Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства екології та природних ресурсів України з обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями з питань охорони навколишнього природного середовища

МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

31.03.2017

м. Київ

N 150

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

27 грудня 2017 р. за N 1568/31436

Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства екології та природних ресурсів України з обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями з питань охорони навколишнього природного середовища

Відповідно до статті 31 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", пункту "ї" частини першої статті 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та пункту 7 Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року N 32, з метою забезпечення ефективної взаємодії Мінприроди з обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями та координації їх роботи в сфері охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок взаємодії Міністерства екології та природних ресурсів України з обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями з питань охорони навколишнього природного середовища, що додається.

2. Департаменту стратегії та європейської інтеграції (Карнаух Л. А.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Міністр

О. Семерак

ПОГОДЖЕНО:

Заступник голови Київської

міської державної адміністрації

П. Пантелеєв

Перший заступник голови

Чернігівської обласної

державної адміністрації

Л. Сахневич

Перший заступник голови Чернівецької

обласної державної адміністрації

М. Павлюк

Перший заступник голови Черкаської

обласної державної адміністрації

В. Коваль

Голова Хмельницької

облдержадаміністрації

О. Корнійчук

Заступник голови Херсонської

обласної державної адміністрації

С. М. Рищук

Перший заступник голови

Тернопільської обласної

державної адміністрації

І. Б. Крисак

Голова Сумської обласної

державної адміністрації

М. О. Клочко

Голова Рівненської обласної

державної адміністрації

О. Муляренко

Директор Департаменту екології та

природних ресурсів Полтавської

обласної державної адміністрації

І. А. Піддубний

Перший заступник голови Одеської

обласної державної адміністрації

О. Д. Терещук

Перший заступник голови Миколаївської

облдержадміністрації, виконувач функцій і

повноважень голови облдержадміністрації

В. В. Бонь

Голова Львівської обласної

державної адміністрації

О. Синютка

Голова Луганської обласної державної

адміністрації - керівник обласної

військово-цивільної адміністрації

Ю. Г. Гарбуз

Перший заступник голови Кіровоградської

обласної державної адміністрації

С. Коваленко

Голова Київської обласної

державної адміністрації

О. Л. Горган

Перший заступник голови

Івано-Франківської облдержадміністрації

М. В. Савка

Перший заступник голови

Запорізької облдержадміністрації

Д. О. Давтян

Голова Вінницької обласної

державної адміністрації

В. Коровій

Голова Волинської обласної

державної адміністрації

В. Гунчик

Голова Закарпатської обласної

державної адміністрації

Г. Г. Москаль

Заступник голови - керівник апарату

Житомирської облдержадміністрації

О. О. Ясюнецький

Заступник голови

Донецької облдержадміністрації

В. В. Ремський

Заступник голови Дніпропетровської

обласної державної адміністрації

В. В. Пруцаков

Перший заступник голови Харківської

обласної державної адміністрації

М. Л. Беккер

Перший заступник Міністра

регіонального розвитку, будівництва та

житлово-комунального

господарства України

В. А. Негода

Заступник Міністра з питань

європейської інтеграції

О. Трофімцева

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України

31 березня 2017 року N 150

Зареєстровано

в Міністерстві юстиції України

27 грудня 2017 р. за N 1568/31436

ПОРЯДОК

взаємодії Міністерства екології та природних ресурсів України з

обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями з питань охорони навколишнього природного середовища

I. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає механізм взаємодії Міністерства екології та природних ресурсів України, обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій з питань охорони навколишнього природного середовища та спрямований на забезпечення узгодженості, планомірності й ефективності реалізації державної екологічної політики.

2. Взаємодія Міністерства екології та природних ресурсів України з обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями здійснюється відповідно до Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

II. Шляхи та завдання взаємодії

1. Взаємодія з обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями здійснюється шляхом:

обміну інформацією;

проведення навчально-методичних заходів з питань охорони навколишнього природного середовища;

вироблення спільних позицій з питань удосконалення законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища;

вироблення спільних позицій щодо мінімізації несприятливого впливу діяльності суб'єктів господарювання на стан навколишнього природного середовища;

аналізу стану навколишнього природного середовища на національному та регіональному рівнях;

здійснення інших заходів, передбачених законодавством.

