Про затвердження Національного плану управління відходами до 2030 року

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 20 лютого 2019 р. N 117-р

Київ

Про затвердження Національного плану управління відходами до 2030 року

1. Затвердити Національний план управління відходами до 2030 року (далі - Національний план), що додається.

2. В абзаці шостому розділу "Шляхи і способи розв'язання проблеми" Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 р. N 820 (Офіційний вісник України, 2017 р., N 94, ст. 2859), слова "відходи та вторинні ресурси" замінити словами "управління відходами".

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади подавати щокварталу до 5 числа наступного місяця Міністерству екології та природних ресурсів інформацію про стан виконання Національного плану для узагальнення, що подається Міністерством екології та природних ресурсів щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України.

4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям розробити та затвердити у дворічний строк за погодженням з Міністерством екології та природних ресурсів і Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства відповідно до їх компетенції регіональні плани управління відходами до 2030 року.

5. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним та Київській міській державним адміністраціям під час формування проекту Державного бюджету України передбачати кошти в межах реальних можливостей бюджету, необхідні для виконання заходів Національного плану.

6. Міністерству екології та природних ресурсів подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо приведення Національного плану у відповідність із законом про управління відходами після його прийняття.

7. Рекомендувати органам місцевого самоврядування під час формування проектів місцевих бюджетів передбачати кошти в межах реальних можливостей бюджетів, необхідні для виконання заходів Національного плану та регіональних планів управління відходами.

Прем'єр-міністр України

В. ГРОЙСМАН

Інд. 75

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 20 лютого 2019 р. N 117-р

НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЛАН

управління відходами до 2030 року

Найменування заходу

Строк виконання, рік

Відповідальні за виконання

Індикатор виконання

1. Загальні питання

Адаптація національного законодавства до вимог європейського законодавства

1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України законопроектів про:

управління відходами

2019

Мінприроди

Мінрегіон

Мінекономрозвитку

Мінсоцполітики

Мінфін

Мінінфраструктури

Мінагрополітики

МОЗ

Міненерговугілля

МОН

МВС

Міноборони

МІП

ДРС

подано до Верховної Ради України законопроект

захоронення відходів

у річний строк після прийняття закону про управління відходами та утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

Мінприроди

Мінрегіон

Мінекономрозвитку

Мінсоцполітики

Мінфін

Мінінфраструктури

Мінагрополітики

МОЗ

Міненерговугілля

МОН

МВС

Міноборони

МІП

- " -

спалювання відходів

- " -

- " -

подано до Верховної Ради України законопроект

2. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проектів актів про:

Національний перелік відходів на основі європейського

у шестимісячний строк після прийняття закону про управління відходами

Мінприроди

МОЗ

Мінрегіон

Мінекономрозвитку

Міненерговугілля

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

порядок процедури класифікації відходів

у шестимісячний строк після затвердження Національного переліку відходів

Мінприроди

МОЗ

Мінекономрозвитку

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято акт Кабінету Міністрів України

порядок віднесення відходів до категорії небезпечних

у шестимісячний строк після затвердження Національного переліку відходів

Мінприроди

МОЗ

Мінекономрозвитку

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято акт Кабінету Міністрів України

порядок прийняття відходів для різних категорій полігонів

у

шестимісячний строк після прийняття закону про захоронення відходів

Мінприроди

Мінрегіон

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

порядок проведення інвентаризації об'єктів з оброблення відходів

у шестимісячний строк після прийняття законопроектів про захоронення та спалювання відходів

- " -

- " -

методику проведення оцінки ризику для довкілля від об'єктів з оброблення відходів

- " -

- " -

- " -

порядок встановлення категорій полігонів відходів

у шестимісячний строк після прийняття закону про захоронення відходів

Мінприроди

Мінрегіон

МОЗ

ДСНС

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

порядок отримання дозволів на здійснення операцій у сфері управління відходами

у шестимісячний строк після прийняття закону про управління відходами

Мінприроди

Мінекономрозвитку

ДРС

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

порядок ведення реєстрів у сфері управління відходами

у шестимісячний строк після прийняття закону про управління відходами

Мінприроди

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято акт Кабінету Міністрів України

