Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 15 грудня 2021 р. № 1324

Київ

Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України

{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ

№ 811 від 19.07.2022

№ 411 від 28.04.2023

№ 324 від 22.03.2024

№ 269 від 07.03.2025

№ 1288 від 10.10.2025

№ 84 від 28.01.2026}

Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України, що додаються.

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 82

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 15 грудня 2021 р. № 1324

ПОРЯДОК ТА УМОВИ

надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України

{У тексті Порядку та умов слово “Мінрегіон” у всіх відмінках замінено словом “Мінінфраструктури” згідно з Постановою КМ № 411 від 28.04.2023}

{У тексті Порядку та умов слово “Мінінфраструктури” замінено словом “Мінрозвитку” згідно з Постановою КМ № 269 від 07.03.2025}

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України (далі - субвенція), що фінансуються відповідно до Фінансової угоди “Програма з відновлення України” між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX (далі - Фінансова угода).

Джерелом формування субвенції є кошти позики Європейського інвестиційного банку, залучені Україною відповідно до Фінансової угоди.

2. Головним розпорядником субвенції є Мінрозвитку.

Розпорядники/одержувачі субвенції за місцевими бюджетами (кінцеві бенефіціари) визначаються рішенням відповідної місцевої ради, відповідної військової адміністрації про такий бюджет згідно із законодавством.

{Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 324 від 22.03.2024}

3. Субвенція надається для забезпечення здійснення заходів щодо відновлення соціальної та житлової інфраструктури на територіях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (підконтрольна Україні територія), метою яких є подолання наслідків збройної агресії Російської Федерації.

{Пункт 3 в редакції Постанови КМ № 811 від 19.07.2022}

4. Субвенція спрямовується бюджетам адміністративно-територіальних одиниць, на території яких реалізуються проекти у рамках Програми з відновлення України за напрямами, визначеними у Фінансовій угоді. За рахунок субвенції також допускається виготовлення або коригування проектної документації.

{Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 811 від 19.07.2022}

5. Використання субвенції здійснюється з дотриманням умов Фінансової угоди та договорів, укладених у рамках Програми з відновлення України (далі - Програма), а також відповідно до угод про передачу коштів позики, укладених відповідно до Фінансової угоди.

Субвенція не може бути спрямована для сплати податку на додану вартість, штрафних санкцій та/або пені, що нараховується за порушення умов договорів, на витрати, пов'язані з перерахуванням та конвертацією коштів за рахунком для одержання коштів та проектними рахунками, та на оплату професійних послуг, пов'язаних із виконанням Фінансової угоди.

Не допускається будь-яке подвійне фінансування одних і тих же компонентів проектів, у тому числі за рахунок коштів, наданих Європейським інвестиційним банком, іншими донорами, коштів державного чи місцевих бюджетів.

6. Умовами надання субвенції є:

{Підпункт 1 пункту 6 виключено на підставі Постанови КМ № 811 від 19.07.2022}

{Підпункт 2 пункту 6 виключено на підставі Постанови КМ № 811 від 19.07.2022}

3) комунальна форма власності об'єкта, на фінансування якого залучається субвенція;

4) співфінансування за рахунок місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством, на покриття витрат на сплату податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість), комісії за конвертацію валюти, страхування, авторський нагляд тощо;

5) календарний план реалізації проектів має становити від одного до трьох років;

6) спроможність територіальних громад та утворених нею органів місцевого самоврядування, на фінансування об'єктів яких залучається субвенція, повинна забезпечувати подальше власне фінансування та їх утримання за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством;

{Підпункт 7 пункту 6 виключено на підставі Постанови КМ № 811 від 19.07.2022}

8) об'єкти, зокрема житлового фонду, що фінансуються за рахунок субвенції, залишаються у комунальній власності (спільній власності) відповідних територіальних громад та використовуються за цільовим призначенням протягом не менше 20 років з дати завершення впровадження проекту;

9) за рахунок субвенції заборонено купівлю або приватизацію землі, будівель, приміщень;

10) під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні та на всіх етапах реалізації проектів обов'язково повинно бути враховано громадські інтереси ключових заінтересованих сторін в місцевій громаді (вразливі групи населення; громадські організації; медичні, освітні, соціальні служби).