2. Першочерговим завданням взаємодії є вироблення спільних позицій з питань:

підготовки методичних рекомендацій з розроблення положення про підрозділ з питань екології та природних ресурсів з обов'язковим урахуванням у них галузевих повноважень, необхідних для реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища;

запровадження норм європейського екологічного права в українському законодавстві;

удосконалення системи управління довкіллям та інтеграції екологічної політики в галузеві та регіональні;

підвищення рівня обізнаності населення, сприяння реалізації права громадян на доступ до екологічної інформації;

підготовки пропозицій до проектів державних цільових програм та регіональних екологічних програм і планів, їх фінансово-економічного забезпечення;

удосконалення механізмів участі громадськості при прийнятті рішень у сфері охорони навколишнього природного середовища;

організації, охорони і використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду;

підтримки реалізації громадських ініціатив під час проведення міжрегіональних екологічних фестивалів, виставок, свят, інших масових заходів;

запровадження процесу "Довкілля для України" на регіональному рівні;

створення та забезпечення функціонування Загальнодержавної автоматизованої системи екологічних даних та структурних реєстрів, запровадження відповідних пілотних проектів;

надання методичної та методологічної підтримки в організації та забезпеченні виконання повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища, визначених законодавством;

створення робочих груп з підготовки проектів нових або внесення змін до чинних нормативно-правових актів, внесення пропозицій щодо удосконалення законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища.

III. Обмін інформацією та надання методологічної допомоги

1. Обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації надають до Мінприроди інформацію щодо:

стану реалізації та підготовки нових проектів міжнародної технічної допомоги у сфері охорони навколишнього природного середовища (щопівроку);

регіональних та місцевих природоохоронних ініціатив, програм, планів - чинних та тих, що розробляються (щороку);

доповідей про стан навколишнього природного середовища відповідних територій та даних про стан навколишнього природного середовища, джерела забруднення, екологічно небезпечні аварії та ситуації (щороку);

паспортів місць видалення відходів, реєстрових карт об'єктів утворення відходів, об'єктів оброблення та утилізації відходів (електронні копії документів у міру надходження);

результатів комплексних інвентаризацій складів з непридатними пестицидами після проведення інвентаризацій

(щороку);

екологічних паспортів регіонів за відповідний рік за формою, наведеною у додатку до цього Порядку (щороку);

планів створення/оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду та звітів про створення/оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду на відповідний рік (щороку).

2. Мінприроди забезпечує:

надання методичної допомоги у залученні коштів міжнародних донорів;

надання методичної допомоги у здійсненні оцінки впливу на довкілля планованої діяльності;

надання роз'яснень щодо реалізації державної політики з питань, що належать до компетенції Мінприроди;

надання інформації про індикативні показники збільшення площі природно-заповідного фонду за областями (щороку);

ведення переліку суб'єктів, які отримали та позбавлені ліцензії на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та особливо небезпечними хімічними речовинами;

ведення переліку суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері поводження з небезпечними відходами;

визначення переліку установ, організацій та закладів, яким надається право на розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян;

надання інформаційної допомоги щодо актуальних змін законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища;

надання інформації щодо затверджених лімітів спеціального використання природних ресурсів в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення;

надання методологічної підтримки в організації та виконанні повноважень у природоохоронній сфері, визначених законодавством.

IV. Порядок та терміни надання інформації

1. Інформація надається в паперовому та електронному вигляді на електронну адресу, визначену Мінприроди та доведену до відома обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

2. Структурні підрозділи Мінприроди відповідно до компетенції забезпечують узагальнення наданої інформації та її використання для вироблення пропозицій щодо вдосконалення формування та реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

3. Інформація надається:

щомісяця, щокварталу та щопівроку до 15 числа місяця, що настає за звітним;

щороку до 01 березня року, що настає за звітним, за винятком щорічних доповідей про стан навколишнього природного середовища, термін надання яких - до 01 вересня, та екологічних паспортів регіонів, термін надання яких - до 01 липня року, що настає за звітним.

V. Міжрегіональне співробітництво

З метою взаємоузгодження діяльності місцевих органів виконавчої влади двох або декількох регіонів, що спрямована на спільне вирішення питань екологічного розвитку цих територій, Мінприроди бере на себе функції організації міжрегіонального співробітництва.

