Про доповідну записку комісій Верховної Ради України у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства та з питань народної освіти і науки "Про невідкладні питання діяльності дитячих дошкільних закладів"

ПОСТАНОВА ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про доповідну записку комісій Верховної Ради України у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства та з питань народної освіти і науки "Про невідкладні питання діяльності дитячих дошкільних закладів"

Президія Верховної Ради України постановляє:

1. Погодитися з висновками комісій Верховної Ради України у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства та з питань народної освіти і науки, викладеними у доповідній записці "Про невідкладні питання діяльності дитячих дошкільних закладів" (додається).

2. Враховуючи виняткову соціальну значимість порушених питань, наявність серйозних проблем в організації суспільного дошкільного виховання, доповідну записку комісій надіслати Кабінету Міністрів України для вжиття необхідних заходів.

Голова Верховної Ради України І.ПЛЮЩ

м. Київ, 9 квітня 1993 року N 3088-XII

Президія Верховної Ради України

Про невідкладні питання діяльності дитячих дошкільних закладів

До комісій Верховної Ради України у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, з питань народної освіти і науки надходять численні звернення громадян з приводу надзвичайної ситуації, що склалася в системі дошкільного виховання.

На сьогодні в Україні функціонує 24,4 тис. дитячих дошкільних закладів, 67 відсотків яких є відомчими. На протязі багатьох років йшла розбудова зазначених установ, удосконалювалась їх мережа, відпрацьовувались питання виховання дітей дошкільного віку. Однак, останнім часом в державі набирають силу негативні процеси, спрямовані на руйнування існуючої мережі дитячих ясел і садків, погіршуються умови для повноцінного розвитку дитини.

За останні два роки знизились темпи будівництва дошкільних установ. При запланованих в 1992 році 47,6 тис. місць введено в дію лише 26,6 тис., що складає 56 відсотків. Незадоволеними залишаються 140 тис. заяв батьків на влаштування дітей до ясел і садків. У міських дошкільних закладах на 100 місцях виховується понад 110 дітей. Не знайшли широкого розвитку нетрадиційні типи цих установ: сімейні, прогулянкові тощо.

Лібералізація цін, недосконала податкова система призводять до порушення керівниками багатьох підприємств вимог статті 5 Закону України "Про приватизацію державних підприємств" ( 2163-12 ), Декрету Кабінету Міністрів України "Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається" ( 26-92 ), постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 1992 р. N 143 ( 143-92-п ) "Про невідкладні питання діяльності дитячих навчально-виховних закладів".

Вони, посилаючись на вимоги трудових колективів, йдуть на ліквідацію підвідомчих дошкільних закладів, а їх приміщення передають або продають іншим організаціям для використання не за призначенням. Так, наприклад, лише в Запорізькій області на протязі 1992 року закрито 19 відомчих дошкільних закладів. В м. Енергодарі ліквідовано дитячий садок N 1 на 280 місць будівельного управління Запорізької АЕС. В той же час черга на влаштування дітей до садків у місті налічує близько 2 тис. заяв. В Оріхівському районі в приміщенні дитячого садка відкрита їдальня. Дошкільний заклад Запорізького абразивного комбінату переобладнаний під сімейний гуртожиток, дитячий садок N 56 ВО "Запоріжтрансформатор" передано комерційному банку. В Донецькій області кооперативам, акціонерним товариствам продані дитячі садки Новокраматорського та Старокраматорського машзаводів, у м. Києві українсько-польському підприємству "Вітекс-інтернейшнл" - дитячий садок N 217 "УкрНДІпроект", орендно-акціонерній фірмі "Київінвест" - N 546, 167.

Мають місце факти закриття відомствами шкільних закладів на капітальний ремонт з метою подальшої їх передачі комерційним структурам: дошкільний заклад N 153 ВО "Радар", N 164 хлібзаводу, N 57 суднобудівельного заводу м. Києва, N 108 шахтоуправління "Мушкетівське" м. Донецька, N 15 заводу "Скловолокно" м. Бердянська Запорізької області тощо.

В цілому в Україні в зв'язку з несанкціонованим процесом закриття деяких відомчих дошкільних установ загальна кількість місць в них у 1993 році за розрахунками зменшиться на 0,7 відсотків, а кількість дітей - на 24-25 тисяч.

На стан роботи дитячих дошкільних закладів впливають також інші негативні фактори. Внаслідок невиконання постанови Кабінету Міністрів України N 506 від 26.08.92 р. окремі підприємства встановлюють завищену плату за утримання дітей у підвідомчих садках і яслах для батьків, які не працюють на даному підприємстві.

Вимагає більшої уваги з боку Уряду, Рад народних депутатів, місцевих державних адміністрацій і матеріально-технічна база цих установ, що знаходяться на гранично низькому рівні. Так, понад 8 тис. ясел і садків розміщені у пристосованих приміщеннях, майже чверть потребує капітального ремонту. Дошкільні заклади відчувають серйозні труднощі в придбанні меблів, обладнання та іграшок. За умов підвищення цін на продукти постійно ускладнюється ситуація з організацією харчування їх вихованців.

Виходячи з вищезазначеного та враховуючи особливо важливе значення стабільно і роботи дитячих дошкільних закладів для задоволення освітніх потреб населення, соціального захисту сімей, які мають дітей, Комісії Верховної Ради України у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, з питань народної освіти і науки вважають за необхідне:

- Кабінету Міністрів України здійснити конкретні заходи, спрямовані на удосконалення роботи дитячих дошкільних закладів, розбудови їх мережі, покращення матеріально-технічної бази, забезпечення обладнанням, устаткуванням, продуктами харчування. Прискорити роботу по розробці Положення про дитячий дошкільний заклад;

- Раді Міністрів Республіки Крим, місцевим Радам народних депутатів, державним адміністраціям, керуючись ст. 5 Закону України "Про приватизацію державних підприємств" ( 2163-12 ) не допускати ліквідації, зупинення діяльності або використання не за призначенням дитячих ясел і садків. Забезпечити збереження мережі відомчих дошкільних установ, за згодою власника переводити їх у підпорядкування органів освіти та на змішені форми фінансування;

- Міністерству освіти спільно з Міністерством фінансів, Міністерством економіки розробити: нормативну базу для дошкільних закладів з різною тривалістю перебування дітей та різним спрямуванням змісту освітньо-виховного процесу; порядок визначення нормативів видатків з бюджету на утримання дошкільних закладів; гарантовані державні нормативи фінансового забезпечення дошкільного виховання в розрахунку на одного вихованця;

- внести зміни до Закону України "Про оподаткування підприємств, установ та організацій", передбачивши зменшення податку з підприємств, організацій, що мають дитячі заклади на суму коштів, які витрачає підприємство (організація) на утримання цих закладів.

Подається в порядку інформації.

Голова Комісії Верховної Ради України у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства В.ЄЩЕНКО

Голова Комісії Верховної Ради України з питань народної освіти і науки П.КИСЛИЙ