Про затвердження Державної цільової науково-технічної програми використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012-2015 роки

Тип: Постанова

№ 1269

Дата: 30 листопада 2011 р.

Статус: Чинний

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА від 30 листопада 2011 р. N 1269 Київ

Про затвердження Державної цільової науково-технічної програми використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012-2015 роки

{ Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 970 ( 970-2012-п ) від 24.10.2012 N 538 ( 538-2013-п ) від 07.08.2013 }

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну цільову науково-технічну програму використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012-2015 роки (далі - Програма), що додається.

{ Пункт 2 виключено на підставі Постанови КМ N 970 ( 970-2012-п ) від 24.10.2012 }

3. Державному агентству з питань науки, інновацій та інформатизації подавати щороку до 1 квітня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі інформацію про стан виконання Програми.

4. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади забезпечити виконання Програми за рахунок та в межах видатків, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік, а також інших джерел.

Прем'єр-міністр України М.АЗАРОВ

Інд. 24

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. N 1269

ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА НАУКОВО-ТЕХНІЧНА ПРОГРАМА використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012-2015 роки

Мета Програми

Метою Програми є створення умов для використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом з урахуванням його функціональних можливостей та оптимізації витрат бюджетних коштів.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Можливі три варіанти розв'язання проблеми, що передбачають:

перший - використання пропрієтарного програмного забезпечення (програмного забезпечення, яке є об'єктом права інтелектуальної власності і використовується лише у спосіб та згідно з умовами, визначеними у відповідних дозволах (ліцензіях), виданих уповноваженими особами), що призведе до загострення проблем, пов'язаних з використанням неліцензійного програмного забезпечення, та необхідності раз на чотири-п'ять років виділяти 400 - 1500 млн. гривень для придбання пропрієтарного програмного забезпечення, а також додаткові кошти для оновлення раніше придбаного програмного забезпечення;

другий - повну заміну в органах державної влади пропрієтарного програмного забезпечення на програмне забезпечення з відкритим кодом, легалізацію неліцензійного програмного забезпечення відповідно до Порядку легалізації комп'ютерних програм в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 р. N 253 ( 253-2004-п ) (Офіційний вісник України, 2004 р., N 10, ст. 586), а також вирішення питань щодо:

створення в найкоротший строк розвинутої інфраструктури формування та розповсюдження програмного забезпечення з відкритим кодом, що потребує значних капіталовкладень;

швидкого переведення даних із форматів, створених з використанням пропрієтарного програмного забезпечення, у формати, створені з використанням програмного забезпечення з відкритим кодом;

локалізації програмного забезпечення з відкритим кодом;

організації перепідготовки державних службовців;

третій, оптимальний - створення умов для поступового впровадження в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом із збереженням у разі потреби пропрієтарного програмного забезпечення, визначення доцільності та економічно обґрунтованих строків переходу на використання програмного забезпечення з відкритим кодом для кожного органу державної влади, а також організацію підвищення кваліфікації державних службовців переважно за дистанційною формою навчання.

Розв'язання проблеми здійснюється шляхом:

удосконалення нормативно-правової бази з питань:

- інтелектуальної власності у частині використання програмного забезпечення, зокрема з відкритим кодом;

- міжвідомчої координації використання програмного забезпечення з відкритим кодом;

- координації Держінформнауки діяльності виконавців Програми та проведення моніторингу стану використання органами державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом;

створення інфраструктури формування та розповсюдження програмного забезпечення з відкритим кодом, адаптованого до потреб органів державної влади;

визначення механізму координації та державної підтримки зазначеної інфраструктури з метою використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом;

розроблення адаптованого до потреб органів державної влади з урахуванням вимог у сфері технічного захисту інформації локалізованого базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом та організації і проведення у разі потреби його експертизи на відповідність вимогам законодавства;

створення з урахуванням вимог у сфері технічного захисту інформації загальнодоступного інформаційного ресурсу з оприлюднення відомостей про програмне забезпечення з відкритим кодом і його технічної підтримки, а також відповідних методичних матеріалів та інструкцій;

формування загальнодержавного фонду алгоритмів та програмного забезпечення з відкритим кодом;

створення умов для функціонування конкурентного середовища надання послуг з розроблення, формування та розповсюдження програмного забезпечення з відкритим кодом, адаптованого до потреб органів державної влади;

визначення на конкурсних засадах підприємства для розроблення методичних засад використання програмного забезпечення з відкритим кодом, його безоплатного розповсюдження в органах державної влади;

підвищення кваліфікації та перепідготовки державних службовців з питань використання програмного забезпечення з відкритим кодом переважно за дистанційною формою навчання;

популяризації використання програмного забезпечення з відкритим кодом та сприяння його розповсюдженню;

забезпечення використання програмних продуктів, які апробовані в органах державної влади та мають технічну підтримку розробників (розповсюджувачів);

реалізація пілотного проекту з використання програмного забезпечення з відкритим кодом, що дасть змогу провести експертизу базового комплекту такого забезпечення, створити дослідний комплекс для тестування програмного забезпечення з відкритим кодом тощо;

проведення ґрунтовного дослідження стану використання програмного забезпечення з відкритим кодом та аналізу ситуації на вітчизняному ринку послуг, пов'язаних з використанням в державному, громадському, приватному секторах та окремих галузях економіки програмного забезпечення з відкритим кодом.

