Про затвердження Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

Знято гриф "Для службового користування" на підставі Акта перегляду грифів обмеження доступу документів, створених в Державній пенітенціарній службі, від 26.03.2015 N 1/3-75/83-15 (протокол від 26.03.2015 N 1)

Про затвердження Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

Наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань

від 30 серпня 2002 року N 193 дск

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

20 вересня 2002 р. за N 771/7059

З метою приведення нормативно-правових актів Державного департаменту України з питань виконання покарань (далі - Департамент) у відповідність до чинного законодавства НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Інструкцію з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи (далі - Інструкція), що додається.

2. Начальникам управлінь (відділів) Департаменту в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві та Київський області, начальникам установ кримінально-виконавчої системи:

2.1. Забезпечити вивчення та виконання вимог цієї Інструкції відповідними категоріями посадових осіб управлінь (відділів) та установ кримінально-виконавчої системи.

2.2. Розробити та затвердити функціональні обов'язки працівників, які здійснюють перегляд кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи.

3. Управлінню оперативної роботи та внутрішньої безпеки і розслідувань Департаменту (Кудрук С. М.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Скасувати наказ Департаменту від 28 травня 1999 р. N 52 дск "Про затвердження Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються у виправно-трудових установах та слідчих ізоляторах".

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника голови Департаменту Пташинського О. Б. та заступника голови Департаменту Войцехівського М. І.

Голова

генерал-полковник внутрішньої служби

В. А. Льовочкін

ПОГОДЖЕНО:

Заступник Генерального

прокурора України

державний радник юстиції 2 класу

В. В. Кудрявцев

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань

30 серпня 2002 року N 193 дск

Зареєстровано

в Міністерстві юстиції України

20 вересня 2002 р. за N 771/7059

ІНСТРУКЦІЯ

з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

1. Загальні положення

1.1. Згідно з вимогами статті 43 Виправно-трудового кодексу України засудженим дозволяється одержувати та відправляти листи без обмеження їх кількості.

Особи, взяті під варту, відповідно до вимог статті 13 Закону України "Про попереднє ув'язнення" можуть листуватися з родичами, іншими громадянами, а також з підприємствами, установами і організаціями тільки з письмового дозволу особи або органу, у провадженні яких знаходиться кримінальна справа. Після набрання вироком законної сили особи, взяті під варту, здійснюють листування згідно з вимогами статті 43 Виправно-трудового кодексу України.

1.2. Листування між перебуваючими у місцях позбавлення волі засудженими, які не є родичами, забороняється.

1.3. Відповідно до вимог статті 28 Виправно-трудового кодексу України та статті 7 Закону України "Про попереднє ув'язнення" листування засуджених та осіб, взятих під варту, підлягає перегляду.

1.4. Кореспонденція засуджених, які відбувають покарання у виправно-трудових установах, переглядається інспектором з контролю за виконанням режимних вимог або інспектором з перевірки та доставляння листів. У слідчих ізоляторах перегляд листів осіб, взятих під варту, та засуджених покладається на одного з інспекторів з обліку оперативного підрозділу або зазначені функції виконує інша особа, спеціально призначена для цього наказом начальника слідчого ізолятора. У своїй роботі особи, які здійснюють перегляд кореспонденції (далі - інспектори), безпосередньо підпорядковуються начальнику оперативного підрозділу установи кримінально-виконавчої системи (далі - установа).

1.5. Адресовані державним органам,

громадським організаціям, підприємствам, посадовим або приватним особам скарги, заяви, листи засуджених та осіб, взятих під варту, переглядаються адміністрацією установи і надсилаються адресату згідно з вимогами статті 44 Виправно-трудового кодексу України та статті 13 Закону України "Про попереднє ув'язнення".

Листування з Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Європейським судом з прав людини та прокурором відповідно до Конституції України, Конвенції про захист прав і основних свобод людини, статті 44 Виправно-трудового кодексу України та статті 13 Закону України "Про попереднє ув'язнення" переглядові не підлягає і не пізніше як у добовий строк надсилається за належністю.

1.6. Інспектори працюють в окремих приміщеннях адміністративного будинку, суміжних з приміщеннями оперативного підрозділу. Доступ інших осіб до приміщень, де працюють інспектори, забороняється.

1.7. Інспектори для виконання покладених на них обов'язків забезпечуються необхідним майном, приладдям та інвентарем.

1.8. Начальник установи у разі потреби надає інспекторам транспорт для доставляння з поштових відділень кореспонденції засуджених та осіб, взятих під варту.

2. Порядок отримання кореспонденції з поштових відділень Міністерства зв'язку України, видачі її адресатам, приймання кореспонденції від засуджених та осіб, взятих під варту, і відправлення її адресатам

2.1. Кореспонденція, що надходить до установи або відправляється нею, враховується інспектором у журналі (додаток 1), де її облік ведеться окремо.

