталу 2018 р.

Мінфін

центральні органи виконавчої влади

проводяться навчання щодо оцінки впливу на бюджет із зазначенням відсотка співробітників, що пройшли навчання, здійснюється постійна методологічна підтримка

Управління фіскальними ризиками

16. Включення оцінки фіскальних ризиків до середньострокової бюджетної декларації

1) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту методики оцінювання фіскальних ризиків, пов'язаних з діяльністю суб'єктів господарювання державного сектору економіки

II квартал 2017 р.

Мінфін

Мінекономрозвитку

прийнято відповідний нормативно-правовий акт

2) проведення попередньої оцінки фіскальних ризиків, пов'язаних з діяльністю суб'єктів господарювання державного сектору економіки, та визначення їх впливу на державний бюджет

-“-

Мінфін

Мінекономрозвитку

центральні органи виконавчої влади

бюджетна декларація на 2018-2020 роки містить оцінку фіскальних ризиків, пов'язаних з діяльністю суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що відповідає Кодексу фіскальної прозорості МВФ

3) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту розширеної методики оцінки фіскальних ризиків, яка міститиме заходи з мінімізації фіскальних ризиків та включатиме, зокрема, ризики, пов'язані з:

макроекономічною ситуацією;

державними підприємствами і управлінням державним майном;

державними гарантіями;

позабюджетними фондами;

місцевими запозиченнями;

державно-приватним партнерством

II квартал 2018 р.

Мінфін

Мінекономрозвитку

Фонд державного майна

центральні та місцеві органи виконавчої влади

фонди загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування

прийнято відповідний нормативно-правовий акт

бюджетна декларація на 2019-2021 роки містить розширену оцінку фіскальних ризиків, що відповідає Кодексу фіскальної прозорості МВФ

4) проведення комплексної оцінки фіскальних ризиків та визначення їх впливу на державний бюджет

щороку починаючи з 2019 року

Мінфін

Мінекономрозвитку

центральні органи виконавчої влади

забезпечено опублікування щорічного розширеного звіту про фіскальні ризики, який містить заходи з мінімізації основних фіскальних ризиків

17. Підвищення спроможності Мінфіну щодо оцінки фіскальних ризиків, пов'язаних з державними підприємствами, та розроблення заходів з їх мінімізації

1) посилення інституційної та аналітичної спроможності щодо оцінки розміру ризиків, розроблення сценаріїв, оцінки ймовірності виникнення ризику, а також його очікуваного фіскального впливу

II квартал 2018 р.

Мінфін

внесено зміни до Положення про Міністерство фінансів України щодо визначення повноважень Міністерства в частині управління розширеним спектром фіскальних ризиків та інших нормативно-правових актів

проведено навчання

2) розроблення технічного завдання на створення інформаційно-аналітичної системи для обробки даних щодо фіскальних ризиків

IV квартал 2018 р.

Мінфін

Мінекономрозвитку

Фонд державного майна

центральні органи виконавчої влади

затверджено технічне завдання

3) впровадження інформаційно-аналітичної системи для обробки даних щодо фіскальних ризиків

IV квартал 2019 р.

-“-

впроваджено інформаційно-аналітичну систему для обробки даних щодо фіскальних ризиків

18. Покращення міжвідомчої координації в управлінні фіскальними ризиками

покращення обміну інформацією та міжвідомчої координації щодо фіскальних ризиків, передусім пов'язаних з об'єктами державної власності, та уточнення обов'язків усіх заінтересованих органів щодо підготовки та надання відповідної інформації

III квартал 2017 р.

Мінфін

Мінекономрозвитку

Фонд державного майна

центральні органи виконавчої влади

внесено зміни до відповідних нормативно-правових актів

19. Посилення захисних механізмів під час надання державних гарантій

1) внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо:

обмеження на видачу нових гарантій (наприклад, 5 відсотків обсягу доходів загального фонду державного бюджету);

обмеження гарантованої суми зобов'язання (наприклад, до 100 відсотків зобов'язання з повернення основної суми кредиту або 80 відсотків зобов'язання з повернення основної суми та обслуговування кредиту);

визначення відповідальності центральних органів виконавчої влади щодо моніторингу ризиків, що випливають з державних гарантій;

встановлення вимог до оцінки ризиків та розкриття інформації про державні гарантії

IV квартал 2017 р.

Мінфін

схвалено Кабінетом Міністрів України та подано до Верховної Ради України законопроект щодо внесення змін до статті 17 Бюджетного кодексу України щодо надання державних гарантій

2) запровадження комісії за видачу гарантій, розмір якої розраховуватиметься на основі оцінки ризику, та вдосконалення оцінки кредитоспроможності позичальника під час видачі таких гарантій

I квартал 2018 р.

Мінфін

забезпечено стягування комісії за видачу державних гарантій, розрахованої на основі ризику та витрат банку - фінансового агента Кабінету Міністрів України на проведення оцінки ризиків, пов'язаних з наданням державної гарантії (у тому числі на залучення зовнішнього експерта з оцінки інвестиційного проекту)

3) удосконалення механізмів моніторингу ризиків, пов'язаних з державними гарантіями, в тому числі шляхом їх розподілу та залучення гарантом банків - фінансових агентів

IV квартал 2018 р.

