Про внесення змін до уніфікованої форми акта, що складається за результатами проведення планової (позапланової) перевірки призначеного органу з оцінки відповідності чи визнаної незалежної організації щодо відповідності вимогам до призначених органів з оцінки відповідності чи визнаних незалежних організацій і виконання ними своїх обов’язків, установлених Законом України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” та відповідними технічними регламентами

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

НАКАЗ

31.01.2018

м. Київ

N 114

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

21 лютого 2018 р. за N 216/31668

Про внесення змін до уніфікованої форми акта, що складається за результатами проведення планової (позапланової) перевірки призначеного органу з оцінки відповідності чи визнаної незалежної організації щодо відповідності вимогам до призначених органів з оцінки відповідності чи визнаних незалежних організацій і виконання ними своїх обов'язків, установлених Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" та відповідними технічними регламентами

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року N 362 "Про внесення змін до методик розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю), а також уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю)"

НАКАЗУЮ:

1. Унести зміни до уніфікованої форми акта, що складається за результатами проведення планової (позапланової) перевірки призначеного органу з оцінки відповідності чи визнаної незалежної організації щодо відповідності вимогам до призначених органів з оцінки відповідності чи визнаних незалежних організацій і виконання ними своїх обов'язків, установлених Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" та відповідними технічними регламентами, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 01 серпня 2016 року N 1262, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2016 року за N 1142/29272, виклавши її в новій редакції, що додається.

2. Департаменту технічного регулювання (Віткін Л. М.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра економічного розвитку і торгівлі України згідно з розподілом функціональних обов'язків.

Перший віце-прем'єр-міністр

України - Міністр економічного

розвитку і торгівлі України

С. І. Кубів

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

01 серпня 2016 року N 1262

(у редакції наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

від 31 січня 2018 року N 114)

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

(Мінекономрозвитку)

_____________________________________________________________________________________

(вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044) 253-93-94, факс (044) 253-63-71,

web: http://www.me.gov.ua, е-mail: meconomy@me.gov.ua, код згідно з ЄДРПОУ 37508596)

Акт,

складений за результатами проведення планової (позапланової) перевірки призначеного органу з оцінки відповідності чи визнаної незалежної організації щодо відповідності вимогам до призначених органів з оцінки відповідності чи визнаних незалежних організацій і виконання ними своїх обов'язків, установлених Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" та відповідними технічними регламентами

N

_____________________________________________________________________________________

(найменування юридичної особи)

Код згідно з ЄДРПОУ

______________________________________________________________________________________

(місцезнаходження юридичної особи,

______________________________________________________________________________________

номер телефону, телефаксу та адреса електронної пошти)

Загальна інформація про проведення перевірки:

Розпорядчий документ, на виконання якого проводиться перевірка:

наказ від . . N

Посвідчення на проведення перевірки

від . . N

Тип перевірки:

планова

позапланова

Строк проведення перевірки:

Початок перевірки

Завершення перевірки

число

місяць

рік

години

хвилини

число

місяць

рік

години

хвилини

Особи, які беруть участь у перевірці:

посадові особи органу державного нагляду (контролю):

______________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я та по батькові)

______________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я та по батькові)

керівник суб'єкта господарювання або уповноважена ним особа

______________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я та по батькові)

інші особи:

______________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я та по батькові)

______________________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я та по батькові)

Дані про останню проведену перевірку:

Планова

Позапланова

не проводилася

не проводилася

проводилася з . .

по . .

Акт перевірки N

Припис щодо усунення порушень:

не видавався; видавався

Вимоги припису: виконано; не виконано

проводилася з . .

по . .

Акт перевірки N

Припис щодо усунення порушень:

не видавався; видавався

Вимоги припису: виконано; не виконано

ВИЧЕРПНИЙ ПЕРЕЛІК

питань щодо проведення перевірки

N з/п

Питання щодо дотримання вимог законодавства суб'єктом господарювання

Ступінь ризику суб'єкта господарю-

вання

Відповіді на питання

Нормативне обґрунтування

так

ні

дотримання вимог законодавства не є обов'язковим для суб'єкта господарювання

не розгляда-

лося

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Відповідність загальним вимогам до призначених органів з оцінки відповідності чи визнаних незалежних організацій

1.1

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація є юридичною особою - резидентом України

