Про затвердження Порядку організації системи раннього оповіщення про нові психоактивні речовини

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 19 серпня 2026 р. № 1038

Київ

Про затвердження Порядку організації системи раннього оповіщення про нові психоактивні речовини

Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок організації системи раннього оповіщення про нові психоактивні речовини, що додається.

Прем'єр-міністр України

С. КОРЕЦЬКИЙ

Інд. 26

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 19 серпня 2026 р. № 1038

ПОРЯДОК

організації системи раннього оповіщення про нові психоактивні речовини

1. Цей Порядок визначає механізм організації системи раннього оповіщення про нові психоактивні речовини (далі — система раннього оповіщення), суб'єктів системи раннього оповіщення, а також заходи з реагування на загрози споживання психоактивних речовин, що були виявлені в процесі організації системи раннього оповіщення.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

домішки — сторонні речовини (розчинники, кислоти, алкалоїди рослинного походження або синтезовані сполуки тощо), які можуть виникнути під час синтезу, виробництва та переробки психоактивної речовини, що впливає на її чистоту;

загроза споживання психоактивних речовин — подія або явище, пов'язане із вживанням наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць I—III переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. № 770 (Офіційний вісник України, 2000 р., № 19, ст. 789) (далі — наркотичні засоби, психотропні речовини), та нових психоактивних речовин чи зловживанням лікарськими засобами, що можуть заподіяти шкоду здоров'ю, життю чи життєдіяльності особи або групи осіб;

зменшення шкоди споживання психоактивних речовин — комплекс заходів, спрямованих на мінімізацію негативних наслідків для життя і здоров'я населення, його життєдіяльності та безпеки суспільства, пов'язаних із вживанням психоактивних речовин, шляхом впровадження доказових втручань;

нова психоактивна речовина — речовина природня або синтетична, у чистому вигляді або у вигляді суміші, яка не включена до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. № 770, але здатна становити ризики для здоров'я населення та/або інші ризики, подібні до тих, що виникають у разі споживання та/або під час обігу наркотичних засобів або психотропних речовин, включених до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. № 770. Аналоги наркотичних засобів та психотропних речовин не належать до нових психоактивних речовин;

організація взаємодії суб'єктів системи раннього оповіщення — організація та забезпечення взаємодії між суб'єктами системи раннього оповіщення, що включає збір, узагальнення, аналіз та оперативний обмін інформацією, а також методичний супровід їх діяльності;

повідомлення про психоактивні речовини (далі — повідомлення) — структурована інформація про загрозу у сфері громадського здоров'я, пов'язану з новими психоактивними речовинами та наркотичними засобами, психотропними речовинами, що надсилається суб'єктам системи раннього оповіщення та/або іншим заінтересованим сторонам з метою запобігання негативному впливу на життя, здоров'я та життєдіяльність населення або окремих його груп;

система раннього оповіщення — сукупність алгоритмів дій, процесів (заходів) щодо взаємодії з обміну інформацією між органами, що здійснюють заходи з раннього виявлення та реагування на події, що становлять загрозу для здоров'я населення, щодо наркотичних засобів, психотропних та нових психоактивних речовин, ризику їх обігу та вживання;

спалах споживання психоактивної речовини — статистично або епідеміологічно значуще відхилення, що характеризується раптовим та/або швидким зростанням кількості випадків несприятливих подій, пов'язаних із вживанням наркотичних засобів, психотропних та нових психоактивних речовин, зокрема випадків вживання, інтоксикацій, передозувань, смертей та тяжких побічних реакцій, на певній території або в групі населення.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Основах законодавства України про охорону здоров'я, Законах України “Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори”, “Про лікарські засоби”, “Про систему громадського здоров'я” та інших нормативно-правових актах.

3. Система раннього оповіщення функціонує з метою раннього виявлення та реагування на події, що становлять загрозу для життя і здоров'я населення, пов'язані з появою нових психоактивних речовин, ризиками, пов'язаними із вживанням наркотичних засобів, психотропних речовин та використанням лікарських засобів не за медичним призначенням або їх зловживанням, що можуть негативно впливати на наркотичну ситуацію в Україні, з метою запобігання заподіянню шкоди життю і здоров'ю особи, груп осіб та населення в цілому.

