Про затвердження Державної програми розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки

Тип: Постанова

№ 1165

Дата: 22 грудня 2010 р.

Статус: Чинний

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА від 22 грудня 2010 р. N 1165 Київ

Про затвердження Державної програми розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну програму розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки (далі - Програма), що додається.

2. Державній службі технічного регулювання:

забезпечити виконання заходів Програми в межах видатків, передбачених для Служби у державному бюджеті на відповідні роки;

подавати щороку до 1 березня Кабінету Міністрів України інформацію про хід виконання Програми.

Прем'єр-міністр України М.АЗАРОВ

Інд. 33

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 р. N 1165

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки

Аналіз розвитку еталонної бази за попередній період та визначення головних проблем реалізації державної політики в цій сфері

Еталонна база є науково-технічною основою забезпечення єдності вимірювань у державі, що сприяє захисту інтересів споживачів, підвищенню точності обліку енергоресурсів, посиленню контролю безпеки атомних електростанцій, розвитку міжнародної торгівлі, наукової та виробничої сфери економіки, зокрема у машинобудівній та приладобудівній промисловості, у витратометрії.

Еталонна база складається з державних первинних та вторинних еталонів одиниць вимірювання, стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів (далі - стандартні зразки), стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів (далі - довідкові дані).

Велика кількість різних засобів вимірювальної техніки, що використовуються в усіх галузях економіки, визначає потребу у відповідній кількості конкретних еталонів одиниць вимірювання (далі - еталони) та вимоги до їх технічних характеристик.

На сьогодні еталонна база містить 62 первинних та 70 вторинних еталонів, у той час як для національної економіки необхідно згідно з проведеним аналізом близько 85 первинних та 100 вторинних еталонів. Близько 50 відсотків еталонів функціонує понад 10 років, ступінь їх зносу становить 70-80 відсотків. Це зумовлено наявністю в їх складі електронних та електромеханічних високоточних приладів з обмеженим строком експлуатації.

Здійснення технічного та метрологічного контролю за інформацією, пов'язаною з відліком часу, потребує постійного вдосконалення технічної бази державного еталона одиниць часу і частоти, подальшого розвитку Державної служби єдиного часу і еталонних частот, її організаційних структур, що забезпечують єдність вимірювань часу і частоти, підвищення точності національної шкали часу.

До Державного реєстру засобів вимірювальної техніки внесено 1130 типів стандартних зразків. Результати аналізу потреби у застосуванні стандартних зразків, проведеного Головним центром Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів разом з Національною академією наук, науково-дослідними інститутами та організаціями Міністерства аграрної політики та продовольства, МОЗ, Мінфіну, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади і Державною пробірною службою, свідчать про необхідність збільшення кількості типів стандартних зразків.

Фонд стандартних довідкових даних, який веде Головний центр Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів, включає у кілька десятків разів менше нормативних документів, ніж відповідні фонди розвинутих країн. Істотним недоліком системи забезпечення єдності вимірювань є відсутність достатньої кількості стандартних довідкових даних. Це призводить, зокрема, до фінансових втрат під час здійснення торгово-комерційних операцій, помилок під час розроблення нових матеріалів, конструювання та проектування технологічних процесів і систем, неточностей вимірювання під час проведення моніторингу навколишнього природного середовища.

Характеристика використання еталонної бази

На сьогодні кількісні показники використання еталонної бази в цілому зросли до таких значень:

на первинних еталонах щороку проводиться повірка та метрологічна атестація понад 1500 вторинних та робочих еталонів на загальну суму понад 2 млн. гривень;

на вторинних еталонах щороку проводиться повірка та метрологічна атестація понад 30000 робочих еталонів, високоточних робочих засобів вимірювальної техніки на загальну суму понад 8 млн. гривень;

робочі еталони, які пройшли метрологічну атестацію, передають розміри одиниць вимірювання понад 130 млн. високоточних робочих засобів вимірювальної техніки в усіх галузях економіки, забезпечуючи одержання прибутку до 5-15 гривень на 1 гривню витрат із створення еталонів.

Стратегічні цілі та пріоритети розвитку еталонної бази

Стратегічні цілі та пріоритети розвитку еталонної бази передбачають:

забезпечення умов для інноваційного розвитку національної економіки;

створення метрологічної інфраструктури, що відповідатиме потребам ринкової економіки;

створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції;

поліпшення стану охорони здоров'я та захисту навколишнього природного середовища;

забезпечення задоволення потреб споживачів метрологічних послуг, а також захисту споживачів і національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань;

підвищення рівня національної безпеки.

