Про Програму створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій на 1995 рік

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА від 7 квітня 1995 р. N 250 Київ

Про Програму створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій на 1995 рік

Відповідно до розпорядження Президента України від 30 листопада 1994 р. N 177 ( 177/94-рп ) "Про план підготовки проектів актів законодавства, спрямованих на реалізацію положень Доповіді Президента України "Про основні засади економічної та соціальної політики" Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Програму створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій на 1995 рік (додається).

Установити, що замовником передбачених Програмою заходів є Кабінет Міністрів України, а їх виконавці визначаються на конкурсних засадах.

2. Міністерству фінансів профінансувати витрати, пов'язані з виконанням Програми створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій у сумі 112,2 млрд. крб. із резервного фонду Кабінету Міністрів України.

Виконуючий обов'язки

Прем`єр-міністра України Є. МАРЧУК

Міністр Кабінету Міністрів України В. ПУСТОВОЙТЕНКО

Інд.33

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 1995 р. N 250

ПРОГРАМА створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій на 1995 рік

Ця Програма передбачає створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій (далі - Урядова інформаційно-аналітична система), метою якої є вдосконалення заходів, що здійснюються органами виконавчої влади у галузі техногенно-екологічної безпеки, запобігання надзвичайним ситуаціям*.

Урядова інформаційно-аналітична система є частиною інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та Ситуаційного центру при Президентові України.

Основними завданнями Урядової інформаційно-аналітичної системи є:

поліпшення організації державного управління надзвичайними ситуаціями, а саме:

1) своєчасне забезпечення Уряду достовірною інформацією, необхідною для підготовки рішень Кабінету Міністрів України з питань запобігання, пом'якшення, локалізації та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, а також створення умов для оперативного координування ним дій органів державної виконавчої влади у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

2) об'єднання і вдосконалення існуючих відомчих систем щодо запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

3) проведення регулярного системного аналізу найважливіших подій, їх чинників та наслідків, а також багатомірної інтегрованої оцінки факторів і умов, що впливають на розвиток надзвичайних ситуацій;

4) створення і впровадження нових технологій контролю за об'єктами підвищеного ризику з урахуванням їх взаємозв'язку, впливу гідрометеорологічних умов та стихійного лиха, суб'єктивних та інших факторів;

5) розроблення і впровадження територіальної системи моделювання техногенно-екологічного та епідеміологічного навантаження на відповідну територію та зменшення невиправданого паралелізму у діях і програмах щодо надзвичайних ситуацій;

6) систематизація існуючих розробок у галузі надзвичайних ситуацій;

7) координація робіт у рамках державного моніторингу, пов'язаних із застосуванням єдиної нормативної та довідкової документації;

створення і впровадження на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях геоінформаційних систем для прогнозного моделювання надзвичайних ситуацій та систем підтримки прийняття рішень шляхом застосування ефективних програмно-математичних та технологічних засобів і методів цифрового картографування та банків картографічних даних;

розроблення та впровадження механізму для забезпечення надходження до Урядової інформаційно-аналітичної системи необхідних даних від міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади, місцевих Рад, підприємств, установ і організацій;

створення умов для залучення громадських, комерційних та благодійних організацій, засобів масової інформації до надання інформації про можливість виникнення і розвитку надзвичайних ситуацій, співпраці у разі їх виникнення, міжнародного та міждержавного обміну інформацією щодо надзвичайних ситуацій.

З метою створення Урядової інформаційно-аналітичної системи здійснюватимуться наукові дослідження за такими основними напрямами:

розроблення концепції системи запобігання, своєчасного виявлення і реагування на надзвичайні ситуації;

розроблення систем оперативного зв'язку та передачі даних;

визначення критеріїв виходу надзвичайних ситуацій за локальний рівень;

створення методів модельованого прогнозування та управління життєдіяльністю в умовах виникнення надзвичайних ситуацій з глобальними, національними та регіональними наслідками.

Урядова інформаційно-аналітична система створюється шляхом впровадження заходів, наведених нижче.

———————————————————

* Надзвичайна ситуація - це порушення нормальних умов життя і діяльності людей на об'єкті або території, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, великою пожежею, застосуванням засобів ураження, масовими безладдями, соціально-політичними подіями, а також міжнаціональними та міждержавними конфліктами, що призвели або можуть призвести до людських і матеріальних втрат.

