Про План законодавчого забезпечення реформ в Україні

ПОСТАНОВА

Верховної Ради України

Про План законодавчого забезпечення реформ в Україні

Верховна Рада України постановляє:

1. Схвалити План законодавчого забезпечення реформ в Україні (додається).

2. Рекомендувати суб'єктам права законодавчої ініціативи здійснювати розробку та внесення на розгляд Верховної Ради України визначених Планом законодавчого забезпечення реформ в Україні законопроектів з урахуванням встановлених у ньому строків.

3. Комітетам Верховної Ради України відповідно до предметів їх відання забезпечити своєчасність опрацювання і надання народним депутатам України передбачених пунктом 2 цієї Постанови законопроектів, супровідних документів, аналітичних і довідкових матеріалів до них, а також повноту та ґрунтовність висновків щодо цих законопроектів.

4. Контроль за виконанням Плану законодавчого забезпечення реформ в Україні покласти на Голову Верховної Ради України.

Голова Верховної Ради

України

В. ГРОЙСМАН

м. Київ

4 червня 2015 року

N 509-VIII

СХВАЛЕНИЙ

Постановою Верховної Ради України

від 4 червня 2015 року N 509-VIII

ПЛАН

ЗАКОНОДАВЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕФОРМ В УКРАЇНІ

Шляхи всебічного оновлення усіх сфер суспільного життя відображені у низці стратегічних документів (Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, Указ Президента України від 12 січня 2015 року N 5/2015 "Про Стратегію сталого розвитку "Україна - 2020", Позачергове послання Президента України до Верховної Ради України "Про внутрішнє та зовнішнє становище України" від 27 листопада 2014 року, Програма діяльності Кабінету Міністрів України, схвалена Постановою Верховної Ради України від 11 грудня 2014 року N 26-VIII, Угода про Коаліцію депутатських фракцій "Європейська Україна" у Верховній Раді України восьмого скликання) та вимагають комплексного бачення перспектив законодавчої підтримки національних реформ.

Окреслення конкретних орієнтирів здійснення реформ і визначення засобів їх реалізації інституалізуються у Плані законодавчого забезпечення реформ в Україні (далі - План).

Метою Плану є визначення пріоритетних напрямів удосконалення правового регулювання суспільних відносин на засадах системності та взаємоузгодженості, забезпечення ефективності реформування.

Досягненню цієї мети слугує вирішення таких основних завдань:

• на підставі програмних документів, міжнародних зобов'язань України, громадських та наукових ініціатив сформувати законодавчі орієнтири для здійснення реформ;

• диференціювати узагальнені законодавчі пропозиції відповідно до галузевих реформ;

• визначити часові межі (терміни) законодавчого забезпечення реформ.

План законодавчого забезпечення реформ в Україні покликаний стати базовою платформою реалізації Верховною Радою України політико-правових засад розвитку суспільства і держави, інструментом досягнення цілей стратегічних реформ в Україні.

N

з/п

Назва законопроекту

(суть законодавчої пропозиції)

Концептуальні засади законопроекту

(на основі інституційних джерел*)

Інституційні джерела*

Комітет Верховної Ради України, відповідальний за підготовку проекту до розгляду**

Строк підготовки / прийняття законопроекту

1

2

3

4

5

6

РОЗДІЛ I. КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА ТА ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА

1. КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА

1.1. Розвиток парламентаризму

1.

Про внесення змін до Конституції України щодо недоторканності народних депутатів України та суддів

"Обмеження недоторканності суддів - судді матимуть тільки функціональний імунітет"

"...нова система правосуддя:

- ініціювання внесення змін до Конституції України щодо завершення судової реформи (... скасування суддівської недоторканності...)"

Коаліційна угода

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Комітет з питань правової політики та правосуддя

III - IV квартал 2015 року / 2016 рік

2.

Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення відкритості та доступу до інформації про діяльність Верховної Ради України, її комітетів та народних депутатів України

"Ми будемо неухильно дотримуватися

принципів відповідальності, відкритості до людей, неприпустимості корупції і протидії будь-яким її проявам"

Коаліційна угода

Комітет з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України

II квартал 2015 року / 2016 рік

3.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавчої процедури

"Передумовою зростання суспільної довіри до Верховної Ради України є підвищення її ефективності як представницького органу Українського народу"

"Ми відновимо довіру до парламентаризму в Україні через прозорий та ефективний процес творення якісних законів..."