план заходів щодо зменшення обсягів захоронення відходів, що біологічно розкладаються

у річний строк після прийняття закону про управління відходами

Мінприроди

Мінрегіон

Мінагрополітики

Мінекономрозвитку

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

Програму запобігання утворенню відходів

- " -

Мінприроди

Мінекономрозвитку

Мінагрополітики

Міненерговугілля

Мінрегіон

МОЗ

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

3. Розроблення проектів наказів Мінприроди про:

затвердження методичних рекомендацій щодо сталих зелених державних закупівель

2020

Мінприроди

Мінекономрозвитку

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

затвердження довідкових документів з найкращих доступних технологій щодо відходів (BREFs)

2022 - 2023

- " -

- " -

порядок розроблення та затвердження регіональних планів управління відходами

2019

Мінприроди

Мінрегіон

прийнято наказ Мінприроди

порядок розроблення суб'єктами господарювання планів управління відходами видобувної промисловості

у шестимісячний строк після прийняття закону про управління відходами видобувної промисловості

Мінприроди

Міненерговугілля

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято наказ Мінприроди

4. Розроблення та затвердження в установленому порядку проектів регіональних планів управління відходами

2020

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

Мінприроди

Мінрегіон

прийнято регіональні плани управління відходами

5. Розроблення проекту державних і галузевих будівельних норм щодо полігонів небезпечних відходів, відходів, що не є небезпечними, та інертних відходів

у шестимісячний строк після прийняття закону про захоронення відходів

Мінрегіон

Мінприроди

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято державні та галузеві будівельні норми

Впровадження економічних інструментів для удосконалення управління відходами

6. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України законопроектів про:

встановлення механізму фінансових гарантій, що надаються операторами полігонів різних категорій

у річний строк після прийняття законів про захоронення відходів та відходи видобувної промисловості та утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

Мінприроди

Мінфін

Мінекономрозвитку

Мінрегіон

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

подано до Верховної Ради України законопроект

запровадження та використання економічних інструментів для стимулювання створення об'єктів інфраструктури з оброблення відходів

у річний строк після прийняття закону про управління відходами та утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

Мінприроди

Мінфін

Мінекономрозвитку

Мінрегіон

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

подано до Верховної Ради України законопроект

запровадження економічних інструментів для

стимулювання використання біомаси відходів виробництва продукції сільського господарства для виробництва біопалива, електричної та теплової енергії

2020

Мінагрополітики

Мінекономрозвитку

Мінприроди

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

впровадження механізму надання дотацій на збирання і транспортування рослинних відходів, придатних для виробництва кормів для відгодівлі тварин

2021

- " -

- " -

встановлення економічних інструментів щодо запобігання утворенню небезпечних відходів, зокрема оподаткування екологічно небезпечної продукції

у річний строк після прийняття закону про небезпечні відходи та утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

Мінприроди

Мінфін

Мінекономрозвитку

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

подано до Верховної Ради України законопроект

впровадження механізму регулювання цін на послуги з поводження з небезпечними відходами як інструменту економічного стимулювання передачі відходів від утворювача до ліцензіата

у шестимісячний строк після прийняття закону про небезпечні відходи

Мінприроди

Мінекономрозвитку

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято акт Кабінету Міністрів України

запровадження економічного стимулювання впровадження екологічно чистих технологій виробництва та розширення можливостей перероблення (рециклінгу)

у річний строк після прийняття закону про управління відходами та утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

Мінприроди

Мінекономрозвитку

Мінфін

МОН

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

подано до Верховної Ради України законопроект

вироблення фінансово-економічного механізму (створення Фонду управління промисловими відходами) для розбудови єдиної інфраструктури з оброблення промислових відходів та необхідного науково-технічного супроводу