{Підпункт 11 пункту 6 виключено на підставі Постанови КМ № 811 від 19.07.2022}

7. Оголошення про проведення відбору проектів, що фінансуватимуться за рахунок субвенції, оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінрозвитку, в якому зазначаються:

1) перелік документів, що додаються до заяви про участь у відборі;

2) строк проведення відбору;

3) адреса електронної пошти, час і строк подання заяв про участь у відборі;

4) контактні особи та номер телефону для отримання додаткової інформації;

5) умови фінансування.

Пропозиції щодо проектів, що фінансуватимуться за рахунок субвенції, подаються органами місцевого самоврядування, місцевими органами виконавчої влади/виконавчими органами сільських, селищних, міських рад територіальних громад.

Строк подання пропозицій щодо участі у відборі становить 30-60 календарних днів з дати оприлюднення оголошення про проведення відбору на офіційному веб-сайті Мінрозвитку.

Додаткові відбори (у разі необхідності) здійснюються у тому ж порядку.

8. Для відбору проектів, що фінансуватимуться за рахунок субвенції, Мінрозвитку утворює експертну робочу групу з питань ініціювання, підготовки, супроводження та реалізації спільних з Європейським інвестиційним банком проектів в рамках Програми з відновлення України (далі - експертна робоча група), до складу якої входять представники Мінрозвитку, Мінфіну та інших відповідних заінтересованих сторін.

{Абзац перший пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 269 від 07.03.2025}

Положення про експертну робочу групу та її склад затверджуються наказом Мінрозвитку.

Формою роботи експертної робочої групи є засідання.

Засідання експертної робочої групи проводиться не пізніше ніж через 45 календарних днів після закінчення строку подання заяв про участь у відборі.

Засідання експертної робочої групи є правоможним, якщо в її роботі бере участь більш як половина її членів.

Рішення експертної робочої групи вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість присутніх на засіданні членів експертної робочої групи. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Члени експертної робочої групи зобов'язані дотримуватися вимог, передбачених частиною другою статті 351 Закону України “Про запобігання корупції”.

9. За результатами проведення відбору проектів, що фінансуватимуться за рахунок субвенції, Мінрозвитку подає їх на схвалення Європейському інвестиційному банку відповідно до процедур, визначених Фінансовою угодою.

10. За результатами проведення відбору проектів, що фінансуватимуться за рахунок субвенції, Мінрозвитку з урахуванням рекомендацій, наданих експертною робочою групою, подає в установленому порядку Кабінетові Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу субвенції між місцевими бюджетами в межах обсягу субвенції на відповідний бюджетний період згідно з додатком 1.

{Абзац перший пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 269 від 07.03.2025}

Переліки проектів, які фінансуються за рахунок субвенції, формуються та затверджуються головним розпорядником субвенції в межах розподілу субвенції між місцевими бюджетами.

11. Кредитні кошти, перераховані з проектного рахунка, вважаються субвенцією, що надана з державного бюджету відповідним місцевим бюджетам у день перерахування коштів у національній валюті або у сумі гривневого еквіваленту перерахованих валютних коштів, розрахованого за офіційним курсом Національного банку на день їх перерахування.

12. Заявки на перерахування коштів з рахунка для одержання коштів підписуються уповноваженими особами Мінфіну, головного розпорядника субвенції. Заявки на перерахування коштів з проектного рахунка підписуються уповноваженими особами Мінфіну, головного розпорядника субвенції, розпорядника субвенції за місцевим бюджетом та одержувачами (замовниками).

13. Кредитні кошти Європейського інвестиційного банку в рамках Програми перераховуються Європейським інвестиційним банком за заявками на їх вибірку, оформленими відповідно до положень Фінансової угоди та договорів, укладених у рамках Програми, на рахунок Мінфіну в АТ “Державний експортно-імпортний банк України”, відкритий для виконання Програми. Для цілей Програми Мінфін відкриває в АТ “Державний експортно-імпортний банк України” для кожного кінцевого бенефіціара проектні рахунки, на які перераховуються кошти для відповідних проектів з рахунка, відкритого для виконання Програми.

Субвенція надається місцевим бюджетам, розпорядникам субвенції за місцевими бюджетами шляхом перерахування коштів із проектного рахунка постачальникам товарів (виконавцям робіт або послуг) за договорами, укладеними розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами у рамках проектів, на виконання грошових зобов'язань зазначених розпорядників щодо оплати поставлених товарів/виконаних, робіт та послуг за такими договорами з подальшим відображенням таких операцій у бухгалтерському обліку, фінансовій і бюджетній звітності.

