Про затвердження форм документів, що складаються при здійсненні заходів державного нагляду у сфері використання ядерної енергії

ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ

НАКАЗ

05.12.2019

м. Київ

N 526

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

21 грудня 2019 р. за N 1268/34239

Про затвердження форм документів, що складаються при здійсненні заходів державного нагляду у сфері використання ядерної енергії

Відповідно до абзацу восьмого частини другої статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Методики розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року N 342, з метою реалізації державної політики у сфері використання ядерної енергії

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити такі, що додаються:

1) уніфіковану форму акта, складеного за результатами проведення заходу державного нагляду щодо дотримання суб'єктом діяльності вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії;

2) форму повідомлення про проведення планового заходу державного нагляду;

3) форму повідомлення про проведення позапланового заходу державного нагляду;

4) форму направлення на проведення заходу державного нагляду;

5) форму припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії (за результатами інспекційної перевірки або інспекційного обстеження);

6) форму припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії (за результатами аналізу інформації про стан ядерної та радіаційної безпеки об'єктів державного нагляду);

7) форму акта, складеного щодо неможливості проведення заходу державного нагляду.

2. Центральному інспекційному відділу Департаменту з питань безпеки ядерних установок (Єсипенко Ю.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова

Г. Плачков

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Державної інспекції ядерного регулювання України

05 грудня 2019 року N 526

ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ

(Держатомрегулювання)

вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011, тел.: (044) 277-12-04, факс: (044) 254-33-11

web: www.snrc.gov.ua, e-mail: pr@hq.snrc.gov.ua, код згідно з ЄДРПОУ 21721086

АКТ

від "___" ____________ 20__ року

N _____________

складений за результатами проведення заходу державного нагляду щодо дотримання суб'єктом діяльності вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії

_____________________________________________________________________________________

(найменування юридичної особи (відокремленого підрозділу)

_____________________________________________________________________________________,

або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця)

код згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків , або серія та номер паспорта*

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(місцезнаходження суб'єкта діяльності, номер телефону та адреса електронної пошти)

вид суб'єкта діяльності за класифікацією суб'єктів господарювання, ступінь ризику:

_____________________________________________________________________________________

(суб'єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва; не є суб'єктом господарювання; високий,

середній, незначний ступінь ризику)

види об'єктів та/або види діяльності (із зазначенням коду згідно з КВЕД), щодо яких проводиться

захід:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Загальна інформація про проведення заходу державного нагляду:

Наказ, на виконання якого

проводиться захід державного

нагляду, від . .20

N ______________________

Направлення від 20

N ______________________

Тип заходу державного нагляду:

плановий

позаплановий

Форма заходу державного нагляду:

інспекційна перевірка

інспекційне обстеження

Строк проведення заходу державного нагляду:

Початок

Завершення

20

20

число

місяць

рік

години

хвилини

число

місяць

рік

години

хвилини

____________

* Для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний орган доходів і зборів та мають відмітку в паспорті.

Дані про останній проведений захід державного нагляду:

Плановий

Позаплановий

не було

не було

був з 20 по

20

Акт N _______________ від

20

Припис щодо усунення порушень:

не видавався; видавався;

його вимоги: виконано; не виконано

був з 20 по

20

Акт N _______________ від

20

Припис щодо усунення порушень:

не видавався; видавався;

його вимоги: виконано; не виконано

Особи, які беруть участь у проведенні заходу державного нагляду:

посадові особи Держатомрегулювання:

_____________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я, по батькові)

_____________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я, по батькові)

керівник суб'єкта діяльності або уповноважена ним особа

_____________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я, по батькові)

треті особи:

_____________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я, по батькові)

_____________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я, по батькові)

Процес проведення заходу (його окремої дії) фіксувався:

суб'єктом діяльності

засобами аудіотехніки

засобами відеотехніки

посадовою особою Держатомрегулювання

засобами аудіотехніки

засобами відеотехніки

Перелік джерел іонізуючого випромінювання суб'єкта діяльності наведено у додатку 1 до цього Акта.

