Тип: Постанова
№ 273
Дата: 11 квітня 2018 р.
Статус: Чинний
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 11 квітня 2018 р. N 273
Київ
Про затвердження Державної соціальної програми забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2021 року
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Державну соціальну програму забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2021 року (далі - Програма), що додається.
2. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям:
розробити та затвердити у тримісячний строк місцеві програми з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
під час складання проектів місцевих бюджетів на відповідний рік передбачати кошти, необхідні для виконання завдань і заходів Програми.
3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям подавати щопівроку до 25 числа місяця, що настає за звітним періодом, Міністерству соціальної політики інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення та подання до 15 березня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі.
Прем'єр-міністр України
В. ГРОЙСМАН
Інд. 73
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 квітня 2018 р. N 273
ДЕРЖАВНА СОЦІАЛЬНА
програма забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2021 року
Мета Програми
Метою Програми є удосконалення механізму забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах життя суспільства та впровадження європейських стандартів рівності.
Шляхи і способи розв'язання проблеми
Проблему недостатнього рівня впровадження принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків передбачається розв'язати шляхом застосуванням комплексного підходу та здійснення заходів, спрямованих на виконання таких пріоритетів:
удосконалення нормативно-правової бази, механізму проведення гендерно-правової експертизи та впровадження статистичних показників у сфері забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків:
- урахування гендерного компонента в програмах економічного та соціального розвитку з урахуванням актуальних потреб галузей і регіонів;
- розширення переліку статистичних показників за ознакою статі з розбивкою за іншими основними ознаками (вік, місце проживання, інвалідність, соціально-економічний статус тощо);
підвищення професійного рівня державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків:
- зменшення гендерного дисбалансу у сфері державної служби та управління людськими ресурсами;
- внесення до програм курсів підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
- подолання гендерних стереотипів;
протидія дискримінації за ознакою статі та дискримінації більше ніж за однією ознакою, зокрема удосконалення механізму реалізації права на захист від дискримінації за ознакою статі та дискримінації за кількома ознаками, однією з яких є ознака статі, розгляду випадків такої дискримінації та вжиття відповідних заходів за його результатами;
виконання договірних та інших міжнародних зобов'язань щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків:
- збільшення частки жінок серед народних депутатів України, депутатів обласних та місцевих рад (міст обласного значення);
- зменшення розриву в оплаті праці;
залучення до виконання Програми міжнародних організацій та громадських об'єднань, діяльність яких спрямовується на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у суспільстві, зокрема зміцнення державно-приватного партнерства у сфері забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
Поєднання політики гендерного інтегрування в усіх сферах життя і за всіма напрямами суспільного розвитку та поліпшення становища жінок у тих сферах, де існує нерівність (зокрема забезпечення рівних прав для жінок і
чоловіків, наданих їм Конституцією України; розширення економічних можливостей для жінок у сферах зайнятості, розвитку підприємницького потенціалу; усунення негативних гендерних стереотипів; урахування особливих потреб усіх категорій жінок і чоловіків незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак), є основою забезпечення гендерної рівності та сталого розвитку суспільства.
Ця Програма враховує міжнародні інструменти ООН, Ради Європи, Європейського Союзу, ОБСЄ, рекомендації міжнародних моніторингових інституцій у сфері прав людини, а також положення Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії та їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми наведено в додатку 1.
Завдання і заходи
Завдання і заходи з виконання Програми наведено в додатку 2.
Очікувані результати, ефективність Програми
У результаті виконання Програми передбачається удосконалити механізм забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, що сприятиме створенню надійного підґрунтя для комплексної реалізації положень Закону України "Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків", міжнародних зобов'язань України та рекомендацій міжнародних моніторингових органів щодо сталого впровадження принципів гендерної рівності.
