Тип: Наказ
№ 529
Дата: 26 квітня 2019 р.
Статус: Чинний
ДЕРЖАВНА АВІАЦІЙНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
26.04.2019
м. Київ
N 529
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
22 травня 2019 р. за N 543/33514
Про затвердження Авіаційних правил України, Частина 21 "Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника" АПУ-21(Part-21)
Відповідно до частин третьої, сьомої статті 11, статті 42 Повітряного кодексу України, Закону України "Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу", з метою впровадження прийнятих Європейською комісією поправок 2, 3, 4 до Регламенту Європейської комісії від 03 серпня 2012 року (EU) N 748/2012
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Авіаційні правила України, Частина 21 "Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника" АПУ-21 (Part-21) (далі - Правила), що додаються.
2. Департаменту льотної придатності (Овчинніков В. М.) в установленому законодавством порядку забезпечити:
1) подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
2) оприлюднення цього наказу на офіційному веб-сайті Державної авіаційної служби України.
3. Установити, що:
1) сертифікати типу, обмежені сертифікати типу, додаткові сертифікати типу, схвалення для комплектувальних виробів та будь-які інші сертифікати та схвалення, які видані згідно з вимогами Авіаційних правил України, Частина 21 "Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника" АПУ-21(Part-21), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 17 січня 2014 року N 27, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 лютого 2014 року за N 240/25017, залишаються чинними до видання нових сертифікатів та схвалень відповідно до вимог Правил;
2) головні переліки мінімального обладнання, які схвалені згідно з вимогами Положення про Головний перелік мінімального обладнання - Авіаційні правила України, частина 1, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 12 грудня 2001 року N 865, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2001 року за N 1067/6258, залишаються чинними до схвалення нових головних переліків мінімального обладнання відповідно до вимог Правил;
3) схвалені Європейським агентством з безпеки польотів (European Aviation Safety Agency - EASA) дані для забезпечення експлуатації, які зазначені у виданих EASA сертифікатах типу для повітряного судна, визнаються такими, що схвалені для використання в Україні;
4) організації розробників України, які є утримувачами сертифікатів типу для повітряного судна, повинні отримати схвалення відповідно до пункту 21.A.21(e) Правил не пізніше 27 травня 2021 року.
4. Визнати такими, що втратили чинність:
1) наказ Міністерства транспорту України від 12 грудня 2001 року N 865 "Про затвердження Положення про Головний перелік мінімального обладнання - Авіаційні правила України, частина 1", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 грудня 2001 року за N 1067/6258;
2) наказ Міністерства інфраструктури України від 17 січня 2014 року N 27 "Про затвердження Авіаційних правил України, Частина 21 "Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника" АПУ-21(Part-21), зареєстрований у Міністерстві юстиції України 06 лютого 2014 року за N 240/25017.
5. Цей наказ набирає чинності з 27 червня 2019 року, але не раніше дня його офіційного опублікування.
6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова Державіаслужби
О. Більчук
ПОГОДЖЕНО:
Голова Громадської ради
при Державній авіаційній
службі України
В. Рєзнік
Голова Державної регуляторної
служби України
К. Ляпіна
Заступник Міністра екології
та природних ресурсів України
В. М. Вакараш
В. о. Міністра
інфраструктури України
В. Довгань
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної авіаційної служби України
26 квітня 2019 року N 529
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
22 травня 2019 р. за
N 543/33514
Авіаційні правила України,
Частина 21 "Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника"
АПУ-21(Part-21)
I. Загальні положення
1. Ці Правила встановлюють вимоги та процедури під час сертифікації повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також підприємств та організацій (далі - організації) розробника та виробника, зокрема:
(a) видання сертифікатів типу, обмежених сертифікатів типу, додаткових сертифікатів типу та змін до цих сертифікатів;
(b) видання сертифікатів льотної придатності, обмежених сертифікатів льотної придатності, дозволів на виконання польотів та сертифікатів дозволеної передачі;
(c) видання схвалень проектів ремонту;
(d) доведення відповідності вимогам захисту довкілля;
(e) видання сертифікатів щодо шуму на місцевості;
(f) ідентифікація виробів, компонентів та обладнання;
(g) сертифікація певних компонентів та обладнання;
(h) сертифікація організацій розробників та виробників;
(i) видання директив льотної придатності;
(j) видання експортних сертифікатів льотної придатності;
(k) схвалення типової конструкції виробів, компонентів та обладнання, що імпортуються в Україну.