Високий

Середній

Незначний

Абзац другий пункту 1 частини другої статті 26, абзац другий пункту 1 частини першої статті 32 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" (далі - Закон)

1.2

Призначений орган з оцінки відповідності має досвід виконання робіт з оцінки відповідності продукції протягом останніх трьох років

Високий

Середній

Незначний

Абзац третій пункту 1 частини першої статті 32 Закону

1.3

Визнана незалежна організація має досвід виконання робіт з оцінки відповідності (атестації) технології виконання нерознімних з'єднань, персоналу, який виконує нерознімні з'єднання, та/або персоналу, який проводить неруйнівний контроль, протягом останніх трьох років

Високий

Середній

Незначний

Абзац третій пункту 1 частини другої статті 26 Закону

1.4

Призначений орган з оцінки відповідності має власну акредитовану випробувальну лабораторію для проведення принаймні деяких видів випробувань продукції в межах сфери призначення

Високий

Середній

Незначний

Абзац четвертий пункту 1 частини першої статті 32 Закону

1.5

Призначений орган з оцінки відповідності уклав угоду (угоди) з іншими акредитованими випробувальними лабораторіями для проведення видів випробувань продукції в межах сфери призначення, які не проводяться власною лабораторією

Високий

Середній

Незначний

Абзац четвертий пункту 1 частини першої статті 32 Закону

1.6

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація

уклали договір обов'язкового страхування професійної відповідальності за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам*

Високий

Середній

Незначний

Абзац четвертий пункту 1 частини другої статті 26, абзац п'ятий пункту 1 частини першої статті 32, пункт 7 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону

2. Відповідність спеціальним вимогам до призначених органів з оцінки відповідності чи визнаних незалежних організацій

2.1

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація є незалежними від особи, що надає об'єкт оцінки відповідності, та від особи, що заінтересована в такому об'єкті як споживач чи користувач:

Високий

Середній

Незначний

Абзац перший пункту 1 Спеціальних вимог до призначених органів з оцінки відповідності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 року N 56 (далі - Спеціальні вимоги)

2.1.1

керівник, його заступники та персонал, відповідальний за виконання завдань з оцінки відповідності, призначеного органу з оцінки відповідності чи визнаної незалежної організації:

Х

Х

Х

Х

Х

Абзац другий пункту 1 Спеціальних вимог

не є проектувальником, виробником, імпортером, розповсюджувачем, монтажником, покупцем, власником, користувачем чи відповідальним за обслуговування продукції, яку вони оцінюють, або представником будь-кого з цих осіб

Високий

Середній

Незначний

Перше речення абзацу третього пункту 1 Спеціальних вимог

не беруть безпосередньої участі у проектуванні, виготовленні, реалізації, монтажі, використанні чи обслуговуванні продукції, яку вони оцінюють, та не представляють сторони, що беруть участь у такій діяльності

Високий

Середній

Незначний

Перше речення абзацу четвертого пункту 1 Спеціальних вимог

2.1.2

призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація не провадять будь-яку діяльність, яка може вплинути на незалежність їхніх суджень або їхню доброчесність стосовно діяльності з оцінки відповідності, на провадження якої їх призначено

Високий

Середній

Незначний

Друге речення абзацу четвертого пункту 1 Спеціальних вимог

2.1.3

незалежність та відсутність будь-якого конфлікту інтересів призначеного органу з оцінки відповідності чи визнаної незалежної організації, які є членами об'єднання підприємців, що представляють юридичних осіб та/або фізичних осіб - підприємців, які беруть участь у проектуванні, виготовленні, реалізації, монтажі, використанні чи обслуговуванні продукції, яку вони оцінюють, доведено

Високий

Середній

Незначний

Абзац п'ятий пункту 1 Спеціальних вимог

2.1.4

призначеним органом з оцінки відповідності чи визнаною незалежною організацією забезпечено дотримання субпідрядниками або дочірніми підприємствами, які ними залучаються до виконання робіт з оцінки відповідності, вимог щодо конфіденційності інформації, об'єктивності і неупередженості діяльності з оцінки відповідності такого органу

Високий

Середній

Незначний

Абзац шостий пункту 1 Спеціальних вимог

2.2

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація провадять діяльність з оцінки відповідності належним чином та із забезпеченням технічної компетентності