у річний строк після прийняття закону про управління відходами та утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

Мінприроди

Мінфін

Мінекономрозвитку

МОН

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

подано до Верховної Ради України законопроект

створення обласних фондів з управління промисловими відходами для розбудови єдиної інфраструктури з оброблення та видалення промислових відходів

у шестимісячний строк після прийняття закону про створення Фонду управління промисловими відходами та утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

Мінприроди

Мінфін

Мінекономрозвитку

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято акт Кабінету Міністрів України

впровадження відповідальності операторів місць видалення відходів за збитки, завдані довкіллю, та зобов'язання щодо фінансування відновлення компонентів навколишнього природного середовища, які зазнали негативного впливу від місць видалення відходів

у шестимісячний строк після прийняття закону про захоронення відходів та утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

Мінприроди

Мінфін

Мінекономрозвитку

Міненерговугілля

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

Вдосконалення інституційної структури сфери управління відходами

7. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України актів про утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

2019

Мінприроди

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

8. Утворення міжвідомчої координаційної ради з науково-дослідних робіт з багаторазового використання природних ресурсів та перероблення (рециклінгу) і утилізації відходів

2020

Мінприроди

Національна академія наук (за згодою)

Національна академія аграрних наук (за згодою)

Національна академія медичних наук (за згодою)

МОН

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

утворено міжвідомчу координаційну раду

Зміцнення кадрового потенціалу у сфері управління відходами

9. Розроблення та впровадження програм підвищення кваліфікації, проведення тренінгів/семінарів для працівників органів виконавчої влади та суб'єктів

господарювання з управління відходами

у шестимісячний строк після прийняття закону про управління відходами

Мінприроди

проведено тренінги/семінари

10. Врахування під час розроблення стандартів вищої освіти питання управління відходами

2019 - 2030

заклади освіти (за згодою)

МОН

Мінприроди

затверджено стандарти вищої освіти

11. Впровадження систем екологічного менеджменту на підприємствах для покращення загальної екологічної ефективності діяльності та більш широкого запровадження заходів із запобігання забрудненню

2019 - 2024

органи місцевого самоврядування (за згодою)

впроваджено системи екологічного менеджменту

Реформування системи інформаційного забезпечення сфери управління відходами

12. Утворення інформаційного центру для збирання, оброблення, аналізу та поширення інформації про управління відходами

у шестимісячний строк після прийняття акта про утворення центрального органу виконавчої влади з управління відходами

Мінприроди

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

створено інформаційний центр

13. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту акта про впровадження інформаційної системи управління відходами

у шестимісячний строк після утворення інформаційного центру для збирання, оброблення, аналізу та поширення інформації про управління відходами

- " -

прийнято акт Кабінету Міністрів України

14. Забезпечення функціонування інформаційної системи управління відходами

у шестимісячний строк після прийняття рішення про розроблення та впровадження інформаційної системи управління відходами

Мінприроди

забезпечено створення та функціонування інформаційної системи управління відходами

Підвищення обізнаності населення щодо управління відходами

15. Розроблення проекту наказу Мінприроди про затвердження методичних рекомендацій сталого споживання

2020

Мінприроди

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято акт Мінприроди

16. Проведення заходів з підвищення обізнаності з управління відходами у шкільних та дошкільних навчальних закладах

2019 - 2030

заклади освіти (за згодою)

МОН

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

Мінприроди

проведено навчальні заходи

17. Включення в навчальні програми обов'язкового проведення тематичного позакласного заходу щодо управління відходами

2019 - 2030

- " -

проведено

позакласні заходи

18. Розроблення та поширення інформаційних матеріалів з питань управління відходами та сталого споживання

- " -

Мінприроди

МОН

МІП

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

розроблено та поширено інформаційні матеріали

19. Популяризація у засобах масової інформації заохочення належного поводження з побутовими відходами

