Про затвердження Державної соціальної програми “Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини” на період до 2021 року

Тип: Постанова

№ 453

Дата: 30 травня 2018 р.

Статус: Чинний

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 30 травня 2018 р. N 453

Київ

Про затвердження Державної соціальної програми "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2021 року

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну соціальну програму "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2021 року (далі - Програма), що додається.

2. Обласним, Київській міській державним адміністраціям під час складання проектів місцевих бюджетів на відповідний рік передбачати кошти, необхідні для виконання завдань і заходів Програми.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним, Київській міській державним адміністраціям подавати щороку до 15 січня Міністерству соціальної політики інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення і подання до 1 березня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі.

Прем'єр-міністр України

В. ГРОЙСМАН

Інд. 73

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 30 травня 2018 р. N 453

ДЕРЖАВНА СОЦІАЛЬНА ПРОГРАМА

"Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2021 року

Мета Програми

Метою Програми є забезпечення послідовної імплементації положень Конвенції ООН про права дитини, розбудови ефективної системи захисту прав та інтересів дитини на рівні територіальної громади в умовах децентралізації, створення дружнього до дітей середовища відповідно до міжнародних стандартів та пріоритетів Стратегії Ради Європи з прав дитини (2016 - 2021 роки), а також досягнення Цілей Сталого Розвитку, затверджених Резолюцією Організації Об'єднаних Націй 70/1 "Перетворення нашого світу: Порядок денний у сфері сталого розвитку до 2030 року", у частині дотримання прав дітей.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Забезпечення раціонального використання ресурсів Програми та розв'язання проблеми передбачається шляхом концентрації зусиль органів державної влади і громадянського суспільства та здійснення комплексу заходів, спрямованих на виконання таких пріоритетів:

створення сприятливих умов для життя та розвитку дитини, а саме:

- розроблення та затвердження мінімальних стандартів благополуччя та безпеки дитини;

- забезпечення дитини якісною медичною допомогою від народження, у тому числі запровадження програм профілактики захворювань;

- удосконалення превентивних заходів, спрямованих на формування здорового способу життя підростаючого покоління;

- створення ефективного, доступного та доброзичливого освітнього середовища, спрямованого на розвиток дитини, її талантів, розумових і фізичних здібностей; забезпечення доступу до якісної освіти, насамперед у сільській місцевості;

- забезпечення духовного, морального і культурного розвитку дитини;

- інтеграція дітей, які утримуються в інтернатних закладах, у соціальний простір територіальної громади;

забезпечення рівних можливостей для всіх дітей, а саме:

- удосконалення системи захисту прав та інтересів дітей з інвалідністю, інтегрування їх у соціум; впровадження інтегрованих послуг для дітей зазначеної категорії в територіальній громаді;

- зміцнення системи захисту прав та інтересів дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування;

- забезпечення прав дітей-іноземців, дітей національних меншин та дітей, розлучених із сім'єю, які не є громадянами України у тому числі дітей-біженців та дітей, які потребують додаткового захисту;

- створення умов для всебічного розвитку дітей із сільської місцевості;

зміцнення інституту сім'ї та формування відповідального батьківства, а саме:

- підвищення рівня добробуту українських сімей, зокрема, у результаті зростання доходів від трудової діяльності;

- підвищення рівня адресності соціальної підтримки малозабезпечених сімей з дітьми;

- запровадження у територіальних громадах широкого спектру превентивних послуг з метою забезпечення рівного доступу до соціальних послуг за потребою;

- забезпечення догляду та виховання дітей, у тому числі дітей з інвалідністю, в сім'ях або в умовах, максимально наближених до

сімейних, реформування та реорганізація інтернатних закладів;

- посилення роботи з профілактики бездоглядності та безпритульності дітей;

- запровадження раннього виявлення сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм своєчасної та ефективної соціальної допомоги;

- удосконалення соціально-педагогічної роботи з формування відповідального батьківства, сімейних цінностей у підлітків, підготовка молоді до сімейного життя;

забезпечення захисту дітей від насильства, а саме:

- формування політики громадської нетерпимості до всіх форм насильства над дітьми в суспільстві;

- створення системи ефективної профілактики та протидії домашньому насильству над дітьми;

- здійснення заходів щодо протидії найгіршим формам дитячої праці, проституції та порнографії; захисту дітей від експлуатації, сексуального насильства і торгівлі людьми;

- активізація інформаційно-просвітницької роботи із запобігання усіх форм насильства над дітьми;

створення системи правосуддя, дружнього до дитини, а саме:

- впровадження дієвих форм і методів профілактики вчинення правопорушень дітьми;

- удосконалення системи захисту прав та інтересів дітей, які вчинили правопорушення;

- розвиток системи правосуддя, дружнього до дитини; впровадження ювенальної юстиції;

врахування найкращих інтересів та думки дитини під час прийняття рішень, а саме:

- удосконалення механізмів урахування думки дитини під час вирішення питань, що стосуються її життя;

- забезпечення ефективної взаємодії між громадськими організаціями та органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підтримка дитячих ініціатив;

- залучення громадянського суспільства до вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням найкращих інтересів дитини;

забезпечення захисту прав та інтересів дитини у зоні воєнних дій чи збройних конфліктів, а саме:

- недопущення участі дітей у воєнних діях чи збройних конфліктів;

- забезпечення захисту прав дітей, які перебувають у зоні воєнних дій чи збройних конфліктах;

- впровадження комплексних заходів щодо створення умов для повноцінного життя та соціально-психологічної реабілітації дітей, які постраждали від воєнних дій чи збройного конфлікту та дітей, розлучених із сім'єю, які не є громадянами України та потребують міжнародного захисту;

створення безпечного інформаційного простору для дітей, а саме:

- забезпечення захисту персональних даних дитини та іншої конфіденційної інформації про неї, забезпечення безпеки дітей в інформаційному просторі;

- формування політики запобігання проявам радикалізму, расизму, ксенофобії та іншим формам екстремізму дітей;

- впровадження системи соціально-педагогічної роботи з батьками з питань безпеки дітей в інформаційному просторі;

активізація ролі територіальної громади у вирішенні питань забезпечення прав дітей в умовах децентралізації, а саме:

- формування громади, доброзичливої до дітей;

- гармонізація національного законодавства з прав дитини із світовими стандартами;

- удосконалення співробітництва з міжнародними організаціями у сфері забезпечення прав дітей.

Під час виконання Програми передбачається:

визначення пріоритетів, основних завдань і принципів реалізації державної політики у сфері захисту прав дитини;

розроблення та затвердження стандартів благополуччя та безпеки дитини;

розроблення показників (індикаторів) національного та регіонального рівня щодо забезпечення захисту прав та інтересів дитини;

модернізація системи захисту прав та інтересів дитини;

удосконалення та гармонізація національного законодавства у сфері прав дитини відповідно до міжнародних зобов'язань;

визначення ролі територіальної громади в умовах децентралізації влади щодо забезпечення прав і врахування інтересів дитини;

забезпечення захисту прав та інтересів дитини в умовах воєнних дій чи збройного конфлікту;

розроблення стратегії формування безпечного інформаційного простору для дітей.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми наведено в додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання та заходи з виконання Програми наведено в додатку 2.

Очікувані результати, ефективність

Програми

Виконання Програми дасть змогу:

удосконалити державну систему захисту прав та інтересів дітей, у тому числі дітей з інвалідністю, інтегрування їх у соціум;

поліпшити становище сімей з дітьми, мінімізувати ризики неналежного виховання дітей у сім'ях та вилучення з них дітей;

створити дружнє до дітей середовище в суспільстві відповідно до міжнародних зобов'язань;

забезпечити доступність дітей до всіх видів якісної медичної допомоги починаючи з народження;

забезпечити не менш як на 95 відсотків імунізацію дітей першого року життя;

забезпечити розвиток ефективного, доступного та доброзичливого освітнього середовища, спрямованого на розвиток дитини, її талантів, розумових і фізичних здібностей;