Позачергове послання Президента України

Коаліційна угода

Комітет з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України

III квартал 2015 року / 2016 рік

1.2. Удосконалення виборчого законодавства

4.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за порушення виборчого законодавства та підвищення ефективності притягнення до адміністративної відповідальності

"Забезпечення законодавчого закріплення відповідальності суб'єктів виборчого процесу за порушення вимог виборчого законодавства"

Коаліційна угода

Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

II квартал 2015 року / 2016 рік

5.

Про вибори народних депутатів України (нова редакція)

"Відмова від змішаної (пропорційно-мажоритарної) виборчої системи та запровадження пропорційної виборчої системи виборів до Верховної Ради України, за якої виборці матимуть можливість голосувати за конкретних кандидатів у багатомандатних виборчих округах (пропорційна система з відкритими списками)"

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

IV квартал 2017 року

6.

Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів (нова редакція)

"2. Удосконалення системи місцевих виборів

2.1. Проведення місцевих виборів згідно з вимогами Конституції України та з урахуванням особливостей реформи децентралізації місцевого самоврядування.

2.2. Зміна системи місцевих виборів з метою забезпечення справедливого представництва виборців у місцевих радах, збереження мажоритарної системи на рівні сільських та селищних рад та запровадження пропорційної виборчої системи з відкритими списками при проведенні місцевих виборів на інших рівнях.

2.3. Запровадження виборів міських голів великих міст (відповідно до закону) у два тури та за принципом абсолютної більшості виборців, що проголосували.

2.4. Зменшення граничної кількості депутатів місцевих рад"

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

II квартал 2015 року / 2016 рік

7.

Про всеукраїнський референдум (нова редакція)

"...забезпечення... стабільності і дієвості демократичних інституцій, верховенство права..."

Оптимізація правових механізмів реалізації народного волевиявлення, приведення їх у відповідність із загальними принципами права та основними засадами функціонування демократичного суспільства

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

IV квартал 2015 року / 2016 рік

8.

Про політичні партії в Україні (нова редакція)

Закон потребує актуалізації у зв'язку з прийняттям Закону України "Про громадські організації", Кодексу адміністративного судочинства України та необхідністю внесення положень щодо фінансування політичних партій задля запровадження більшої прозорості отримання та витрачання ними коштів під час виборчих кампаній, повного розкриття джерел та сум витрат виборчої кампанії та запровадження відповідальності за порушення положень щодо фінансування

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

IV квартал 2017 року

9.

Про внесення змін до Закону України "Про вибори Президента України" щодо уніфікації регулювання виборчих процедур

Реформа виборчого законодавства, зокрема, передбачає узгодження процедурних механізмів для всіх видів виборів з метою забезпечення стабільності виборчої системи

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

IV квартал

2017 року

10.

Виборчий кодекс України

"Сторони співробітничають з метою забезпечення того, щоб внутрішня політика ґрунтувалася на спільних для Сторін принципах, зокрема таких, як стабільність і дієвість демократичних інституцій..."

Резолюцією Європейського Парламенту щодо ситуації в Україні від 13 грудня 2012 року рекомендовано ухвалення єдиного виборчого кодексу, запровадження на парламентських виборах пропорційної виборчої системи з відкритими регіональними списками відповідно до рекомендацій Венеціанської Комісії та ПАРЄ

Угода про асоціацію

Комітет з питань правової політики та правосуддя

IV квартал 2017 року

1.3. Реформа Кабінету Міністрів України та системи центральних органів виконавчої влади

11.

Про внесення змін до Конституції України щодо реформування Кабінету Міністрів України та системи центральних органів виконавчої влади

Конституційне закріплення засад організації та функціонування системи центральних органів виконавчої влади з метою оптимізації та підвищення ефективності роботи, визначення моделі розподілу повноважень та відповідальності, зокрема в контексті децентралізації та реформи місцевого самоврядування

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Позачергове послання Президента України

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

III квартал 2016 року

12.

