Заява Кабінету Міністрів України щодо подолання Верховною Радою України вето Президента України на Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств"

ЗАЯВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Заява Кабінету Міністрів України щодо подолання Верховною Радою України вето Президента України на Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств"

На пленарному засіданні Верховної Ради України 2 червня 1999 року було подолано вето Президента України на прийнятий Верховною Радою України 6 квітня 1999 року N 568-XIV ( 568-14 ) Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ), яким сплата до державного бюджету централізованих амортизаційних відрахувань для реалізації заходів щодо структурної перебудови економіки, що було встановлено пунктом 22.24 статті 22 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (із змінами, внесеними Законом України від 29 грудня 1998 року ( 371-14 ) та Законом України "Про державний бюджет України на 1999 рік" ( 378-14 ), заміняється додатковими платежами податку на прибуток одержаного за рахунок застосування понижуючого коефіцієнта до норм амортизації в розмірі 0,8.

Така заміна джерела доходів державного бюджету не є рівноцінною. Згідно з розрахунками, сума додаткових платежів з податку на прибуток, одержаного за рахунок застосування понижуючого коефіцієнта до норм амортизації, до кінця поточного року складе 260-270 млн. гривень, замість 870 млн. гривень, які могли б надійти від централізації частини амортизаційних відрахувань. В результаті доходи державного бюджету скоротяться на 600 млн. гривень, що відповідно призведе до скорочення видатків на фінансування найважливіших об'єктів промисловості, агропромислового комплексу та соціальної сфери.

За перші п'ять місяців поточного року за рахунок коштів від централізації амортизаційних відрахувань профінансована закупівля сільськогосподарської техніки на суму 120,5 млн. грн., що дозволило успішно провести весняно-польові роботи. Крім цього фінансово підтримані програми літакобудівництва, суднобудівної галузі, закупівля озброєння і військової техніки, науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи у сфері національної оборони, завершення будівництва нових потужностей вугільних шахт, розвиток соціальної інфраструктури адміністративно-територіальних одиниць.

Введення в дію прийнятого Закону призведе до зменшення фінансування пріоритетних об'єктів економіки. Ставиться під загрозу питання закупівлі сільськогосподарської техніки, а саме зернозбиральних та кормозбиральних комбайнів, трактори, сівалок тощо, введення потужностей по видобутку вугілля на шахтах "Самсонівська-Західна", "Ніканор-Нова", розрізу "Костянтинівський", об'єктів енергетики, підготовку серійного виробництва літаків АН-140 та АН-70.

Виникає проблема пошуку нових джерел фінансування програм молодіжного житлового будівництва, організації виробництва дитячого харчування. Під сумнів ставиться фінансування будівництва очисних споруд каналізації у ряді міст, тролейбусного депо і контактних ліній у місті Керч, підприємств, засобів пересування і протезування - місто Львів, обласного онкологічного диспансера у місті Херсоні, будівництва метрополітену у містах Донецьку, Харкові, Києві, газифікації сільських районів та ряду інших об'єктів. При подоланні вето Президента України Верховна Рада України порушила регламент та чинне законодавство України. Під час обговорення цього питання 21 травня 1999 року, кількаразові спроби подолати вето Президента України, що проводились і у поіменному ("за" - 273) і у звичайному режимі ("за" - 284, 285) не дали результату. Не дивлячись на такі результати голосування, Верховною Радою України було прийнято рішення ("за" - 259) про проведення повторного голосування з даного питання на наступному пленарному тижні. 2 червня 1999 року з грубим порушенням регламенту рішення було проголосовано. Приймаючи таке рішення, Верховна Рада України порушила цілий ряд законодавчих актів, зокрема:

- частину першу статті 58 Конституції України ( 254к/96-ВР ), згідно з якою закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи;

- статтю 1 Закону України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ), згідно з якою зміни і доповнення до цього Закону, інших законів України про оподаткування стосовно пільг податків і зборів (обов'язкових платежів), механізму їх сплати вносяться не пізніше ніж за шість місяців до початку нового бюджетного року і набирають чинності з початку нового бюджетного року;

- частину другу статті 35 Закону України "Про бюджетну систему України" ( 512-12 ), якою встановлено, що закон, реалізація якого впливає на зменшення доходів або збільшення видатків бюджету поточного року, вводиться в дію після внесення відповідних змін, уточнень та доповнень до Закону про Державний бюджет України.

Прийняттям цього рішення Верховна Рада України фактично бере на себе відповідальність за зрив важливих загальнодержавних програм та проектів, створює перепони розв'язанню болючих проблем соціально-економічного розвитку нашої держави і діє на догоду лише окремим політичним, бізнесовим та лобістським силам.

Кабінет Міністрів закликає Верховну Раду України переглянути і своє рішення щодо подолання вето Президента України. Це дасть змогу уряду якнайшвидше і у повному обсязі відновити фінансування уже затверджених загальнодержавних проектів, спрямованих на підтримку вітчизняного товаровиробника. Переконані, що такий підхід знайде якнайширшу підтримку серед населення України.

Прем'єр-міністр України

В.ПУСТОВОЙТЕНКО