Виконання Програми дасть змогу:
розширити доступ жінок і чоловіків до товарів і послуг із дотриманням принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах життєдіяльності суспільства шляхом урахування у нормативно-правових актах гендерного компонента та особливих потреб різних категорій жінок і чоловіків (за такими основними ознаками, як вік, місце проживання, інвалідність, соціально-економічний статус);
збільшити частку жінок серед народних депутатів України, депутатів обласних і місцевих рад (міст обласного значення);
зменшити розрив в оплаті праці жінок і чоловіків;
внести зміни до нормативно-правових актів щодо удосконалення механізму проведення гендерно-правової експертизи;
створити комплексну систему реагування на випадки дискримінації за ознакою статі, дискримінації більше ніж за однією ознакою і запобігти такій дискримінації;
внести на постійній основі до програм курсів підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування та працівників державних установ питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
розширити перелік статистичних показників за ознакою статі з розбивкою за іншими основними ознаками (вік, місце проживання, інвалідність, соціально-економічний статус тощо);
створити ефективну систему співпраці органів державної влади, міжнародних організацій і громадських об'єднань, діяльність яких спрямована на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у суспільстві.
Очікувані результати виконання Програми наведено в додатку 3.
Обсяги та джерела фінансування
Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.
Обсяг видатків, необхідних для виконання Програми, визначається щороку під час складання проектів державного та місцевих бюджетів на відповідний рік з урахуванням їх реальних можливостей.
Орієнтовний обсяг фінансування Програми з державного бюджету на 2018 - 2021 роки становить 255 тис. гривень на кожен рік.
Орієнтовний обсяг видатків з місцевих бюджетів становить у 2018 році - 1492 тис. гривень, 2019 році - 1617 тис., 2020 році - 1737 тис., 2021 році - 1896 тис. гривень.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної соціальної програми забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2021 року
1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 р. N 229 (Офіційний вісник України, 2017 р., N 31, ст. 951).
2. Програма затверджена
постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2018 р. N 273.
3. Державний замовник і координатор Програми - Мінсоцполітики.
4. Керівник Програми - Міністр соціальної політики.
5. Виконавці заходів Програми - Мінсоцполітики, Мін'юст, МВС, Міноборони, МЗС, Мінекономрозвитку, Мінрегіон, Мінагрополітики, МІП, МТОТ, Мінкультури, МОЗ, МОН, Мінмолодьспорт, Держкомтелерадіо, Держстат, НАДС, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, а також за згодою - органи місцевого самоврядування, ДСА, Федерація профспілок України, Федерація роботодавців України, міжнародні організації та громадські об'єднання, Національна академія наук, Національна академія державного управління при Президентові України, Національна академія прокуратури України, Вища школа адвокатури Національної асоціації адвокатів України.
6. Строк виконання Програми: 2018 - 2021 роки.
7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування
Джерела фінансування
Обсяги фінансування, тис. гривень
У тому числі за роками
2018
2019
2020
2021
Державний бюджет
1020
255
255
255
255
Місцевий бюджет
6742
1492
1617
1737
1896
Інші джерела
5378
1463
1305
1330
1280
Усього
13140
3210
3177
3322
3431
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної соціальної програми забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2021 року
Найменування завдання
Найменування показника
Значення показника
Найменування заходу
Головний розпорядник бюджетних коштів
Джерела фінансування (державний, місцевий бюджет, інші)
Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдання, тис. гривень
У тому числі за роками
усього
у тому числі за роками
2018
2019
2020
2021
2018
2019
2020
2021
I. Удосконалення нормативно-правової бази, механізму проведення гендерно-правової експертизи та впровадження статистичних показників у сфері забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
1. Удосконалення нормативно-правової бази з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах життєдіяльності суспільства
кількість розроблених нормативно-правових актів
1
1
1) приведення Закону України "Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків" у відповідність із Законом України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні" та міжнародними стандартами визначення дискримінації за ознакою статі
Мінсоцполітики
Мін'юст
кількість розроблених методик
9
2
3
2
2
2) розроблення методики оцінки гендерного впливу галузевих реформ
Мінсоцполітики
Мінагрополітики
МВС
Національна поліція
Міноборони
МОЗ
МОН
Мінрегіон
НАДС
ДСА (за згодою)
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
Національна академія наук (за згодою)
Національна академія державного управління при Президентові України (за згодою)
інші джерела
225
50
75
50