2.2. Цінна та рекомендована кореспонденція отримується з відділень зв'язку, а також надсилається за реєстром, в якому цінні та рекомендовані відправлення реєструються кожне окремо. Проста кореспонденція, оплачена згідно із встановленим тарифом, опускається інспектором у поштові скриньки, а у випадках, коли листи за своїми розмірами не вміщаються в прорізи поштових скриньок, вони відправляються інспектором через працівника поштового відділення.

2.3. Листи, які підлягають перегляду (крім листування з Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Європейським судом з прав людини та прокурором), що надійшли на адресу засуджених та осіб, взятих під варту, повинні бути протягом трьох діб переглянуті і вручені адресатам. Кореспонденція, яка містить відомості про смерть близьких або інші термінові повідомлення щодо особистих інтересів цих осіб, негайно передається заступникові начальника установи із соціально-психологічної роботи або особі, яка виконує його обов'язки, під розпис у журналі, передбаченому пунктом 2.1 цієї Інструкції, для ознайомлення адресатів.

2.4. Прості листи, як правило, вручаються засудженим та особам, взятим під варту, начальниками відділень соціально-психологічної служби (вихователями), старшими корпусного відділення, а рекомендовані та цінні відправлення - інспектором під розпис у журналі.

2.5. Вручення адресатам листів, що потребують додаткової оплати, здійснюється за відомістю (додаток 2), на підставі якої бухгалтерія установи провадить відрахування вартості додатково наданих поштових послуг.

У разі відсутності на особовому рахунку адресата грошей оплата за такі листи здійснюється за рахунок кошторису "Оплата послуг з утримання бюджетних установ" (КЕКВ - 1150).

2.6. У разі втечі засудженого або особи, взятої під варту, вся кореспонденція, що надійшла на його ім'я, негайно вилучається працівником оперативного підрозділу.

2.7. Засуджені опускають листи для відправлення в поштові скриньки в незапечатаному вигляді, які встановлюються на кожній ізольованій дільниці на видному місці. Скриньки закриваються на замок та опечатуються інспектором мастиковою печаткою. Кореспонденція з поштових скриньок вибирається щодня, крім вихідних днів.

Засуджені, які відбувають покарання в тюрмі, та особи, взяті під варту, листи для відправлення передають старшому корпусного відділення, який здає їх інспекторові або особі, яка виконує його обов'язки.

Термін для перегляду кореспонденції, що підлягає відправленню, становить не більше трьох діб.

2.8. Кореспонденція, що надійшла на адресу осіб, які звільнені з установ або

померли, у триденний термін підлягає поверненню поштовому відділенню для надіслання відправникові з позначкою "Адресат вибув, підлягає поверненню відправнику" за підписом інспектора. Рекомендовані та цінні листи, а також повідомлення про грошові перекази при поверненні відправникові обов'язково реєструються в журналі.

2.9. Кореспонденція, що надійшла до установи на ім'я осіб, які вибули до інших установ, переадресовується і повертається поштовому відділенню для надіслання за новою адресою.

3. Порядок листування осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи, з громадянами, які проживають за кордоном

3.1. Кореспонденція осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи, адресована за кордон або дипломатичним представництвам іноземних держав, акредитованим в Україні, приймається інспектором у незапечатаному вигляді і після перегляду відправляється за належністю у порядку, передбаченому статтею 43 Виправно-трудового кодексу України, статтею 13 Закону України "Про попереднє ув'язнення".

3.2. До перегляду та перекладу кореспонденції, викладеної іноземною мовою, дозволяється залучати перекладачів або окремих працівників установ, які володіють цією іноземною мовою.

4. Порядок перегляду і вилучення кореспонденції та вкладень

4.1. Уся кореспонденція, що надійшла до установи на ім'я засуджених та осіб, узятих під варту, підлягає перегляду, крім листування з Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Європейським судом з прав людини та прокурором. Для цього вона розпечатується шляхом зрізання стрічки з боку конверта без пошкодження його вмісту та адреси. Кореспонденція, що підлягає відправленню, приймається у незапечатаному вигляді.

4.2. Самі конверти, а також укладення, що містяться в них, підлягають старанному перегляду з метою виявлення тайнопису або інших умовних методів ведення таємного та шифрованого листування.

