Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну податкову та митну політику

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 5 липня 2019 р. N 542-р

Київ

Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну податкову та митну політику

1. Затвердити такі, що додаються:

план заходів щодо реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну податкову політику;

план заходів щодо реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику.

2. Державній фіскальній службі, а після передачі відповідних повноважень Державній податковій службі та Державній митній службі таким Службам:

забезпечити виконання планів заходів, затверджених цим розпорядженням;

інформувати щороку до 20 грудня Кабінет Міністрів України про стан виконання планів заходів.

Прем'єр-міністр України

В. ГРОЙСМАН

Інд. 67

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 5 липня 2019 р. N 542-р

ПЛАН ЗАХОДІВ

щодо реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну податкову політику

Найменування завдання

Найменування заходу

Відповідальні за виконання

Строк виконання

Індикатори виконання

Загальні напрями

I. Оптимізація організаційної та функціональної структури

1. Запровадження ефективної організаційної структури, що побудована за функціональним принципом, відновлення управлінської вертикалі ДПС, спрямоване на якісне та своєчасне виконання такими органами покладених на них обов'язків

затвердження нової функціонально орієнтованої організаційної структури центрального апарату ДПС.

ДФС (ДПС)

Мінфін

у тримісячний строк після призначення керівника ДПС та затвердження чисельності апарату ДПС

прийнято наказ ДПС

створення територіальних органів ДПС

Мінфін

ДФС (ДПС)

IV квартал 2019 р.

створено територіальні органи на підставі постанови Кабінету Міністрів України

затвердження положень про територіальні органи ДПС

ДФС (ДПС)

у місячний строк після прийняття постанови Кабінету Міністрів України про утворення територіальних органів ДПС

прийнято накази ДПС

затвердження нової структури територіальних органів ДПС, яка забезпечить управлінську вертикаль між апаратом та територіальними органами

ДФС (ДПС)

Мінфін

у місячний строк після прийняття постанови Кабінету Міністрів України про утворення територіальних органів ДПС

прийнято накази ДПС

розроблення законодавчих рішень про внесення змін, спрямованих на забезпечення реалізації концепції "однієї юридичної особи"

Мінфін

ДФС (ДПС)

IV квартал 2019 р.

подано відповідний проект Закону України на розгляд Верховної Ради України

виконання комплексу заходів з реалізації концепції "однієї юридичної особи"

ДФС (ДПС) Мінфін

у строки, визначені Законом України

прийнято відповідні

нормативно-правові акти

2. Забезпечення підвищення аналітичної спроможності ДПС шляхом налагодження ефективного та своєчасного обміну інформацією, розширення використання інформаційних рішень, методів аналізу та обробки масивів даних, системи аналізу та управління ризиками у процесі виконання своїх функцій

розроблення та впровадження цілісної системи управління ризиками під час виконання функцій ДПС (у тому числі профілів та індикаторів ризику, процедур обміну інформацією структурними підрозділами ДПС), здатної забезпечити виявлення, проведення аналізу і оцінки ризиків, роботу з ними та застосування відповідних заходів

ДФС (ДПС)

Мінфін

2019 - 2020 роки

прийнято відповідні накази Мінфіну та ДПС

3. Мінімізація впливу людського фактора та автоматизація процесів під час виконання стандартизованих оперативних завдань, концентрація ресурсів на інтелектуальних методах контролю і запобігання порушенням у сфері податкового законодавства

підготовка заявок щодо автоматизації процедур діяльності ДПС для мінімізації впливу людського фактора

ДФС (ДПС)

2019 - 2020 роки

проаналізовано процедури діяльності ДПС та підготовлено узгоджені заявки для розроблення відповідного програмного забезпечення

забезпечення автоматизації процедур діяльності ДПС на підставі заявок структурних підрозділів ДПС

Мінфін

ДФС (ДПС)

2019 -

2020 роки

підготовлено технічне завдання;

впроваджено програмне забезпечення для автоматизації процедур діяльності ДПС

4. Перегляд підходів до системи добору кадрів, розвитку вмінь та навичок співробітників, їх стимулювання і заохочення до доброчесного та ініціативного виконання обов'язків, які ґрунтуються на найкращих світових практиках. Пріоритизація кадрової політики на долученні кваліфікованих фахівців, вихованні працівників у сфері інформаційно-телекомунікаційних технологій та співробітників, задіяних у розробленні та застосуванні інтелектуальних методів контролю і запобіганні порушенням у сфері податкового законодавства

оголошення та проведення конкурсу на вакантні посади заступників Голови ДПС, у тому числі розроблення кваліфікаційних вимог до зазначених посад з урахуванням забезпечення інституційного розвитку ДПС

НАДС

Мінфін

ДФС (ДПС)

IV квартал 2019 р.