2. У цих Правилах терміни вживаються в таких значеннях:
(a) держава виробника - держава, яка володіє юрисдикцією щодо організації, що відповідає за остаточне складання повітряного судна;
(b) держава розробника - держава, яка володіє юрисдикцією щодо організації, що відповідає за типову конструкцію;
(c) UA-TSO - Технічний стандарт України (Ukrainian Technical Standard Order) - детальні вимоги льотної придатності, що прийняті компетентним органом як мінімальні стандартні характеристики для забезпечення відповідності вимогам цих Правил визначених комплектувальних виробів;
(d) комплектувальний виріб - будь-який компонент та обладнання, призначені для використання на цивільному повітряному судні;
(e) оснащене двигуном повітряне судно складної конструкції - повітряне судно, до якого належать:
літак:
з максимальною сертифікованою злітною масою понад 5700 кг; або
сертифікований для максимальної пасажировмісності понад дев'ятнадцять осіб; або
сертифікований для експлуатації мінімальним льотним екіпажем з двох пілотів; або
обладнаний турбореактивним двигуном (двигунами) або більше ніж одним турбогвинтовим двигуном; або
вертоліт:
з максимальною сертифікованою злітною масою понад 3175 кг; або
сертифікований для максимальної пасажировмісності понад дев'ять осіб; або
сертифікований для експлуатації мінімальним льотним екіпажем з двох пілотів; або
повітряне судно з поворотними гвинтами;
(f) повітряне судно ELA1 - таке пілотоване Європейське Легке Повітряне Судно (European Light Aircraft), до якого належать:
1) літак з максимальною злітною масою (Maximum Take-off Mass, далі - MTOM) 1200 кг чи менше, який не класифіковано як оснащене двигуном повітряне судно складної конструкції;
2) планер чи мотопланер, MTOM якого складає 1200 кг чи менше;
3) аеростат з максимальним проектним об'ємом підйомного газу або гарячого повітря не більше ніж 3400 м3 для теплових аеростатів, 1050 м3 - для газових аеростатів, 300 м3 - для прив'язних газових аеростатів;
4) дирижабль, спроектований для перевезення не більше ніж 4 осіб та з максимальним проектним об'ємом підйомного газу не більше ніж 3400 м3 для теплового дирижабля і 1000 м3 для газового дирижабля;
(g) повітряне судно ELA2 - таке пілотоване Європейське Легке Повітряне Судно (European Light Aircraft), до якого належать:
1) літак з MTOM 2000 кг чи менше, який не класифіковано як оснащене двигуном повітряне судно складної конструкції;
2) планер чи мотопланер, MTOM якого складає 2000 кг чи менше;
3) аеростат;
4) тепловий дирижабль;
5) газовий дирижабль з такими властивостями:
максимальна різниця між максимальною вагою та статичною підйомною силою не перевищує 3 %;
незмінний напрям тяги (за винятком реверсу);
звичайні та прості: конструкція, система керування та система балонетів;
система управління без підсилювачів;
6) дуже легкий гвинтокрил
(h) UPA
(Ukrainian Part Approval) - Схвалення українського компонента. UPA для комплектувального виробу означає, що комплектувальний виріб був виготовлений згідно із схваленими проектними даними, що не належать утримувачу сертифіката типу для відповідного виробу, крім комплектувальних виробів, які відповідають UA-TSO.
Інші терміни, що використовуються у цих Правилах, вживаються у значеннях, наведених у Повітряному кодексі України.
3. Ці Правила поширюються на юридичних та фізичних осіб, які здійснюють діяльність у галузі створення та експлуатації авіаційної техніки.
4. Організації, які відповідають за типову конструкцію виробів, компонентів та обладнання авіаційної техніки або за їх зміни і ремонти, а також організації, які відповідають за серійне виробництво авіаційної техніки схваленої конструкції, повинні отримати відповідний сертифікат на відповідність вимогам цих Правил. Для організацій, які розташовані за межами України, у разі імпортування їхньої продукції в Україну компетентним органом визнаються схвалення організацій разом з їхніми повноваженнями, що видані компетентними органами у сфері цивільної авіації чи компетентними організаціями інших держав, якщо:
ця держава є відповідно державою розробника або виробника та
це передбачено міжнародним договором України та відповідними нормативно-правовими актами або
компетентний орган визнав, що система нагляду за проектуванням та виробництвом у державі забезпечує такий самий незалежний рівень перевірки відповідності, який передбачено цими Правилами, або через еквівалентну систему схвалення організацій, або через безпосереднє залучення компетентного органу з льотної придатності цієї держави.