-“-

зменшено видатки бюджету на виконання гарантійних випадків

20. Удосконалення бази даних державного сектору економіки

запровадження електронної системи збору та обробки інформації про діяльність суб'єктів господарювання державного сектору економіки та розширення наявної інформації про баланс державного сектору з охопленням усіх пасивів і активів, у тому числі землі та нерухомості, їх стану, рівня зношеності та вартості

II квартал 2018 р.

Мінекономрозвитку

Мінфін

Фонд державного майна

Держстат

Казначейство

центральні та місцеві органи виконавчої влади

введено в експлуатацію електронну систему збору та обробки інформації

Управління державним боргом

21. Підвищення стійкості державного боргу

удосконалення формату Середньострокової стратегії управління державним боргом

I квартал 2018 р.

Мінфін

розроблена в оновленому форматі стратегія управління державним боргом на 2018-2020 роки

22. Створення умов для зниження частки державного боргу, номінованого в іноземній валюті, шляхом розвитку ринку облігацій внутрішньої державної позики, номінованих у національній валюті

розроблення плану заходів з розвитку первинного ринку державних цінних паперів, що забезпечуватиме:

побудову кривої дохідності, яка слугуватиме орієнтиром для визначення дохідності решти інструментів;

підвищення ліквідності облігацій внутрішньої державної позики, зокрема, шляхом розвитку інституту первинних дилерів

III квартал 2017 р.

Мінфін

НКЦПФР (за згодою)

Національний банк (за згодою)

наявні актуальні цінові орієнтири за результатами розміщень облігацій внутрішньої державної позики, номінованих у гривнях, строком від трьох місяців до п'яти років

23. Розширення бази інвесторів у державні цінні папери

визначення заходів з метою стимулювання інвестування в облігації внутрішньої державної позики, включаючи:

усунення бюрократичних та інших перешкод для інвестування нерезидентами в облігації внутрішньої державної позики, номіновані в національній валюті;

завершення переговорів з провідними європейськими депозитаріями щодо відкриття рахунка в депозитарії Національного банку

IV квартал 2018 р.

Національний банк (за згодою)

Мінфін

НКЦПФР (за згодою)

провідним європейським депозитарієм відкрито рахунок в депозитарії Національного банку

Управління ліквідністю

24. Удосконалення механізму прогнозування руху коштів

1) аналіз даних щодо фактичного руху коштів на єдиному казначейському рахунку за останні три роки для визначення закономірностей та налагодження обміну інформацією з головними розпорядниками бюджетних коштів стосовно секторальної специфіки руху грошових потоків

III квартал 2017 р.

Мінфін

Казначейство

ДФС

центральні органи виконавчої влади

підготовлено аналітичний звіт щодо фактичного руху коштів за останні три роки

2) розроблення методології прогнозів руху коштів та впровадження відповідного аналітичного інструментарію

I квартал 2018 р.

Мінфін

Казначейство

ДФС

затверджено методологію прогнозів руху коштів на єдиному казначейському рахунку

3) збільшення періоду прогнозування поденного руху коштів єдиного казначейського рахунка з одного місяця до трьох місяців з поступовим підвищенням якості прогнозів

-“-

Мінфін

Казначейство

ДФС

Національний банк (за згодою)

наявні достовірні поденні прогнози руху коштів на єдиному казначейському рахунку на період до трьох місяців

4) аналіз відхилення прогнозних показників руху коштів (до трьох місяців) від фактичних показників з метою підвищення аналітичної спроможності

-“-

-“-

підготовлено аналітичний звіт щодо відхилень прогнозних значень порівняно із фактичними, установлення причин відхилень з метою підвищення точності прогнозів

5) збільшення періоду прогнозування поденного руху коштів єдиного казначейського рахунка до шести місяців з поступовим підвищенням якості прогнозів

III квартал 2018 р.

Мінфін

Казначейство

ДФС

Національний банк (за згодою)

наявні достовірні поденні прогнози руху коштів на єдиному казначейському рахунку на період до шести місяців

6) забезпечення функціонування підрозділу з управління ліквідністю та розвиток ефективної спроможності прогнозувати рух коштів

IV квартал 2017 р.

Мінфін

підвищено аналітичну спроможність підрозділу з управління ліквідністю Мінфіну

проведено навчання

25. Покращення управління коштами

1) визначення дієвого механізму розміщення тимчасово вільних залишків коштів єдиного казначейського рахунка та валютних рахунків уряду та здійснення таких розміщень

I квартал 2018 р.

Мінфін

Казначейство

здійснюються операції з розміщення тимчасово вільних залишків коштів єдиного казначейського рахунка та валютних рахунків уряду строком до одного місяця

2) узгодження строків значних надходжень і видатків державного бюджету

-“-

Мінфін