Про реалізацію експериментального проекту щодо проактивної підтримки незайнятих осіб для підвищення їх економічного добробуту

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 29 жовтня 2025 р. № 1382

Київ

Про реалізацію експериментального проекту щодо проактивної підтримки незайнятих осіб для підвищення їх економічного добробуту

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства стосовно реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту щодо проактивної підтримки незайнятих осіб для підвищення їх економічного добробуту (далі - експериментальний проект).

2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо проактивної підтримки незайнятих осіб для підвищення їх економічного добробуту, що додається.

3. Установити, що:

1) координатором експериментального проекту є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства;

2) учасниками експериментального проекту є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства, Міністерство освіти і науки, Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності, Міністерство у справах ветеранів, Пенсійний фонд України, Державна служба зайнятості, незайняті особи;

3) фінансування експериментального проекту здійснюється в межах відповідних видатків державного бюджету, передбачених на утримання центральних органів виконавчої влади - учасників експериментального проекту, видатків Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, передбачених на функціонування інформаційно-аналітичних систем Державної служби зайнятості, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

4. Державній службі зайнятості забезпечити з 1 січня 2026 р. технічну можливість реалізації експериментального проекту.

5. Пенсійному фонду України забезпечити з 1 січня 2026 року:

формування переліків незайнятих осіб та передачу даних про таких осіб;

технічну можливість реалізації експериментального проекту.

6. Міністерству освіти і науки за технічної можливості забезпечити електронну інформаційну взаємодію Єдиної державної електронної бази з питань освіти з інформаційно-аналітичними системами Державної служби зайнятості.

7. Міністерству у справах ветеранів за технічної можливості забезпечити можливість обміну даними між Єдиним державним реєстром ветеранів війни та інформаційно-аналітичними системами Державної служби зайнятості, а також іншими державними інформаційними ресурсами, що використовуються для реалізації програм підтримки ветеранів, зокрема щодо сприяння працевлаштуванню, професійного навчання та самозайнятості.

8. Міністерству соціальної політики, сім'ї та єдності за технічної можливості забезпечити можливість обміну даними між Єдиною інформаційною системою соціальної сфери, Єдиною інформаційною базою даних про внутрішньо переміщених осіб та інформаційно-аналітичними системами Державної служби зайнятості.

9. Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства протягом двох місяців після завершення реалізації експериментального проекту подати Кабінетові Міністрів України звіт про результати його реалізації, а також пропозиції щодо внесення змін до законодавчих актів.

Прем'єр-міністр України

Ю. СВИРИДЕНКО

Інд. 26

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 29 жовтня 2025 р. № 1382

ПОРЯДОК

реалізації експериментального проекту щодо проактивної підтримки незайнятих осіб для підвищення їх економічного добробуту

1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо проактивної підтримки незайнятих осіб для підвищення їх економічного добробуту (далі - експериментальний проект).

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

проактивна підтримка - комплекс заходів, спрямованих на повернення на ринок праці незайнятої особи до її звернення до Державної служби зайнятості з метою підвищення її економічного добробуту та уникнення потрапляння в складні життєві обставини;

незайняті особи - особи віком 18-60 років, про яких протягом 60 календарних днів після їх звільнення відсутні дані про працевлаштування та/або сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Інші терміни вживаються в значенні, наведеному в Законах України “Про зайнятість населення”, “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, “Про захист персональних даних”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2023 р. № 446 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 49, ст. 2718), Порядку надання соціальних послуг суб'єктам ринку праці кар'єрними радниками, спеціалізованими кар'єрними радниками, консультантами по роботі з роботодавцями, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2023 р. № 237 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 34, ст. 1799), Положенні про Єдину інформаційну систему соціальної сфери, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 р. № 404 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 35, ст. 2067).

3. Метою експериментального проекту є вдосконалення інструментів державної політики зайнятості шляхом оперативного, безперервного пропонування особам, які втратили роботу, доступу до державних програм підтримки у працевлаштуванні, а за потреби - програм перенавчання для підвищення рівня їх конкурентоспроможності на ринку праці.

Експериментальний проект спрямований на формування ефективної міжвідомчої взаємодії з метою забезпечення особи комплексною, своєчасною та доступною підтримкою у сфері зайнятості. Учасники експериментального проекту виконують скоординовані дії, орієнтовані на потреби особи та спрямовані на відновлення її зайнятості та підвищення економічного добробуту.

Дія цього Порядку не поширюється на таких осіб:

осіб з інвалідністю I та II групи;

отримувачів допомоги при народженні дитини;

осіб, які отримують надбавку на догляд одиноким особам з інвалідністю з дитинства II і III групи, які за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я потребують постійного стороннього догляду, та/або за дітьми з інвалідністю віком до 18 років;

осіб віком до 23 років, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (зокрема у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців).

4. Пенсійний фонд України на підставі даних з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування формує перелік незайнятих осіб.

Під час формування переліку незайнятих осіб вперше до такого переліку не включаються особи, про яких після їх звільнення відсутні дані про працевлаштування та/або сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування більш як 90 календарних днів до дня формування переліку.

Якщо щодо особи, включеної до переліку незайнятих осіб вперше, відсутні дані про працевлаштування та/або сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, вона включається до наступного переліку.

Формування переліків незайнятих осіб за технічної можливості здійснюється в автоматичному режимі.