Прогнозні обсяги і джерела фінансування Програми наведені у додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми визначені у додатку 2.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу поступово впровадити в органах державної влади програмне забезпечення з відкритим кодом, що сприятиме:

скороченню витрат бюджетних коштів, пов'язаних з легалізацією та придбанням пропрієтарного програмного забезпечення;

спрямуванню бюджетних коштів для надання підтримки вітчизняним розробникам програмного забезпечення з відкритим кодом;

збільшенню частки ліцензійного програмного забезпечення в органах державної влади;

створенню нових робочих місць;

створенню умов для залучення інвестицій у розвиток вітчизняної індустрії програмного забезпечення;

формуванню позитивного ставлення у суспільстві до використання програмного забезпечення з дотриманням прав інтелектуальної власності;

зростанню інтелектуального потенціалу країни.

Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел.

Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 41,843 млн. гривень, у тому числі 37,688 млн. - за рахунок коштів державного бюджету, 4,155 млн. - за рахунок інших джерел.

Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік з урахуванням його можливостей.

Додаток 1 до Програми

ПАСПОРТ Державної цільової науково-технічної програми використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012-2015 роки

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. N 1588 ( 1588-2009-р ) (Офіційний вісник України, 2009 р., N 100, ст. 3482).

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. N 1269.

3. Державний замовник - Держінформнауки.

4. Керівник Програми - Голова Держінформнауки.

5. Виконавці заходів Програми - Держінформнауки, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, МОН, Нацдержслужба.

6. Строк виконання: 2012-2015 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування

------------------------------------------------------------------

| Джерела | Обсяг | У тому числі за роками |

| фінансування |фінансування,|-----------------------------------|

| |млн. гривень | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

|--------------+-------------+--------+--------+--------+--------|

|Державний | 37,688 | 3,664 | 10,073 | 12,973 | 10,978 |

|--------------+-------------+--------+--------+--------+--------|

|Інші джерела | 4,155 | 0,35 | 0,75 | 1,26 | 1,795 |

|--------------+-------------+--------+--------+--------+--------|

|Усього | 41,843 | 4,014 | 10,823 | 14,233 | 12,773 |

------------------------------------------------------------------

{ Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 538 ( 538-2013-п ) від 07.08.2013 }

Додаток 2 до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ з виконання Державної цільової науково-технічної програми використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012-2015 роки

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| | |----------------------------------| | бюджетних | |фінансових|-------------------------------|

| | |усього| за роками | | коштів | | ресурсів | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

| | | | | | | | для | | | | |

| | | |---------------------------| | | |виконання | | | | |

| | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | завдань, | | | | |

| | | | | | | | | | | тис. | | | | |

|------------------+----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|1. Удосконалення |кількість | 4 | 1 | 2 | 1 | |удосконалення |МОН | | | | | | |

|------------------+----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|2. Виконання |кількість | 2 | 1 | 1 | | |1) розроблення | |державний | | | | | |

|робіт з | | | | | | |комплекту |---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|використання | | | | | | |забезпечення з |---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 30 | 30 | | | |2) розроблення | | - " - | | | | | |

| |методик | | | | | |методики відбору |---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |програмного |Держінформнауки| | 300 | 300 | | | |

| | | | | | | |забезпечення з |---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |відкритим кодом |Адміністрація | | 150 | 150 | | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість звітів| 1 | 1 | | | |3) вивчення |Держінформнауки| - " - | 150 | 150 | | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 12 | | 4 | 4 | 4 |4) розроблення | |державний | | | | | |

| | | | | | | |створення та |---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |використання |Держінформнауки| | 360 | | 120 | 120 | 120 |

| | | | | | | |програмного |---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |забезпечення з |МОН | | 120 | | 40 | 40 | 40 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | - " - | 10 | | 2 | 4 | 4 |5) розроблення та | | - " - | | | | | |

| | | | | | | |відкритих |---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |стандартів, |Держінформнауки| | 280 | | 40 | 120 | 120 |

| | | | | | | |забезпечення, що |---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |створюється на |МОН | | 120 | | 40 | 40 | 40 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 1 | | 1 | | |6) підготовка |Держінформнауки|державний | 150 | | 150 | | |

| | | | | | | |використання | |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |програмного | |інші джерела| 50 | | 50 | | |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|Разом за завданням 2 | 2080 | 1000 | 440 | 320 | 320 |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|у тому числі |державний | 2030 | 1000 | 390 | 320 | 320 |