50
кількість прийнятих нормативно-правових актів
8
2
2
2
2
3) дотримання принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у нормативно-правових актах, у тому числі шляхом застосування позитивних дій
центральні органи виконавчої влади
- " -
4
1
1
1
1
4) урахування особливих потреб дівчат та жінок з інвалідністю, із сільської місцевості, жінок, які самі виховують дітей, жінок похилого віку під час внесення змін до нормативно-правових актів у відповідних сферах
Мінсоцполітики
інші центральні органи виконавчої влади
обласні, Київська міська держадміністрації
органи місцевого самоврядування (за згодою)
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
кількість проведених досліджень
4
1
1
1
1
5) проведення досліджень з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
Мінсоцполітики
Держстат
інші центральні органи виконавчої влади
Національна академія наук (за згодою)
обласні, Київська міська держадміністрації
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
інші джерела
600
150
150
150
150
2. Урахування
гендерного компонента у програмах економічного і соціального розвитку
кількість затверджених методичних рекомендацій
1
1
1) внесення змін до Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення регіональних цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання, затверджених наказом Мінекономрозвитку від 4 грудня 2006 р. N 367, у частині врахування в них гендерного компонента
Мінекономрозвитку
Мінсоцполітики
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
2) здійснення заходів щодо включення до програми соціального та економічного розвитку та програми зайнятості населення гендерного компонента
обласні, Київська міська держадміністрації
органи місцевого самоврядування (за згодою)
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
кількість розроблених інструкцій
1
1
3) розроблення Інструкції щодо інтеграції гендерних підходів під час розроблення нормативно-правових актів
Мінсоцполітики
Мінекономрозвитку
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
Національна академія наук (за згодою)
3. Удосконалення механізму проведення гендерно-правової експертизи
кількість прийнятих нормативно-правових актів
1
1
1) внесення змін до нормативно-правових актів щодо удосконалення механізму проведення гендерно-правової експертизи
Мін'юст
Мінсоцполітики
кількість осіб з розбивкою за статтю, відповідальних за проведення гендерно-правової експертизи
200
100
100
2) визначення осіб, відповідальних за проведення гендерно-правової експертизи під час розроблення нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади та актів органів місцевого самоврядування, здійснення їх спеціальної підготовки
центральні органи виконавчої влади
обласні, Київська міська держадміністрації
органи місцевого самоврядування (за згодою)
4. Розширення переліку статистичних показників за ознакою статі з розбивкою за іншими основними ознаками (вік, місце проживання, інвалідність, соціально-економічний статус тощо)
кількість форм звітності, які необхідно доповнити показниками з розподілом за статтю
12
3
3
3
3
1) проведення аналізу діючих форм звітності та визначення переліку форм, які потребують внесення змін відповідно до Заключних зауважень
Комітету ООН
з ліквідації дискримінації щодо жінок та інших міжнародних зобов'язань України
Мінсоцполітики
Держстат
інші центральні органи виконавчої влади
обласні, Київська міська держадміністрації
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
кількість виданих статистично-аналітичних матеріалів
4000
1000
1000
1000
1000
2) розроблення та розповсюдження статистично-аналітичних матеріалів (гендерних портретів, інфографіки) з питань рівності прав та можливостей жінок і чоловіків у галузях безпеки та оборони, охорони здоров'я, соціального захисту, праці та зайнятості, освіти, культури, аграрного сектору, екології, фізкультури та спорту, молодіжній політиці та їх врахування під час прийняття управлінських рішень
Мінсоцполітики
Міноборони
МВС
МОЗ
МОН
Мінкультури
Мінагрополітики
Мінприроди
Мінмолодьспорт
ДСА (за згодою)
Державна служба зайнятості
Національна поліція
Адміністрація
Держприкордонслужби
ДМС
Головне управління
Національної гвардії
ДСНС
НАДС
Національна академія наук (за згодою)
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
державний бюджет
560
140
140
140
140
інші джерела
800
200
200
200
200
кількість підготовлених статистично-аналітичних матеріалів
50
12
13
12
13
3) підготовка регулярних статистично-аналітичних матеріалів щодо стану забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків в областях, районах, містах (гендерних портретів, інфографіки)
обласні, Київська міська держадміністрації
органи місцевого самоврядування (за згодою)
Мінсоцполітики
Держстат
інші центральні органи виконавчої влади
громадські об'єднання (за згодою)
місцевий бюджет
112
28
28
28
28
4) удосконалення механізму збору деталізованих
даних про становище дівчат і жінок із сільської місцевості
Мінсоцполітики
Держстат
Мінагрополітики
інші центральні органи виконавчої влади
обласні, Київська міська держадміністрації
органи місцевого самоврядування (за згодою)
