Про вдосконалення діяльності державної податкової служби та зміцнення іі матеріально-технічної бази

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 24 липня 1993 р. N 570

Київ

Про вдосконалення діяльності державної податкової служби та зміцнення її матеріально-технічної бази

Із змінами і доповненнями, внесеними

постановою Кабінету Міністрів України

від 11 березня 1994 року N 161

З метою посилення роботи щодо запобігання і виявлення порушень податкового законодавства та створення належних умов для виконання державною податковою службою покладених на неї завдань Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Головній державній податковій інспекції з урахуванням світового досвіду провести перебудову структури податкових інспекцій за функціональним принципом, утворивши у їх складі підрозділи, зокрема ревізійні, обслуговування платників податків.

2. Збільшити протягом 1993 - 1995 років чисельність працівників державної податкової служби, довівши її кількість до 67500 одиниць, у тому числі Головної державної податкової інспекції - до 850 одиниць, установивши при цьому їх граничну чисельність:

на 1993 рік - в кількості 42900 одиниць, у тому числі Головної державної податкової інспекції - 430 одиниць;

на 1994 рік - в кількості 55000 одиниць, у тому числі Головної державної податкової інспекції - 600 одиниць.

Для безпосереднього керівництва роботою, пов'язаною з розробленням проектів законодавчих актів та інструктивних документів, ввести в штат Головної державної податкової інспекції додатково посаду першого заступника начальника Інспекції.

3. Затвердити розміри надбавок за спеціальні звання службовим особам державних податкових інспекцій згідно з додатком.

(пункт 3 із змінами, внесеними згідно з

постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.94 р. N 161)

4. Міністерству праці разом з Міністерством фінансів до 1 вересня 1993 р. внести Кабінетові Міністрів України пропозиції про перегляд посадових окладів працівників державної податкової служби, маючи на увазі встановити їх на рівні посадових окладів працівників правоохоронних органів.

5. Затвердити Програму створення автоматизованої інформаційної системи "АІС-Податки", що додається.

6. Міністерству фінансів, Головній державній податковій інспекції разом з Міністерством статистики, Міністерством економіки, Держстандартом та Національним банком розробити до 1 жовтня 1993 р. систему ідентифікаційних номерів платників податків та подати її на затвердження Кабінетові Міністрів України.

7. Міністерству фінансів разом з Міністерством освіти визначити до 1 вересня 1993 р. базові економічні вузи і факультети для організації перепідготовки фахівців податкових інспекцій виходячи із потреби в навчанні керівних працівників і спеціалістів не менш як один раз на два роки.

З метою підвищення кваліфікації та ознайомлення провідних фахівців податкових інспекцій з світовим досвідом організації податкової справи практикувати їх стажування за кордоном.

8. Раді Міністрів Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям виходячи із збільшення чисельності працівників податкових інспекцій і впровадження комп'ютерної техніки розглянути питання про розміщення податкових інспекцій в адміністративних будинках та інших нежитлових приміщеннях.

9. Міністерству економіки і Міністерству фінансів щорічно передбачати виділення необхідних капітальних вкладень і коштів:

на будівництво і реконструкцію службових приміщень державних податкових інспекцій, впровадження автоматизованої інформаційної системи "АІС-Податки" та спорудження житла для працівників державної податкової служби;

на придбання протягом 1994 - 1995 років службового легкового автотранспорту для забезпечення податкових інспекцій.

10. Виділити Головній державній податковій інспекції на 1993 рік додаткові асигнування для придбання 5600 персональних комп'ютерів - 34 млрд. крб., будівництва і реконструкції службових приміщень - 2 млрд. крб., будівництва житла - 1,5 млрд. крб., придбання паперу і виготовлення бланків декларацій, патентів, інструкцій тощо - 1,5 млрд. карбованців.

Міністерству фінансів профінансувати вказані витрати за рахунок виявлених і додатково

нарахованих платежів до бюджету державною податковою службою.