Заступник директора Департаменту -

начальник відділу стратегічного

планування та екологічної політики

Н. С. Трофименко

Додаток

до Порядку взаємодії Міністерства екології та природних ресурсів України з обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями з питань охорони навколишнього природного середовища

(пункт 1 розділу III)

Екологічний паспорт

________________________________________________

(назва одиниці адміністративно-територіального устрою України)

Карта-схема регіону

___________ рік

ЗМІСТ

Назва

Зміст, сторінка

1. Загальна характеристика

2. Чисельність населення

3. Фізико-географічна характеристика

4. Перелік екологічно небезпечних об'єктів

5. Атмосферне повітря

6. Водні ресурси

7. Земельні ресурси

8. Лісові ресурси

9. Надра

10. Рослинний світ

11. Тваринний світ

12. Природно-заповідний фонд

13. Формування екологічної мережі

14. Поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами

15. Радіаційна безпека

16. Моніторинг довкілля

17. Державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства

18. Міжнародне співробітництво

19. Планування природоохоронної діяльності

20. Найважливіші екологічні проблеми

регіону

20.1. Основні чинники та критерії для визначення найважливіших екологічних проблем

20.2. Аналіз найважливіших екологічних проблем

Примітки

I. Загальна характеристика

Дата утворення ____________________________________________

Територія, км2 _____________________________________________

Кількість адміністративно-територіальних одиниць ______________

Кількість міст ______________________________________________

з них обласного підпорядкування _____________________________

Кількість селищ ____________________________________________

Кількість сільських населених пунктів _________________________

Чисельність населення, тис. осіб ______________________________

з них:

міське ____________________________________________________

сільське __________________________________________________

Щільність населення,

тис. осіб на 1 км2 __________________________________________

II. Чисельність населення

Таблиця 1

Назва міста

Площа, км2

Щільність наявного населення, тис. осіб/ км2

1

2

3

Міста обласного підпорядкування

Усього

Міста районного підпорядкування

Усього

Райони

Усього

III. Фізико-географічна характеристика (стислий опис - до 2 арк.)

IV. Перелік екологічно небезпечних об'єктів

Таблиця 2

N

з/п

Підприємства (найбільші забруднювачі)

Вид економічної діяльності

Відомча належність (форма власності)

Примітка

1

2

3

4

5

V. Атмосферне повітря

Довідка про стан атмосферного повітря (у довільній формі)

Динаміка обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за 20__ рік та два попередніх

Таблиця 3

Показники

_____ рік

_____ рік

_____ рік

1

2

3

4

Загальна кількість (одиниць) дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, виданих у поточному році суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до:

другої групи

третьої групи

Викиди забруднюючих речовин та парникових газів від стаціонарних джерел, тис. т

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел у розрахунку на км2, т

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел у розрахунку на одну особу, кг

Вміст забруднюючих речовин в атмосферному повітрі міст

Таблиця 4

Назва забруднюючої речовини

Місто

Середньорічний вміст, мг/м3

Середньодобові ГДК, мг/м3

Максимальні разові ГДК, мг/м3

Максимальний вміст, мг/м3

1

2

3

4

5

6

Основні забруднювачі атмосферного повітря за звітний рік

Таблиця 5

N

з/п

Назва об'єкта

Частка викидів забруднюючої речовини

Частка оснащення джерел викидів газоочисними установками (ГОУ), %

Ефективність роботи ГОУ, %

Зменшення обсягів викидів за рахунок впровадження природоохоронних заходів, т/рік *

усього викидів, т/рік

до загального обсягу викидів об'єкта, %

до загального обсягу викидів населеного пункту, %

очікуване

фактичне

1

2

3

4

5

6

7

8

9

____________

* Графи 8, 9 заповнюються тільки щодо виконаних заходів.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря за видами економічної діяльності

Таблиця 6

N

з/п

Види економічної діяльності

Обсяги викидів за регіоном

тис. т

відсотків до загального підсумку

1

2

3

4

Усього

100,0

1

За видами економічної діяльності, у тому числі:

1.1

VI. Водні ресурси

Довідка про водний фонд (у довільній формі)

Дозвільна діяльність у сфері водокористування

Таблиця 7

Дозволи на спеціальне водокористування

За роками

_______ рік

_______ рік

_______ рік

короткостроковий (до 3 років)

довгостроковий

короткостроковий (до 3 років)

довгостроковий

короткостроковий (3 роки)

довгостроковий

3 - 5 років

5 -10 років

10 - 25 років

3 - 5 років

5 - 10 років

10 - 25 років

3 - 5 років

5 - 10 років

10 - 25 років

У разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення:

видано вперше

видано повторно на новий строк

анульовано*

У разі використання води водних об'єктів місцевого значення

видано вперше

видано повторно на новий строк

анульовано*

____________

* Окремо зазначаються підстави для анулювання дозволу на спеціальне водокористування та перелік підприємств, до яких застосовано такий захід.