прийнято відповідний акт Кабінету Міністрів України

розроблення програми управління людськими ресурсами (HR-стратегії) ДПС, у тому числі щодо методології добору та управління персоналом, оцінки їх результативності, стимулювання та заохочення працівників до доброчесного та ініціативного виконання обов'язків

ДФС (ДПС) Мінфін

II квартал 2020 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

затвердження загальних принципів та плану заходів щодо інформування та залучення потенційних кандидатів на вакантні посади у ДПС

ДФС (ДПС)

НАДС

III квартал 2019 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

налагодження співпраці із закладами вищої освіти (у тому числі відомчими) з метою оновлення кадрового потенціалу та залучення молоді до роботи на державній службі шляхом розроблення програми адаптації осіб, вперше прийнятих на державну службу, організації практики студентів, стажування молоді на державній службі тощо

ДФС (ДПС)

Мінфін

IV квартал 2020 р.

підписано Меморандум про співпрацю з закладами вищої освіти, проект плану заходів щодо залучення випускників закладів вищої освіти до роботи на державній службі

5. Систематизація та проведення аналізу функцій ДФС і застосування виваженого підходу під час їх перерозподілу

перегляд та адаптація бізнес-процесів у податковій сфері в рамках виконання Програми ЄС з підтримки управління державними фінансами в Україні

ДФС (ДПС)

IV квартал 2020 р.

підготовлено звіт про результати проведеного аналізу

оптимізація основних робочих процесів ДПС, зокрема управління справами, податкового аудиту, подачі податкової звітності, сплати податків, стягнення податкової заборгованості, з метою забезпечення ефективного та якісного здійснення процесів в ДПС, роботи персоналу та відповідної оплати праці

ДФС (ДПС)

2020 - 2021 роки

прийнято відповідні накази ДПС

6. Розділення сервісної та правоохоронної функцій ДПС. Передача правоохоронної функції органу з розслідування фінансових злочинів центральному органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок із забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування

супроводження законодавчих рішень про внесення змін, спрямованих на забезпечення створення спеціального органу із запобігання правопорушенням у сфері фінансів

Мінфін

ДФС (ДПС)

Державне бюро розслідувань

МВС

Мін'юст

Мінсоцполітики

до прийняття відповідного Закону України

прийнято відповідний Закон України

забезпечення соціального захисту працівників податкової міліції під час проведення реформування

Мінфін

ДФС (ДПС)

Державне бюро розслідувань

МВС

Мін'юст

Мінсоцполітики

до прийняття відповідного Закону України

прийнято відповідний Закон України

7. Усунення дублювання функцій, пов'язаних з боротьбою із злочинами у сфері фінансів, органів, що реалізують державну податкову та митну політику, правоохоронних органів та органу з розслідування фінансових злочинів після утворення такого органу

внесення змін до Положення про Державну податкову службу України, положень про відповідні центральні органи виконавчої влади та інших нормативно-правових актів у зв'язку з передачею функцій, пов'язаних з боротьбою із

злочинами у сфері фінансів, новому органу із запобігання правопорушенням у сфері фінансів

Мінфін

ДФС (ДПС)

у строки, визначені законодавчими актами

прийнято відповідні постанови Кабінету Міністрів України

8. Розвиток стратегічного управління в ДПС

методичне забезпечення функціонування систем стратегічного управління ДПС

ДФС (ДПС)

IV квартал 2020 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

впровадження практики управління проектами ДПС та визначення відповідальних структурних підрозділів за ведення пріоритетних проектів ДПС відповідно до затвердженого порядку

ДФС (ДПС)

IV квартал 2020 р.

