Про затвердження Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 25 квітня 2018 р. N 435

Київ

Про затвердження Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну програму підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року (далі - Програма), що додається.

2. Внести до Положення про Державне агентство інфраструктурних проектів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 р. N 714 "Деякі питання реалізації інфраструктурних проектів" (Офіційний вісник України, 2016 р., N 83, ст. 2729), зміни, що додаються.

3. Міністерству інфраструктури, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству охорони здоров'я, Міністерству освіти і науки, Національній поліції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Державному агентству інфраструктурних проектів, Державному агентству автомобільних доріг, Державній службі з безпеки на транспорті разом з Міністерством фінансів передбачати відповідно до Бюджетного кодексу України під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти, необхідні для виконання завдань і заходів Програми.

4. Обласним державним адміністраціям утворити координаційні ради та затвердити регіональні програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року.

5. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, які визначені виконавцями Програми, а також обласним державним адміністраціям подавати щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, Державному агентству інфраструктурних проектів інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення та подання щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі.

Прем'єр-міністр України

В. ГРОЙСМАН

Інд. 21

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 25 квітня 2018 р. N 435

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА

підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року

Мета Програми

Метою Програми є зниження в Україні рівня аварійності та ступеня тяжкості наслідків дорожньо-транспортних пригод, насамперед соціально-економічних, відповідно до цілей, визначених Стратегією підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 червня 2017 р. N 481 (Офіційний вісник України, 2017 р., N 59, ст. 1808), та Генеральною Асамблеєю ООН в рамках Десятиліття дій з безпеки дорожнього руху 2011 - 2020 років, зокрема щодо зниження на 30 відсотків рівня смертності внаслідок дорожньо-транспортних пригод, а також створення безпечних і комфортних умов руху транспортних засобів, пішоходів та інших учасників дорожнього руху на вулично-дорожній мережі.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Проблему підвищення рівня безпеки дорожнього руху передбачається розв'язати шляхом:

удосконалення державного управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;

удосконалення ведення обліку та проведення аналізу даних стосовно дорожньо-транспортних пригод;

підвищення рівня безпечності доріг та дорожньої інфраструктури;

підвищення рівня безпечності транспортних засобів;

покращення медичного забезпечення у сфері безпеки дорожнього руху та підготовки водіїв;

підвищення рівня безпеки перевезення пасажирів та вантажів комерційним автомобільним транспортом;

покращення безпечної поведінки учасників дорожнього руху;

удосконалення здійснення заходів реагування та управління наслідками дорожньо-транспортних пригод;

забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми зазначені в додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми наведені в додатку 2.

Очікувані результати

Виконання Програми забезпечить:

підвищення рівня безпеки дорожнього руху, зниження негативних наслідків (соціальних та економічних втрат і збитків) від аварійності на дорогах держави;

підвищення ефективності державної системи управління безпекою дорожнього руху;

ефективне використання кадрового потенціалу та

наявних технічних і фінансових ресурсів на реалізацію заходів у сфері безпеки дорожнього руху;

покращення експлуатаційних показників автомобільних доріг і вулиць за параметрами безпечності та їх відповідність високим світовим та європейським стандартам безпеки;

покращення умов руху транспортних засобів та інших учасників дорожнього руху на вулично-дорожній мережі;

зменшення кількості місць концентрації дорожньо-транспортних пригод та небезпечних для руху ділянок доріг;

підвищення ефективності системи підготовки водіїв транспортних засобів та інших учасників дорожнього руху;

дотримання правил дорожнього руху його учасниками, їх правової свідомості та відповідальності;

безпеку експлуатації транспортних засобів та зменшення їх негативного впливу на довкілля, насамперед у населених пунктах;

покращення роботи аварійно-рятувальних і медичних служб у разі настання дорожньо-транспортних пригод;

належний рівень надання допомоги потерпілим у дорожньо-транспортних пригодах.

Виконання передбачених Програмою завдань і заходів та досягнення цілей, визначених Стратегією підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року, у повному обсязі дасть змогу наблизити національні показники безпеки дорожнього руху до середньоєвропейського рівня, зокрема щодо соціального ризику (зменшення кількості загиблих внаслідок дорожньо-транспортних пригод на 100 тис. населення з 8 осіб у 2016 році до 4 осіб у 2020 році) і транспортного ризику (зменшення кількості загиблих внаслідок дорожньо-транспортних пригод на 100 тис. транспортних засобів з 22,1 особи у 2016 році до 17,7 особи у 2020 році).