—————————————————————————————————————————————————————————————————

| | |Кошти

Заходи | Відповідальні | Термін |(млрд.

| за організацію | вико- |крб. за

| виконання | нання |станом на

| | |1 січня

| | |1995 р. з

| | |урахуван-

| | |ням індек-

| | |сації)

—————————————————————————————————————————————————————————————————

1. Розроблення положень Відділ з питань I - III - про Урядову інформа- техногенної без- квартал ційно-аналітичну сис- пеки та цивільно- тему з питань надзви- го захисту насе- чайних ситуацій, про лення та Відділ порядок надання орга- комп'ютеризації і нами державної вико- оргтехніки Кабі- навчої влади інформа- нету Міністрів ційно-аналітичних ма- України теріалів у разі загро- Мінекобезпеки зи виникнення, при ви- МОЗ никненні, розвитку, Міноборони пом'якшенні, локаліза- Мінзв'язку ції та ліквідації нас- Держкомгідромет лідків надзвичайних Держцентр СФДУ ситуацій Мінстат Держстандарт Міненерго СБУ Штаб ЦО та інші

2. Систематизація науко- Національна ака- I - III 0.4 вих розробок у галузі демія наук квартал надзвичайних ситуацій, Академія техноло- проведення експерт- гічних наук но-технічної оцінки МОЗ існуючих і створюваних Міноборони відомчих та територі- Відділ з питань альних комп'ютерних техногенної без- систем, впровадження пеки та цивільно- єдиних форматів даних, го захисту насе- розроблення відповід- лення та ного програмного за- Відділ комп'юте- безпечення, реєстру і ризації і оргтех- банку даних ніки Кабінету Мі- ністрів України

3.Організація подання ін- Відділ з питань II - IV - формації до Урядової техногенної без- квартал інформаційно-аналітичної пеки та цивільно- системи на основі роз- го захисту насе- роблених норматив- лення та но-правових документів Відділ комп'юте- та рєєстру ризації і оргтех- ніки Кабінету Мі- ністрів України Мінекобезпеки МОЗ Міноборони Мінзв'язку Держкомгідромет Держцентр СФДУ Мінстат Держстандарт Міненерго СБУ Штаб ЦО та інші

4.Розроблення технічного Відділ з питань I - IV 0.1 завдання, проведення техногенної без- квартал наукового аналізу зап- пеки та цивільно- ропонованих проектів і го захисту насе- організація практичного лення Кабінету проведення тендерів Міністрів України спеціально створеними експертними групами з виконання заходів, пе- редбачених пунктами 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 18, 19 цієї Програми, та підготовка пропозицій Міністрові Кабінету Міністрів Ук- раїни щодо укладення відповідних договорів

5. Створення і оновлення Мінекобезпеки -"- 1.3 існуючих реєстрів тех- Держцентр СФДУ ногенно-небезпечних Штаб ЦО об'єктів та об'єктів і Відділ з питань споруд у природноне- техногенної без- безпечних регіонах, пеки та цивільно- опрацювання норматив- го захисту насе- них і методичних мате- лення Кабінету ріалів щодо цих об'єк- Міністрів України тів з визначенням не- обхідної документації, сил та засобів для проведення запобіжного прогнозування, пом'як- шення і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, створення страхового фонду доку- ментації на випадок виникнення надзвичай- них ситуацій

6. Розроблення технічного Мінзв'язку -"- 3.8 завдання на організа- Мінекобезпеки цію комп'ютерного зв'- МОЗ язку між відповідними Міноборони центральними органами Держкомгідромет державної виконавчої Держцентр СФДУ влади, облвиконкомами, Мінстат іншими організаціями Держстандарт та Кабінетом Міністрів Міненерго України, а також прок- СБУ ладання каналів зв'яз- Штаб ЦО та інші ку, встановлення необ- Дніпропетровсь- хідного технічного об- кий, Закарпатсь- ладнання, підключення кий , Запорізький банків даних, робочих облвиконкоми місць та локальних ме- Київський місь- реж квиконком Відділ з питань техногенної без- пеки та цивільно- го захисту насе- лення та Відділ комп'юте- ризації і оргтех- ніки Кабінету Мі- ністрів України

7. Розроблення пакету Відділ з питань -"- 49.4 технічних завдань, мо- техногенної без- дернізація та оптимі- пеки та цивільно- зація існуючих систем го захисту насе- і організація робіт, лення та пов'язаних з технічним Відділ комп'юте- комп'ютерним забезпе- ризац ії і орг- ченням (локальні мере- техніки Кабінету жі, банки даних, робо- Міністрів України чі місця), у тому чис- відповідні мініс- лі: терства та ві- домства