прийнято відповідні накази ДПС;

прийнято документи, визначені відповідним порядком

II. Удосконалення процедури адміністративного оскарження

9. Запровадження ефективного механізму розгляду скарг платників податків в адміністративному порядку

розроблення та супроводження проектів актів стосовно внесення змін до законодавства щодо забезпечення єдиного підходу до розгляду скарг в адміністративному порядку, розширення можливості всебічного дослідження матеріалів скарг платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, впровадження кращих світових практик, забезпечення дотримання принципів адміністративної процедури, принципів належного врядування (good governance, good administration)

Мінфін

ДФС (ДПС)

III квартал 2020 р.

подано відповідний проект Закону України на розгляд Верховної Ради України

розроблення та прийняття рішень про внесення змін до нормативно-правових актів Мінфіну (наказів Мінфіну від 21 жовтня 2015 р. N 916 "Про затвердження Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду контролюючими органами", від 9 грудня 2015 р. N 1124 "Про затвердження Порядку розгляду контролюючими органами скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу", від 2 березня 2015 р. N 271 "Про затвердження Порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян у Державній фіскальній службі України та її територіальних органах" щодо вдосконалення процедури розгляду скарг платників податків в адміністративному порядку із впровадженням кращих світових практик, забезпеченням дотримання принципів адміністративної процедури, принципів належного врядування (good governance, good administration)

Мінфін

ДФС (ДПС)

IV квартал 2020 р.

прийнято відповідні нормативно-правові акти Мінфіну

10. Впровадження системи моніторингу результативності розгляду судами податкових спорів, що пройшли процедуру адміністративного оскарження

розроблення заявки на створення системи моніторингу результативності розгляду судами податкових спорів, що пройшли процедуру адміністративного оскарження

ДФС (ДПС)

III квартал 2020 р.

підготовлено узгоджену заявку на створення системи моніторингу результативності

забезпечення IT-підтримки моніторингу результативності розгляду судами податкових спорів, що пройшли процедуру адміністративного оскарження, на підставі функціональних вимог

Мінфін

ДФС (ДПС)

2020 - 2021 роки

підготовлено технічне завдання;

впроваджено програмне забезпечення для IT-підтримки моніторингу результативності

оприлюднення результатів роботи із забезпечення прав платників податків у частині якісного, всебічного, об'єктивного розгляду скарг, зокрема частки справ, розглянутих у судовому порядку після проходження процедури адміністративного оскарження, рішення за якими прийнято на користь ДФС, у загальній кількості справ, розглянутих у судовому порядку після проходження процедури адміністративного оскарження (рівень підтвердження судом рішень процедури адміністративного оскарження)

ДФС (ДПС)

Мінфін

щороку починаючи з 2020 року

публікація на офіційному веб-порталі ДПС

11. Моніторинг і систематизація результатів розгляду податкових спорів в адміністративному та судовому порядку і доведення їх до відома інших підрозділів ДПС з метою уніфікації підходів до адміністрування податків, зборів, платежів

підготовка та оприлюднення звіту про результати розгляду податкових спорів

в адміністративному та судовому порядку, який міститиме огляд найбільш поширених спірних питань, що стають предметом оскарження, та належного шляху вирішення таких питань (який враховуватиме висновки, викладені у постановах Верховного Суду) з метою підвищення ефективності контрольно-перевірочної роботи

ДФС (ДПС)

щороку починаючи з 2020 року

публікація відповідного звіту на офіційному веб-порталі

узагальнення практики розгляду податкових спорів в адміністративному та судовому порядках

ДФС (ДПС)

2020 - 2021 роки

надіслано територіальним органам ДПС результати узагальнення практики розгляду податкових спорів в адміністративному та судовому порядку

III. Управління інформаційними системами та технологіями

12. Забезпечення безперебійної роботи та спільного доступу до інформаційно-телекомунікаційних систем, баз даних та інших інформаційних ресурсів, що використовуються для адміністрування податків, зборів та інших обов'язкових платежів, здійснення контрольних процедур щодо дотримання податкового та митного законодавства новоутвореними Держмитслужбою та ДПС

затвердження порядку спільного використання ДПС та Держмитслужбою інформаційних ресурсів, обміну інформацією

Мінфін

ДФС (ДПС та Держмитслужба)

II квартал 2020 р.