Високий

Середній

Незначний

Пункт 2 Спеціальних вимог

2.3

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація не піддавалися будь-якому тиску та спонуканню, зокрема фінансового характеру, які можуть впливати на судження або результати їх діяльності з оцінки відповідності, особливо з боку осіб чи груп осіб, заінтересованих у результатах такої діяльності

Високий

Середній

Незначний

Пункт 2 Спеціальних вимог

2.4

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація здатні виконувати всі завдання з оцінки відповідності, які покладені на них згідно з відповідними технічними регламентами та стосовно яких вони були призначені, незалежно від того, чи такі завдання виконуються безпосередньо органом з оцінки відповідності чи такий орган є відповідальним за їх виконання

Високий

Середній

Незначний

Абзац перший пункту 3 Спеціальних вимог

2.5

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація у будь-який час і для кожної процедури оцінки відповідності та кожного виду чи категорії продукції, стосовно якої вони призначені, мають необхідні:

Х

Х

Х

Х

Х

Абзац другий пункту 3 Спеціальних вимог

2.5.1

кваліфікований та досвідчений персонал для виконання завдань з оцінки відповідності

Високий

Середній

Незначний

Абзац третій пункту 3 Спеціальних вимог

2.5.2

описи процедур, згідно з якими проводиться оцінка відповідності, що забезпечують прозорість і відтворюваність таких процедур

Високий

Середній

Незначний

Перше речення абзацу четвертого пункту 3 Спеціальних вимог

2.5.3

процедури для провадження діяльності з оцінки відповідності з належним урахуванням величини суб'єкта господарювання, що замовляє роботи з оцінки відповідності, галузі, у якій він діє, його структури, ступеня складності технології виробництва відповідної продукції та масового чи серійного характеру виробничого процесу

Високий

Середній

Незначний

Частина друга статті 41 Закону;

абзац п'ятий пункту 3 Спеціальних вимог

2.6

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація мають необхідні для виконання в належний спосіб технічних й адміністративних завдань з оцінки відповідності засоби, а також доступ до іншого необхідного обладнання чи матеріально-технічної бази

Високий

Середній

Незначний

Абзац шостий пункту 3 Спеціальних вимог

2.7

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація застосовують відповідні правила, методики, настанови та процедури, що дають змогу розрізняти завдання, які вони виконують як призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація, та іншу діяльність

Високий

Середній

Незначний

Друге речення абзацу четвертого пункту 3 Спеціальних вимог

2.8

Персонал, відповідальний за виконання завдань з оцінки відповідності, має:

Х

Х

Х

Х

Х

Пункт 4 Спеціальних вимог

2.8.1

технічну і професійну підготовку, що охоплює всю діяльність з оцінки відповідності, стосовно якої орган з оцінки відповідності був призначений

Високий

Середній

Незначний

Абзац другий пункту 4 Спеціальних вимог

2.8.2

достатні знання щодо вимог, які стосуються робіт з оцінки відповідності, які він проводить, та відповідні повноваження для проведення таких робіт

Високий

Середній

Незначний

Абзац третій пункту 4 Спеціальних вимог

2.8.3

відповідні знання та розуміння суттєвих вимог (за їх відсутності - технічних вимог до продукції), визначених у технічному регламенті, стандартів з переліку національних стандартів, відповідність яким надає презумпцію відповідності продукції вимогам технічного регламенту, що застосовуються (якщо технічним регламентом не передбачено затвердження зазначеного переліку, - стандартів, які застосовуються згідно з технічним регламентом), положень законодавства України щодо умов обігу на ринку продукції, яку він оцінює, а також відповідних положень законодавства ЄС (якщо технічний регламент розроблено на основі акта законодавства ЄС)

Високий

Середній

Незначний

Абзац четвертий пункту 4 Спеціальних вимог

2.8.4

досвід із складення сертифікатів, протоколів та звітів, які підтверджують проведення робіт з оцінки відповідності

Високий

Середній

Незначний

Абзац п'ятий пункту 4 Спеціальних вимог

2.9

Неупередженість призначеного органу з оцінки відповідності чи визнаної незалежної організації, їхніх керівників, заступників керівників та персоналу, відповідального за виконання завдань з оцінки відповідності, забезпечено:

Високий

Середній

Незначний

Абзац перший пункту 5 Спеціальних вимог

2.9.1

оплата праці керівника, заступників керівника призначеного органу з оцінки відповідності чи визнаної незалежної організації та його персоналу, відповідального за виконання завдань з оцінки відповідності, не залежить від кількості проведених робіт з оцінки відповідності чи їх

результатів

Високий

Середній

Незначний

Абзац другий пункту 5 Спеціальних вимог

2.10

Персонал призначеного органу з оцінки відповідності чи визнаної незалежної організації забезпечує дотримання вимог щодо конфіденційності інформації, яка захищається в режимі комерційної таємниці, одержаної під час виконання своїх завдань згідно з відповідними технічними регламентами, крім її надання у визначених законом випадках відповідним уповноваженим органам

Високий

Середній

Незначний

Пункт 6 Спеціальних вимог

2.11

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація беруть участь у відповідній діяльності із стандартизації або забезпечують інформування свого персоналу, відповідального за виконання завдань з оцінки відповідності, про таку діяльність

Високий

Середній

Незначний

Абзац перший пункту 7 Спеціальних вимог

2.12

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація беруть участь у відповідній діяльності секторальної чи міжсекторальної групи (груп) призначених органів з оцінки відповідності чи визнаних незалежних організацій, утвореної (утворених) згідно з відповідним технічним регламентом (у разі утворення), чи забезпечують інформування свого персоналу, відповідального за виконання завдань з оцінки відповідності, про таку діяльність та застосовують документи, підготовлені за результатами роботи зазначеної групи (зазначених груп), як загальні настанови

Високий

Середній

Незначний

Абзац другий пункту 7 Спеціальних вимог

2.13

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація відповідають спеціальним вимогам, визначеним технічним регламентом**, на здійснення оцінки відповідності вимогам якого їх призначено

Високий

Середній

Незначний

Пункт 2 частини другої статті 26, пункт 2 частини першої статті 32 Закону

3. Виконання обов'язків, визначених Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" і технічними регламентами

3.1

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація пересвідчилися у відповідності залучених субпідрядників чи дочірніх підприємств Спеціальним вимогам або спеціальним вимогам, визначеним технічним регламентом**, на здійснення оцінки відповідності вимогам якого їх призначено

Високий

Середній

Незначний

Частина перша статті 34 Закону

3.2

Залучення призначеним органом з оцінки відповідності чи визнаною незалежною організацією до виконання робіт з оцінки відповідності субпідрядника або дочірнього підприємства здійснюється лише за згодою замовника

Високий

Середній

Незначний

Частина третя статті 34 Закону

3.3

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація проводять оцінку відповідності згідно з процедурами, визначеними в технічному регламенті***, на здійснення оцінки відповідності вимогам якого їх призначено

Високий

Середній

Незначний

Частина перша статті 41 Закону

3.4

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація інформують:

Х

Х

Х

Х

Х

Стаття 42 Закону

3.4.1

орган, що призначає, про:

Х

Х

Х

Х

Х

Частина перша статті 42 Закону

будь-які відмови у видачі, обмеження сфери, призупинення або скасування документів про відповідність

Високий

Середній

Незначний

Абзац другий частини першої статті 42 Закону

будь-які обставини, що впливають на сферу та умови призначення цих органів

Високий

Середній

Незначний

Абзац третій частини першої статті 42 Закону

будь-які запити щодо надання інформації стосовно діяльності з оцінки відповідності, одержані ними від органів державного ринкового нагляду

Високий

Середній

Незначний

Абзац четвертий частини першої статті 42 Закону

діяльність з оцінки відповідності, здійснену в межах сфери їх призначення, та будь-яку іншу здійснену діяльність, включаючи транскордонну діяльність та роботи за договорами субпідряду, на запит органу, що призначає

Високий

Середній

Незначний

Абзац п'ятий частини першої статті 42 Закону

3.4.2

інші

органи з оцінки відповідності, які призначені згідно з тим самим технічним регламентом та здійснюють подібну діяльність з оцінки відповідності, що охоплює таку саму продукцію, з питань, які стосуються негативних результатів оцінки відповідності, а на запит - також позитивних результатів оцінки відповідності

Високий

Середній

Незначний

Частина друга статті 42 Закону

3.5

Призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація розглядають апеляцію згідно з положеннями національних стандартів, що стосуються розгляду апеляцій органами з оцінки відповідності