Очікувані результати виконання Програми наведені в додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного дорожнього фонду, що передбачаються у Державному бюджеті України на відповідний рік для центральних органів виконавчої влади, відповідальних за її виконання, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України від 17 листопада 2016 р. N 1762-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі" визначені джерела та напрями спрямування коштів державного дорожнього фонду, з яких 5 відсотків спрямовуються на фінансове забезпечення заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до державних програм, орієнтовні розміри яких очікуються на рівні:

у 2018 році - 2641266,5 тис. гривень;

у 2019 році - 2558900 тис. гривень;

у 2020 році - 3489908,7 тис. гривень.

Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року

1. Програма розроблена відповідно до пункту 4 частини третьої статті 242 Бюджетного кодексу України, пункту 4 частини четвертої статті 3 Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" з урахуванням статті 4 Закону України "Про дорожній рух" та на основі Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 червня 2017 р. N 481 (Офіційний вісник України, 2017 р., N 59, ст. 1808).

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. N 435.

3. Державний замовник - Укрінфрапроект.

4. Керівник Програми - Голова Укрінфрапроекту.

5. Головний розпорядник бюджетних коштів (розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня), виконавці заходів Програми - Мінінфраструктури, (Укрінфрапроект), МВС, МОЗ, МОН, Мінсоцполітики, Національна поліція, ДСНС, Укравтодор, Укртрансбезпека.

6. Строк виконання Програми - 2018 - 2020 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування

Джерела фінансування

Обсяг фінансування, млн. гривень

У тому числі за роками

2018

2019

2020

Державний бюджет

8690,0752

2641,2665

2558,9

3489,9087

у тому числі

державний дорожній

фонд

8690,0752

2641,2665

2558,9

3489,9087

Усього

8690,0752

2641,2665

2558,9

3489,9087

Додаток 2

до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з виконання Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року

Найменування завдання

Найменування показника

Значення показника

Найменування заходу

Головний розпорядник бюджетних коштів (розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня), виконавець заходу

Джерела фінансування

Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання заходів, млн. гривень

У тому числі за роками

усього

за роками

2018

2019

2020

2018

2019

2020

1. Удосконалення державного управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

кількість систем

1

1

1) розроблення комплексної інформаційної системи моніторингу безпеки дорожнього руху за ключовими показниками, метою якої є вимірювання та аналіз поточного стану безпеки дорожнього руху

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), Укравтодор

державний бюджет (державний дорожній фонд)

65

5

55

5

2) забезпечення наукового супроводу проведення аналізу стану, прогнозування та планування заходів з убезпечення дорожнього руху та проведення наукових і науково-технічних досліджень у сфері безпеки дорожнього руху, зокрема щодо:

кількість досліджень

1

1

визначення економічної оцінки вартості втраченого життя та здоров'я особи в результаті дорожньо-транспортних пригод та завданої шкоди економіці від дорожньо-транспортних пригод;

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), МОЗ

державний бюджет (державний дорожній фонд)

3

3

- " -

1

1

розроблення методики збору інформації про рівень потенційних ризиків для оцінки масштабів та тенденцій проблем у сфері безпеки дорожнього руху, визначення індикаторів фактичного стану безпеки дорожнього руху в Україні;

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), Укравтодор, Національна поліція, Укратрансбезпека, облдержадміністрації

державний бюджет (державний дорожній фонд)

1,5

1,5

кількість програм

1

1

розроблення національної програми оновлення транспортних засобів;

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

державний бюджет (державний дорожній фонд)

3

3

кількість досліджень

1

1

проведення досліджень та розроблення заходів з управління швидкісними режимами на автомобільних дорогах;

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), Укравтодор, Національна поліція, облдержадміністрації

державний бюджет (державний дорожній фонд)

0,5

0,5

- " -

1

1

встановлення єдиних технічних вимог та правил застосування на транспорті загального користування пристроїв для зовнішньозвукового інформування пасажирів із порушенням зору про номер і кінцеву зупинку маршруту, а також звукових та візуальних (текстових) систем у салоні транспортних засобів для інформування пасажирів із порушенням зору та слуху про зупинки;