11. Визнати таким, що втратив чинність, додаток N 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 1992 р. N 559 "Питання державної податкової служби в Україні".

Перший

віце-прем'єр-міністр України

Ю. ЗВЯГІЛЬСЬКИЙ

Міністр

Кабінету Міністрів України

В. ПУСТОВОЙТЕНКО

Інд. 18

Додаток

до постанови Кабінету Міністрів України

від 24 липня 1993 р. N 570

РОЗМІРИ

надбавок до посадових окладів службових осіб державних податкових інспекцій за спеціальні звання

(назва додатка із змінами, внесеними згідно з

постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.94 р. N 161)

(у коефіцієнтах співвідношень до мінімального

розміру заробітної плати)

Спеціальні звання Коефіцієнт

(із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України

від 11.03.94 р. N 161)

------------------ ----------

Головний державний радник податкової служби 4,2

Державний радник податкової служби I рангу 3,9

Державний радник податкової служби II рангу 3,6

Державний радник податкової служби III рангу 3,3

Радник податкової служби I рангу 3,0

Радник податкової служби II рангу 2,8

Радник податкової служби III рангу 2,6

Інспектор податкової служби I рангу 2,4

Інспектор податкової служби II рангу 2,2

Інспектор податкової служби III рангу 2,0

Міністр

Кабінету Міністрів України

В. ПУСТОВОЙТЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 24 липня 1993 р. N 570

ПРОГРАМА

створення автоматизованої інформаційної системи "АІС-Податки"

(розроблена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України

від 5 жовтня 1992 р. N 559 "Питання державної податкової служби

в Україні")

ЗМІСТ

I. Загальносистемні питання 3

II. Проектування системи "АІС-Податки" 6

III. Створення багаторівневої телекомунікаційної

мережі державної податкової служби 11

ІV. Технічне забезпечення системи "АІС-Податки" 13

V. Організаційне забезпечення розроблення,

впровадження та функціонування системи

"АІС-Податки" 17

VІ. Кадрове забезпечення 19

***************************************************************************************************

* Виконавці, * Об'єкт *Термін *Вартість

Виконувані роботи * співвиконавці * впровадження *виконання,*млн.крб.

* * *рік *

***************************************************************************************************

I. Загальносистемні питання Мінфін Головна державна 1993 14,8

Головна державна податкова інспекція

податкова інспекція

Українська академія

інформатики

Академія наук

Мінекономіки

Мінстат

Мінзв'язку

Національний банк

Мінюст

Держстандарт

Науково-виробниче

об'єднання "Хартрон"

(м.Харків)

Київське виробниче

об'єднання "Електрон-

маш" (м.Київ)

Науково-дослідний інс-

титут проблем механіки

"Ритм" при Київському

політехнічному інституті

Канівський електроме-

ханічний завод "Магніт"

Інформаційно-обчислю-

вальний центр Мінфіну

1. Розроблення концепції розвитку дер-

жавної служби в умовах функціону-

вання системи "АІС-Податки"

2. Розроблення методики проведення об-

стеження об'єкта інформатизації

3. Дослідження об'єкта інформатизації

4. Вивчення та систематизація зарубіж-

ного досвіду функціонування держав-

них податкових служб

5. Вивчення та систематизація нормати-

вно-методичної бази оподаткування в

розвинутих країнах і принципів

організації державних податкових

служб

6. Розроблення основних положень функ-

ціонування державної податкової

служби

7. Розроблення математичних методів і

алгоритмів кореляційно-регресійного

прогнозування податків з юридичних

і фізичних осіб

8. Підготовка функціонально-параметри-

чної моделі державної податкової

служби

9. Моде

лювання процесів оподаткування

на всіх рівнях державної податкової

служби

10. Розроблення основних положень:

а) становлення та розвитку системного

програмного забезпечення, ведення

баз даних і знань у локальних і

телекомунікаційних мережах ЕОМ,

включаючи систему автоматизованого

проектування прикладного програм-

ного забезпечення та специфіку

державної мови

б) створення телекомунікаційної мере-

жі зв'язку, що враховує вимоги

надійності інформації, режиму дос-

тупу до неї, ідентифікації

документів тощо

в) вибору та обгрунтування програм-

но-технічних засобів інформатиза-

ції

11. Розроблення основних положень

створення нормативно-методичної

бази системи "АІС-Податки":

а) система ідентифікації суб'єктів

оподаткування з метою створення

Державного реєстру України юридич-

них і фізичних осіб

б) єдина система стандартів, класифі-

каторів і уніфікації документів

органів державної виконавчої вла-

ди, державної податкової служби,

банків, платників податків тощо

в) система законодавчих та інших нор-

мативних актів із питань забезпе-

чення правової підтримки системи

"АІС-Податки"

12. Підготовка технічного завдання на

створення автоматизованої інформа-

ційної системи "АІС-Податки"

II. Проектування системи Головна державна 1993-1995 583

"АІС-Податки" податкова інспекція 1,4 млн.

Інформаційно-обчислю- доларів

вальний центр Мінфіну США

Донецький обчислюва-

льний центр фінансо-

вих і страхових орга-

нів

Мінстат

Держстандарт

Мінюст

Національний банк

Науково-дослідний ін-

ститут проблем меха-

ніки "Ритм" при Київ-

ському політехнічному

інституті

Науково-виробниче

об'єднання "Хартрон"

(м.Харків)

1. Відпрацювання системи ідентифікації

суб'єктів оподаткування з метою ро-

зроблення Державного реєстру

України, юридичних і фізичних осіб

2. Розроблення єдиної системи стандар-

тів, класифікаторів і уніфікації

документів органів державної вико-

навчої влади, державної податкової

служби, банків, платників податків

тощо

3. Відпрацювання системи законодавчих

та інших нормативних актів з пи-

тань забезпечення правової підтрим-

ки "АІС-Податки"

4. Розроблення техно-робочих проектів

системи "АІС-Податки":