Про внесення змін до Закону України "Про Кабінет Міністрів України" та інших законодавчих актів України щодо:

- удосконалення порядку прийняття актів Кабінету Міністрів України, підвищення колегіальності та прозорості у його діяльності;

- посилення відповідальності міністрів за підготовку урядових рішень та реалізацію державної політики у відповідній сфері;

- запровадження посади Державного секретаря Кабінету Міністрів України та інституту державних секретарів міністерств;

- скорочення політичних посад заступників міністра;

- укрупнення департаментів міністерств із посиленням відповідальності та розширенням повноважень їхніх керівників, утворення типових секретаріатів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади;

- фінансування міністерств, інших центральних органів виконавчої влади відповідно до обсягу покладених на них завдань та результатів їх виконання;

- порядку призначення на посади заступників керівників органів державної влади;

- мережі ситуаційних центрів центральних органів виконавчої влади

"Метою політики... є відхід від централізованої моделі управління в державі, забезпечення спроможності місцевого самоврядування та побудова ефективної системи територіальної організації влади в Україні..."

Реформа Кабінету Міністрів України та системи інших державних органів передбачає:

- внесення змін до Закону України "Про Кабінет Міністрів України" та інших законодавчих актів України щодо: закріплення загальних принципів процесу прийняття рішень Кабінетом Міністрів України; запровадження колегіальності та прозорості його діяльності, зокрема, шляхом завчасного оприлюднення проектів урядових рішень; оптимізації складу та кадрового забезпечення Кабінету Міністрів України; підвищення відповідальності посадових осіб;

- внесення змін до Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та інших законодавчих актів України щодо: запровадження інституту державних секретарів міністерств; скорочення політичних посад заступників міністра; реорганізації департаментів міністерств, утворення типових секретаріатів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади; оптимізації фінансування міністерств, інших центральних органів виконавчої влади; надання міністру виключних повноважень на внесення пропозицій Кабінету Міністрів України щодо призначення своїх заступників і керівників центральних органів виконавчої влади, що знаходяться в його координації, та посилення його відповідальності за реалізацію державної політики у відповідній сфері; надання керівнику центрального органу виконавчої влади повноважень на призначення своїх заступників

Стратегія

сталого розвитку "Україна - 2020"

Позачергове послання Президента України

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

IV квартал 2016 року

1.4. Реформа державного управління

1.4.1. Запровадження електронного урядування

13.

Про єдину систему електронної взаємодії

"a) сприяння широкосмуговому доступу, поліпшення безпеки мереж та широкому використанню ІКТ приватними особами, бізнесом та адміністративними органами шляхом розвитку локальних ресурсів Інтернет і впровадження он-лайн послуг, зокрема електронного бізнесу, електронного уряду, електронної охорони здоров'я і електронного навчання"

Передбачено першочерговими пріоритетами реалізації Стратегії, зокрема за вектором розвитку: "Програма електронного урядування"

"Ухвалення закону про єдину систему електронної взаємодії"

Угода про асоціацію

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Комітет з питань інформатизації та зв'язку

IV квартал 2015 року / 2016 рік

14.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо унормування порядку та послідовності створення системи електронного урядування на всіх рівнях органів державної влади

"Результатом впровадження реформи має стати створення ефективної, прозорої, відкритої та гнучкої структури публічної адміністрації із застосуванням новітніх інформаційно-комунікативних технологій (е-урядування), яка здатна виробляти і реалізовувати цілісну державну політику, спрямовану на суспільний сталий розвиток і адекватне реагування на внутрішні та зовнішні виклики"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Коаліційна угода

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Комітет з питань інформатизації та зв'язку

IV квартал 2015 року / 2016 рік

1.4.2. Державна служба

15.

Про державну службу (нова редакція)

Передбачено першочерговими пріоритетами реалізації Стратегії, зокрема за вектором розвитку: "Реформа державного управління"

"Нова політика державного управління, зокрема, включає: розроблення у новій редакції Закону України "Про державну службу"

"Реформа публічної служби, зокрема, передбачає прийняття нової редакції Закону України "Про державну службу"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

II квартал 2015 року / 2016 рік

16.