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
кількість підготовлених збірників
2
1
1
5) підготовка статистичного збірника "Жінки та чоловіки в Україні" та розміщення його на офіційному сайті Держстату
Держстат
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
Разом за напрямом I
державний бюджет
560
140
140
140
140
місцевий бюджет
112
28
28
28
28
інші джерела
1625
400
425
400
400
II. Підвищення професійного рівня державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
5. Зменшення гендерного дисбалансу у сфері державної служби та управління людськими ресурсами
1) проведення для державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, працівників державних підприємств, установ та організацій навчань з питань рівності прав та можливостей жінок і чоловіків та застосування тимчасових спеціальних заходів
обласні, Київська міська держадміністрації
органи місцевого самоврядування (за згодою)
Національна академія державного управління при Президентові України (за згодою)
НАДС
Мінсоцполітики
МОН
інші центральні органи виконавчої влади
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
місцевий бюджет
523
119
127
135
142
кількість навчань
300
75
75
75
75
2) проведення для галузевих спеціалістів методичних навчань з питань проведення гендерного портретування, протидії дискримінації за ознакою статі, застосування позитивних дій та інших питань забезпечення гендерної рівності
обласні, Київська міська держадміністрації
Мінсоцполітики
інші центральні органи виконавчої влади
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
місцевий бюджет
795
181
190
199
225
кількість осіб з розподілом на чоловіків та жінок
9000
2250
2250
2250
2250
інші джерела
400
100
100
100
100
частка співробітників за статтю, які пройшли навчання, відсотків
100
25
25
25
25
3) забезпечення навчання з підвищення кваліфікації співробітників сектору безпеки та оборони з питань забезпечення прав людини, зокрема прав жінок
МВС
Національна поліція
ДСНС
Адміністрація
Держприкордонслужби
ДМС
Головне управління
Національної гвардії
Міноборони
Мін'юст
Генеральна прокуратура України (за згодою)
СБУ (за згодою)
Національна школа суддів (за згодою)
навчальні заклади (установи), що надають післядипломну
освіту (за згодою)
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
4) включення до Типового порядку
проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. N 640, таких показників, як гендерна чутливість до виявлення проблем, використання гендерної статистики, проведення
гендерного аналізу та моніторингу відповідно до компетентностей державних службовців категорій "А", "Б", "В"
центральні органи виконавчої влади
обласні, Київська міська держадміністрації
6. Внесення до навчальних програм курсів з підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування питань із забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
кількість розроблених модулів/тем
4
1
1
1
1
розроблення модулів/тем за сферами дії Конвенції ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок із забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків з урахуванням сучасних міжнародних документів та рекомендацій міжнародних моніторингових органів та включення їх до професійних, короткострокових програм підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого
самоврядування
НАДС
Мінсоцполітики
МОН
Мін'юст
інші центральні органи виконавчої влади
Державна служба зайнятості
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
інші джерела
200
50
50
50
50
Разом за напрямом II
місцевий бюджет
1318
300
317
334
367
інші джерела
600
150
150
150
150
III. Протидія дискримінації за ознакою статі та дискримінації більше ніж за однією ознакою
7. Удосконалення механізму реалізації права на захист від дискримінації за ознакою статі та дискримінації за кількома ознаками, однією з яких є ознака статі, розгляду випадків такої дискримінації та вжиття відповідних заходів за його результатами
кількість розглянутих звернень
1370
240
290
350
490
1) забезпечення розгляду звернень громадян за фактами дискримінації за ознакою статі та надання допомоги
обласні, Київська міська держадміністрації
органи місцевого самоврядування (за згодою)
Мінсоцполітики
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
місцевий бюджет
275
51
61
72
91
кількість осіб
1370
240
290
350
490
2) здійснення збору даних стосовно кількості позовів, поданих до судових органів за категоріями, та
типу скарг на дискримінацію за ознакою статі
ДСА (за згодою)
кількість розроблених нормативно-правових актів
1
1
3) розроблення механізму (дорожньої карти) надання допомоги постраждалим від дискримінації за ознакою статі
Мінсоцполітики
Мін'юст
громадські об'єднання та міжнародні організації (за згодою)
інші джерела
20
20
- " -
1250
150
250
350
500
4) визначення серед державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування відповідальних за розгляд скарг та надання допомоги постраждалим від дискримінації за ознакою статі
обласні, Київська міська держадміністрації
органи місцевого самоврядування (за згодою)
кількість розглянутих у судах справ
900
150