прийнято відповідний наказ Мінфіну

забезпечення IT-підтримки інформаційних ресурсів

Мінфін, ДФС (ДПС та Держмитслужба)

постійно

реалізовано технічні та програмні аспекти відповідно до затвердженого порядку

13. Запровадження політики управління інформаційно-телекомунікаційною системою, яка повинна передбачати прийняття середньострокової та довгострокової стратегії розвитку такої системи, державний нагляд за нею, забезпечення функціонування центрального та регіональних підрозділів інформаційно-телекомунікаційної системи, а також базуватися на результатах моніторингу потреб користувачів

затвердження Концепції IT-централізації у сфері управління державними фінансами

Мінфін

ДФС (ДПС та Держмитслужба)

III квартал 2019 р.

прийнято відповідну постанову Кабінету Міністрів України

прийняття нормативно-правових актів для реалізації Концепції IT-централізації та стратегічного плану розвитку IT-систем для підтримки реформи управління державними фінансами

Мінфін

ДФС (ДПС та Держмитслужба)

IV квартал 2019 р.

прийнято відповідні накази Мінфіну

впровадження процесу IT-централізації

Мінфін

ДФС (ДПС та Держмитслужба)

IV квартал 2020 р.

прийнято відповідні нормативно-правові акти

14. Забезпечення розвитку перспективної архітектури інформаційно-телекомунікаційної системи, визначення стандартів та документації інформаційно-телекомунікаційної системи, забезпечення інтеграції і сумісності всіх її компонентів і підсистем, у тому числі під час поділу ДФС на Держмитслужбу та ДПС

затвердження архітектури інформаційно-телекомунікаційної системи, IT-стандартів, сервісного каталогу тощо

Мінфін

ДФС (ДПС)

IV квартал 2020 р.

прийнято відповідні накази Мінфіну

15. Запровадження операційної політики інформаційно-телекомунікаційної системи, що повинна забезпечити створення такої системи, яка буде функціональною, зручною для використання, захищеною, передбачатиме інструкцію для користувачів та підлягатиме регулярному аудиту

затвердження політики використання інформаційних систем

Мінфін

ДФС (ДПС та Держмитслужба)

IV квартал 2020 р.

прийнято відповідні накази Мінфіну

16. Забезпечення доступу ДПС до баз даних інших органів виконавчої влади (МВС, Держстат, органи державної виконавчої служби тощо) для більш оперативного та ефективного виконання своїх функцій

укладення договорів про інформаційну взаємодію та надання доступу до даних з інформаційних ресурсів, зареєстрованих у Національному реєстрі електронних інформаційних ресурсів, з використанням засобів зазначеного Реєстру

Мінфін

ДФС (ДПС)

IV квартал 2021 р.

укладено договори про інформаційну взаємодію

державна реєстрація державних електронних ресурсів ДПС у Національному реєстрі електронних інформаційних ресурсів

ДФС (ДПС)

III квартал 2020 р.

проведено реєстрацію державних електронних ресурсів ДПС в зазначеному Реєстрі

організація створення вузла

національної транспортної мережі для ДПС

ДФС (ДПС)

Мінфін

IV квартал 2020 р.

створено зазначений вузол

17. Забезпечення технічного та криптографічного захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, баз даних та інших інформаційних ресурсів із впровадженням комплексних систем захисту інформації та криптографічних засобів під час обміну інформацією та доступу до баз даних інших органів виконавчої влади, проведення контрольних процедур щодо дотримання вимог законодавства із захисту інформації та моніторингу стану протидії кіберзагрозам через центри реагування на кіберінциденти

модернізація комплексних систем захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах ДПС

Мінфін

ДФС (ДПС)

Адміністрація Держспецзв'язку

III квартал 2020 р.

отримано атестат відповідності на комплексні системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах ДПС

організація створення центру реагування на кіберінциденти в ДПС

Мінфін

ДФС (ДПС)

Адміністрація Держспецзв'язку

IV квартал 2020 р.