- " -

МІП

Держкомтелерадіо

Мінрегіон

МОН

Мінприроди

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

проведено телекомунікаційні заходи

20. Організація конференцій та засідань за круглими столами, присвячених тематиці управління відходами

- " -

Мінприроди

Мінрегіон

МОН

МІП

Держкомтелерадіо

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

проведено конференції та засідання за круглими столами

2. Побутові відходи

Формування державної політики у сфері управління побутовими відходами

21. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України законопроекту про муніципальні відходи

у річний строк після прийняття закону про управління відходами та утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

Мінрегіон

Мінприроди

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

подано до Верховної Ради України законопроект

22. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту акта про порядок розрахунку фактичних цільових показників з перероблення (рециклінгу) та відновлення побутових відходів

у шестимісячний строк після прийняття закону про муніципальні відходи

- " -

прийнято акт Кабінету Міністрів України

23. Забезпечення

розроблення національного стандарту, гармонізованого з EN 15359:2011 "Тверді відновлювані палива (SRF). Специфікація та класифікація"

у річний строк після прийняття закону про муніципальні відходи

Мінприроди

Мінрегіон

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято національний стандарт

24. Розроблення проекту акта про затвердження рекомендацій щодо використання палива, отриманого з відходів (RDF)

у шестимісячний строк після прийняття закону про муніципальні відходи

Мінрегіон

Мінприроди

Держенергоефективності

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято акт Мінрегіону

25. Розроблення проекту наказу Мінрегіону про технічні вимоги до компостоподібного продукту та компосту, отриманих внаслідок біологічного оброблення побутових відходів

у річний строк після прийняття закону про муніципальні відходи

Мінрегіон

Мінекономрозвитку

Мінагрополітики

Мінприроди

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

Створення ефективної системи збирання та вивезення побутових відходів

26. Оновлення матеріально-технічної бази (парк спецавтотранспорту, контейнерний парк, сміттєперевантажувальні станції)

2019 - 2030

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

оновлено матеріально-технічну базу

27. Поділ областей на "території охоплення"/ кластери та їх затвердження в рамках регіональних планів управління відходами

2019

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

Мінрегіон

здійснено поділ

28. Утворення центрів приймання / збирання побутових відходів в населених пунктах з чисельністю більш як 50 тис. осіб в рамках регіональних планів управління відходами

2020 - 2022

- " -

утворено центри приймання / збирання побутових відходів

29. Створення в рамках регіональних планів управління відходами в обласних центрах мережі пунктів збирання для підготовки до повторного використання меблів, побутової техніки, одягу та інших товарів, які були у вжитку

2022

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

Мінрегіон

утворено пункти збирання

Створення інфраструктури для відновлення побутових відходів

30. Визначення місць розміщення регіональних комплексів з відновлення побутових відходів в рамках регіональних планів управління відходами на основі кластерного підходу

- " -

органи місцевого самоврядування (за згодою)

обласні та Київська міська держадміністрації

Мінрегіон

визначено місця розміщення

31. Будівництво регіональних комплексів з відновлення побутових відходів, запланованих в рамках регіональних планів управління відходами на основі кластерного підходу

2023 - 2030

- " -

побудовано регіональні комплекси

Створення інфраструктури для видалення побутових відходів

32. Проведення інвентаризації полігонів відходів, що не є небезпечними

у дворічний строк після затвердження положення про порядок проведення інвентаризації об'єктів з оброблення відходів

- " -

проведено інвентаризацію

33. Проведення оцінки ризику полігонів відходів, що не є небезпечними

у дворічний строк після затвердження методики проведення оцінки ризику для довкілля від об'єктів з оброблення відходів

органи місцевого самоврядування (за згодою)

обласні та Київська міська держадміністрації

Мінрегіон

проведено оцінку ризику

34. Підготовка та затвердження переліку полігонів відходів, що не є небезпечними, експлуатація яких повинна бути припинена, та переліку полігонів відходів, що не є небезпечними, що повинні бути приведені у відповідність із встановленими вимогами