1) створення банку даних, Держкомгідромет I - II 4.4 трьох робочих місць, квартал локальної мережі і підключення до Урядо- вої інформаційно-ана- літичної системи Держ- комгідромету;

2) створення банку даних, Мінекобезпеки I - IV 1.8 трьох робочих місць, квартал локальної мережі і підключення до Урядо- вої інформаційно-ана- літичної системи Міне- кобезпеки;

3) створення спеціального СБУ I - II 6.2 банку даних, робочого квартал місця і підключення до Урядової інформацій- но-аналітичної системи СБУ;

4) створення банку даних, Штаб ЦО I - III 2.8 п'яти робочих місць, квартал локальної мережі і підключення до Урядо- вої інформаційно-ана- літичної системи Штабу ЦО;

5) створення спеціального Відділ з питань I 17.2 банку даних, сервера техногенної без- квартал комунікації, восьми пеки та цивільно- стаціонарних та трьох го захисту насе- мобільних робочих лення Кабінету місць, локальної мере- Міністрів України жі і підключення до Урядової інформацій- но-аналітичної системи Відділу з питань тех- ногенної безпеки та цивільного захисту на- селення;

6) створення спеціального МВС I - II 3.8 банку даних, трьох ро- квартал бочих місць, локальної мережі і підключення до Урядової інформа- ційноаналітичної сис- теми МВС;

7) створення спеціального Держцентр СФДУ I - III 3.5 банку даних, трьох ро- квартал бочих місць, локальної мережі і підключення до Урядової інформа- ційноаналітичної сис- теми Держцентру СФДУ;

8) створення робочого Мінфін I - IV 0.3 місця і підключення до квартал Урядової інформацій- но-аналітичної системи Мінфіну;

9) створення робочого Мінекономіки -"- 0.3 місця і підключення до Урядової інформаційно- аналітичної системи Мінекономіки;

10)створення банку даних, Міноборони -"- 2.3 трьох робочих місць, локальної мережі і підключення до Урядо- вої інформаційно-ана- літичної системи Міно- борони;

11)створення банку даних, Укргеодезкартог- I - III 1.5 трьох робочих місць, рафія квартал локальної мережі і підключення до Урядо- вої інформаційно-ана- літичної системи Укр- геодезкартографії;

12)створення робочого Мінстат I - IV 0.3 місця і підключення до квартал Урядової інформацій- но-аналітичної системи Мінстату;

13)створення трьох робо- МОЗ I - III 2.6 чих місць, спеціально- квартал го банку даних, ло- кальної мережі і підк- лючення до Урядової інформаційноаналітичної системи МОЗ;

14)створення робочого Міненерго I - IV 0.3 місця і підключення до квартал Урядової інформацій- но-аналітичної системи Міненерго;

15)створення робочого НКАУ I - IV 0.3 місця і підключення до квартал Урядової інформацій- но-аналітичної системи НКАУ;

16)створення робочого Держстандарт -"- 0.3 місця і підключення до Урядової інформацій- но-аналітичної системи Держстандарту;

17)створення робочого Штаб ЦО разом з I - III 0.3 місця і підключення до Асоціацією ряту- квартал Урядової інформацій- вальників но-аналітичної системи Асоціації рятувальни- ків;

18)створення робочого Київський місь- I - IV 0.3 місця і підключення до квиконком квартал Урядової інформацій- но-аналітичної системи Київського міськвикон- кому;

19)створення робочого Запорізький обл- -"- 0.3 місця і підключення до виконком Урядової інформацій- но-аналітичної системи Запорізького облвикон- кому;

20)створення робочого Дніпропетровський -"- 0.3 місця і підключення до облвиконком Урядової інформацій- но-аналітичної системи Дніпропетровського облвиконкому;

21)створення робочого Закарпатський -"- 0.3 місця і підключення до облвиконком Урядової інформацій- но-аналітичної системи Закарпатського облви- конкому

8.Розроблення технічного МОЗ -"- 0.2 завдання і організація Міноборони навчання фахівців мініс- Держкомгідромет терств, відомств і ви- Держцентр СФДУ конкомів методів роботи СБУ та інші в Урядовій інформацій- но-аналітичній системі