Основні завдання та заходи з виконання Програми

Основними завданнями Програми є:

створення і вдосконалення первинних та вторинних еталонів;

утримання та експлуатація державних еталонів;

звірення державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами;

удосконалення технічної бази Державної служби єдиного часу і еталонних частот;

створення державних стандартних зразків;

визначення стандартних довідкових даних;

підвищення ефективності діяльності Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів.

Для виконання Програми здійснюються заходи, наведені у додатку.

Розрахунок очікуваної ефективності і строк виконання Програми

Виконання Програми сприятиме розробленню та впровадженню у виробництво нових засобів вимірювальної техніки, які є найпоширенішими в різних галузях науки і техніки, але раніше в Україні не вироблялися, відновленню роботи підприємств, які випускали таку продукцію, а також створенню нових робочих місць, підвищенню якості продукції, виконанню робіт, наданню послуг.

Виконання Програми дасть можливість:

створити 13 і вдосконалити 21 первинний еталон, створити 6 і вдосконалити 8 вторинних еталонів для забезпечення єдності вимірювань у державі;

підвищити точність відтворення одиниць часу і частоти, розробити сучасні ефективні системи передачі шкали часу і еталонних частот споживачам і порівняння шкали часу України та інших держав, передачі еталонних сигналів споживачам каналами телебачення;

створити 5 типів стандартних зразків;

розробити 12 нормативних документів, що визначають стандартні довідкові дані;

підвищити ефективність діяльності Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів;

зменшити витрати матеріальних ресурсів, зокрема енергетичних, і створити умови для впровадження ресурсозберігаючих технологій;

проводити наукові дослідження із створення новітніх технологій;

створити умови для доступу вітчизняної продукції на міжнародний ринок;

підвищити рівень метрологічного забезпечення виробництва продукції, наукових досліджень з дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері метрології;

запровадити сучасні методи вимірювання і засоби вимірювальної техніки у процесі розроблення перспективних технологій;

привести можливості еталонної бази і системи передачі розмірів одиниць вимірювання у відповідність з потребами економіки, науки, суспільства;

посилити контроль за станом охорони здоров'я, безпеки умов праці, якості та безпечності харчових продуктів і лікарських засобів, станом навколишнього природного середовища, обліку енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів);

здійснити звірення державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами;

розвивати взаємовигідну міжнародну торгівлю.

Строк виконання Програми - 2011-2015 роки.

Визначення механізму управління і контролю за ходом виконання Програми

Відповідальною за виконання Програми є Державна служба технічного регулювання, яка в установленому порядку визначає виконавців заходів Програми, укладає з ними відповідні договори та здійснює контроль за їх виконанням.

Закупівля робіт здійснюється за рахунок бюджетних коштів Державної служби технічного регулювання відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель" ( 2289-17 ).

Виконавцями заходів Програми є науково-дослідні інститути, інші наукові установи, організації, визначені на конкурсних засадах.

Державна служба технічного регулювання затверджує перелік робіт з виконання заходів Програми та погоджує його з Міністерством економічного розвитку і торгівлі, а також проводить аналіз і комплексну оцінку їх результатів, цільового використання коштів, готує та подає Міністерству економічного розвитку і торгівлі у двотижневий строк після завершення звітного кварталу інформацію про хід виконання Програми.

Економічне обґрунтування і оцінка необхідних ресурсів для виконання Програми

Відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" ( 113/98-ВР ) роботи, пов'язані з діяльністю та розвитком еталонної бази, підлягають фінансуванню за рахунок коштів державного бюджету.

Обсяг фінансування Програми складається з витрат, пов'язаних із:

створенням і вдосконаленням первинних і вторинних еталонів, утриманням та експлуатацією державних еталонів (забезпечення необхідних умов функціонування - створення спеціалізованих приміщень, спеціальних фундаментів, термостатування приміщень, водо-, тепло-, електропостачання; забезпечення стабільності метрологічних характеристик та їх дослідження, метрологічна атестація, проведення регламентних робіт тощо), а також звіренням державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами (що є обов'язковою умовою для міжнародного визнання результатів вимірювань і випробувань вітчизняної продукції, для виходу її на міжнародні ринки), створенням стандартних зразків та визначенням довідкових даних;

виконанням робіт з підвищення ефективності діяльності державних служб єдиного часу та еталонних частот, стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів.

Загальний обсяг фінансування Програми орієнтовно становить 63474 тис. гривень.