ПЕРЕЛІК

питань щодо проведення заходу державного нагляду

N

з/п

Питання щодо дотримання суб'єктом діяльності вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії

Ступінь ризику суб'єкта

діяльності (високий - В, середній - С, незначний - Н)

Позиція суб'єкта діяльності щодо негативного впливу вимоги законодавства (від 1 до 4 балів)*

Відповіді на питання

Нормативне обґрунтування

так

ні

не розгля-

далося

1

2

3

4

5

6

7

8

Питання для перевірки дотримання вимог законодавства, які застосовуються до всіх суб'єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії

1

Провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії, здійснюється суб'єктом діяльності на підставі ліцензії та/або іншого документа дозвільного характеру, крім діяльності, яка не підлягає ліцензуванню

В

С

Н

Стаття 28

ЗУ N 39/95-ВР,

статті 7, 8, 111, 112 ЗУ N 1370-XIV

2

Під час проведення заходу державного нагляду суб'єкт діяльності забезпечував державних інспекторів з ядерної та радіаційної безпеки засобами індивідуального захисту, супроводом та транспортом для

безпечного і оперативного пересування на об'єкті державного нагляду

В

С

Н

Абзац п'ятий пункту 22 ПКМУ N 824

3

Організаційно-технічні заходи у разі невідповідності умов та меж безпеки, встановлених чинними дозволами, новим нормам з ядерної та радіаційної безпеки, які набули чинності після отримання ним цих дозволів (у разі наявності таких невідповідностей), погоджені з Держатомрегулювання

В

С

Н

Частина 1 статті 30 ЗУ N 39/95-ВР

4

Суб'єкт діяльності виконав приписи державних інспекторів з ядерної та радіаційної безпеки, строк виконання яких настав

В

С

Н

Підпункт 5 пункту 2, абзац третій пункту 22 ПКМУ N 824

5

Здійснюється щорічна інвентаризація радіоактивних речовин, радіонуклідних приладів, апаратів, рентгенівських і інших установок, що підтверджено актами інвентаризації (перевіряється за період після проведення попереднього заходу державного нагляду)

В

С

Н

Пункти 10.14, 10.15 розділу 10 ОСПУ-2005

6

Джерела іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ) зареєстровано у Державному регістрі джерел іонізуючого випромінювання

В

С

Н

Стаття 11 ЗУ N 1370-XIV

7

Здійснювалось подання реєстраційних карток до Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання (перевіряється період після проведення попереднього заходу державного нагляду)

В

С

Н

Пункти 9, 11 ПКМУ N 1718

8

Контрольні рівні, розроблені суб'єктом діяльності на основі наявної радіаційної ситуації на конкретному радіаційно-ядерному об'єкті для окремих його приміщень, санітарно-захисної зони, зони спостереження та інших об'єктів для планування заходів захисту та оперативного контролю за радіаційним станом, узгоджено з Держатомрегулювання

В

С

Н

Пункти 5.7.2, 5.7.3 підрозділу 5.7 розділу 5 НРБУ-97

9

Контрольні рівні суб'єкт діяльності переглядає не рідше ніж один раз на три роки з урахуванням поточного радіаційного стану на об'єкті

В

С

Н

Пункт 5.7.7 підрозділу 5.7 розділу 5 НРБУ-97,

пункт 14.6.10 розділу 14 ОСПУ-2005

10

Матеріали, які містять обґрунтування безпеки, зміни вимог та лімітів безпеки уранових об'єктів та об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, інших джерел іонізуючого випромінювання, пройшли обов'язкову державну експертизу

В

С

Н

Частина перша статті 40 ЗУ N 39/95-ВР

11

Призначено наказом по підприємству осіб з персоналу, що належать до категорії "А"

В

С

Н

Абзац восьмий пункту 9.5.3 розділу 9 ОСПУ-2005

12

Призначено наказом по підприємству осіб (особу), відповідальних(у) за радіаційну безпеку, облік і зберігання ДІВ, за організацію збору, зберігання і здавання радіоактивних відходів на захоронення, за радіаційний контроль, за підготовку і реалізацію програм навчання персоналу