Про дипломатичну службу (нова редакція)

Передбачено першочерговими пріоритетами реалізації Стратегії, зокрема за вектором розвитку: "Реформа дипломатичної служби"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Комітет у закордонних справах

IV квартал 2015 року / 2016 рік

1.4.3. Адміністративні послуги

17.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг

"Делегування органам місцевого самоврядування відповідного рівня повноважень з надання базових адміністративних послуг (реєстрація місця проживання, видача паспортних документів, державна реєстрація юридичних та фізичних осіб - підприємців, об'єднань громадян, реєстрація актів цивільного стану, речових прав, вирішення земельних питань, реєстрація автотранспортних засобів, оформлення посвідчень водія).

Розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг у районах та містах обласного значення, забезпечення надання через них базових адміністративних послуг"

Коаліційна угода

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

II квартал 2015 року / 2016 рік

18.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості адміністративних послуг та впорядкування їх оплати

"Скорочення кількості адміністративних послуг. Впорядкування відносин щодо оплати адміністративних послуг"

Коаліційна угода

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

II квартал 2015 року / 2016 рік

19.

Про адміністративну процедуру

"Законодавче врегулювання відповідно до стандартів Ради Європи

відносин органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з громадянами та суб'єктами господарювання, підвищення ефективності процедури адміністративного (несудового) оскарження (закон про адміністративну процедуру)"

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

IV квартал 2015 року / 2016 рік

2. ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА

2.1. Забезпечення прав і свобод людини та розвиток громадянського суспільства

20.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації прав і законних інтересів кримськотатарського народу та громадян України інших національностей, які проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим, міста Севастополя

"...запобігання та боротьби з тероризмом відповідно до міжнародного права, міжнародних норм у сфері прав людини, а також відповідно до гуманітарного права та норм права, що регулюють статус біженців"

"Тимчасова окупація Росією частини території України, зокрема Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, підриває політичну, економічну і соціальну стабільність у країні; призводить до численних людських жертв, масштабних порушень прав і свобод людини; завдає величезних матеріальних збитків громадянам України, суб'єктам господарювання, суспільству в цілому. На території анексованого Криму значно поширилися факти порушення прав людини, зокрема права на вільне віросповідання, прав національних меншин (кримських татар, українців та ін.)"

"...забезпечення ефективного, безкомпромісного захисту прав і свобод громадян..., забезпечення юридичного захисту законних інтересів кримськотатарського народу та громадян України інших національностей, які проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя..."

Угода про асоціацію

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Позачергове послання Президента України

Коаліційна угода

Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин

II квартал 2015 року / 2016 рік

21.

Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб

"Удосконалення тимчасового правового режиму в АР Крим має бути спрямоване на створення таких норм законодавства, положення яких реально можуть бути реалізовані. Важливим напрямом є створення ефективного механізму захисту конституційних прав вимушених переселенців (внутрішньо переміщених осіб). Законодавчого врегулювання потребують особливості реалізації їхніх особистих, політичних, економічних, соціальних, культурних, екологічних прав і свобод.

... У середньостроковій перспективі мають вирішуватися проблеми переселенців, зокрема компенсації втраченого майна. Держава, безперечно, має взяти на себе певні обов'язки щодо компенсації втраченого майна, але ці обов'язки, з одного боку, мають відповідати принципам соціальної справедливості, а з другого - вони обмежуються економічними ресурсами. У цьому аспекті дуже важливим є юридичне визначення суспільних зобов'язань щодо компенсацій та юридичне визначення перспектив встановлення відповідальності конкретних винуватців"

"Формування та реалізація державної політики, спрямованої на фактичне повернення Автономної Республіки Крим та м. Севастополя до складу України, а також на відновлення діяльності законних органів влади на всій території Донецької та Луганської областей, що передбачає: ... законодавче закріплення статусу вимушених переселенців з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, тимчасово непідконтрольних органам влади України територій Луганської та Донецької областей, що гарантує переселенцям всю повноту громадянських прав у місцях тимчасового проживання та передбачає соціальні гарантії, що враховують особливості статусу цієї категорії громадян"

Позачергове послання Президента України

Коаліційна угода

Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин

IV квартал 2015 року / 2016 рік

22.