реалізувати право кожної дитини-сироти і дитини, позбавленої батьківського піклування, на виховання в сім'ї;

оптимізувати систему захисту прав та інтересів дітей, які постраждали від жорстокого поводження, зокрема експлуатації та сексуального насильства, забезпечивши охоплення 100 відсотків таких дітей необхідною допомогою;

модернізувати систему захисту прав та інтересів дітей, які вчинили правопорушення, шляхом удосконалення превентивних заходів, знижуючи щороку рівень рецидивної злочинності на 2 відсотки;

забезпечити раннє виявлення соціальних проблем, запобігання порушенням прав дитини шляхом удосконалення системи соціальних послуг у територіальних громадах;

запровадити дієвий механізм урахування думки дитини під час розв'язання питань, що стосуються її життя, збільшивши кількість дітей, охоплених різними формами громадської діяльності, до 30 відсотків.

Програмою передбачається здійснення моніторингу результативності та оцінювання ефективності заходів з виконання Програми.

Очікувані результати виконання Програми наведено у додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Обсяг видатків, необхідних для виконання Програми, визначається щороку під час складання проектів державного та місцевих бюджетів на відповідний рік з урахуванням їх реальних можливостей.

Орієнтовний обсяг фінансування Програми з державного бюджету становить у 2018 році - 2781755,8 тис. гривень, 2019 році - 2288372,2 тис., 2020 році - 2365309,11 тис., 2021 році - 1337805,18 тис. гривень.

Орієнтовний обсяг видатків з місцевих бюджетів становить у 2018 році - 214386,86 тис. гривень, 2019 році - 40549,71 тис., 2020 році - 57352,85 тис., 2021 році - 61765,51 тис. гривень.

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Державної соціальної програми "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2021 року

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 р. N 230 (Офіційний вісник України, 2017 р., N 31, ст. 952).

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2018 р. N 453.

3. Державний замовник Програми - Мінсоцполітики.

4. Керівник Програми - Міністр соціальної політики.

5. Виконавці заходів Програми - Мінсоцполітики, МВС, МЗС, Мінекономрозвитку, Мінрегіон, Мінкультури, МОЗ, МОН, Мінмолодьспорт, Мін'юст, ДМС, Держкомтелерадіо, обласні, Київська міська держадміністрації, а також міжнародні організації та громадські об'єднання (за згодою).

6. Строк виконання Програми - 2018 - 2021 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування:

Джерела фінансування

Обсяги фінансування, тис. гривень

У тому числі за роками

2018

2019

2020

2021

Державний бюджет

8773242,29

2781755,8

2288372,2

2365309,11

1337805,18

Місцевий бюджет

374054,93

214386,86

40549,71

57352,85

61765,51

Усього

9147297,22

2996142,66

2328921,91

2422661,96

1399570,69

Додаток 2

до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з виконання Державної соціальної програми "Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2021 року

Найменування завдання

Найменування показника

Значення показника

Найменування заходу

Відповідальні за виконання

Джерела фінансування (державний, місцевий бюджет, інші)

Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для

виконання завдань, тис. гривень

У тому числі за роками

усього

у тому числі за роками

2018

2019

2020

2021

2018

2019

2020

2021

I. Створення сприятливих умов для життя та розвитку дитини

1. Розроблення та затвердження мінімальних стандартів благополуччя та безпеки дитини

кількість прийнятих нормативно-правових актів

1) розроблення показників (індикаторів) національного і регіонального рівня щодо забезпечення захисту прав та інтересів дитини

Мінсоцполітики

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

обласні, Київська міська держадміністрації

громадські об'єднання та міжнародні організації

(за згодою)

кількість підготовлених доповідей

2) проведення комплексного аналізу становища дітей для визначення актуальних проблем дитинства з метою підготовки та схвалення щорічної державної доповіді про становище дітей в Україні

Мінсоцполітики

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

обласні, Київська міська держадміністрації

державний бюджет

416,24

95,9

101,6

106,7

112,04

- " -

забезпечення підготовки та подання Комітету ООН з прав дитини об'єднаної п'ятої та шостої зведеної періодичної доповіді України