В

С

Н

Абзац дев'ятий пункту 9.5.3

розділу 9 ОСПУ-2005

13

Допущено до роботи персонал категорії "А", який не має медичних протипоказань, пройшов навчання та перевірку знань правил безпеки ведення робіт з ДІВ

В

С

Н

Пункт 3.2 розділу 3 наказу N 125,

пункт 9.6.6 розділу 9 ОСПУ-2005

14

Діяльність з конкретними ДІВ ліцензіат здійснює у відповідності до інструктивно-розпорядчої документації підприємства (організації, установи) з радіаційної безпеки, що визначає вимоги та процедури, що гарантують радіаційну безпеку при проведенні конкретних робіт з конкретними ДІВ, зокрема, Інструкції з радіаційної безпеки, Положення про службу радіаційної безпеки (особи, відповідальної за радіаційний контроль)

В

С

Н

Абзаци перший, другий пункту 2.5 розділу 2 наказу N 125,

пункт 9.5.1, абзац одинадцятий пункту 9.5.3 розділу 9 ОСПУ-2005

15

До інструкції з радіаційної безпеки внесено необхідні зміни у разі зміни умов роботи

В

С

Н

Пункт 9.5.2 розділу 9 ОСПУ-2005

16

Система дозиметричного контролю суб'єкта діяльності має у своєму складі обладнання для реалізації усіх заходів Програми дозиметричного контролю суб'єкта діяльності

В

С

Н

Пункти 14.2.1, 14.2.4 розділу 14 ОСПУ-2005

17

Усі інструментальні засоби дозиметричного контролю

суб'єкта діяльності пройшли в установлені терміни метрологічну атестацію

В

С

Н

Абзац третій пункту 14.2.5 розділу 14 ОСПУ-2005

Питання для перевірки дотримання вимог законодавства, які застосовуються лише до певної категорії суб'єктів діяльності (залежно від виду діяльності у сфері використання ядерної енергії) зазначено у таких додатках**

Назва додатка

Номер додатка

Чи використовується додаток? ТАК/НІ***

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства щодо системи управління діяльністю у сфері використання ядерної енергії (окрім діяльності лікувально-профілактичних закладів)

2

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства до системи управління якістю проведення діагностичних та терапевтичних процедур з використанням джерел іонізуючого випромінювання

3

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, які застосовуються до експлуатуючих організацій на окремому етапі життєвого циклу сховища для захоронення радіоактивних відходів та їх діяльності

4

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, які застосовуються до діяльності з переробки уранових руд

5

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, які застосовуються до діяльності з перевезення радіоактивних матеріалів

6

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, які застосовуються до діяльності з переробки, зберігання радіоактивних відходів

7

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, які застосовуються до діяльності з виробництва джерел іонізуючого випромінювання

8

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, які застосовуються до діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання медичного призначення для діагностичної радіології

9

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, які застосовуються до діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання медичного призначення для променевої терапії

10

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, які застосовуються до діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання медичного призначення для ядерної медицини

11

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, які застосовуються до діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання у промисловості та науково-дослідницькій діяльності

12

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, в частині забезпечення фізичного захисту радіоактивних матеріалів

13

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, в частині забезпечення функціонування системи обліку і контролю ядерних матеріалів

14

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, в частині запобігання радіаційним аваріям та ліквідації їх наслідків суб'єктами окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії

15

Перелік питань для перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії, в частині проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу і посадових осіб суб'єктів окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії

16

____________

* Заповнюється керівником суб'єкта діяльності або уповноваженою ним особою в добровільному порядку шляхом присвоєння кожному з питань від 1 до 4 балів, де 4 позначає питання щодо вимоги законодавства, дотримання якої має найбільше адміністративне, фінансове або будь-яке інше навантаження на суб'єкта діяльності, а 1 - питання щодо вимоги законодавства, дотримання якої не передбачає такого навантаження на суб'єкта діяльності.