Водні об'єкти регіону

Таблиця 8

Водні об'єкти

Кількість одиниць

Примітка

Усього

у тому числі:

місцевого значення

з них передано в оренду, зокрема:

водосховищ (крім водосховищ комплексного призначення)

ставків

озер

замкнених природних водойм

акваторій (водного простору) внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної (морської) економічної зони України

загальнодержавного значення

з них передано в оренду, зокрема:

водосховищ (крім водосховищ комплексного призначення)

ставків

озер

замкнених природних водойм

акваторій (водного простору) внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної (морської) економічної зони України

Динаміка водокористування за 20__ рік та два попередніх

Таблиця 9

Показники

Одиниця виміру

_____ рік

____ рік

____ рік

1

2

3

4

5

Забрано води з природних джерел, усього

млн м3

у тому числі:

поверхневої

млн м3

підземної

млн м3

морської

млн м3

Забрано води з природних джерел у розрахунку на одну особу

м3

Використано свіжої води, усього

млн м3

у тому числі на потреби:

господарсько-питні

млн м3

виробничі

млн м3

сільськогосподарські

млн м3

зрошення

млн м3

рибогосподарські

млн м3

Використано свіжої води у розрахунку на одну особу

м3

Втрачено води при транспортуванні

млн м3

% до забраної води

Скинуто зворотних вод, усього

млн м3

у тому числі:

у підземні горизонти

млн м3

у накопичувачі

млн м3

на поля фільтрації

млн м3

у поверхневі водні об'єкти

млн м3

не віднесених до водних об'єктів

млн м3

Скинуто зворотних вод у поверхневі водні об'єкти,

усього

млн м3

з них:

нормативно очищених, усього

млн м3

у тому числі:

на спорудах біологічного очищення

млн м3

на спорудах фізико-хімічного очищення

млн м3

на спорудах механічного очищення

млн м3

нормативно (умовно) чистих без очищення

млн м3

забруднених, усього

млн м3

у тому числі:

недостатньо очищених

млн м3

без очищення

млн м3

Скинуто зворотних вод у поверхневі водні об'єкти у розрахунку на одну особу

млн м3

Використання води за видами економічної діяльності у 20__ році та двох попередніх

Таблиця 10

Види економічної діяльності

_____ рік

_____ рік

_____ рік

усього, млн м3

% економії свіжої води за рахунок оборотної

усього, млн м3

% економії свіжої води за рахунок оборотної

усього, млн м3

% економії свіжої води за рахунок оборотної

1

2

3

4

5

6

7

Усього за регіоном

За видами економічної діяльності

у тому числі:

Скидання зворотних вод та забруднюючих речовин основними водокористувачами - забруднювачами поверхневих водних об'єктів

Таблиця 11

Найменування водокористувача-забруднювача

Наявність, потужність (м3/добу), ефективність використання (використання потужності) очисних споруд

_____ рік

_____ рік

_____ рік

об'єм скидання зворотних вод, тис. м3

у тому числі об'єм скидання забруднених (без очищення) та недостатньо очищених зворотних вод, тис. м3

кількість забруднюючих речовин, що скидаються разом із зворотними водами, т

об'єм скидання зворотних вод, тис. м3

у тому числі об'єм скидання

забруднених (без очищення) та недостатньо очищених зворотних вод, тис. м3

кількість забруднюючих речовин, що скидаються разом із зворотними водами, т

об'єм скидання зворотних вод, тис. м3

у тому числі об'єм скидання забруднених (без очищення) та недостатньо очищених зворотних вод, тис. м3

кількість забруднюючих речовин, що скидаються разом із зворотними водами, т

1

2

3

4

5

6