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

державний бюджет (державний дорожній фонд)

0,3

0,3

- " -

1

1

встановлення єдиних технічних вимог та правил застосування пристроїв для звукового і тактильного дублювання сигналів світлофорів;

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

0,3

0,3

- " -

1

1

розроблення методичних рекомендацій та відеоматеріалів для працівників транспортно-дорожньої інфраструктури щодо супроводження осіб з інвалідністю;

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

0,3

0,3

- " -

4

1

2

1

інших досліджень відповідно до визначених проблем та завдань на основі аналізу зібраних статистичних даних

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

0,8

0,2

0,4

0,2

3) проведення досліджень у сфері освіти та науки, зокрема:

- " -

3

1

1

1

оцінка населенням системи безпеки дорожнього руху і наявність основних проблем в її забезпеченні;

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), МОН

державний бюджет (державний дорожній фонд)

4,5

1,5

1,5

1,5

кількість досліджень

3

1

1

1

проведення соціологічного опитування водіїв, пішоходів та інших учасників дорожнього руху як основних суб'єктів суспільних стосунків

у сфері дорожньої інфраструктури;

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), МОН

державний бюджет (державний дорожній фонд)

4,5

1,5

1,5

1,5

- " -

1

1

розроблення та запровадження програм з безпеки дорожнього руху у закладах вищої освіти;

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

0,45

0,15

0,15

0,15

- " -

3

1

1

1

проведення досліджень і розроблення державних вимог до змісту діяльності закладів освіти із профілактики дитячої смертності та дорожньо-транспортного травматизму;

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

4,5

1,5

1,5

1,5

- " -

1

1

проведення досліджень і розроблення державних вимог до фахівців з питань безпеки дорожнього руху;

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

2

2

- " -

1

1

розроблення моделі забезпечення безпеки дорожнього руху на коротко- та середньострокову перспективу;

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

3

3

- " -

1

1

розроблення методів комплексного оцінювання безпеки дорожнього руху

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

3

3

кількість фахівців

9

3

3

3

4) залучення міжнародних фахівців з безпеки дорожнього руху для отримання міжнародного досвіду і знань

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), МВС, МОЗ, МОН, Укравтодор, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

державний бюджет (державний дорожній фонд)

0,9

0,3

0,3

0,3

кількість сесій

21

7

7

7

5) участь представників центральних органів виконавчої влади в роботі інституцій ЄС, міжнародних організацій, діяльність яких пов'язана з питаннями безпеки дорожнього руху, а також участь у міжнародних заходах, семінарах, конференціях та виставках з питань безпеки дорожнього руху

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), МВС, МОЗ, МОН, Національна поліція, Укравтодор, Укртрансбезпека, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

державний бюджет (державний дорожній фонд)

7,5

2,5

2,5

2,5

кількість тренінгів

50

25

15

10

6) підготовка фахівців з безпеки дорожнього руху, їх навчання та підвищення кваліфікації. Проведення тренінгів (семінарів) для посадових осіб центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів (служб, підрозділів)

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), МВС, МОЗ, МОН, Національна поліція, Укравтодор, Укртрансбезпека

державний бюджет (державний дорожній фонд)

25

10

10

5

кількість програм

83

23

30

30

7) проведення досліджень для розроблення регіональних програм з безпеки дорожнього руху та надання рекомендацій щодо заходів з безпеки дорожнього руху на обласному та місцевому рівні

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

державний бюджет (державний дорожній фонд)

12,5

3,5

4,5

4,5

Разом за завданням 1

142,55

43,05

77,35

22,15

у тому числі

державний бюджет (державний дорожній фонд)

142,55

43,05

77,35

22,15

2. Удосконалення ведення обліку та проведення аналізу даних стосовно дорожньо-транспортних пригод

1) розроблення та запровадження в установленому порядку електронної бази даних, зокрема:

кількість програмних продуктів

1

1

транспортних засобів та водіїв транспортних засобів;

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), МВС

державний бюджет (державний дорожній фонд)

15,5

11,5

2

2

- " -

1

1

правопорушень, проходження технічного контролю, посвідчень водіїв, санкцій до перевізників, даних про стан здоров'я осіб, що мають водійське посвідчення, оплати страхових зборів тощо