створено зазначений центр на підставі технічного завдання

IV. Розвиток персоналу, реформи для забезпечення доброчесності та антикорупційні заходи

18. Проведення аналізу та перегляд завдань, ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності державних службовців ДПС, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", з урахуванням, зокрема, ключових показників ефективності, встановлених Мінфіном для податкових органів, і планів розвитку організації та запровадження системи моніторингу їх виконання

розроблення посадових інструкцій, визначення на відповідний період завдань і ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності для всіх посад ДПС

ДФС (ДПС)

IV квартал 2019 р.; далі - щороку

прийнято відповідні організаційно-розпорядчі документи ДПС

забезпечення проведення щорічного оцінювання професійної діяльності працівників ДПС на основі визначених показників

ДФС (ДПС)

щороку, IV квартал

прийнято накази ДПС, якими затверджено звіти про оцінювання

розроблення заявки на створення системи моніторингу виконання завдань і ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності працівників ДПС

ДФС (ДПС)

I квартал 2020 р.

підготовлено узгоджену заявку на створення спеціалізованих продуктів

забезпечення розроблення системи моніторингу виконання завдань і ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності працівників ДПС

Мінфін

ДФС (ДПС)

III квартал 2020 р.

підготовлено технічне завдання;

впроваджено програмне забезпечення для запровадження спеціалізованих продуктів

19. Розроблення та запровадження комплексної системи заходів мотивації та заохочення до доброчесного та ініціативного виконання обов'язків

розроблення та запровадження комплексної системи заходів мотивації та заохочення до доброчесного та ініціативного виконання обов'язків та відповідних рекомендацій на базі концепції HR-стратегії ДПС

(з урахуванням результатів щорічного оцінювання професійної діяльності працівників ДПС)

ДФС (ДПС)

II квартал 2020 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

20. Забезпечення комплексного оцінювання використання робочого часу, результатів службової діяльності та виконання ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності державних службовців ДПС, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В"

розроблення та запровадження системи комплексного оцінювання використання робочого часу

ДФС (ДПС)

Мінфін

IV квартал 2020 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

21. Реалізація вимог Закону України "Про державну службу" щодо створення системи оплати праці працівників ДПС з урахуванням результатів оцінювання службової діяльності державних службовців, а також особистого внеску державного службовця в загальний результат роботи державного органу

розроблення та затвердження з урахуванням Закону України "Про державну службу":

положень про преміювання працівників ДПС та працівників територіальних органів ДПС, установ, організацій, що належать до сфери їх управління;

порядку взаємодії структурних підрозділів ДПС та її територіальних органів під час встановлення надбавок, визначених законодавством

ДФС (ДПС)

IV квартал 2019 р.

прийнято відповідні накази ДПС

22. Проведення на постійній основі внутрішньої оцінки рівня задоволеності персоналу умовами праці

розроблення системи вивчення рівня задоволеності персоналу шляхом залучення експертної допомоги міжнародних експертів та підготовки заявки на створення системи опитування персоналу

ДФС (ДПС)

III квартал 2020 р.

прийнято відповідні накази ДПС; підготовлено узгоджену заявку на створення відповідної системи

розроблення та впровадження програмного забезпечення для проведення опитування персоналу

Мінфін

ДФС (ДПС)

IV квартал 2020 р.

підготовлено технічне завдання

впроваджено програмне забезпечення для проведення опитування персоналу

проведення опитування щодо рівня задоволеності персоналу та підготовка відповідних управлінських рішень

ДФС (ДПС)

щороку починаючи з 2021 року

підготовлено звіт про проведення опитування

23. Визначення чітких прав, обов'язків та відповідальності працівників ДПС, у тому числі за шкоду, заподіяну неправомірними діями таких працівників платникам податків

посилення роз'яснювальної роботи стосовно передбачених законодавством прав та обов'язків працівників ДПС, з метою захисту від порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій

ДФС (ДПС)

НАДС

Мін'юст

постійно

оприлюднення на офіційному веб-порталі

24. Розроблення стратегії навчання та перепідготовки, що базуватиметься на законодавстві, національних та міжнародних стандартах; оцінка потреб у навчанні, підготовка планів, визначення цільових груп та методів навчання, підбір викладачів, технічного оснащення та баз для проведення навчання, функціонування навчального центру; запровадження механізму здійснення контролю за обґрунтованістю формування навчальних груп, а також практичним використанням співробітниками, які пройшли навчання, отриманих знань і навичок

затвердження програм навчання, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників ДПС, у тому числі новоприйнятих (загальних, за функціональними напрямами, централізованих, індивідуальних тощо), які передбачають запровадження нових напрямів і тем відповідно до потреб слухачів та сучасних тенденцій розвитку податкової сфери, а також регулярне навчання керівництва та персоналу для вивчення внутрішнього процесу та процедур у встановленні та оцінці реалізації ключових показників ефективності