| |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |інші джерела| 50 | | 50 | | |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|3. Створення |кількість | 1 | 1 | | | |1) створення | - " - |державний | 450 | 450 | | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 286 | | 86 | 100 | 100 |2) забезпечення | - " - | - " - | 300 | | 90 | 105 | 105 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 120 | 20 | 100 | | |3) реалізація | - " - | - " - | 360 | 60 | 300 | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 1 | | 1 | | |4) створення |Держінформнауки|державний | 560 | | 560 | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 120 | | 20 | 40 | 60 |5) створення | - " - |державний | 1270 | | 280 | 410 | 580 |

| | | | | | | |даних), створених | |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |з використанням | |інші джерела| 700 | | | 260 | 440 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 3 | | 3 | | |6) створення | - " - |державний | 300 | | 300 | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 30 | | 10 | 10 | 10 |7) розроблення та | - " - |державний | 800 | | 300 | 250 | 250 |

| | | | | | | |плагінів та | |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |динамічних | |інші джерела| 100 | | | 50 | 50 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість систем| 1 | | | 1 | |8) створення |Держінформнауки|державний | 250 | | | 250 | |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|Разом за завданням 3 | 5090 | 510 | 1830 | 1325 | 1425 |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|у тому числі |державний | 4290 | 510 | 1830 | 1015 | 935 |

| |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |інші джерела| 800 | | | 310 | 490 |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|4. Координація |кількість | 15 | | | 5 | 10 |1) розроблення | - " - |державний | 450 | | | 150 | 300 |

|забезпечення з |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|відкритим кодом |кількість вимог | 10 | | | 10 | |2) розроблення | - " - | - " - | 300 | | | 300 | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 8 | | | 6 | 2 |3) розроблення | | - " - | | | | | |

| |нормативних | | | | | |нормативних |---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |документів | | | | | |документів з |Держінформнауки| | 210 | | | 150 | 60 |

| | | | | | | |питань |---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |впровадження та |Адміністрація | | 250 | | | 250 | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 12 | | 4 | 4 | 4 |4) підготовка, |Держінформнауки|державний | 300 | | 100 | 100 | 100 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість послуг| 40 | 10 | 10 | 10 | 10 |5) забезпечення | - " - | - " - | 640 | 160 | 160 | 160 | 160 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |відсоток | 100 | 14 | 28 | 29 | 29 |6) ведення та | - " - | - " - | 336 | 48 | 96 | 96 | 96 |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|Разом за завданням 4 | - " - | 2486 | 208 | 356 | 1206 | 716 |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|5. Створення |кількість | 8 | 8 | | | |1) проведення | - " - | - " - | 360 | 360 | | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 20 | | 20 | | |2) відбір та | - " - |державний | 1250 | | 1250 | | |

| |базового | | | | | |версії базового | |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 20 | | 20 | | |3) проведення |Адміністрація |державний | 800 | | 800 | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 160 | | | 160 | |4) розроблення |Держінформнауки|державний | 1700 | | | 1700 | |

| | | | | | | |документації щодо | |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |складових частин | |інші джерела| 500 | | | 500 | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 80 | | | 40 | 40 |5) локалізація та | - " - |державний | 2535 | | | 1300 | 1235 |

| |базового | | | | | |версії базового | |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |комплекту | | | | | |комплекту | |інші джерела| 465 | | | 200 | 265 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 80 | | | 40 | 40 |6) проведення |Адміністрація |державний | 1600 | | | 800 | 800 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 640 | | | 320 | 320 |7) внесення до |Держінформнауки| - " - | 2560 | | | 1280 | 1280 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 20 | | 20 | | |8) розроблення | - " - |державний | 900 | | 900 | | |

| | | | | | | |проведення | |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |тестування | |інші джерела| 200 | | 200 | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 100 | | 20 | 40 | 40 |9) проведення | - " - |державний | 2140 | | 480 | 960 | 700 |

| |компонентів | | | | | |компонентів | |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| | | | | | | |програмного | |інші джерела| 260 | | | | 260 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 5 | | 1 | 2 | 2 |10) розроблення | - " - |державний | 120 | | 24 | 48 | 48 |

| |засобів | | | | | |для | | | | | | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 3178 | | | 610 | 2568 |11) формування, |Держінформнауки|державний | 143 | | | 27 | 116 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 1 | | 1 | | |12) формування | - " - | - " - | 80 | 80 | | | |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 152 | 152 | | | |13) формування та | - " - | - " - | 14 | 14 | | | |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|Разом за завданням 5 | 15977 | 804 | 3654 | 6815 | 4704 |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|у тому числі |державний | 14202 | 454 | 3454 | 6115 | 4179 |

| |------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |інші джерела| 1775 | 350 | 200 | 700 | 525 |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|6. Створення |кількість | 1 | | | 1 | |1) створення | - " - |державний | 450 | | | 450 | |

|відомостей про |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

|програмне |кількість | 510 | | | 255 | 255 |2) розміщення на | - " - | - " - | 280 | | | 140 | 140 |

| |----------------+------+------+------+------+------+------------------+---------------+------------+----------+-------+-------+-------+-------|

| |кількість | 1 | | | 1 | |3) організація | - " - | - " - | 40 | | | 40 | |