5. Схвалення типової конструкції виробів, компонентів та обладнання, що імпортуються в Україну, може проводитися шляхом визнання (валідації) компетентним органом відповідного сертифіката, виданого компетентним органом держави розробника за умови наявності двосторонньої угоди з цього питання між Україною та державою розробника або робочих домовленостей, меморандуму про порозуміння чи еквівалентного документа між компетентним органом та компетентним органом з льотної придатності держави розробника (далі - двостороння угода). Така двостороння угода визначає загальні умови визнання (валідації) сертифікатів, виданих за результатами первинної сертифікації. Додатки до двосторонньої угоди містять детальні процедури проведення визнання (валідації).
6. Дозвіл на виконання польотів, що видається для цілей, визначених у підпункті 21A.701(a)(15), може видаватися для повітряного судна, яке підпадає під одну із зазначених категорій:
(a) історичні повітряні судна, які відповідають таким критеріям:
повітряне судно нескладної конструкції, для якого:
первісну конструкцію було визначено до 01 січня 1955 року;
виробництво було зупинено до 01 січня 1975 року, або
повітряне судно, яке має певну історичну цінність, пов'язану з:
участю у визначній історичній події, або
визначним кроком у розвитку авіації, або
визначною роллю в збройних силах;
(b) повітряне судно, щонайменше 51 % якого побудовано аматором або некомерційною асоціацією аматорів для їхніх власних потреб без будь-якої комерційної мети;
(c) повітряне судно, яке було в експлуатації в збройних силах і типова конструкція якого не має аналога, схваленого компетентним органом для експлуатації в цивільній авіації;
(d) точні копії повітряних суден, які відповідають критеріям, наведеним у підпункті (a) або (c), та у яких конструкція подібна до оригіналу.
7. Суб'єкти авіаційної діяльності повинні дотримуватись форм, наведених у додатках до цих Правил (далі - Форми). Компетентний орган та організації, що видають Форми, забезпечують їх упізнаваність та друк. Форми видаються та заповнюються українською мовою з дублюванням англійською.
8. Прийнятні методи відповідності:
a) компетентний орган приймає прийнятні методи відповідності (Acceptable Means of Compliance, далі - AMC) та керівні матеріали (Guidance Material, далі - GM), які можуть використовуватися компетентним органом, організаціями та персоналом для демонстрації відповідності положенням
цих Правил;
b) прийняті компетентним органом AMC не впроваджують нові вимоги та не пом'якшують вимог цих Правил;
c) у разі застосування прийнятих компетентним органом AMC відповідні вимоги цих Правил вважаються виконаними без подальшої демонстрації;
d) прийняті компетентним органом GM застосовуються для полегшення застосування і уникнення різного тлумачення цих Правил та AMC до них.
II. Сертифікація повітряних суден, пов'язаних з ними виробів, компонентів та обладнання, а також організацій розробника та виробника
Зміст
21.1.
Загальні положення
РОЗДІЛ A. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
ГЛАВА A - ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
21.A.1.
Сфера застосування
21.A.2.
Подання документів для отримання сертифіката особою іншою, ніж заявник на отримання або утримувач
21.A.3A.
Відмови, несправності та дефекти
21.A.3B.
Директиви льотної придатності
21.A.4.
Взаємодія між проектуванням та виробництвом
ГЛАВА B - СЕРТИФІКАТИ ТИПУ ТА ОБМЕЖЕНІ СЕРТИФІКАТИ ТИПУ
21.A.11.
Сфера застосування
21.A.13.
Прийнятність заявника
21.A.14.
Доведення здатності
21.A.15.
Заявка
21.A.16A.
Вимоги для сертифікації
21.A.16B.
Спеціальні умови
21.A.17A.
Сертифікаційний базис типу
21.A.17B.
Сертифікаційний базис даних для забезпечення експлуатації
21.A.18.
Визначення застосовних вимог захисту довкілля та вимог для сертифікації
21.A.19.
Зміни, які вимагають видання нового сертифіката типу
21.A.20.
Відповідність сертифікаційному базису типу, сертифікаційному базису даних для забезпечення експлуатації та вимогам захисту довкілля
21.A.21.
Видання сертифіката типу
21.A.23.
Видання обмеженого сертифіката типу
21.A.31.
Типова конструкція
21.A.33.
Перевірки та випробування
21.A.35.
Льотні випробування
21.A.41.
Сертифікат типу
21.A.44.
Обов'язки утримувача
21.A.47.
Передача
21.A.51.
Строк дії та чинність
21.A.55.
Зберігання документації
21.A.57.
Керівництва
21.A.61.