9. Розроблення технічного СБУ -"- 14.8 завдання і організація Міноборони та ін- робіт, пов'язаних з ші придбанням і адаптацією Відділ з питань програмного забезпечен- техногенної без- ня, у тому числі опера- пеки та цивільно- ційних та мережних сис- го захисту насе- тем, систем управління лення Кабінету базами даних тощо Міністрів України

10.Розроблення технічного Відділ з питань -"- 21.3 завдання і організація техногенної без- робіт, пов'язаних із пеки та цивільно- створенням, наповненням го захисту насе- і функціонуванням цент- лення Кабінету рального та розподіль- Міністрів України чих банків даних, на СБУ основі Порядку надання Міноборони органами державної ви- МОЗ конавчої влади інформа- Держкомгідромет ційно-аналітичних мате- Держцентр СФДУ та ріалів у разі загрози інші виникнення, при виник- ненні, розвитку, пом'- якшенні наслідків, ло- калізації та ліквідації надзвичайних ситуацій, організація входження та інтеграції осередків Урядової інформацій- но-аналітичної системи до існуючих та створю- ваних систем; розроб- лення програми і орга- нізація робіт, пов'яза- них з підключенням до Урядової інформаційноа- налітичної системи за- собів масової інформа- ції

11.Розроблення технічного Укргеодезкартог- I - IV 5.1 завдання і організація рафія квартал робіт, пов'язаних з на- Міноборони данням і оновленням Національна ака- картографічної основи демія наук для створення геоінфор- маційних систем

12.Розроблення технічного СБУ -"- 3.8 завдання і організація МОЗ робіт, пов'язаних із Держкомгідромет створенням системи Держцентр СФДУ підтримки прийняття рі- Міноборони та ін- шень ші Відділ з питань техногенної без- пеки та цивільно- го захисту насе- лення та Відділ комп'юте- ризації і оргтех- ніки Кабінету Мі- ністрів України

13.Розроблення технічного Відділ з питань -"- - завдання і організація техногенної без- робіт, пов'язаних із пеки та цивільно- міждержавним обміном го захисту насе- інформацією і резуль- лення Кабінету татами математичного Міністрів України моделювання, а також Міноборони розроблення програми МОЗ розвитку Урядової ін- Держкомгідромет формаційно-аналітичної Держцентр СФДУ системи до 1998 року СБУ та інші (з урахуванням досвіду її створення та екс- плуатації) спеціальною робочою групою

14.Розроблення пакета Мінтранс -"- 0.7 технічних завдань і МВС організація робіт, СБУ пов'язаних із створен- ням інформаційно-ана- літичної системи наг- ляду за безпечним ста- ном доріг, вулиць та залізничних переїздів, інформаційно-аналітич- ної системи перевезен- ня небезпечних, вели- ковагових та великога- баритних вантажів, системи інформування про ситуацію на особ- ливо важливих об'єк- тах, що охороняються

15.Обслуговування і ре- Відділ комп'юте- -"- 0.2 монт обладнання Урядо- ризації і оргтех- вої інформаційно-ана- ніки та літичної системи Відділ з питань техногенної без- пеки та цивільно- го захисту насе- лення Кабінету Міністрів України

16.Організація програмно- Відділ з питань -"- 0.3 го і технічного забез- техногенної без- печення роботи аналі- пеки та цивільно- тичної лабораторії го захисту насе- лення Кабінету Міністрів України

17.Розроблення технічного Господарське уп- I - IV 4.8 завдання і організація равління Кабінету квартал робіт, пов'язаних із Міністрів України спеціальним обладнан- Служба з питань ням приміщення аналі- технічного захис- тичної лабораторії і ту інформації СБУ створенням системи за- побігання несанкціоно- ваному доступу до Уря- дової інформацій- но-аналітичної системи

18.Розроблення технічного Міненерго -"- 2.7 завдання і організація безперебійного живлен- ня банків даних Урядо- вої інформаційно-ана- літичної системи

19.Розроблення технічного Служба з питань -"- 3.3 завдання і організація технічного захис- робіт, пов'язаних із ту інформації СБУ захистом відповідної Міноборони інформації в Урядовій інформаційно-аналітичній системі

20. Розроблення програми МВС -"- - запобігання виникненню СБУ соціально-політичних Відділ з питань надзвичайних ситуацій техногенної без- і передача відповідної пеки та цивільно- інформації до Урядової го захисту насе- інформаційноаналітич- лення Кабінету ної системи Міністрів України