14. Головний розпорядник субвенції з метою відображення в обліку та звітності про виконання бюджетів у частині здійснення видатків державного бюджету, доходів і видатків місцевих бюджетів за рахунок субвенції подає Казначейству зведене розпорядження за формою згідно з додатком 2.

Для відображення головним розпорядником субвенції, розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами у бухгалтерському обліку, фінансовій і бюджетній звітності операцій у частині здійснення видатків державного бюджету, доходів і видатків місцевих бюджетів за рахунок субвенції головний розпорядник субвенції подає розпорядникам субвенції за місцевими бюджетами копію зведеного розпорядження за формою згідно з додатком 2.

{Пункт 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 269 від 07.03.2025}

15. Видатки, пов'язані з фінансуванням за рахунок бюджетних коштів об'єктів капітального будівництва, здійснюються відповідно до законодавства.

{Пункт 15 в редакції Постанови КМ № 811 від 19.07.2022}

16. Затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи здійснюється відповідно до законодавства.

{Пункт 16 в редакції Постанови КМ № 811 від 19.07.2022}

17. Казначейство:

забезпечує відображення його органами в обліку та звітності про виконання бюджетів операцій у частині здійснення видатків державного бюджету, доходів і видатків місцевих бюджетів за рахунок субвенції за відповідними кодами бюджетної класифікації у розрізі доходів, видатків та кредитування бюджетів у національній валюті або у відповідному гривневому еквіваленті євро;

інформує щомісяця до 15 числа Мінфін та Мінрозвитку про обсяги перерахування субвенції та касові видатки в розрізі місцевих бюджетів, що фінансуються за її рахунок.

18. Мінрозвитку інформує щомісяця до 25 числа наступного періоду Мінфін про використання субвенції.

{Пункт 18 в редакції Постанови КМ № 811 від 19.07.2022}

19. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами подають щомісяця до 20 числа головному розпорядникові субвенції звіт про її використання.

20. У разі недотримання кінцевим бенефіціаром умов Фінансової угоди, угоди про передачу коштів позики і цих Порядку та умов відповідна місцева рада чи військова адміністрація повертає суму коштів, спрямовану на фінансування проекту, відповідно до законодавства та укладених договорів.

{Пункт 20 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 324 від 22.03.2024}

21. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим використанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

Додаток 1

до Порядку та умов

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 28 січня 2026 р. № 84)