5. Пенсійний фонд України передає щомісяця до 25 числа до Державної служби зайнятості шляхом електронної інформаційної взаємодії сформований перелік незайнятих осіб, який містить такі дані з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування:

1) прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності);

2) місце проживання (область, район, населений пункт);

3) рік народження;

4) реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу);

5) серія (за наявності) та номер, дата видачі паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, посвідки на постійне проживання або посвідчення біженця або особи, яка потребує додаткового захисту або якій надано тимчасовий захист, уповноважений суб'єкт, що видав документ (код) (серія та номер свідоцтва про народження дитини, дата народження дитини (за наявності);

6) номер телефону;

7) дата припинення сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

8) відомості про останнє місце роботи із зазначенням місцезнаходження (для юридичної особи) або місця проживання (для фізичної особи) роботодавця та середню заробітну плату за останніх шість місяців (за наявності);

9) інформація щодо належності до таких категорій осіб (за наявності):

особа із складу сім'ї, яка отримує допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім'ях;

особа із складу сім'ї, яка отримує допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам;

особа із складу сім'ї, яка отримує базову соціальну допомогу;

особа із складу сім'ї, яка отримує державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям;

особа, яка отримує допомогу на дітей одиноким матерям (батькам);

особа, яка отримує тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) яких невідоме;

отримувач пенсії;

особа, яка отримує державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, і державну соціальну допомогу на догляд.

6. Державною службою зайнятості на основі даних про незайнятих осіб, отриманих від Пенсійного фонду України, та інших даних, отриманих відповідно до цього Порядку, формується перелік осіб, які потенційно можуть бути працевлаштовані або заінтересовані у проходженні перенавчання, перекваліфікації (далі - перелік осіб для працевлаштування).

Державна служба зайнятості під час опрацювання переліку осіб для працевлаштування отримує інформацію:

від МОН - про здобуті незайнятою особою рівень освіти (базову середню, повну загальну середню, професійну, фахову передвищу, вищу освіту) та професійну кваліфікацію (для професійної освіти - здобута професія з інформацією (за наявності) про категорію, розряд, клас, групу, рівень, для фахової передвищої та вищої освіти - здобутий ступінь освіти, спеціальність та (за наявності) спеціалізацію, освітню програму, професійну кваліфікацію);

від Мінсоцполітики - щодо перебування на обліку як внутрішньо переміщена особа, дані про соціальні виплати, пільги та статуси осіб, які належать до вразливих категорій населення;

від Мінветеранів - про підтвердження відповідного статусу ветерана війни.

За результатами обміну даними між учасниками експериментального проекту інформаційно-аналітичною системою Державної служби зайнятості формується повідомлення щодо можливої потреби у працевлаштуванні осіб віком 18-60 років, за яких роботодавцем припинено сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та не поновлено її протягом 60 календарних днів (крім платників, що сплачують єдиний внесок за військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, зокрема тих, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного Законами України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” та “Про військовий обов'язок і військову службу”, визначених абзацом п'ятим частини першої статті 10 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”), за технічної можливості таке повідомлення формується за допомогою автоматизованого алгоритму.

На основі зазначених даних в інформаційно-аналітичній системі Державної служби зайнятості створюється електронна персональна картка незайнятої особи.

7. Фахівець Державної служби зайнятості отримує доступ до електронної персональної картки незайнятої особи або переліку осіб для працевлаштування для подальшої роботи з незайнятою особою та взаємодіє з нею.

Фахівець Державної служби зайнятості вивчає наявну інформацію щодо осіб та за допомогою електронних комунікацій (зокрема фіксованого або мобільного зв'язку, електронної пошти, засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (за наявності технічної можливості) взаємодіє з незайнятою собою з метою інформування її про:

можливості підбору підходящої роботи - сприяння у працевлаштуванні шляхом добору вакансій, організації співбесід, направлення до роботодавців;

реєстрацію як безробітного - оформлення статусу зареєстрованого безробітного для отримання соціальних гарантій, допомоги по безробіттю та участі у програмах сприяння зайнятості;

професійне навчання, перепідготовку та підвищення кваліфікації - організація навчання для безробітних або осіб, які бажають змінити професію; видача ваучерів на навчання для осіб старше 45 років, ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб;

профорієнтаційні послуги - тестування, психологічна діагностика, визначення професійних нахилів, консультування щодо вибору або зміни професії;

компенсаційні механізми для роботодавців - часткове відшкодування витрат на оплату праці під час працевлаштування безробітних певних категорій (ветеранів, молоді, осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб), компенсація витрат на облаштування робочого місця особи з інвалідністю;

підтримку підприємницьких ініціатив - надання державних грантів для започаткування або розвитку власного бізнесу;

можливість участі у громадських та суспільно корисних роботах;

виплату допомоги по безробіттю - призначення і виплата матеріального забезпечення на період пошуку роботи у визначених законом розмірах і встановлені строки;

отримання спеціалізованих послуг для окремих категорій населення - індивідуальний супровід ветеранів війни, осіб з інвалідністю, молоді, осіб передпенсійного віку, внутрішньо переміщених осіб, осіб, звільнених із військової служби.

Повідомлення щодо можливої потреби у працевлаштуванні використовується фахівцем Державної служби зайнятості виключно з метою надання незайнятій особі проактивної інформаційної та консультативної підтримки.

8. Електронна інформаційна взаємодія, передбачена цим Порядком, здійснюється з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” з дотриманням Законів України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, “Про захист персональних даних”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”.

У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” електронна інформаційна взаємодія суб'єктів електронної взаємодії може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем з наявним сертифікатом відповідності інформаційному стандарту безпеки, виданим органом з оцінки відповідності, з дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до вимог Закону України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”.

Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб'єкти електронної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 “Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455), або відповідними протоколами щодо обміну інформацією.