4. Організацію взаємодії суб'єктів системи раннього оповіщення здійснює державна установа “Центр громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України” (далі — Центр), яка в межах своїх повноважень забезпечує координацію взаємодії суб'єктів системи раннього оповіщення.

Центр:

надає постійно, а у разі виявлення нових психоактивних речовин — невідкладно інформацію про об'єкти моніторингу системи раннього оповіщення, отриману в процесі функціонування системи раннього оповіщення, до Агенції Європейського Союзу з наркотиків, Міжнародного комітету ООН з наркотиків, Всесвітньої організації охорони здоров'я, Управління ООН з наркотиків і злочинності;

на постійній основі здійснює організацію та забезпечення взаємодії між суб'єктами системи раннього оповіщення;

забезпечує збір, узагальнення, аналіз і оцінку інформації, що була надана суб'єктами системи раннього оповіщення;

оприлюднює інформацію про об'єкти моніторингу системи раннього оповіщення на офіційному веб-сайті Центру;

забезпечує ведення та публікацію на офіційному веб-сайті Центру переліку нових психоактивних речовин та постійне його оновлення, відповідно до інформації, отриманої від національних систем раннього оповіщення іноземних держав, Агенції Європейського Союзу з наркотиків та інших міжнародних організацій;

організовує та проводить зустрічі суб'єктів системи раннього оповіщення та інших заінтересованих сторін з метою оцінки виявлених загроз споживання психоактивних речовин та обміну інформацією;

інформує суб'єктів системи раннього оповіщення про виявлені загрози для життя і здоров'я населення або окремих його груп, пов'язані з об'єктами моніторингу, визначеними у пункті 6 цього Порядку;

інформує суб'єктів системи раннього оповіщення, на постійній основі, а у разі виявлення нових психоактивних речовин — невідкладно про загрози, виявлені на основі інформації, що отримана від систем раннього оповіщення іноземних держав, Агенції Європейського Союзу з наркотиків, Міжнародного комітету ООН з наркотиків, Всесвітньої організації охорони здоров'я, Управління ООН з наркотиків і злочинності;

координує та проводить дослідження за напрямом поширеності, основних характеристик щодо вживання нових психоактивних речовин, наркотичних засобів і психотропних речовин, а також наслідків їх споживання;

розробляє та надсилає до МОЗ пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, функціонування системи раннього оповіщення, а також зменшення шкоди споживання психоактивних речовин, діагностики та лікування осіб із психічними та поведінковими розладами внаслідок їх вживання.

Організація та забезпечення взаємодії між суб'єктами системи раннього оповіщення передбачає збір, узагальнення, аналіз та обмін інформацією, забезпечення оперативного інформування, а також методичний супровід їх діяльності.

Порядок та механізм взаємодії між суб'єктами системи раннього оповіщення, а також зразки повідомлень затверджуються МОЗ за погодженням із такими суб'єктами відповідно до їх компетенції.

5. Основними завданнями системи раннього оповіщення є:

забезпечення виявлення та подальший моніторинг об'єктів, визначених у пункті 6 цього Порядку;

своєчасний обмін інформацією між суб'єктами системи раннього оповіщення стосовно об'єктів, визначених у пункті 6 цього Порядку;

оцінка ризиків, пов'язаних з появою нових психоактивних речовин, а також змін щодо вживання наркотичних засобів, психотропних речовин, зокрема змін моделей і способів вживання, одночасного вживання з іншими психоактивними речовинами, появи нових груп споживачів та наявності небезпечних домішок, а також інших ризиків та загроз споживання психоактивних речовин для життя і здоров'я населення, що можуть виникати у зв'язку з появою і обігом нових психоактивних речовин, наркотичних засобів та психотропних речовин;

сприяння реагуванню на виявлені загрози;

подання інформації про об'єкти моніторингу системи раннього оповіщення до Агенції Європейського Союзу з наркотиків, що забезпечує реалізацію політики щодо впровадження системи раннього оповіщення в Європейському Союзі.

6. Об'єктами моніторингу системи раннього оповіщення є нові психоактивні речовини, а також наркотичні засоби і психотропні речовини, їх хімічний склад та будова, фізичні, фармакологічні, токсикологічні властивості, виявлені під час проведення лабораторного аналізу, документування клінічних випадків за результатами епідеміологічного моніторингу їх вживання, а також будь-які несприятливі події та явища для життя та здоров'я, пов'язані з їх незаконним обігом.