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), МВС, Національна поліція, Мін'юст, МОЗ

державний бюджет (державний дорожній фонд)

12

10

2

2) удосконалення системи і методики збору (збільшення кількості критеріїв дослідження та причинно-наслідкових зв'язків) та обробка даних щодо дорожньо-транспортних пригод (база даних дорожньо-транспортних пригод), зокрема:

кількість програмних продуктів

1

1

створення бази даних дорожньо-транспортних пригод (серверне та програмне забезпечення) з метою проведення аналізу дорожньо-транспортних

пригод;

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), Національна поліція

державний бюджет (державний дорожній фонд)

16

12

2

2

кількість тренінгів

50

30

10

10

проведення тренінгів щодо запровадження картки дорожньо-транспортних пригод

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

3

1,8

0,6

0,6

кількість систем

1

1

3) створення автоматизованої системи внесення даних про отримані травми та наркологічний стан пацієнтів з травмами внаслідок дорожньо-транспортних пригод від закладів охорони здоров'я

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), МОЗ

державний бюджет (державний дорожній фонд)

33

10

20

3

- " -

1

1

4) розроблення системи аналізу стану безпеки дорожнього руху за визначеними показниками, зокрема вимірювання та аналіз потенційних ризиків та індикаторів фактичного рівня безпеки дорожнього руху (режими швидкості, використання ременів безпеки, дитячих крісел тощо)

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект)

державний бюджет (державний дорожній фонд)

6

2

2

2

Разом за завданням 2

державний бюджет (державний дорожній фонд)

85,5

47,3

28,6

9,6

3. Підвищення рівня безпечності доріг та дорожньої інфраструктури

1) облаштування пішохідних об'єктів, зокрема:

штук

2000

1000

500

500

позначення пішохідних переходів розміткою червоно-білого кольору з використанням стійких маркувальних матеріалів на відремонтованих дорогах;

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), Укравтодор

державний бюджет (державний дорожній фонд)

30

15

7,5

7,5

- " -

2000

1000

1000

облаштування пішохідних переходів з найбільшою концентрацією дорожньо-транспортних пригод дорожніми знаками із підсвіткою або сигнальними лампами та спеціальними світлофорами з використанням датчиків руху;

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

200

100

100

- " -

1500

1000

500

облаштування освітленням пішохідних переходів з використанням автономного електрозабезпечення сонячними модулями;

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

150

100

50

кількість проектів

50

50

реалізація пілотного проекту з облаштування на автомобільних дорогах загального користування державного значення 2 - 3 категорій (перед в'їздом у населений пункт) світлофорних об'єктів з табло, які вимірюють і миттєво відображають поточну швидкість руху транспортного засобу;

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

20

20

штук

150

50

50

50

облаштування пішохідних переходів засобами примусового зниження швидкості руху або підняттям проїзної частини в місці пішохідного переходу до рівня тротуарів

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

45

15

15

15

штук

175

45

50

80

облаштування пішохідних переходів на автомобільних дорогах загального користування державного значення 1 категорії шляхом встановлення наземних пішохідних переходів або побудови підземних пішохідних переходів

Мінінфраструктури (Укрінфрапроект), Укравтодор

державний бюджет (державний дорожній фонд)

525

135

150

240

- " -

500

200

200

100

обладнання нерегульованих пішохідних переходів на дорогах з інтенсивним рухом світлофорами "на вимогу"

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

25

10

10

5

кількість проектних робіт

1

1

проектування за єдиним стандартом облаштування зон пішохідних переходів різних типів

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

0,5

0,5

- " -

1

1

проведення аналізу та за його результатами проектування елементів автомобільних доріг загального користування державного значення в межах населених пунктів доступними для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (пологі заїзди/з'їзди шляхом пониження бортового каменю тощо)

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

0,3

0,3

штук

500

210

175

115

2) влаштування елементів напрямних острівців на смузі руху при в'їзді в населений пункт, зокрема встановлення вуличного освітлення з автономним електрозабезпеченням на базі сонячного модуля; встановлення необхідних дорожніх знаків, інших елементів та обладнання антивандальним

покриттям; нанесення дорожньої розмітки із вбудованими світловідбиваючими елементами "котяче око"

- " -

державний бюджет (державний дорожній фонд)

930,146

267,0804

290,1268