Під час перегляду кореспонденції особлива увага звертається на:

а) помітки на тексті (проколи, підкреслення, крапки та тире над словами і літерами тощо);

б) можливість розташування тексту під сургучними печатками, марками, іншого роду наклейками на аркушах, внутрішньому боці та під прокладкою конверта;

в) цифри, графіки, геометричні фігури, креслення і т. п., що можуть бути зашифрованим текстом;

г) різні малюнки та додатки до тексту, що можуть мати умовні знаки або зображення;

ґ) листівки, фотокартки і т. п. з тих міркувань, що вони можуть бути склеєні між собою і вміщувати різні вкладення;

д) надруковані на друкарській машинці тексти з нібито зіпсованим шрифтом, де окремі букви випускаються або виводяться з рядка уверх або униз;

е) зміни відстані між словами, що за азбукою Морзе можуть означати крапку або тире;

є) незвичайне розташування окремих слів у тексті, що може бути шифровкою, зробленою шляхом накладення спеціального трафарету (шаблону) з прорізами;

ж) інші особливості, що дають підстави підозрювати наявність у тексті тайнопису.

4.3. Підлягає вилученню кореспонденція, у якій:

а) зміст зашифрований, закодований або викликає сумнів;

б) вміщено відомості про державні таємниці або інформацію, що не підлягає розголошенню, про вчинені нерозкриті злочини або злочини, до яких іде підготовка, та про інформацію, що стосується оперативно-службової діяльності місць позбавлення волі, про інші надзвичайні події;

в) зміст викладено способом таємного листування;

г) є малюнки порнографічного характеру.

4.4. Про факт вилучення кореспонденції складається акт у двох примірниках, який підписується інспектором та працівником оперативного підрозділу і затверджується начальником установи або його першим заступником (додаток 3).

Про вилучення кореспонденції засудженому або особі, взятій під варту, повідомляється під розпис. Вони попереджуються про недопустимість вчинення подібного надалі.

4.5. Вилучена кореспонденція з першим примірником акта передається до оперативного підрозділу, де підлягає ретельному дослідженню. У разі потреби вона додається до оперативних матеріалів, а при відсутності необхідності може бути підшита до відповідної справи.

Другий примірник акта

про вилучення кореспонденції підшивається в хронологічному порядку до справи інспектора і зберігається протягом одного року.

4.6. На кожного засудженого та особу, взяту під варту, інспекторами заводяться обліково-адресні картки (додаток 4).

4.7. Гроші, що вилучені з кореспонденції осіб, які тримаються в установах, або надійшли їм за переказами, зараховуються на їх особовий рахунок. З вилучених із кореспонденції грошей відраховується в дохід держави плата, встановлена поштовим тарифом за їх переказ.

4.8. На акції, облігації та інші цінні папери, виявлені в кореспонденції, що надійшла на адресу засудженого або особи, взятої під варту, складається акт у трьох примірниках (додаток 5).

Перший примірник акта разом із цінностями передається до каси бухгалтерії установи для зберігання, другий передається засудженому або особі, взятій під варту, а третій залишається у справі інспектора.

4.9. Виявлені в кореспонденції засуджених або осіб, взятих під варту, документи вилучаються і передаються до відділу спеціального обліку, який вирішує питання про зберігання в установленому порядку в установі або про направлення до відповідних підприємств, установ, організацій, що їх видавали.

4.10. При відправленні кореспонденції інспектор зобов'язаний поставити на кожному конверті штамп зі зворотною поштовою адресою установи (додаток 6).

Штамп, проставлений на конверті листа, встановлює персональну відповідальність інспектора за стан перегляду кореспонденції. Робити на відправленні будь-які позначки, підкреслення тощо забороняється.

5. Порядок одержання витягів та зняття копій з кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

5.1. Інспектор за дорученням працівника оперативного підрозділу під час перегляду кореспонденції може робити витяги з листів чи їх копії, якщо це становить оперативний інтерес.

Копії листів та витягів реєструються в журналі, який зберігається в оперативному відділі (додаток 7).

5.2. У разі потреби копії листів або витяги з них направляються для оперативного реагування до органів, установ, організацій та посадових осіб за належністю.

6. Звітність

Результати роботи інспекторів відображаються окремим розділом у звіті про результати оперативно-розшукової діяльності установи.

У цьому розділі наводяться характерні приклади попередження та розкриття злочинів, позитивного досвіду застосування у практичній роботі інспекторів оперативно-криміналістичної техніки, використання засудженими та особами, взятими під варту, під час листування різного роду способів тайнопису.

Примітка.

Штампи із зворотною адресою установи видаються інспектору під розпис і мають у лівій частині особистий його номер. На випадок тимчасової заміни інспектора іншою особою виготовляються 2 - 3 додаткових штампи, які мають свої порядкові номери.