ДФС (ДПС)

щороку починаючи з 2019 року

прийнято відповідні накази ДПС

25. Координація та спрямування підрозділів внутрішньої безпеки ДПС Мінфіном; перегляд підходів у роботі та оцінки ефективності роботи співробітників підрозділів внутрішньої безпеки ДПС за напрямом боротьби з корупцією та запобігання її проявам; включення до ключових показників результативності співробітників підрозділів внутрішньої безпеки оцінки ефективності налагодження та розвитку внутрішніх процесів ДПС у частині здійснення заходів із запобігання проявам корупції

перегляд повноважень підрозділів внутрішньої безпеки

ДФС (ДПС)

II квартал 2020 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

26. Запровадження автоматизованих аналітичних платформ, що проводять збір інформації, її аналіз, виявлення корупційних ризиків; забезпечення можливості подання інформації про можливі порушення в діях співробітників ДПС з використанням усіх наявних засобів: особисто, засобами телефонного зв'язку, а також через Інтернет

розроблення заявки на створення інформаційно-аналітичних систем із збирання та аналізу можливих корупційних ризиків, які виникають у процесі діяльності ДПС, на підставі відповідних функціональних вимог

ДФС (ДПС)

I квартал 2021 р.

підготовлено узгоджену заявку на створення інформаційно-аналітичних систем збору та аналізу можливих корупційних ризиків

забезпечення розроблення інформаційно-аналітичних систем збору та аналізу можливих корупційних ризиків, які виникають у процесі діяльності ДПС, на підставі відповідних функціональних вимог

Мінфін

ДФС (ДПС)

IV квартал 2021 р.

підготовлено

технічне завдання;

впроваджено програмне забезпечення для збору та аналізу можливих корупційних ризиків

27. Постійне оновлення та розміщення у відкритому доступі інформації про результати роботи підрозділів з питань запобігання та виявлення корупції

створення на офіційному веб-порталі ДПС антикорупційного розділу для розміщення інформації та результатів роботи з питань запобігання та виявлення корупції

Мінфін

ДФС (ДПС)

II квартал 2020 р.

створено відповідний розділ на офіційному

веб-порталі

забезпечення щомісячного оновлення інформації про результати роботи з питань запобігання та виявлення корупції

ДФС (ДПС)

щомісяця починаючи з 2020 року

публікація звітів на офіційному

веб-порталі

28. Формування ефективної комунікації у сфері боротьби з корупцією серед співробітників та громадськості (включаючи інформацію про наслідки вчинення корупційних діянь)

розроблення та затвердження методичних рекомендацій з питань організації роботи з повідомленнями про корупцію, внесеними викривачами, в органах ДПС. Проведення з працівниками органів ДПС занять (семінарів, тренінгів тощо) з метою підвищення рівня обізнаності щодо можливості подання повідомлень про корупцію, а також щодо роботи з повідомленнями про корупцію, внесеними викривачами

ДФС (ДПС)

Національне агентство з питань запобігання корупції

IV квартал 2019 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

забезпечення інформування (з дотриманням вимог захисту персональних даних) працівників органів ДПС про факти вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, результати їх розгляду (розслідування) та притягнення до відповідальності винних осіб

ДФС (ДПС)

щороку починаючи з IV кварталу 2019 р.

протягом 2019 - 2021 років забезпечено інформування 20, 50 і 80 відсотків персоналу відповідно

29. Організація підвищення кваліфікації співробітників підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції з метою отримання знань про найкращі міжнародні практики у сфері протидії корупції

проведення міжвідомчих семінарів, тренінгів з питань запобігання та виявлення корупції

Національне агентство з питань запобігання корупції

Мінфін

ДФС (ДПС)

2019 - 2021 роки

протягом 2019 - 2021 років забезпечено участь у навчальних заходах 20, 50 і 80 відсотків персоналу відповідно

30. Розроблення комплексного плану дій із забезпечення доброчесності, який передбачає три ключові напрями:

проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців для визначення якості виконання поставлених завдань, а також з метою прийняття рішення щодо преміювання, планування їх кар'єри, визначення потреби у професійному навчанні, здійснення інших заходів мотивації;

