Про затвердження Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

24.03.2016

м. Київ

N 364

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

27 квітня 2016 р. за N 643/28773

Про затвердження Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", підпункту 5 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року N 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Процедуру встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, що додається.

2. Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення забезпечити подання цієї постанови на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 29 листопада 2013 року N 253 "Про затвердження Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення", зареєстровану в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2013 року за N 2160/24692.

4. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.

Голова Комісії

Д. Вовк

ПОГОДЖЕНО:

Перший заступник Міністра

регіонального розвитку, будівництва

та житлово-комунального

господарства України

В. А. Негода

Голова Антимонопольного

комітету України

Ю. Терентьєв

Голова Державної регуляторної

служби України

К. М. Ляпіна

ЗАТВЕРДЖЕНО

Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

24 березня 2016 року N 364

Зареєстровано

в Міністерстві юстиції України

27 квітня 2016 р. за N 643/28773

ПРОЦЕДУРА

встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення

I. Загальні положення

1.1. Цю Процедуру розроблено відповідно до Законів України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", "Про питну воду та питне водопостачання".

1.2. Ця Процедура застосовується НКРЕКП при встановленні тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення і поширюється на суб'єктів господарювання, які отримали у встановленому законодавством порядку ліцензії на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення та ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП (далі - ліцензіати).

1.3. У цій Процедурі терміни вживаються в таких значеннях:

встановлення тарифів - встановлення для ліцензіатів тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення за визначеною структурою таких тарифів;

заява - письмове звернення до НКРЕКП щодо встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення з повним комплектом документів, передбачених цією Процедурою;

заявник - ліцензіат, який звертається до НКРЕКП із заявою про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення.

1.4. Розрахунки тарифів виконуються заявником відповідно до вимог чинного законодавства та надаються до НКРЕКП разом із заявою.

1.5. У розрахунках тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення не враховуються витрати на провадження неліцензованого виду діяльності з надання послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) та витрати на провадження інших неліцензованих видів діяльності.

1.6. Рішення щодо встановлення тарифів приймаються НКРЕКП на засіданнях у формі відкритих слухань шляхом всебічного та повного з'ясування позицій усіх учасників засідань, які проводяться після розгляду наданих заявником документів, аналізу результатів фінансово-господарської діяльності заявника відповідними підрозділами НКРЕКП та підготовки їх пропозицій, і оформлюються постановами НКРЕКП.

1.7. До рішення про встановлення тарифів

додається структура тарифів.

II. Вимоги до оформлення заяви

2.1. Комплект документів, що подається до НКРЕКП для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або водовідведення, формується ліцензіатом з дотриманням послідовності, визначеної вимогами до формування змісту матеріалів та комплекту документів, що подаються для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або водовідведення (додаток 1).

2.2. Для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або водовідведення заявник подає до НКРЕКП у паперовому та електронному вигляді заяву про встановлення тарифів (додаток 2), а також розрахунки, підтвердні матеріали і документи, що використовувалися під час проведення таких розрахунків:

1) пояснювальну записку щодо необхідності встановлення тарифів, що включає обґрунтування планових витрат ліцензіата за їх складовими та аналіз результатів фінансово-господарської діяльності за базовий період і очікувані зміни у плановому періоді;

2) схеми та розрахунки балансів водоспоживання:

оперативну схему системи централізованого водопостачання;

оперативну схему системи централізованого водовідведення, стічних і зливових вод із зазначенням типу водовідведення (загальносплавна, роздільна, напівроздільна), діаметрів мереж (з урахуванням внутрішньоквартальних та дворових мереж);

розрахунок балансу води, який надається у схематичному та табличному вигляді із зазначенням обсягів, приладів обліку, протяжності, діаметрів мереж;

розрахунок балансу стічних вод;

розрахунок обсягу дренажних та зливових вод;

3) копії звітності за базовий період та з початку поточного року:

форму N 1 "Баланс (Звіт про фінансовий стан)" (додаток 1 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", затверджену наказом Міністерства фінансів України від 07 лютого 2013 року N 73, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 року за N 336/22868);

форму N 1-підприємництво (річна) "Структурне обстеження підприємства", затверджену наказом Державної служби статистики України від 29 вересня 2014 року N 273;

форму N 2-інвестиції (річна) "Капітальні інвестиції, вибуття й амортизація активів", затверджену наказом Державної служби статистики України від 05 серпня 2014 року N 225;