Начальник управління організації

оперативної роботи Департаменту

полковник внутрішньої служби

В. М. Гнесь

Додаток 1

до пункту 2.1 Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

ЖУРНАЛ

обліку кореспонденції осіб, які тримаються в

_____________________________________________________________________________________

(найменування установи)

Почато: _________________________

Закінчено: _______________________

Форма сторінок журналу

Вхідна кореспонденція

N з/п

Прізвище та ініціали отримувача кореспонденції

Вид відправлення

Адреса відправника

Вхідний номер

Вартість відправлення в гривнях

Підпис отримувача кореспонденції

Вихідна кореспонденція

N з/п

Прізвище та ініціали отримувача кореспонденції

Вид відправлення

Адреса отримувача

Вхідний номер

Вартість відправлення в гривнях

Підпис відправника кореспонденції

Примітка. Облік вхідної та вихідної кореспонденції в журналі ведеться окремо.

Додаток 2

до пункту 2.5 Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

ВІДОМІСТЬ

про відрахування вартості додатково наданих поштових

послуг

_____________________________________________________________________________________

(найменування установи)

N

з/п

Дата вручення відправлення адресату

Прізвище, ім'я та по батькові отримувача відправлення

Сума, що підлягає відрахуванню (грн.)

Підпис особи, яка отримала відправлення

Додаток 3

до пункту 4.4 Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

ЗАТВЕРДЖУЮ

_________________________________________

_________________________________________

"___" ____________ 20__ р.

АКТ

про вилучення кореспонденції

"___" ____________ 20__ р.

Ми, члени комісії у складі:

1. __________________________________________________________________________________

(посада, звання, прізвище та ініціали)

2. __________________________________________________________________________________

3. __________________________________________________________________________________

склали цей акт про те, що внаслідок перегляду кореспонденції, що надійшла "___" ____________ 200__ р., згідно з пунктом 4.3 Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи, вилучено:

N з/п

Вид відправлення

Кому адресована кореспонденція

Прізвище відправника кореспонденції

Мотиви вилучення кореспонденції

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Усього вилучено _____________________ поштових відправлень.

Підпис ______________

Підпис _______________

Підпис _____________

ДОВІДКА

Кореспонденція, згадана в акті про вилучення кореспонденції від "___" ____________ 20__ р. за порядковим номером _____, знищена шляхом спалення. Інша кореспонденція додається до матеріалів оперативного відділу.

Підпис _______________

Підпис __________________

Підпис ________________

Додаток 4

до пункту 4.6 Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

ОБЛІКОВО-АДРЕСНА КАРТКА

на засудженого (особу, взяту під варту) __________________________________________________,

(прізвище, ім'я та по батькові)

який тримається в _____________________________________________________________________

(найменування установи)

Вхідна кореспонденція

N

з/п

Дата відправлення

Вид відправлення

Адреса особи, яка має отримати кореспонденцію

Прізвище та ініціали адресата

Додаток 5

до пункту 4.8 Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

АКТ

про виявлення, вилучення з кореспонденції заборонених для зберігання укладень, що мають матеріальну цінність (гроші, облігації тощо), та передачу їх на зберігання до каси бухгалтерії установи ____________________________________________________________________________________

(найменування установи)

"___" ____________ 20__ р.

Ми, інспектор _________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

та оперуповноважений оперативного відділу ______________________________________________

склали цей акт про те, що в кореспонденції, адресованій засудженому (особі, взятій під варту)

_____________________________________________________________________________________

виявлено: ____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Перераховане вилучено і здано для зберігання до каси

бухгалтерії установи

_____________________________________________________________________________________

(найменування установи)

Підпис ___________________

Підпис ___________________

"Оригінал акта та перераховане в ньому одержано повністю".

Касир ________________________________________________________________________________

(прізвище, ім'я та по батькові)

___________________

(підпис касира)

Копію акта одержали:

____________________________________________

(підпис засудженого, особи, взятої під варту)

"___" ____________ 20__ р.

Додаток 6

до пункту 4.10 Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

Зразок штампа, який проставляється інспектором на конверті вихідної кореспонденції:

N 3

30300 м. Ізяслав

Хмельницька обл.

Замкова виправна колонія

Хмельницької області (N 58)

N 2

40022 м. Суми

Сумський слідчий

ізолятор (N 25)

Додаток 7

до пункту 5.1 Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи

ЖУРНАЛ

обліку копій листів, витягів з них, меморандумів, зроблених з кореспонденції засуджених та осіб, взятих під варту, що має оперативний інтерес

N

з/п

Прізвище, ім'я та по батькові адресата, його адреса

Прізвище, ім'я та по батькові засудженого, особи, взятої під варту

Короткий зміст кореспонденції, що має оперативний інтерес

Куди направлено оперативну інформацію (витяги, меморандуми, копії)

Результати використання оперативної інформації

Начальник управління організації

оперативної роботи Департаменту

полковник внутрішньої служби

В. М. Гнесь