здійснення заходів з метою зменшення можливостей для вчинення корупційних дій, виявлення корупційних дій та застосування належних санкцій;

запровадження обов'язкового навчання для співробітників податкової служби з питань запобігання корупції

створення комісії з оцінки корупційних ризиків у ДПС

ДФС (ДПС)

IV квартал 2019 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

розроблення методології щодо систематичного виявлення та аналізу корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, скоєних працівниками ДПС, вжиття заходів до їх запобігання (з визначенням процесів, строків та процедур)

ДФС (ДПС)

Національне агентство з питань запобігання корупції

IV квартал 2019 р.

прийнято наказ ДПС щодо затвердження методології

розроблення антикорупційних програм з метою виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності ДПС (з урахуванням рекомендацій міжнародних інституцій)

ДФС (ДПС)

IV квартал 2019 р.; далі - щороку

прийнято відповідний наказ ДПС (приймаються на рік, наступний за роком прийняття)

проведення аналізу корупційних правопорушень та правопорушень, пов'язаних з корупцією, скоєних працівниками ДПС, вжиття заходів до їх запобігання

ДФС (ДПС)

Національне агентство з питань запобігання корупції

IV квартал 2021 р.

прийнято відповідні накази ДПС

V. Прозорість та контрольованість реформи

31. Проведення оперативного моніторингу за здійсненням заходів з реалізації реформи ДПС на основі ключових показників

ефективності, встановлених Мінфіном; оприлюднення на офіційних веб-сайтах податкових органів щомісячних звітів про виконання ключових показників ефективності

розроблення ключових показників ефективності ДПС та методики їх розрахунку

Мінфін

ДФС (ДПС)

IV квартал 2019 р.; далі - щороку

ключові показники ефективності та методики їх розрахунку розроблено та доведено до ДПС

здійснення оцінки та контролю за виконанням ключових показників ефективності ДПС

ДФС (ДПС)

щомісяця

на офіційному веб-порталі ДПС опубліковано звіти про досягнення ключових показників ефективності

32. Створення уніфікованої системи вимірювання та оцінки задоволеності бізнесу рівнем обслуговування податкових органів; проведення щорічних досліджень та оприлюднення результатів.

Використання зворотного зв'язку у формі незалежних опитувань платників податків щодо їх оцінки сприйняття рівня корупції у ДПС як інструмента вдосконалення процедур та процесів діяльності служби

запровадження уніфікованої системи вимірювання та оцінки задоволеності бізнесу рівнем обслуговування податкових органів

ДФС (ДПС)

Мінфін

III квартал 2020 р.

звіт про проведене наукове дослідження;

прийнято відповідний наказ ДПС

проведення щорічних досліджень

ДФС (ДПС)

Мінфін

незалежні громадські організації (за згодою)

щороку починаючи з 2020 року

підготовлено звіт про проведені дослідження

запровадження системи опитування платників щодо їх оцінки сприйняття рівня корупції у ДПС

ДФС (ДПС)

Мінфін

IV квартал 2020 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

оприлюднення результатів проведених досліджень

ДФС (ДПС)

Мінфін

щороку починаючи з 2020 року

публікація на офіційному веб-порталі зазначених результатів

33. Підготовка комунікаційної стратегії, яка передбачатиме послідовне висвітлення процесу реформування та забезпечуватиме єдину політику комунікацій ДПС та її територіальних органів

розроблення комунікаційної стратегії ДПС, яка забезпечуватиме єдину політику комунікацій ДПС та її територіальних органів

ДФС (ДПС)

II квартал 2020 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

34. Висвітлення своєчасної, доступної та повної інформації про законодавство і процедури, стратегічні цілі податкових органів і звіти про ключові показники ефективності

забезпечення своєчасного висвітлення повної та доступної інформації про законодавство і процедури, стратегічні цілі податкових органів і звіти про ключові показники ефективності через офіційний веб-портал ДПС, засоби масової інформації, під час проведення засідань за круглим столом, інших заходів за участю представників бізнес-спільноти, інститутів громадянського суспільств, а також організація он-лайн роз'яснень з податкової тематики в Інтернеті

ДФС (ДПС)

2019 - 2021 роки

оприлюднено інформацію про проведення зустрічей;

розміщено роз'яснення в Інтернеті

актуалізація структури офіційного веб-порталу ДПС

ДФС (ДПС)

2019 - 2021 роки

актуалізовано структуру

веб-порталу ДПС

забезпечення функціонування механізму комунікації між ДПС, громадянським суспільством та бізнес-спільнотою, неурядовими організаціями

ДФС (ДПС)

IV квартал 2021 р.