4) копію рішення про встановлення поточних індивідуальних технологічних нормативів використання питної води;

5) копії розпорядчих документів про облікову політику підприємства;

6) розрахунок тарифів на плановий період:

річний план ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення (додаток 3);

розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на централізоване водопостачання (додаток 4);

розрахунок тарифів на централізоване водопостачання для споживачів, які є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або водовідведення, та для споживачів, які не є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або водовідведення (додаток 5);

розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на централізоване водовідведення (додаток 6);

розрахунок тарифів на централізоване водовідведення для споживачів, які є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або водовідведення, та для споживачів, які не є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або водовідведення (додаток 7);

розрахунок вартості електричної енергії на технологічні потреби централізованого водопостачання та водовідведення на плановий період (додаток 8);

загальновиробничі витрати з централізованого водопостачання та водовідведення (додаток 9);

адміністративні витрати з централізованого водопостачання та водовідведення (додаток 10);

витрати на збут з централізованого водопостачання та водовідведення (додаток 11);

інші операційні витрати з централізованого водопостачання та водовідведення (додаток 12);

фінансові витрати з централізованого водопостачання та водовідведення (додаток 13);

розрахунковий прибуток з централізованого водопостачання та водовідведення (додаток 14);

загальна

характеристика ліцензіата з централізованого водопостачання (додаток 15);

загальна характеристика ліцензіата з централізованого водовідведення (додаток 16);

7) загальновиробничі норми питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів за формою, наведеною в додатку 1 до Методики розрахунку норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03 вересня 2012 року N 449, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2012 року за N 1606/21918.

III. Порядок та строки розгляду заяви

3.1. Заява про встановлення тарифів та зазначені в розділі II цієї Процедури документи подаються до НКРЕКП.

3.2. У разі якщо заява та додані до неї документи не відповідають вимогам розділу II цієї Процедури, заява залишається без розгляду, про що НКРЕКП письмово повідомляє ліцензіата протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви.

3.3. У разі відповідності заяви та доданих до неї документів вимогам, встановленим у розділі II цієї Процедури, НКРЕКП розглядає їх протягом 30 календарних днів з дня надходження до НКРЕКП.

3.4. НКРЕКП може ініціювати проведення експертизи розрахунків і обґрунтувань ліцензіата із залученням відповідних фахівців, про що НКРЕКП письмово повідомляє ліцензіата.

3.5. НКРЕКП може звернутися до ліцензіата з метою отримання у визначений НКРЕКП строк додаткових письмових обґрунтувань та пояснень щодо наданих матеріалів, які необхідні для підтвердження розрахунків тарифів та вирішення спірних питань, що виникли при розгляді заяви про встановлення тарифів.

Розгляд заяви призупиняється на строк проведення експертизи розрахунків і обґрунтувань ліцензіата, передбаченої пунктом 3.4 цього розділу, а також на строк, передбачений абзацом першим цього пункту, про що НКРЕКП письмово повідомляє ліцензіата.

Якщо ліцензіат не надав додаткових пояснень та обґрунтувань на звернення НКРЕКП у визначений строк, розгляд заяви призупиняється до дня надходження зазначених пояснень та обґрунтувань.

IV. Зміна тарифів

4.1. Зміна тарифів може бути ініційована ліцензіатом шляхом надання до НКРЕКП відповідної заяви щодо встановлення тарифів та доданих до неї документів, зазначених у пункті 2.2 розділу II цієї Процедури, або НКРЕКП без надання ліцензіатом зазначеної заяви.

4.2. Зміна тарифів може проводитись за обставин, що впливають або можуть вплинути на результати діяльності ліцензіата в період регулювання, а саме у випадках:

1) зміни обсягів послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, врахованих при встановленні діючих тарифів, більше ніж на 5 %;

2) зміни в установленому порядку інвестиційної програми ліцензіата, якщо це призводить до зміни тарифів більше ніж на 5 % від установленого рівня;

3) зміни протягом строку дії тарифів обсягу окремих витрат, пов'язаних із провадженням ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та/або водовідведення, з причин, які не залежать від ліцензіата, зокрема, збільшення або зменшення ставок податків і зборів, розмірів мінімальної заробітної плати, орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін і тарифів на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси, якщо це в сукупності призводить до зміни тарифів більше ніж на 5 % від установленого рівня;

4) невиконання ліцензіатом інвестиційної програми, яка була врахована в чинних тарифах, що є підставою для вилучення із структури тарифів невикористаних коштів, які були передбачені на реалізацію інвестиційної програми, або врахування цих коштів як джерела фінансування інвестиційної програми на плановий період;

5) наявності у діяльності з централізованого водопостачання та/або водовідведення перехресного субсидіювання між нею та іншими видами господарської діяльності ліцензіата.