- " -

95,9

кількість затверджених стандартів

3) розроблення та затвердження мінімального державного соціального стандарту щомісячного утримання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, відповідно до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"

Мінсоцполітики

Мінфін

Мінекономрозвитку

4) доопрацювання та супроводження єдиної інформаційно-аналітичної системи "Діти"

Мінсоцполітики

державний бюджет

1350

450

кількість проведених семінарів

5) проведення семінарів з питань роботи в електронній базі даних обліку дітей та сімей з дітьми, захисту та обробки персональних даних

Мінсоцполітики

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

обласні, Київська міська держадміністрації

- " -

251,15

57,9

61,3

64,37

67,58

2. Забезпечення дитини якісною медичною допомогою від народження, у

тому числі запровадження програм профілактики захворювань

1) запровадження глобальної ініціативи Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) щодо інтегрованого ведення хвороб дитячого віку

обласні, Київська міська держадміністрації

МОЗ

Національна академія медичних наук (за згодою)

Всесвітня організація охорони здоров'я (за згодою)

Дитячий фонд ООН ЮНІСЕФ (за згодою)

місцевий

бюджет

485

115

135

155

кількість адаптованих та затверджених клінічних протоколів стаціонарної медичної допомоги дітям

адаптація довідника інтегрованого ведення хвороб дитячого віку для стаціонарної допомоги дітям

МОЗ

Національна академія медичних наук (за згодою)

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

обласні, Київська міська держадміністрації

кількість проведених тренінгів, семінарів

проведення тренінгів

та навчальних семінарів для спеціалістів (лікарів та медичних сестер), які використовують протоколи медичної допомоги інтегрованого ведення хвороб дитячого віку

МОЗ

Національна академія медичних наук (за згодою)

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

обласні, Київська міська держадміністрації

Всесвітня організація охорони здоров'я (за згодою)

Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ) (за згодою)

кількість регіонів

визначення регіонів, які беруть участь у пілотних проектах і в яких запроваджуються клінічні протоколи медичної допомоги інтегрованого ведення хвороб дитячого віку на рівні первинної та вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги дітям

- " -

кількість клінік (кабінетів), які надають послуги дітям на

принципах дружнього підходу

2) подальше впровадження глобальної ініціативи Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) щодо надання медичної допомоги підліткам і молоді на принципах дружнього підходу та розвиток клінік, дружніх до молоді

обласні, Київська міська держадміністрації

МОЗ

Національна академія медичних наук (за згодою)

місцевий

бюджет

3482,8

821,2

882,2

887,2

892,2

3) подальше впровадження глобальної стратегії Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) щодо годування дітей грудного та раннього віку - розширеної ініціативи "Лікарня, доброзичлива до дитини"

обласні, Київська міська держадміністрації

МОЗ

місцевий бюджет

300

4) здійснення заходів щодо збереження здоров'я, попередження інвалідності та смертності новонароджених та дітей віком до п'яти років, а саме:

- " -

27562,95

7582,25

8335,5

5517,7

6127,5

кількість розроблених стандартів

розроблення та впровадження стандартів спостереження за дітьми, які народилися з екстремально низькою (менше одного кілограма) вагою, та дітьми з наслідками перинатальних уражень

МОЗ

Національна академія медичних наук (за згодою)

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

кількість розроблених нормативно-правових актів

розроблення нормативно-правових актів для впровадження системи катамнестичного спостереження за здоров'ям та розвитком новонароджених та дітей віком до трьох років з обмеженнями життєдіяльності

- " -

кількість створених центрів (кабінетів)

створення мережі центрів (кабінетів) спостереження за здоров'ям та розвитком новонароджених та дітей з обмеженнями життєдіяльності на загальнодержавному рівні та у регіонах

МОЗ

Національна академія медичних наук (за згодою)

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

обласні, Київська міська держадміністрації

кількість регіональних перинатальних центрів, в яких запроваджено превентивні програми