Про мирні зібрання

"...забезпечити використання та юридичні гарантії охорони і захисту права громадян на проведення мирних зборів,

мітингів, походів та інших демонстрацій"

Рекомендації парламентських слухань (Постанова Верховної Ради України від

13 вересня

2001 року N 2692-III)

Комітет з питань правової політики та правосуддя

II квартал 2016 року

23.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав споживачів

"Сторони співробітничають з метою забезпечення високого рівня захисту прав споживачів та досягнення сумісності між їхніми системами захисту прав споживачів... таке співробітництво, зокрема, включає:

сприяння обміну інформацією щодо систем захисту прав споживачів...

удосконалення інформації, що надається споживачам...

заохочення розвитку незалежних асоціацій споживачів та контактів між представниками споживачів"

Угода про асоціацію

Комітет з питань економічної політики

III квартал 2016 року

2.2. Запобігання та боротьба з корупцією

24.

Про внесення змін до Закону України "Про Державний земельний кадастр" щодо забезпечення вільного доступу в мережі Інтернет до інформації про землю

"Забезпечення в мережі Інтернет вільного доступу до інформації про право власності на земельні ділянки, у тому числі про володільців прав на них"

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань інформатизації та зв'язку

II квартал 2015 року / 2016 рік

25.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення (визначення) незалежного органу державного нагляду у сфері забезпечення права на доступ до публічної інформації

Здійснення заходів, необхідних для посилення прозорості в державному управлінні: створення умов для отримання громадянами інформації про організацію, функціонування та процеси прийняття рішень органами державної влади та органами місцевого самоврядування та, з належною увагою до захисту приватного життя і даних особистого характеру, про рішення та нормативно-правові акти, що стосуються вищих осіб держави, депутатів, суддів, прокурорів, державних службовців, працівників правоохоронних органів тощо

"Визначення уповноваженого органу з державного нагляду у сфері забезпечення права на доступ до публічної інформації"

Угода про асоціацію

Коаліційна угода

Комітет з питань запобігання і протидії корупції

III квартал 2015 року / 2016 рік

26.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування системи фінансування партій та виборчих кампаній згідно з рекомендаціями GRECO

"Боротьба з корупцією в державному і приватному секторі"

Звіт про виконання рекомендацій GRECO за результатами 3-го раунду оцінювання України. Рекомендація за результатами оцінки виконання Україною статей 8, 11, 12, 13b, 14 та 16 of Рекомендації (2003)4 щодо Спільних правил щодо протидії корупції у питаннях фінансування політичних партій та виборчих кампаній

"Посилення відповідальності політичних партій за невиконання ними вимог щодо відкритості та прозорості фінансування їхньої діяльності"

"Прийняття комплексних змін до законодавства щодо забезпечення прозорості фінансування партій та виборчих кампаній згідно з рекомендаціями GRECO"

Угода про асоціацію (ст. 22)

Зобов'язання перед Радою Європи

План дій з лібералізації ЄС візового режиму для України (п. 2.3.1 блоку 3)

Коаліційна угода

Комітет з питань запобігання і протидії корупції

II квартал 2015 року / 2016 рік

27.

Про внесення змін до статті 87 Бюджетного кодексу України щодо фінансової підтримки політичних партій

Звіт про виконання рекомендацій GRECO за результатами 3-го раунду оцінювання України

Рекомендація за результатами оцінки виконання Україною статей 8, 11, 12, 13b, 14 та 16 of Рекомендації (2003)4 щодо Спільних правил щодо протидії корупції у питаннях фінансування політичних партій та виборчих кампаній

"Боротьба з корупцією в державному і приватному секторі"

Зобов'язання перед Радою Європи

План дій з лібералізації ЄС візового режиму для України (п. 2.3.1 блоку 3)

Угода про асоціацію (ст. 22)

Комітет з питань правової політики та правосуддя

II квартал 2015 року / 2016 рік

28.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення правових механізмів повернення незаконно

набутого майна

"запровадження... заходів, які можуть бути необхідними для забезпечення конфіскації доходів від злочинів, що визначені цією Конвенцією, або майна, вартість якого відповідає вартості таких доходів; майна, обладнання та інших засобів, які використовувалися або призначалися для використання під час вчинення злочинів"

Угода про асоціацію

Комітет з питань запобігання і протидії корупції

I квартал 2016 року

29.