Інструкції з підтримання льотної придатності
21.A.62
Наявність даних для забезпечення експлуатації
ГЛАВА B1 - СХВАЛЕННЯ ТИПОВОЇ КОНСТРУКЦІЇ ВИРОБІВ ІНШИХ ДЕРЖАВ РОЗРОБНИКІВ
21.A.B1.5.
Сфера застосування
21.A.B1.10.
Прийнятність заявника
21.A.B1.15.
Заявка
21.A.B1.20.
Додаткові технічні умови
21.A.B1.25.
Доведення відповідності
21.A.B1.30.
Сертифікат типу для імпортованого виробу
(ГЛАВА C - НЕ ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ)
ГЛАВА D - ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СЕРТИФІКАТІВ ТИПУ ТА ОБМЕЖЕНИХ СЕРТИФІКАТІВ ТИПУ
21.A.90A.
Сфера застосування
21.A.90B.
Стандартні зміни
21.A.91.
Класифікація змін, які вносяться до типової конструкції
21.A.92.
Прийнятність заявника
21.A.93.
Заявка
21.A.95.
Другорядні зміни
21.A.97.
Головні зміни
21.A.101.
Визначення застосовних вимог для сертифікації та вимог захисту довкілля
21.A.103.
Видання схвалення
21.A.105.
Зберігання документації
21.A.107.
Інструкції з підтримання льотної придатності
21.A.108.
Наявність даних для забезпечення експлуатації
21.A.109.
Обов'язки та маркування
ГЛАВА D1 - СХВАЛЕННЯ ЗМІН ДО СЕРТИФІКАТІВ ТИПУ ТА ОБМЕЖЕНИХ СЕРТИФІКАТІВ ТИПУ ДЛЯ ІМПОРТОВАНОГО ВИРОБУ
21.A.D1.5.
Сфера застосування
21.A.D1.10.
Загальні положення
ГЛАВА E - ДОДАТКОВІ СЕРТИФІКАТИ ТИПУ
21.A.111.
Сфера застосування
21A.112A.
Прийнятність заявника
21.A.112B.
Доведення здатності
21.A.113.
Заявка на отримання додаткового сертифіката типу
21.A.114.
Доведення відповідності
21.A.115.
Видання додаткового сертифіката типу
21.A.116.
Передача
21.A.117.
Зміни частини виробу, для якої видано додатковий сертифікат типу
21.A.118A.
Зобов'язання та маркування
21.A.118B.
Строк дії та чинність
21.A.119.
Керівництва
21.A.120A.
Інструкції з підтримання льотної придатності
21.A.120B.
Наявність даних для забезпечення експлуатації
ГЛАВА E1 - СХВАЛЕННЯ ЗМІН ЗА ДОДАТКОВИМИ СЕРТИФІКАТАМИ ТИПУ ІНШИХ ДЕРЖАВ РОЗРОБНИКІВ
21.A.E1.5.
Сфера застосування
21.A.E1.10.
Загальні положення
21.A.E1.15.
Валідація
додаткового сертифіката типу
21.A.E1.20.
Прийнятність заявника
21.A.E1.25.
Заявка
21.A.E1.30.
Доведення відповідності
21.A.E1.35.
Видання додаткового сертифіката типу
21.A.E1.40.
Визнання додаткового сертифіката типу
ГЛАВА F - ВИРОБНИЦТВО БЕЗ СХВАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ВИРОБНИКА
21.A.121.
Сфера застосування
21.A.122.
Прийнятність заявника
21.A.124.
Заявка
21.A.125A.
Видання схвального листа
21.A.125B.
Недоліки
21.A.125C.
Строк дії та чинність
21.A.126.
Система контролю виробництва
21.A.127.
Випробування: повітряне судно
21.A.128.
Випробування: двигуни та повітряні гвинти
21.A.129.
Обов'язки виробника
21.A.130.
Заява про відповідність
ГЛАВА G - СХВАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ВИРОБНИКА
21.A.131.
Сфера застосування
21.A.133.
Прийнятність заявника
21.A.134.
Заявка
21.A.135.
Видання схвалення організації виробника
21.A.139.
Система якості
21.A.143.
Опис організації
21.A.145.
Вимоги для схвалення
21.A.147.
Зміни схваленої організації виробника
21.A.148.
Зміна місцезнаходження
21.A.149.
Передача
21.A.151.
Умови схвалення
21.A.153.
Зміна умов схвалення
21.A.157.
Обстеження
21.A.158.
Недоліки
21.A.159.
Строк дії та чинність
21.A.163.
Повноваження
21.A.165.