сприяння діяльності регіональних перинатальних центрів, пов'язаної з організацією медичної допомоги новонародженим, запровадження превентивних програм, орієнтованих на зниження рівня дитячої інвалідності та смертності

- " -

кількість прийнятих нормативно-правових актів

розроблення та затвердження нормативно-правових актів щодо організації розширеного неонатального скринінгу

- " -

визначення Центру орфанних захворювань і Центру дитячої онкогематології та трансплантації кісткового мозку Національної дитячої спеціалізованої лікарні "Охматдит" базовою експертною установою з орфанних захворювань за напрямом "Орфанні метаболічні і гематологічні захворювання"

МОЗ

кількість прийнятих нормативно-правових актів

розроблення нормативно-правових актів для референції та підтвердження діагнозу орфанних захворювань, здійснення моніторингу медичної допомоги пацієнтам з орфанними захворюваннями, впровадження індикаторів якості та ефективності медичної допомоги пацієнтам з орфанними захворюваннями на загальнодержавному рівні

МОЗ

кількість регіонів, у яких надаються послуги раннього втручання

5) впровадження пілотного проекту "Створення системи надання послуг раннього втручання" для превенції інвалідності у дітей з обмеженнями життєдіяльності

МОЗ

Мінсоцполітики

МОН

обласні, Київська міська держадміністрації

кількість впроваджених стандартів, методик, технологій

6) розроблення і впровадження стандартів та послуг для медичної реабілітації новонароджених та дітей з обмеженнями життєдіяльності на загальнодержавному та місцевому рівні

- " -

кількість регіонів, у яких проведено навчання спеціалістів

7) проведення тренінгів із:

первинної реанімації новонароджених та серцево-легеневої реанімації дітей - для спеціалістів закладів охорони здоров'я

МОЗ

обласні, Київська міська держадміністрації

кількість регіонів, у яких проведено навчання спеціалістів

долікарняної допомоги дітям - для спеціалістів галузі освіти, соціального захисту, Національної поліції

МОЗ

Мінсоцполітики

МОН

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

обласні, Київська міська держадміністрації

кількість впроваджених методик/технологій

8) розроблення та удосконалення методів і засобів профілактики, діагностики та лікування соціально значущих захворювань (туберкульозу, ВІЛ-інфекції/СНІДу) для дитячого населення

МОЗ

обласні, Київська міська держадміністрації

- " -

9) розроблення та удосконалення новітніх медичних технологій діагностики, лікування та профілактики дитячих хвороб та вроджених порушень

МОЗ

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

- " -

10) розроблення та впровадження здоров'язберігаючих технологій для дитячого населення

- " -

кількість підготовлених аналітичних матеріалів

11) вивчення прогнозних тенденцій стану здоров'я дитячого населення країни

МОЗ

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

Національна медична академія післядипломної освіти імені П. Л. Шупика (за згодою)

кількість проведених заходів

104

12) продовження централізованих заходів програмного характеру для забезпечення дітей необхідними лікарськими засобами, виробами медичного призначення, лікувальним харчуванням та медичним обладнанням

МОЗ

обласні, Київська міська держадміністрації

кількість охоплених скринінгом дітей

1125680

281420

закупівля реактивів для проведення масового скринінгу новонароджених на фенілкетонурію, вроджений гіпотереоз, муковісцидоз, адреногенітальний синдром та галактоземію

МОЗ

Національна академія медичних наук (за згодою)

інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади

обласні, Київська міська держадміністрації

державний бюджет

195102,4

48775,6

кількість дітей віком до трьох років, хворих на фенілкетонурію, які отримують продукти лікувального харчування

1436

359

закупівля продуктів лікувального харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію

МОЗ

- " -

146611,6

36652,9

кількість охоплених дітей

2560

640

закупівля лікарських засобів для забезпечення дітей, хворих на гемофілію типів A або B, або хворобу Віллебранда

- " -

1124188

281047

кількість дітей, хворих на нанізм різного походження, яких забезпечено препаратами соматропіну

5338

1452

1284

1301

закупівля медикаментів для дітей, хворих на нанізм різного походження

- " -

120182,4

30045,6