РОЗПОДІЛ

у 2026 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України

Код місцевого бюджету

Назва місцевого бюджету адміністративно-територіальної одиниці

Обсяг субвенції, тис. гривень

Вінницька область

0254200000

Бюджет Жмеринської міської територіальної громади

282,973

0256600000

Бюджет Стрижавської селищної територіальної громади

4 344,723

Разом

4 627,696

Дніпропетровська область

0410000000

Обласний бюджет Дніпропетровської області

46 000

0451500000

Бюджет Слобожанської селищної територіальної громади

36 500

0456800000

Бюджет Підгородненської міської територіальної громади

27 000

0457100000

Бюджет Кам'янської міської територіальної громади

72 283,679

0457600000

Бюджет Дніпровської міської територіальної громади

14 000

0458400000

Бюджет Павлоградської міської територіальної громади

100

Разом

195 883,679

Житомирська область

0610000000

Обласний бюджет Житомирської області

26 528,77

0655200000

Бюджет Житомирської міської територіальної громади

21 029,9

0656300000

Бюджет Коростенської міської територіальної громади

2 500

0656400000

Бюджет Малинської міської територіальної громади

5 000

Разом

55 058,67

Київська область

1010000000

Обласний бюджет Київської області

82 300

1050500000

Бюджет Дівичківської сільської територіальної громади

2 000

1050800000

Бюджет Тетіївської міської територіальної громади

13 000

1050900000

Бюджет Студениківської сільської територіальної громади

2 000

1051300000

Бюджет Миронівської міської територіальної громади

5 000

1051500000

Бюджет Бучанської міської територіальної громади

22 000

1051700000

Бюджет Обухівської міської територіальної громади

500

1052600000

Бюджет Білогородської сільської територіальної громади

1 500

1052700000

Бюджет Білоцерківської міської територіальної громади

25 000

1052800000

Бюджет Бориспільської міської територіальної громади

36 663,961

1053000000

Бюджет Боярської міської територіальної громади

15 000

1053100000

Бюджет Броварської міської територіальної громади

19 000

1053200000

Бюджет Васильківської міської територіальної громади

13 543,496

1053400000

Бюджет Вишневої міської територіальної громади

28 500

1053700000

Бюджет Гатненської сільської територіальної громади

27 500

1054100000

Бюджет Димерської селищної територіальної громади

2 500

1054200000

Бюджет Дмитрівської сільської територіальної громади

6 000

1054600000

Бюджет Ірпінської міської територіальної громади

3 000

1054800000

Бюджет Калинівської селищної територіальної громади

6 000

1055200000

Бюджет Макарівської селищної територіальної громади

22 500

1055100000

Бюджет Коцюбинської селищної територіальної громади

8 000

1056400000

Бюджет Таращанської міської територіальної громади

8 000

1056600000

Бюджет Фастівської міської територіальної громади

6 000

1056900000

Бюджет Яготинської міської територіальної громади

5 000

Разом

360 507,457

Кіровоградська область

1150300000

Бюджет Новоукраїнської міської територіальної громади

10 000

1150900000

Бюджет Катеринівської сільської територіальної громади

8 700

1152810000

Бюджет Кропивницької міської територіальної громади

14 000

1154100000

Бюджет Новомиргородської міської територіальної громади

10 000

1154300000

Бюджет Олександрійської міської територіальної громади

15 000

Разом

57 700

Миколаївська область

1455700000

Бюджет Південноукраїнської міської територіальної громади

1 500

Разом

1 500

Одеська область

1510000000

Обласний бюджет Одеської області

28 021,382

1551400000

Бюджет Березівської міської територіальної громади

13 000

1552500000

Бюджет Таїрівської селищної територіальної громади

2 347,64

1553900000

Бюджет Арцизької міської територіальної громади

8 000

1555000000

Бюджет Доброславської селищної територіальної громади

5 000

1556400000

Бюджет Одеської міської територіальної громади

57 366,616

1557000000

Бюджет Раухівської селищної територіальної громади

500

1559000000

Бюджет Чорноморської селищної територіальної громади

7 500

Разом

121 735,638

Полтавська область

1610000000

Обласний бюджет Полтавської області

38 692,924

1652400000

Бюджет Лохвицької міської територіальної громади

6 000

1654000000

Бюджет Терешківської сільської територіальної громади

7 993,436

1654100000

Бюджет Коломацької сільської територіальної громади

4 366

1655000000

Бюджет Зіньківської міської територіальної громади

9 000

1656300000

Бюджет Котелевської селищної територіальної громади

7000

1656400000

Бюджет Кременчуцької міської територіальної громади

5 100

1656500000

Бюджет Лубенської міської територіальної громади

500

1656800000

Бюджет Миргородської міської територіальної громади

12 000

Разом

90 652,36

Сумська область

1853400000

Бюджет Конотопської міської територіальної громади

3 500

1854500000

Бюджет Роменської міської територіальної громади

10 000

Разом

13 500

Харківська область

2051700000

Бюджет Лозівської міської територіальної громади

7 500

2052800000

Бюджет Близнюківської селищної територіальної громади

12 821

2053800000

Бюджет Зміївської міської територіальної громади

6 179

Разом

26 500

Черкаська область

2310000000

Обласний бюджет Черкаської області

19 000

2352000000

Бюджет Паланської сільської територіальної громади

7 000

Разом

26 000

Чернігівська область

2551200000

Бюджет Коропської селищної територіальної громади

6 000

2552000000

Бюджет Новобасанської сільської територіальної громади

5 400

2552100000

Бюджет Бобровицької міської територіальної громади

1 000

2554000000

Бюджет Борзнянської міської територіальної громади

19 599,97

2555000000

Бюджет Талалаївської сільської територіальної громади

1 454,53

Разом

33 454,5

__________

Усього

987 120

{Порядок та умови доповнено додатком 1 згідно з Постановою КМ № 269 від 07.03.2025; в редакції Постанов КМ № 1288 від 10.10.2025, № 84 від 28.01.2026}

Додаток 2

до Порядку та умов

ЗВЕДЕНЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ

{Додаток із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 411 від 28.04.2023, № 269 від 07.03.2025; в редакції Постанови КМ № 269 від 07.03.2025}