у шестимісячний строк після проведення інвентаризації та оцінки ризику

- " -

затверджено перелік полігонів

35. Розроблення та затвердження планів заходів щодо приведення полігонів відходів, що не є небезпечними, у відповідність із встановленими вимогами

у шестимісячний строк після затвердження переліку полігонів побутових відходів, експлуатація яких повинна бути припинена, та переліку полігонів побутових відходів, що повинні бути приведені у відповідність з вимогами законодавства

- "

-

затверджено плани заходів

36. Визначення місць розташування регіональних полігонів відходів, що не є небезпечними, на основі попередньо визначених оптимальних районів охоплення / кластерів

у шестимісячний строк після проведення інвентаризації та оцінки ризику полігонів побутових відходів

органи місцевого самоврядування (за згодою)

обласні та Київська міська держадміністрації

Мінрегіон

визначено місця розташування

37. Будівництво регіональних полігонів відходів, що не є небезпечними

2022 - 2030

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

Мінрегіон

побудовано регіональні полігони

38. Припинення експлуатації / закриття сміттєзвалищ і полігонів відходів, що не є небезпечними, які не відповідають встановленим вимогам

одночасно із введенням в експлуатацію нових регіональних полігонів побутових відходів

органи місцевого самоврядування (за згодою)

обласні та Київська міська держадміністрації

Мінрегіон

припинено експлуатацію полігонів і сміттєзвалищ

39. Розроблення проектів рекультивації сміттєзвалищ і полігонів відходів, що не є небезпечними, які не відповідають встановленим вимогам

після затвердження переліку полігонів побутових відходів, що повинні бути закриті, та переліку полігонів побутових відходів, що повинні бути приведені у відповідність із встановленими вимогами

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

Мінрегіон

розроблено проекти рекультивації

40. Проведення рекультивації сміттєзвалищ і полігонів відходів, що не є небезпечними, які не відповідають встановленим вимогам

після погодження проектів рекультивації полігонів побутових відходів і сміттєзвалищ, які не відповідають встановленим вимогам

обласні та Київська міська держадміністрації

органи місцевого самоврядування (за згодою)

Мінрегіон

проведення рекультивації полігонів і сміттєзвалищ

Створення ефективної системи управління осадом стічних вод

41. Розроблення проекту наказу про повторне використання очищених стічних вод та осаду за умови дотримання нормативів гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин

2020

Мінрегіон

Мінприроди

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

прийнято наказ

42. Створення нових та збільшення потужностей існуючих об'єктів / установок оброблення осаду стічних вод операторами комунальних об'єктів з очищення стічних вод з потужністю, розрахованою на популяційний еквівалент понад 50000

2023 - 2030

органи місцевого самоврядування (за згодою)

обласні та Київська міська держадміністрації

створено нові та збільшено потужності існуючих об'єктів / установок

3. Небезпечні відходи

Формування державної політики у сфері управління небезпечними відходами

43. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України законопроектів про:

небезпечні відходи

у шестимісячний строк після прийняття закону про управління відходами та утворення центрального органу виконавчої влади з питань управління відходами

Мінприроди

Мінрегіон

Мінекономрозвитку

Мінсоцполітики

Мінфін

Мінінфраструктури

Мінагрополітики

МОЗ

Міненерговугілля

МОН

МВС

Міноборони

МІП

ДРС

подано до Верховної Ради України законопроект

запровадження процедури обов'язкових передліцензійних перевірок відповідності матеріально-технічної бази заявника до видачі ліцензії на поводження з небезпечними відходами

у шестимісячний строк після прийняття закону про небезпечні відходи

Мінприроди

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

подано до Верховної Ради України законопроект

вдосконалення ліцензування операцій з управління небезпечними відходами

- " -

Мінприроди

ДРС