а) типовий проект "АІС-Податок" держа- державні подат- 1993-1994

вної податкової інспекції по району кові інспекції

по районах

- розроблення і затвердження типового

технічного завдання державної

податкової інспекції по району

- вибір і адаптація системних програ-

мних засобів

- розроблення баз даних платників по-

датків

- розроблення автоматизованих робочих

місць (АРМ) і функціональних задач

для спеціалістів державної податко-

вої служби в локальному та мереже-

вому виконанні

- поетапне впровадження функціональ-

них задач і АРМів на базових об'єк-

тах і здача їх в промислову експлу-

атацію в умовах нових організацій-

них структур, положень про підроз-

діли і посадових інструкцій праців-

ників

б) типовий проект "АІС-Податки" держа- державні подат- 1993-1995

вної податкової інспекції по кові інспекції

області по районах

- проведення передпроектного інформа-

ційного обстеження з метою виділен-

ня функцій і задач, що підлягають

автоматизації

- розроблення технічного завдання

- вибір і адаптація системних програ-

мних засобів

- створення інформаційної бази даних

показників для аналітичної і конт-

рольної роботи державної податкової

служби

- розроблення автоматизованих робочих

місць і функціональних задач для

спеціалістів державної податкової

служби в локальному та мережевому

виконанні

- поетапне впровадження функціональ-

них задач і АРМів на базових об'єк-

тах і здача їх в промислову експлу-

атацію в умовах нових організацій-

них структур, положень про підроз-

діли і посадових інструкцій праців-

ників

в) проект "АСІ-Податки" Головної дер- Головна держав- 1993-1995

жавної податкової інспекції: вна податкова

інспекція

- проведення передпроектного обстеже-

ння з метою виділення функцій і за-

дач, що підлягають автоматизації

- розроблення технічного завдання

- вибір і адаптація системних програ-

мних засобів

- створення баз даних з метою впливу

заходів оподаткування на кінцеві

показники розвитку економіки та

оцінка наслідків рішень, що прийма-

ються в поточному режимі і довготе-

рміновому прогнозі

- розроблення АРМів у локальному та

мережевому виконанні і програмних

продуктів на функціональні задачі

- створення інформаційно-довідкової

системи "АІС-Податки" на основі

діючих АРМів

- створення автоматизованої системи

законодавчих та інших нормативних

актів, інструктивних і методичних

документів

- поетапне впровадження розроблених

проектів в умовах нових організаці-

йних структур, положень про підроз-

діли і посадових інструкцій

працівників

5. Системне проектування локальних об- базові державні 1993-1995

числювальних мереж для всіх рівнів податкові інс-

державної податкової служби:

пекції

а) вибір і адаптація системних програ-

мних засобів локальної мережі

б) проектування топології локальних

мереж і технології їх функціонуван-

ня для конкретного рівня (район,

область, республіка)

в) проектування і розроблення (адапта-

ція) загальносистемних засобів за-

безпечення локальних мереж з визна-

ченням особливостей об'єкта впрова-

дження

г) впровадження локальних мереж на ко-

нкретних об'єктах

6. Натурні випробування локальних ме-

реж багатотермінальних комплексів

на основі вітчизняних аналогів ІВМ

та DЕС-сумісних систем

III. Створення багаторівневої теле- Головна державна 1993-1995 603

комунікаційної мережі державної податкова інспекція

податкової служби Мінзв'язку

Українська академія

інформатики

Спільне підприємство

"Інфоком"

Інформаційно-обчислю-

вальний центр Мінфіну

Науково-виробниче

об'єднання "Хартрон"

(м. Харків)

Науково-дослідний ін-

ститут проблем механіки

"Ритм" при Київському

політехнічному інституті

Київське виробниче

об'єднання Електрон-

маш (м. Київ)

Мінстат

Національний банк

1. Проведення проектно-дослідних робіт всі рівні держав- 1993

із визначення інтенсивності зовніш- ної податкової

ніх і внутрішніх інформаційних по- служби

токів між об'єктами, вибору техніч-

них і програмних засобів, протоко-

лів обміну, програмних і технічних

засобів захисту інформації, автори-

зації та ідентифікації доступу

2. Створення фрагментів мереж на осно-

ві каналів радіо- та супутникового

зв'язку і проведення їх натурних

випробувань

3. Розроблення технічного завдання на Головна державна 1993

проектування мережі податкова ін-

спекція

4. Проектування та впровадження бага- 1993-1995

торівневої телекомунікаційної мере-

жі:

а) адаптація програмно-технічних засо-

бів

б) розроблення топології і регламенту

функціонування мережі та технології

з організації взаємодії протоколів

обміну між рівнями

в) проведення пусконалагоджувальних

робіт на об'єктах

г) відпрацювання режимів функціонуван-

ня мережі (міжмашинний обмін дани-

ми, електронна пошта, віддалений

доступ до інформації розподілених

баз даних)

д) координація і узгодження питань ін-

формаційного обміну з джерелами ін-

формації, які є зовнішніми стосовно

державної податкової служби (банки,

органи статистики, фінансові орга-

ни, органи державної виконавчої

влади, платники податків тощо)

е) поетапне впровадження телекомуніка-

ційної мережі на об'єктах

ІV. Технічне забезпечення системи Головна державна

"АІС-Податки" податкова інспекція 1995-1994 28708

Інформаційно-обчислю-

вальний центр Мінфіну

Науково-виробниче

об'єднання "Хартрон"

(м. Харків)

Київське виробниче

об'єднання Електрон-

маш (м. Київ)

Канівський електро-

механічний завод

"Магніт"

Спільне підприємство

"Інфоком"