прийнято відповідні організаційно-розпорядчі документи

35. Налагодження в територіальних органах ДПС вертикальних і горизонтальних комунікацій та забезпечення розвитку внутрішніх інформаційно-довідкових мереж

впровадження ефективної внутрішньої комунікації

ДФС (ДПС)

II квартал 2020 р.

заходи комунікації організовані та функціонують

36. Формування у населення високої культури сплати податків, зборів як однієї із складових комунікаційних стратегій податкових органів

активізація роз'яснювальної та консультативної діяльності з метою добровільного дотримання вимог податкового законодавства, законодавства із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та проведення спільних заходів із громадськими організаціями для підвищення рівня податкової культури

ДФС (ДПС)

2019 - 2021 роки

організовано проведення заходів з популяризації добровільного дотримання вимог податкового законодавства, законодавства із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне

страхування

Напрями реформування в частині реалізації державної податкової політики

VI. Стимулювання добровільної сплати податків, розвиток податкових сервісів

37. Розроблення та впровадження стратегії стимулювання добровільного дотримання податкової дисципліни (добровільної сплати податків) з урахуванням специфіки груп та категорій платників податків

створення в ДПС аналітичного центру з розроблення та впровадження стратегій та програм для забезпечення добровільного дотримання вимог податкового законодавства, законодавства із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та стимулювання добровільної сплати податків, зборів, платежів

ДФС (ДПС)

Мінфін

IV квартал 2019 р.

створено аналітичний центр

розроблення стратегій та програм для забезпечення добровільного дотримання вимог податкового законодавства, законодавства із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та стимулювання добровільної сплати податків, зборів, платежів

ДФС (ДПС)

Мінфін

II квартал 2020 р.

прийнято відповідний наказ ДПС

розроблення плану інформаційної кампанії з популяризації добровільного дотримання вимог податкового законодавства, законодавства із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

ДФС (ДПС)

II квартал 2020 р.

розроблено зазначений план

розроблення мікрокампаній, орієнтованих на окремі галузі економіки, з метою стимулювання добровільного дотримання вимог податкового законодавства, законодавства із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

ДФС (ДПС)

IV квартал 2021 р.

проведено зазначені заходи

38. Збільшення кількості сервісів, що надаються податковими органами в режимі реального часу; розроблення та впровадження спеціалізованих програмних продуктів (мобільних додатків) для спрощення доступу платників до таких онлайн-сервісів

проведення опитування платників щодо поліпшення якості інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет"

ДФС (ДПС)

щороку починаючи з 2020 року

підготовлено аналітичну записку за результатами проведеного опитування

розроблення заявок на створення (удосконалення) інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет" щодо впровадження нових/удосконалення існуючих е-сервісів

ДФС (ДПС)

2019 - 2021 роки

підготовлено узгоджені заявки для впровадження нових/

удосконалення існуючих

е-сервісів

забезпечення розроблення та впровадження е-сервісів (у тому числі забезпечення проведення реєстрації, здійснення електронних платежів підприємствами та оновлення інформації платників податків у режимі он-лайн)

ДФС (ДПС)

Мінфін

2019 - 2021 роки

прийнято відповідний наказ ДПС;

підготовлено технічне завдання;

впроваджено програмне забезпечення для розроблення та впровадження

е-сервісів

визначення переліку сервісів, які потребують розроблення спеціалізованих програмних продуктів (мобільних додатків)

ДФС (ДПС)

IV квартал 2019 р.

підготовлено аналітичну записку

розроблення заявок на створення (удосконалення) спеціалізованих продуктів (мобільних додатків)

ДФС (ДПС)

2019 - 2021 роки

підготовлено узгоджені заявки на створення спеціалізованих продуктів

забезпечення розроблення спеціалізованих продуктів (мобільних додатків)

Мінфін

ДФС (ДПС)

2019 - 2021 роки

підготовлено технічне завдання;