Про зовнішній антикорупційний аудит органів державної влади

"Врегулювання на законодавчому рівні процедури щорічного зовнішнього антикорупційного аудиту органів державної влади... незалежними експертно-аудиторськими структурами"

Коаліційна угода

Комітет з питань запобігання і протидії корупції

II квартал 2016 року

30.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку перевірки на доброчесність осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

"Впровадження процедури перевірки на доброчесність, моніторингу способу життя та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; зниження мінімальної межі декларування видатків такими особами"

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань запобігання і протидії корупції

II квартал 2016 року

2.3. Судова реформа

31.

Про внесення змін до Конституції України щодо вдосконалення системи правосуддя

"Метою судової реформи є реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів задля практичної реалізації принципів верховенства права і забезпечення кожному права на справедливий судовий розгляд справ незалежним та неупередженим судом. Реформа має забезпечити функціонування судової влади, що відповідає суспільним очікуванням щодо незалежного та справедливого суду, а також європейській системі цінностей та стандартів захисту прав людини; першим етапом судової реформи є невідкладне оновлення законодавства, спрямоване на відновлення довіри до судової влади в Україні"

"Судова реформа - ключовий елемент становлення правової держави. Основними завданнями реформування судоустрою є: посилення гарантій незалежності суддів, підвищення відповідальності суддів та прозорості їх діяльності"

"...ініціювання внесення змін до Конституції України щодо завершення судової реформи..."

"...судова реформа буде проведена через вдосконалення конституційних положень та невідкладні зміни до законодавства з метою зменшення політичного впливу, забезпечення незалежності суддів та належної якості їх професійної діяльності та, як наслідок, відновлення довіри до судової влади, подолання корупції, вдосконалення процесуального законодавства та практики, зокрема, шляхом підвищення доступності і прозорості правосуддя, забезпечення виконання судових рішень, підвищення загальної якості надання правової допомоги, забезпечення імплементації норм Закону України "Про прокуратуру" у практичну діяльність, а також через вдосконалення конституційних положень"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Позачергове послання Президента України

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

III квартал 2016 року

32.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконавчого провадження

"Системні зміни в законодавстві... стосуються судоустрою та судочинства, інших суміжних правових інститутів"

"...забезпечення реального виконання судових рішень, зокрема шляхом ефективного судового контролю за виконанням судових рішень; встановлення принципу залежності розміру винагороди від фактичного виконання судових рішень та строків їх виконання; запровадження додаткових стимулів для добровільного виконання судових рішень; посилення відповідальності за невиконання судових рішень"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

II квартал 2015 року / 2016 рік

33.

Про виконавців

"Системні зміни в законодавстві... стосуються судоустрою та судочинства, інших суміжних

правових інститутів"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Позачергове послання Президента України

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

III квартал 2015 року / 2016 рік

34.

Про внесення змін до процесуального законодавства України щодо уніфікації процесуальних норм, функціонування електронного правосуддя

"Забезпечення доступу до правосуддя - спрощений порядок розгляду цивільних та господарських справ; повернення Верховному Суду України повноважень вищої судової інстанції (внесення змін до всіх процесуальних кодексів)"

"...максимальна уніфікація процесуальних норм різних видів судочинства; запровадження сучасних інформаційних технологій у діяльності суду з метою запровадження електронного правосуддя та вдосконалення системи автоматизованого розподілу справ; забезпечення виконання положень закону щодо запровадження суду присяжних у кримінальних справах"

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

IV квартал 2015 року / 2016 рік

35.

Про адвокатуру та адвокатську діяльність (нова редакція)

"Адвокатам буде відведена важлива роль у функціонуванні системи правосуддя: адвокатура отримає якісне і незалежне від зовнішніх впливів професійне самоврядування, буде запроваджено ефективні механізми притягнення адвокатів до дисциплінарної відповідальності; захист від обвинувачення у кримінальному провадженні буде здійснюватися виключно особами, які отримали право здійснення адвокатської діяльності, законні представники отримають відповідний процесуальний статус; вчинення корупційних правопорушень стане однією з підстав позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю; гарантії професійної діяльності адвокатів будуть посилені, будуть забезпечені рівні права прокурорів та адвокатів в судовому процесі; буде забезпечений інституційний розвиток системи надання правової допомоги у кримінальному, цивільному, адміністративному судочинстві, посилення правової обізнаності населення"

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

IV квартал 2015 року / 2016 рік

36.

Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо порядку оплати здійснення внутрішніх транзакцій та накладення арешту на банківські рахунки

"До кінця серпня 2015 року буде ухвалено закон, що посилюватиме положення Цивільного процесуального кодексу України щодо порядку оплати здійснення внутрішніх транзакцій та накладення арешту на банківські рахунки (структурний маяк). Зокрема, до положень Порядку оплати буде внесено зміни для того, щоб суттєво розширити перелік претензій, яких це стосується, упорядкувати свідчення, що вимагаються, і забезпечити використання стандартизованих бланків..."

Меморандум про економічну та фінансову політику (МВФ)

Комітет з питань правової політики та правосуддя

II квартал 2016 року

2.4. Реформування правоохоронної системи

37.

Про внесення змін до Конституції України щодо реформи прокуратури

"Метою судової реформи є реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів задля практичної реалізації принципів верховенства права і забезпечення кожному права на справедливий судовий розгляд справ незалежним та неупередженим судом"

"...забезпечення імплементації норм Закону України "Про прокуратуру" у практичну діяльність, а також через вдосконалення конституційних положень"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Позачергове послання Президента України

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

II квартал 2016 року

38.

Про Національну поліцію

"Проведення функціональних та організаційних перетворень у системі Міністерства внутрішніх справ України; чітке розподілення функцій із формування політики, що має здійснюватися Міністерством, та реалізації політики, що має здійснюватися окремим центральним органом виконавчої влади у системі Міністерства внутрішніх справ України - Національною поліцією"

"...розроблення та сприяння прийняттю закону про

національну поліцію"

"утворення Національної поліції - центрального органу виконавчої влади в системі МВС, що реалізує державну політику у сфері протидії злочинності та забезпечення громадського порядку, з такою структурою: поліція громадської безпеки (єдина патрульна служба та служба дільничних інспекторів), кримінальна поліція (оперативно-слідчі органи), підрозділи поліції спеціального призначення (уніфіковані підрозділи швидкого реагування, вичерпний перелік функцій яких встановлюється законом), судова поліція; удосконалення функціональної структури поліції, спрямоване на розмежування компетенції, усунення дублювання повноважень, визначення функцій та оптимальної чисельності Національної поліції"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

II квартал 2015 року / 2016 рік

39.

Про Військову поліцію

"Створення на базі Військової служби правопорядку у Збройних Силах військової поліції, визначивши пріоритетними напрямами її діяльності запобігання і виявлення кримінальних правопорушень, надання їй права здійснювати досудове розслідування в умовах воєнного стану всіх кримінальних правопорушень, вчинених військовослужбовцями, а також всіх злочинів, вчинених військовослужбовцями безпосередньо у зоні ведення бойових дій"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Коаліційна угода

Комітет з питань національної безпеки і оборони

II квартал 2015 року / 2016 рік

40.

Про Державне бюро розслідувань

"Створення Державного бюро розслідувань"

"...створення Державного бюро розслідувань (орган, що реалізує політику у сфері протидії корупції (окрім питань, що належать до відання Національного антикорупційного бюро), у сфері протидії організованій злочинності та з правом ведення досудових розслідувань злочинів у зазначених сферах, а також з правом досудового розслідування особливо тяжких злочинів та злочинів, вчинених співробітниками органів правопорядку). До ДБР переходять слідчі функції органів прокуратури і Служби безпеки України"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

II квартал 2015 року / 2016 рік

41.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення порядку проведення досудового розслідування у формі дізнання

"...розмежування оперативно-розшукової діяльності поза рамками кримінальних проваджень (контррозвідка СБУ, розвідувальні органи, УДО, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС) та у рамках кримінальних проваджень - гласних і негласних слідчих (розшукових) дій"

Коаліційна угода

Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

II квартал 2015 року / 2016 рік

3. РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА ТА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ

3.1. Адміністративно-територіальний устрій

42.

Про адміністративно-територіальний устрій України

"Врахування нової трирівневої структури адміністративно-територіального устрою України, визначення порядку утворення та ліквідації адміністративно-територіальних одиниць, зміни їх меж, віднесення населених пунктів до тих чи інших категорій"

Позачергове послання Президента України

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

III квартал 2015 року / 2016 рік

3.2. Децентралізація влади та реформа місцевого самоврядування

43.