Високий

Середній

Незначний

Частина друга статті 43 Закону

____________

* До закінчення річного строку після набрання чинності порядком та правилами проведення обов'язкового страхування професійної відповідальності призначених органів з оцінки відповідності та визнаних незалежних організацій за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам, призначений орган з оцінки відповідності чи визнана незалежна організація уклали договір добровільного страхування професійної чи цивільної відповідальності за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам, або в них наявні кошти в розмірі, достатньому для відшкодування в установленому законодавством порядку фізичним чи юридичним особам збитків, завданих унаслідок здійснення ними діяльності як призначеними органами з оцінки відповідності чи визнаними незалежними організаціями.

** Нормативно-правові акти, зазначені в пунктах 12, 14, 21 - 23, 28 - 32 Переліку нормативно-правових актів та нормативних документів, відповідно до яких складено вичерпний перелік питань щодо проведення перевірки.

*** Нормативно-правові акти, зазначені в пунктах 3 - 32 Переліку нормативно-правових актів та нормативних документів, відповідно до яких складено вичерпний перелік питань щодо проведення перевірки.

ОПИС

виявлених порушень

N

з/п

Найменування нормативно-правового акта або нормативного документа, вимоги якого порушено, із зазначенням статті (частини, пункту, абзацу тощо)

Детальний опис виявленого порушення

ПЕРЕЛІК*

питань щодо здійснення контролю за діями (бездіяльністю) посадових осіб органу державного нагляду (контролю)

N

з/п

Питання щодо здійснення контролю

Відповіді на питання

Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"

так

ні

дотримання вимог законодавства не є обов'язковим для посадових осіб

1

2

3

4

5

6

1

Про проведення планової перевірки підприємство письмово попереджено не менше ніж за 10 календарних днів до її початку

Частина четверта статті 5

2

Посвідчення (направлення) на проведення перевірки та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), пред'явлено

Частина п'ята статті 7, абзац четвертий статті 10

3

Копію посвідчення (направлення) на проведення перевірки надано

Частина п'ята статті 7, абзаци четвертий, сьомий статті 10

4

Перед початком проведення перевірки посадовими особами органу державного нагляду (контролю) внесено запис про проведення такого заходу до відповідного журналу суб'єкта господарювання (у разі його наявності)

Частина дванадцята статті 4

5

Під час проведення позапланової перевірки розглядалися лише ті питання, які стали підставою для її проведення і зазначені у направленні (посвідченні) на проведення перевірки

Частина перша статті 6

____________

* Ця частина Акта заповнюється виключно керівником суб'єкта господарювання або уповноваженою ним особою.

Пояснення, зауваження або заперечення щодо проведеної перевірки та цього Акта

N з/п

Пояснення, зауваження або заперечення

Посадові особи органу державного нагляду (контролю):

_________________________

(посада)

________________________

(підпис)

________________________

(ініціали та прізвище)

_________________________

(посада)

________________________

(підпис)

________________________

(ініціали та прізвище)

Керівник суб'єкта господарювання

або уповноважена ним особа

_________________________

(посада)

________________________

(підпис)

________________________

(ініціали та прізвище)

Інші особи, які брали участь у проведенні перевірки:

_________________________

(посада)

________________________

(підпис)

________________________

(ініціали та прізвище)

_________________________

(посада)

________________________

(підпис)

________________________

(ініціали та прізвище)

Примірник цього Акта на сторінках отримано . . :

_________________________

(посада)

________________________

(підпис)

________________________

(ініціали та прізвище)

Відмітка про відмову від підписання керівником суб'єкта господарювання або уповноваженою ним особою, іншими особами цього Акта

______________________________________________________________________________________

ПЕРЕЛІК

нормативно-правових актів та нормативних документів, відповідно до яких складено вичерпний перелік питань щодо проведення перевірки

N

з/п

Нормативно-правовий акт або нормативний документ

Дата і номер державної реєстрації нормативно-

правового акта в Міністерстві юстиції України

найменування

дата і номер

1

2

3

4

1

Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності"

15 січня 2015 року N 124-VIII

-

2

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження спеціальних вимог до призначених органів з оцінки відповідності"

13 січня 2016 року N 56

-

3

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд"

20 грудня 2006 року N 1764

-