Обов'язки утримувача
ГЛАВА H - СЕРТИФІКАТИ ЛЬОТНОЇ ПРИДАТНОСТІ ТА ОБМЕЖЕНІ СЕРТИФІКАТИ ЛЬОТНОЇ ПРИДАТНОСТІ
21.A.171.
Сфера застосування
21.A.172.
Прийнятність заявника
21.A.173.
Класифікація
21.A.174.
Заявка
21.A.175.
Мова
21.A.177.
Виправлення або змінення
21.A.179.
Передача або повторне видання
21.A.180.
Інспектування
21.A.181.
Строк дії та чинність
21.A.182.
Ідентифікація повітряного судна
ГЛАВА I - СЕРТИФІКАТИ ЩОДО ШУМУ НА МІСЦЕВОСТІ
21.A.201.
Сфера застосування
21.A.203.
Прийнятність заявника
21.A.204.
Заявка
21.A.207.
Виправлення або змінення
21.A.209.
Передача або повторне видання
21.A.210.
Інспектування
21.A.211.
Строк дії та чинність
ГЛАВА J - СХВАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ РОЗРОБНИКА
21.A.231.
Сфера застосування
21.A.233.
Прийнятність заявника
21.A.234.
Заявка
21.A.235.
Видання схвалення організації розробника
21.A.239.
Система забезпечення проекту
21.A.243.
Інформація
21.A.245.
Вимоги для схвалення
21.A.247.
Зміни у системі забезпечення проекту
21.A.249.
Передача
21.A.251.
Умови схвалення
21.A.253.
Зміни умов схвалення
21.A.257.
Обстеження
21.A.258.
Недоліки
21.A.259.
Строк дії та чинність
21.A.263.
Повноваження
21.A.265.
Обов'язки утримувача
ГЛАВА K - КОМПОНЕНТИ ТА ОБЛАДНАННЯ
21.A.301.
Сфера застосування
21.A.303.
Відповідність застосовним вимогам
21.A.305.
Схвалення компонентів та обладнання
21.A.307.
Допуск компонентів та обладнання до встановлення
ГЛАВА L - СХВАЛЕННЯ ЛЬОТНОЇ ПРИДАТНОСТІ ДЛЯ ЕКСПОРТУ
21.A.L.5.
Сфера застосування
21.A.L.10.
Класифікація
21.A.L.15.
Експортний сертифікат льотної придатності
21.A.L.20.
Прийнятність заявника
21.A.L.25.
Заявка
21.A.L.30.
Інспектування
21.A.L.35.
Ідентифікація повітряного судна
21.A.L.40.
Виправлення або змінення
ГЛАВА M - РЕМОНТИ
21.A.431A.
Сфера застосування
21.A.431B.
Стандартні ремонти
21.A.432A.
Прийнятність заявника
21.A.432B.
Доведення здатності
21.A.433.
Проект ремонту
21.A.435.
Класифікація ремонтів
21.A.437.
Видання схвалення проекту ремонту
21.A.439.
Виготовлення компонентів для ремонту
21.A.441.
Виконання ремонту
21.A.443.
Обмеження
21.A.445.
Пошкодження, які залишаються невідремонтованими
21.A.447.
Зберігання документації
21.A.449.
Інструкції з підтримання льотної придатності
21.A.451.
Обов'язки та маркування
ГЛАВА M1 - ВИЗНАННЯ СХВАЛЕНЬ ПРОЕКТІВ РЕМОНТІВ ІНШИХ ДЕРЖАВ РОЗРОБНИКІВ
21.A.M1.5.
Сфера застосування
21.A.M1.10.
Загальні положення
21.A.M1.15.
Визнання проекту ремонту
(ГЛАВА N - НЕ ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ)
ГЛАВА O -
СХВАЛЕННЯ ЗА ТЕХНІЧНИМ СТАНДАРТОМ УКРАЇНИ
21.A.601.
Сфера застосування
21.A.602A.
Прийнятність заявника
21.A.602B.
Доведення здатності
21.A.603.
Заявка
21.A.604.
Отримання UA-TSO схвалення для Допоміжної Силової Установки (APU)
21.A.605.
Вимоги до обсягу інформації
21.A.606.
Видання UA-TSO схвалення
21.A.607.
Повноваження, які надає UA-TSO схвалення
21.A.608.
Декларація про конструкцію та характеристики (DDP)
21.A.609.
Обов'язки утримувачів UA-TSO схвалення
21.A.610.
Схвалення відхилень
21.A.611.
Зміни конструкції
21.A.613.
Зберігання документації
21.A.615.
Перевірки компетентним органом
21.A.619.