Мінзв'язку

Науково-дослідний ін-

ститут прикладної ме-

ханіки "Ритм" при Ки-

ївському політехніч-

ному інституті 1993-1994

1. Створення технічної бази автомати-

зованої інформаційної системи

"АІС-Податки":

а) вибір і обгрунтування проектних рі- 1993

шень технічних засобів на об'єктах

для різних рівнів державної подат-

кової служби

б) створення технічних засобів базових 1993

об'єктів

в) створення технічної бази інформаці- 250 державних по-

йно-обчислювальної мережі в держав- даткових інспек-

них податкових інспекціях по райо

- цій по районах у

нах у містах і містах містах і містах

- придбання обчислювальних машин, пе-

риферійного устаткування і техніч-

них мережних засобів

- проведення монтажно-налагоджуваль-

них робіт

- проведення робіт із завантаження

математичного забезпечення та під-

готовки обчислювальних машин

г) створення технічної бази локальної 478 державних по- 1994

інформаційно-обчислювальної мережі даткових інспек-

державних податкових інспекцій по цій по сільських

сільських районах: районах

- придбання обчислювальних машин пе- -"-

риферійного устаткування і техніч-

них мережних засобів

- проведення монтажно-налагоджуваль- -"-

них робіт

- проведення робіт із завантаженням -"-

математичного забезпечення та під-

готовки обчислювальних машин

д) створення технічної бази інформаці- 51 державна по- 1993

йно-обчислювальної мережі державних даткова інспек-

податкових інспекцій по Республіці ція по Республі-

Крим, областях, містах Києву і Се- ці Крим, облас-

вастополю, містах - обласних цен- тях і містах

трах:

- придбання обчислювальних машин, пе-

риферійного устаткування і техніч-

них мережних засобів

- проведення монтажно-налагоджуваль-

них робіт

- проведення робіт із завантаження

математичного забезпечення та під-

готовки обчислювальних машин

е) створення технічної бази інформаці- Головна державна 1992-1993

йно-обчислювальної мережі в Голов- податкова інспекція

ній державній податковій інспекції:

- придбання обчислювальних машин, пе-

риферійного устаткування і техніч-

них мережних засобів

- проведення монтажно-налагоджуваль-

них робіт

- проведення робіт із завантаження

математичного забезпечення та під-

готовки обчислювальних машин

2. Створення телекомунікаційної мережі

передачі інформації державної пода-

ткової служби на діючих телефонних

каналах зв'язку:

- придбання технічних мережних засо- 1993

бів

- проведення монтажно-налагоджуваль-

-"-

них робіт

- налагодження апаратно-програмних -"-

засобів

V. Організаційне забезпечення роз- Головна державна 1993-1995 4780

роблення, впровадження та функ- податкова інспекція 2 млн.до-

ціонування системи "АІС-Пода- державні податкові ларів США

тки" інспекції по обла-

тях

Інформаційно-обчислю-

вальний центр Мінфіну

Донецький обчислю-

вальний центр фінан-

сових і страхових

органів

Держстандарт

1. Створення при Головній державній 1993

податковій інспекції координаційної

ради з питань розроблення, впровад-

ження та функціонування системи

"АІС-Податки"

2. Створення робочих груп за напрямами -"-

проектування

3. Реорганізація структури державних 1993-1995

податкових інспекцій всіх рівнів,

розроблення нових положень про під-

розділи і посадових інструкцій пра-

цівників

4. Вирішення питань сертифікації роз-

роблення програмних і технічних за-

собів системи "АІС-Податки"

5. Створення відомчого фонду алгорит- 1993

мів і програм "АІС-Податки":

а) організаційно-методичне забезпечен-

ня діяльності відомчої комісії для

приймання зазначеного фонду типо-

вих розробок автоматизації держав-

них податкових інспекцій

б) централізоване придбання та компле-

ктація фонду ліцензійно чистими

програмними засобами, зокрема іно-