** Питання для перевірки

дотримання вимог законодавства, які застосовуються лише до певної категорії суб'єктів діяльності (залежно від виду діяльності у сфері використання ядерної енергії, об'єктів, що ними експлуатуються), визначені в додатках 2 - 15, є невід'ємною частиною Акта у разі використання питань з цього додатка під час здійснення заходу державного нагляду щодо цих суб'єктів.

*** У разі використання питань цього додатка під час здійснення заходу державного нагляду зазначається у графі навпроти назви додатка записом "ТАК". Якщо додаток не використовується, зазначається у цій графі записом "НІ". Додатки, що не використовуються, не долучаються до складеного Акта.

ПЕРЕЛІК

нормативно-правових актів, відповідно до яких складено перелік питань щодо проведення перевірки дотримання вимог законодавства, які застосовуються до всіх суб'єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії*

N

з/п

Нормативно-правовий акт

Дата і номер державної реєстрації нормативно-правового акта у Мін'юсті

найменування

(повне та скорочене)

дата і номер

1

Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"

(ЗУ N 39/95-ВР)

08 лютого 1995 року N 39/95-ВР

2

Закон України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії"

(ЗУ N 1370-XIV)

11 січня 2000 року N 1370-XIV

3

Порядок державної реєстрації джерел іонізуючого випромінювання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України

(ПКМУ N 1718)

16 листопада 2000 року N 1718

4

Порядок здійснення державного нагляду за дотриманням вимог ядерної та радіаційної безпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України (ПКМУ N 824)

13 листопада 2013 року N 824

5

Державні гігієнічні нормативи "Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97)", введені в дію постановою Головного державного санітарного лікаря України (НРБУ-97)

01 грудня 1997 року N 62

6

Вимоги та умови безпеки (ліцензійні умови) провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання, затверджені наказом Держатомрегулювання (наказ N 125)

02 грудня 2002 року N 125

17 грудня 2002 року за N 978/7266

7

Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України, затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України (ОСПУ-2005)

02 лютого 2005 року N 54

20 травня 2005 року за N 552/10832

____________

* Переліки нормативно-правових актів, за якими складено питання щодо проведення перевірки дотримання вимог законодавства, які застосовуються лише до певної категорії суб'єктів діяльності (залежно від виду діяльності у сфері використання ядерної енергії), зазначено у відповідних додатках.

ОПИС

виявлених порушень вимог законодавства

За результатами проведення заходу державного нагляду встановлено:

відсутність порушень вимог законодавства;

наявність порушень вимог законодавства.

N

з/п

Вимоги законодавства, які було порушено, із зазначенням відповідних статей (абзаців, пунктів, частин тощо)

Опис негативних наслідків, що настали в результаті порушення вимог законодавства (за наявності)

Ризики настання негативних наслідків від провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії*

1

Опис фактичних обставин та відповідних доказів**

2

Опис фактичних обставин та відповідних доказів**

____________

* Ризики настання негативних наслідків від провадження діяльності зазначаються згідно з переліком наслідків з додатка 1 до Порядку здійснення державного нагляду за дотриманням вимог ядерної та радіаційної безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 листопада 2013 року N 824.

** У графі праворуч надається опис фактичних обставин та відповідних доказів (письмових, речових, електронних або інших), що підтверджують наявність порушення вимог законодавства.

Інформація про потерпілих (за наявності):

_____________________________________________________________________________________

Положення законодавства, якими встановлено відповідальність за порушення вимог законодавства (за наявності):

ПЕРЕЛІК

питань для суб'єктів діяльності щодо здійснення контролю за діями

(бездіяльністю) посадових осіб органу державного нагляду*

Питання щодо

здійснення контролю

Відповіді на питання

Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"

так

ні

дотримання вимог законодавства не є обов'язковим для посадових осіб

1

Про проведення планового заходу державного нагляду (контролю) суб'єкт діяльності письмово повідомлений не пізніше ніж за 10 днів до дня здійснення такого заходу

