Про схвалення звернення Уряду України до Уряду Італійської Республіки щодо недопущення порушення прав та інтересів тимчасово переміщених (евакуйованих) дітей - громадян України

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 13 грудня 2024 р. № 1256-р

Київ

Про схвалення звернення Уряду України до Уряду Італійської Республіки щодо недопущення порушення прав та інтересів тимчасово переміщених (евакуйованих) дітей - громадян України

Схвалити звернення Уряду України до Уряду Італійської Республіки щодо недопущення порушення прав та інтересів тимчасово переміщених (евакуйованих) дітей - громадян України, що додається.

Міністерству закордонних справ забезпечити надсилання до Уряду Італійської Республіки зазначеного звернення.

Прем'єр-міністр України

Д. ШМИГАЛЬ

Інд. 73

СХВАЛЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 13 грудня 2024 р. № 1256-р

ЗВЕРНЕННЯ

Уряду України до Уряду Італійської Республіки щодо недопущення порушення прав та інтересів тимчасово переміщених (евакуйованих) дітей - громадян України

Вже третій рік триває протистояння Українського народу повномасштабній збройній агресії Російської Федерації.

Мільйони громадян України, у тому числі діти, рятуючи своє життя та життя своїх близьких, були вимушені залишити небезпечні регіони та перетнути державний кордон України.

Україна постійно вживає всіх максимально можливих заходів для здійснення контролю за дотриманням прав та інтересів українських дітей за кордоном і якнайшвидшого повернення їх на Батьківщину. Особливу увагу Уряд України приділяє дітям, евакуйованим за межі України у складі закладів інституційного догляду та виховання дітей, а також сімейних форм виховання.

Ми високо цінуємо зусилля Уряду Італійської Республіки, спрямовані на надання допомоги Україні у різних сферах життя, та висловлюємо щиру вдячність за надання прихистку українським дітям, що виїхали до Італійської Республіки, рятуючись від російської агресії.

Уряд України на постійній основі забезпечує інформування Уряду Італійської Республіки стосовно норм законодавства України щодо українських дітей (особливо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування), тимчасово переміщених (евакуйованих) на її територію, в тому числі щодо неприпустимості роз'єднання дітей з їх законними представниками (призначеними відповідно до законодавства України) та супроводжуючими особами (за наявності підтвердних документів, зокрема про родинні зв'язки).

Цінуючи турботу Уряду Італійської Республіки та італійських громадян про українських дітей та створення їм комфортного середовища для перебування, Уряд України водночас хотів би звернути увагу на нижченаведене:

відповідно до статті 16 Конвенції про юрисдикцію, право, що застосовується, визнання, виконання та співробітництво щодо батьківської відповідальності та заходів захисту дітей 1996 року набуття або припинення батьківської відповідальності в силу закону, без втручання судового або адміністративного органу, визначається правом держави звичайного місця проживання дитини. Батьківська відповідальність, яка існує згідно з правом держави звичайного місця проживання дитини, визнається навіть після зміни цього звичайного місця проживання на іншу державу. При цьому Українська Сторона наголошує, що переміщення дітей на території інших держав є тимчасовим вимушеним заходом та не може розглядатися як зміна держави звичайного місця проживання дитини;

за загальним правилом, наведеним у статті 5 Конвенції 1996 року, судові або адміністративні органи Договірної Держави звичайного місця проживання дитини, тобто саме компетентні органи Української Сторони, мають юрисдикцію вживати заходів, спрямованих на захист особи чи майна дитини;

у разі, коли компетентні органи держави перебування дитини мають намір вжити заходів захисту дитини, яка прибула з України, вони, керуючись статтею 9 Конвенції 1996 року, повинні повідомити компетентним органам України про намір здійснити свою юрисдикцію вживати заходів захисту дитини, які вважають за необхідне, або звернутися з проханням про дозвіл здійснити юрисдикцію вжити заходів захисту;

стаття 23 Конвенції 1996 року встановлює, що заходи, вжиті органами Договірної Держави, визнаються в силу закону в усіх інших Договірних Державах, що фактично означає необхідність неухильного визнання заходів, вжитих українськими компетентними органами, всіма іншими державами.

Керуючись статтею 11 Конвенції про права дитини щодо зобов'язань держави-учасниці вживати заходів для боротьби з неповерненням дітей із-за кордону, а також Директивою Ради № 2001/55/ЄС від 20 липня 2001 р. про мінімальні стандарти для надання тимчасового захисту у разі масового напливу переміщених осіб та про заходи, що сприяють збалансованості зусиль між державами-членами щодо прийому таких осіб та відповідальності за наслідки такого прийому, стосовно обов'язку держав-членів вживати заходів, необхідних для добровільного повернення осіб, які користуються тимчасовим захистом або тимчасовий захист яких закінчився, Уряд України звертається з проханням до Уряду Італійської Республіки:

сприяти оперативному обміну інформацією між компетентними органами України та Італійської Республіки щодо тимчасово евакуйованих за кордон українських дітей;

не допускати роз'єднання дітей із законними представниками, призначеними відповідно та у порядку, визначеному законодавством України, та із супроводжуючими особами;

невідкладно інформувати Українську Сторону у разі виникнення будь-яких обставин, які можуть загрожувати дитині; унеможливити перешкоджання возз'єднанню дітей із своїми законними представниками або встановлення будь-яких заборон на спілкування дитини із законними представниками, призначеними відповідно до українського законодавства;

унеможливити перешкоджання встановленню контакту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, з кандидатами в опікуни/піклувальники, батьки-вихователі, прийомні батьки;

запровадити двосторонню взаємодію щодо встановлення місця перебування тимчасово переміщених (евакуйованих) дітей, які перебувають на території Італійської Республіки;

запобігати проведенню кампаній окремими місцевими громадами Італійської Республіки та призначеними відповідно до італійського законодавства юридичними кураторами українських дітей, спрямованих на спонукання дітей відмовлятися від повернення в Україну;

сприяти припиненню розгляду справ про надання міжнародного захисту (“protezione internazionale”) тимчасово переміщеним до Італійської Республіки вихованцям закладів інституційного догляду та виховання дітей, зокрема Бердянської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату I-III ступенів Запорізької області;

вжити заходів до скасування рішень про надання міжнародного захисту вихованцям санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації “Смарагдове місто” Донецької області та Чинадіївського дошкільного навчального закладу (дитячого будинку) інтернатного типу Закарпатської області, яких на сьогодні поміщено до італійських родин;

запобігати відмовам у наданні дозволу тимчасово евакуйованим українським дітям у поверненні на Батьківщину у зв'язку з поданням італійськими юридичними кураторами дітей заяв до міграційної служби про надання міжнародного захисту (статусу біженця) для своїх підопічних;

сприяти поверненню в Україну вихованців закладів, щодо яких прийнято відповідне рішення Української Сторони.

При цьому Уряд України звертає увагу, що відповідно до внесених до законодавства України змін рішення про повернення дітей в Україну приймається виключно для влаштування в сімейні форми виховання та розміщення на безпечних територіях.

Уряд України залишається відкритим до подальшої співпраці та підтверджує готовність до діалогу з метою вирішення всіх неузгоджених чи спірних питань, які виникають у зв'язку з перебуванням українських дітей за кордоном та їх поверненням додому.