Фінансування заходів з виконання Програми здійснюється у межах бюджетних призначень, передбачених на відповідний рік Державній службі технічного регулювання.

Обсяг фінансування заходів уточнюється щороку з урахуванням можливостей державного бюджету.

Додаток до Програми

ЗАХОДИ з виконання Державної програми розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

| | вання |------------------------------| обсяг | |

| | | го |------------------------|ресурсів, |----------------------------|

| | | |2011|2012|2013|2014|2015| тис. |2011|2012 |2013 |2014 |2015 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|1. Створення і |кількість | 48 | 4 | 11 | 10 | 11 | 12 | | | | | | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|геометричних величин | | 3 | | 2 | 1 | | | 883 |120 | 400 | 363 | | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|механічних величин | | 6 | | 2 | 2 | 1 | 1 | 4123 |250 | 873 | 800 |1000 |1200 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|параметрів потоку, | | 6 | 1 | 2 | | | 3 | 3714 |340 | 674 | 700 | 750 |1250 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|тиску | | 3 | | | 1 | 2 | | 1285 |120 | 300 | 365 | 500 | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|фізико-хімічного | | 4 | | 1 | 1 | | 2 | 2182 |100 | 350 | 400 | 550 | 782 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|температурних та | | 4 | | | 1 | 1 | 2 | 3300 | | 650 | 750 | 850 |1050 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|одиниць часу і частоти| | 1 | 1 | | | | | 190 |190 | | | | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|електричних і | | 8 | | 1 | 3 | 4 | | 5877 | 70 |1200 |2307 |2300 | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|радіотехнічних та | | 2 | 1 | 1 | | | | 306 |120 | 186 | | | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|акустичних величин | | 2 | | | | 2 | | 2894 | | 900 | 994 |1000 | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|оптико-фізичних | | 7 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2840 |370 | 400 | 420 | 450 |1200 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|характеристик | | 2 | | | | | 2 | 5000 | | |1250 |1050 |2700 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|Разом | | | | | | | | 32594 |1680|5933 |8349 |8450 |8182 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|2. Утримання та |кількість | | 65 | 66 | 69 | 72 | 76 | 13920 |2600|2640 |2760 |2880 |3040 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|3. Звірення державних | -"- | 72 | 14 | 14 | 14 | 14 | 16 | 2160 |420 | 420 | 420 | 420 | 480 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|4. Удосконалення |кількість | 6 | | 2 | 3 | 5 | 6 | 3000 | | 650 | 600 | 600 |1150 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|5. Створення державних|кількість | 5 | | | 2 | 2 | 1 | | | | | | |

|----------------------| |-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|хімічних речовин | | 2 | | | 1 | 1 | | 740 | 50 | 230 | 230 | 230 | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|для контролю об'єктів | | 2 | | | 1 | | 1 | 500 | 40 | 115 | 115 | 115 | 115 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|металів та сплавів | | 1 | | | | 1 | | 260 | 10 | 80 | 85 | 85 | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|Разом | | | | | | | | 1500 |100 | 425 | 430 | 430 | 115 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|6. Визначення |кількість | 12 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4 | | | | | | |

|----------------------| |-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|забезпечення точності | | 1 | | | 1 | | | 50 | | | 50 | | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|проведення дослідження| | 2 | | | | 2 | | 80 | | | | 80 | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|виробництва пластмас | | 2 | | | | 1 | 1 | 80 | | | | 40 | 40 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|визначення | | 3 | | 2 | | | 1 | 120 | | 80 | | | 40 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|визначення | | 1 | 1 | | | | | 40 | 40 | | | | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|визначення | | 1 | | | 1 | | | 50 | | | 50 | | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|визначення | | 2 | | | | | 2 | 80 | | | | | 80 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|Разом | | | | | | | | 500 | 40 | 80 | 100 | 120 | 160 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|7. Підвищення |відсотків | 100|100 |100 |100 |100 |100 | | | | | | |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|Державної служби | | | | | | | | 8000 |1000|1500 |1500 |2000 |2000 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|Державної служби | | | | | | | | 1500 |100 | 300 | 350 | 350 | 400 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|Державної служби | | | | | | | | 300 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|Разом | | | | | | | | 9800 |1160|1860 |1910 |2410 |2460 |

|----------------------+-----------+-----+----+----+----+----+----+----------+----+-----+-----+-----+-----|

|Усього за Програмою | | | | | | | | 63474 |6000|12008|14569|15310|15587|

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------