частина четверта статті 5

2

Посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), пред'явлено

частина п'ята статті 7, абзац четвертий статті 10

3

Копію посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю) надано

частина п'ята статті 7, абзаци четвертий та сьомий статті 10

4

Перед початком проведення заходу державного нагляду (контролю) посадовими особами органу державного нагляду (контролю) внесено запис про проведення такого заходу до відповідного журналу суб'єкта діяльності (у разі його наявності)

частина дванадцята статті 4

5

Під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) розглядалися лише ті питання, які стали підставою для його проведення і зазначені в направленні (посвідченні) на проведення такого заходу

частина перша статті 6

Пояснення, зауваження або заперечення щодо проведеного заходу державного нагляду та складеного Акта перевірки*

N

з/п

Пояснення, зауваження або заперечення

____________

* Частина Акта заповнюється за бажанням суб'єкта господарювання (керівником суб'єкта господарювання або уповноваженою ним особою). Пояснення, зауваження або заперечення можуть бути надані особами, які брали участь у проведенні заходу державного нагляду окремим додатком до Акта, про що тут робиться відповідний запис.

Оцінка суб'єкта діяльності щодо професійного рівня посадових осіб

Держатомрегулювання, які проводили захід**

(від 1 до 10, де 10 - найвища схвальна оцінка)

Прізвище, ініціали посадової особи Держатомрегулювання

Професійна компетентність

Доброчесність

__________

** Ця частина Акта заповнюється за бажанням суб'єкта господарювання (керівником суб'єкта господарювання або уповноваженою ним особою).

Посадові особи Держатомрегулювання:

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

Керівник суб'єкта діяльності або уповноважена ним особа:

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

Треті особи, які брали участь у проведенні заходу державного нагляду:

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

Примірник цього Акта на сторінках отримано 20 :

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

Відмітка про відмову від підписання керівником суб'єкта діяльності або уповноваженою ним особою чи третіми особами цього Акта:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Начальник Центрального інспекційного

відділу Департаменту з питань безпеки

ядерних установок - державний інспектор

Ю. Єсипенко

Додаток 1

до Акта

від ____________ N _________

ПЕРЕЛІК

джерел іонізуючого випромінювання суб'єкта діяльності*

Джерела іонізуючого випромінювання, які підлягають державній реєстрації відсутні.

Джерела іонізуючого випромінювання, які підлягають державній реєстрації наявні:

N

з/п

Найменування та опис наявних джерел іонізуючого випромінювання

____________

* У переліку зазначається найменування наявних джерел іонізуючого випромінювання (заводське найменування, номер, визначальні радіаційні характеристики та місце розташування), які знаходяться у суб'єкта діяльності та підлягають державній реєстрації. Також зазначається описова технічна інформація, важлива щодо безпеки поводження з цим джерелом іонізуючого випромінювання (поточний технічний стан, наявність модифікацій, умови використання, дата сертифікації, дані з обслуговування та ремонту, дані про аварії).

Перелік не містить інформації щодо дотримання суб'єктом діяльності вимог з ядерної та радіаційної безпеки. Метою складання переліку є виключно ідентифікація наявності та поточного стану джерел іонізуючого випромінювання.

Посадові особи Держатомрегулювання:

Посадові особи Держатомрегулювання:

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

Керівник суб'єкта діяльності або уповноважена ним особа:

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

Треті особи, які брали участь у проведенні заходу державного нагляду:

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

___________________________

(посада)

__________________

(підпис)

_____________________________

(ім'я, прізвище)

Додаток 2

до Акта

від ____________ N _________

ПЕРЕЛІК

питань для перевірки дотримання вимог законодавства щодо системи управління діяльністю у сфері використання ядерної енергії (окрім діяльності лікувально-профілактичних закладів)

N

з/п

Питання щодо дотримання суб'єктом діяльності вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії

Ступінь ризику суб'єкта діяльності (високий - В, середній - С, незначний - Н)

Позиція суб'єкта діяльності щодо негативного впливу вимоги законодавства (від 1 до 4 балів)*

Відповіді на питання

Нормативне обґрунтування

так

ні

не розгля-

далося

1