V. Порядок оприлюднення та проведення відкритих слухань щодо інформації про тарифи, їх складові, зміну тарифів

5.1. Рішення НКРЕКП щодо встановлених тарифів доводиться до відома споживачів згідно з вимогами Закону України "Про особливості

доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення".

5.2. Постанови НКРЕКП про встановлення тарифів набирають чинності з дня їх офіційного опублікування. Заявник забезпечує інформування споживачів про зміну тарифів не менше ніж за 15 днів до введення їх у дію.

5.3. Громадські (відкриті) слухання щодо інформації про тарифи, їх складові, зміну тарифів проводяться відповідно до статті 11 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та статті 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Директор Департаменту із регулювання

відносин у сфері централізованого

водопостачання та водовідведення

А. Чумак

Додаток 1

до Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення

(пункт 2.1)

Вимоги до формування змісту матеріалів та комплекту документів, що подаються для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або водовідведення, на ________ рік

N з/п

Зміст

Посилання на документ

1

Заява за встановленою формою

(стор. __ - __)

2

Пояснювальна записка (обґрунтування необхідності встановлення тарифу)

(стор. __ - __)

3

Копія ліцензії на провадження ліцензованої діяльності

(стор. __ - __)

4

Схеми та розрахунки балансів водоспоживання, передбачені підпунктом 2 пункту 2.2 розділу II Процедури*

(стор. __ - __)

5

Звітність, передбачена підпунктом 3 пункту 2.2 розділу II Процедури*

(стор. __ - __)

6

Копія рішення про встановлення поточних індивідуальних технологічних нормативів використання питної води

(стор. __ - __)

7

Копії розпорядчих документів про облікову політику підприємства

(стор. __ - __)

8

Документи згідно з додатками 3 - 16 до Процедури*

(стор. __ - __)

9

Розрахунок тарифів на плановий період

(стор. __ - __)

10

Загальновиробничі норми питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів

(стор. __ - __)

____________

* Процедура встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затверджена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 24 березня 2016 року N 364.

Додаток 2

до Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення

(пункт 2.2)

Голові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

ЗАЯВА

про встановлення тарифів

_____________________________________________________________________________________

(повне найменування, місцезнаходження суб'єкта господарювання)

_____________________________________________________________________________________

(назва, серія, номер та дата видачі ліцензії(й) суб'єкта господарювання)

Прошу розглянути заяву та додані до неї матеріали щодо встановлення тарифів з

_____________________________________________________________________________________

(види ліцензованої діяльності)

Заява та документи, що додаються до неї, містять достовірну інформацію.

До заяви додаються: ___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Надані документи є документами для службового користування. Наказ від ____________ N _____ (за наявності)

Керівник

________________

(підпис)

_____________________

(ініціали, прізвище)

М. П. (за наявності)

"___" ____________ 20__ року

Додаток 3

до Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення

(пункт 2.2)

РІЧНИЙ ПЛАН

ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення

____________________________________

(найменування ліцензіата)

на 12 місяців з _______

N з/п

Показники

Код рядка

Значення, тис. куб. м

фактично

передбачено чинним тарифом

плановий період ___ рік

_____

рік

_____ рік

_____ рік

попередній до базового ___ рік

базовий період ___ рік

А

Б

В

1

2

3

4

5

6

7

1

Обсяг I підйому води, усього, у т. ч.:

1

1.1

поверхневий водозабір

2

1.2

підземний водозабір

3

1.3

покупна вода

4

1.4

покупна вода в природному стані

5

2

Витрати води технологічні до II підйому

6

3

Втрати води технологічні до II підйому

7

4

Обсяг реалізації води до II підйому

8

5

Подано води в мережу (II підйом), усього

9

5.1

у т. ч. покупна питна вода

10

6

Витрати питної води після II підйому, усього, у т. ч. на потреби:

11

6.1

водопровідного господарства

12

6.2

каналізаційного господарства

13

7

Втрати та необліковані витрати питної води після II підйому

14

8

Обсяг реалізації послуг централізованого водопостачання, усього, у т. ч.:

15

8.1

населенню

16

8.2

іншим ВКГ

17

8.3

іншим споживачам

18

8.4

по внутрішньому обліку на виконання послуги з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем)

19

9

Обсяг пропуску стічних вод через очисні споруди, усього

20

9.1

у т. ч. біологічна очистка стоків

21

10

Обсяг реалізації послуг з централізованого водовідведення, усього, у т. ч.:

22

10.1

населенню

23

10.2

іншим ВКГ

24

10.3

іншим споживачам

25

10.4

по внутрішньому обліку на виконання послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)

26

Керівник

"___" ____________ 20__ року

Додаток 4

до Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення

(пункт 2.2)

Розрахунок

повної собівартості та середньозваженого тарифу на централізоване водопостачання

(без ПДВ)

N з/п

Показник

Код рядка

Фактично

Передбачено чинним тарифом

Плановий період

____ рік

попередній до базового

____ рік

базовий період

____ рік

усього,

тис. грн

грн/куб. м

усього,

тис. грн

грн/куб. м

усього,

тис. грн

грн/куб. м

усього,

тис. грн

грн/куб. м

А

Б

В

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Виробнича собівартість, усього, у тому числі:

001

1.1

прямі матеріальні витрати, у тому числі:

002

1.1.1

покупна вода

003

1.1.2

покупна вода у природному стані

004

1.1.3

електроенергія

005

1.1.4

інші прямі матеріальні витрати

006

1.2

прямі витрати на оплату праці

007

1.3

інші прямі витрати, у тому числі:

008

1.3.1

єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування працівників

009

1.3.2

амортизація виробничих основних засобів та нематеріальних активів, безпосередньо пов'язаних з наданням послуги

010

1.3.3

інші прямі витрати

011

1.4

загальновиробничі витрати

012

2

Адміністративні витрати

013

3

Витрати на збут

014

4

Інші операційні витрати

015

5

Фінансові витрати

016

6

Усього витрат повної собівартості

017

7

Планований прибуток

018

7.1

податок на прибуток

019

7.2

чистий прибуток, у тому числі:

020

7.2.1

дивіденди

021

7.2.2

резервний фонд (капітал)

022

7.2.3

на розвиток виробництва (виробничі інвестиції)

023

7.2.4

інше використання прибутку

024

8

Вартість водопостачання споживачам за відповідними тарифами

025

9

Обсяг водопостачання споживачам, усього,

у т. ч. на потреби (тис. куб. м):

026

9.1

населення

027

9.2

бюджетних установ

028

9.3

інших споживачів

029

9.4

інших водопровідно-каналізаційних господарств

030

10

Середньозважений тариф

031

Керівник

__________________

(підпис)

___________________________

(ініціали, прізвище)

М. П. (за наявності)

Додаток 5

до Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення

(пункт 2.2)

Розрахунок тарифів на централізоване водопостачання для споживачів, які є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або водовідведення, та для споживачів, які не є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або водовідведення

N з/п

Показник

Код рядка

Розрахунок тарифу для суб'єктів господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення

Розрахунок тарифу для інших споживачів

Розрахунок середньозваженого тарифу

усього,

тис. грн

грн/куб. м

усього,

тис. грн

грн/куб. м

усього,

тис. грн

грн/куб. м

А

Б

В

1

2

3

4

5

6

1

Виробнича собівартість, усього, у тому числі:

1

1.1

прямі матеріальні витрати, у тому числі:

2

1.1.1

покупна вода

3

1.1.2

покупна вода у природному стані

4

1.1.3

електроенергія

5

1.1.4

інші прямі матеріальні витрати

6

1.2

прямі витрати на оплату праці

7

1.3

інші прямі витрати, у тому числі:

8

1.3.1

єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування працівників

9

1.3.2

амортизація виробничих основних засобів та нематеріальних активів, безпосередньо пов'язаних з наданням послуги

10

1.3.3

інші прямі витрати

11

1.4

загальновиробничі витрати

12

2

Адміністративні витрати

13

3

Витрати на збут

14

4

Інші операційні витрати

15

5

Фінансові витрати

16

6

Усього витрат повної собівартості

17

7