Моніторинг нових психоактивних речовин, наркотичних засобів і психотропних речовин здійснюється, зокрема, щодо таких їх характеристик:

наявності у складі таких речовин і засобів нових активних діючих речовин, домішок і наповнювачів;

змін концентрації діючої речовини, що призводять до збільшення або зменшення сили її дії;

появи їх нових комбінацій.

Моніторингу підлягають такі явища та процеси, пов'язані з незаконним обігом нових психоактивних речовин, наркотичних засобів і психотропних речовин:

нові форми та моделі вживання психоактивних речовин або лікарських засобів, пов'язані з високим ризиком для життя та здоров'я людини;

спалахи споживання психоактивних речовин.

7. Джерелами інформації системи раннього оповіщення є:

повідомлення від систем раннього оповіщення іноземних держав, Агенції Європейського Союзу з наркотиків, Міжнародного комітету з контролю над наркотиками, Всесвітньої організації охорони здоров'я, Управління ООН з наркотиків і злочинності;

результати досліджень суб'єктів системи раннього оповіщення;

інформація, отримана в результаті моніторингу наркотичної та алкогольної ситуації в Україні відповідно до Порядку проведення моніторингу наркотичної та алкогольної ситуації в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 689 “Питання проведення моніторингу наркотичної та алкогольної ситуації в Україні (Офіційний вісник України, 2019 р., № 63, ст. 2195; 2026 р., № 36, ст. 2495);

результати токсикологічного аналізу біологічних зразків осіб із гострими інтоксикаціями психоактивними речовинами або лікарськими засобами;

результати судово-токсикологічного аналізу біологічних зразків у межах судово-медичних досліджень випадків смерті;

повідомлення про випадки гострих інтоксикацій психоактивними речовинами;

дані про випадки спалахів вживання психоактивних речовин;

інформація від громадських об'єднань, зокрема таких, які надають послуги із зменшення шкоди споживання психоактивних речовин, та спільнот споживачів психоактивних речовин;

інформація, отримана в результаті моніторингу Інтернет-ресурсів;

повідомлення експертів суб'єктів системи раннього оповіщення;

інформаційні системи органів державної влади, дані правоохоронних органів, закладів охорони здоров'я, наукових установ, міжнародних організацій та джерела інформації, не заборонені законодавством, які можуть бути використані для виявлення появи нових психоактивних речовин або інших загроз, пов'язаних з їх обігом і вживанням.

8. Суб'єктами системи раннього оповіщення є МОЗ, МВС, Національна поліція, Держмитслужба, Держлікслужба, Держприкордонслужба, Центр, юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, установи, організації і заклади, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, що віднесені ними до суб'єктів системи раннього оповіщення, а також за згодою — СБУ, громадські об'єднання, які надають послуги із зменшення шкоди споживання психоактивних речовин.

9. Суб'єкти системи раннього оповіщення:

здійснюють в межах компетенції обмін інформацією між суб'єктами системи раннього оповіщення та подають Центру інформацію, необхідну для проведення оцінки ризиків, відповідно до узгодженого механізму обміну інформацією між суб'єктами системи раннього оповіщення;

забезпечують участь в робочих зустрічах суб'єктів системи раннього оповіщення та інших міжвідомчих заходах;

у разі потреби подають Центру пропозиції щодо вдосконалення функціонування системи раннього оповіщення;

подають пропозиції щодо внесення змін до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. № 770, та щодо удосконалення законодавства стосовно запобігання незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин.

10. Обмін інформацією у системі раннього оповіщення між її суб'єктами та з уповноваженими органами іноземних держав і міжнародними організаціями здійснюється відповідно до законодавства України, а також згідно з міжнародними договорами.

11. У разі виявлення в рамках системи раннього оповіщення загроз, пов'язаних із появою або поширенням нових психоактивних речовин чи інших загроз, пов'язаних з об'єктами моніторингу, передбаченими пунктом 6 цього Порядку, суб'єкти системи раннього оповіщення у межах своїх повноважень забезпечують підготовку та вжиття заходів реагування, спрямованих на запобігання або мінімізацію негативних наслідків для життя і здоров'я населення.

Порядок заборони (карантину) обігу нових психоактивних речовин та методика віднесення виявлених речовин до категорії нової психоактивної речовини встановлюються МОЗ.