Про внесення змін до Конституції України щодо повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, територіальної організації влади, децентралізації

"...першочергові пріоритети реалізації Стратегії: ... децентралізація та реформа державного управління; реформа регіональної політики"

"...створення умов для формування дієздатних територіальних громад і забезпечення повсюдності місцевого самоврядування. Послаблення конфліктного потенціалу у відносинах між органами місцевого самоврядування та виконавчої влади у спосіб розмежування їх компетенцій відповідно до принципу субсидіарності, відмови від делегування

повноважень районних та обласних рад органам виконавчої влади..."

"...внесення змін до Конституції України, що забезпечать правову основу для схвалення низки законодавчих актів, необхідних для реалізації реформи місцевого самоврядування і територіальної організації влади..."

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Позачергове послання Президента України

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Коаліційна угода

Комітет з питань правової політики та правосуддя

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

II - III квартал 2015 року / 2016 рік

44.

Про внесення змін до Бюджетного і Податкового кодексів України щодо закріплення за місцевими бюджетами стабільних джерел доходів та розширення дохідної бази місцевих бюджетів, забезпечивши при цьому визначення єдиних нормативів відрахувань з податку на доходи фізичних осіб та податку на прибуток суб'єктів приватного сектору економіки за кожним видом місцевих бюджетів

"Забезпечити прийняття необхідних змін до Бюджетного, Податкового кодексів України, інших законів, які забезпечать належне ресурсне забезпечення місцевого самоврядування. Наділити органи місцевого самоврядування фінансовими ресурсами відповідно до повноважень, перелік яких встановлюється законом. Запровадити горизонтальну систему вирівнювання спроможності місцевих бюджетів за доходами, що дозволятиме не вилучати усі понадпланові доходи у заможних громад і водночас відійти від повного утримання менш заможних громад та стимулювати їх до розвитку..."

Коаліційна угода

Комітет з питань бюджету

Комітет з питань податкової та митної політики

II - III квартал 2015 року / 2016 рік

45.

Про місцеве самоврядування в Україні (нова редакція)

"...запланована і підтримана децентралізація влади дасть можливості враховувати місцеву специфіку..."

"Забезпечити місцеве самоврядування базового рівня реальними повноваженнями на основі принципу субсидіарності, що забезпечить ефективне і максимально близьке до громадянина надання публічних послуг;

визначити перелік повноважень органів місцевого самоврядування районного та обласного рівня за результатами публічного обговорення, наділення районних та обласних рад власними виконавчими органами;

встановити повноваження органів місцевого самоврядування повними і виключними. Запровадити прозорі механізми адміністративного нагляду органів державної влади по відношенню до органів місцевого самоврядування, які не суперечать принципам Європейської хартії місцевого самоврядування і не блокуватимуть діяльність органів місцевого самоврядування у разі виникнення спірних питань. Забезпечити принцип, відповідно до якого на одній території існує не більше одного органу самоврядування одного рівня та повсюдності юрисдикції місцевого самоврядування на рівні територіальних громад;

запроваджувати зміни територіальних меж громад виключно з врахуванням попереднього з'ясування думки відповідних місцевих громад..."

"...визначення переліку повноважень органів місцевого самоврядування районного та обласного рівнів за результатами публічного обговорення, створення районними та обласними радами власних виконавчих органів"

Позачергове послання Президента України

Коаліційна угода

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

IV квартал 2015 року / 2016 рік

46.

Про місцеві органи виконавчої влади

"...Децентралізація та запровадження повноцінного місцевого самоврядування на рівні районів та областей у спосіб створення виконавчих органів відповідних рад, які можуть перебрати на себе частину повноважень центральних органів виконавчої влади..."

"...територіальна організація влади на місцевому рівні: забезпечення професійності та політичної нейтральності представництв виконавчої влади на місцях через прозорі конкурсні процедури добору керівників та посадових осіб цих органів..."

Позачергове послання Президента України

Коаліційна угода

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

IV квартал 2015 року / 2016 рік

47.

Про місцеві

референдуми

"Законодавче врегулювання питання проведення місцевих референдумів - унормування визначення предмета референдуму, його різновидів, процедур ініціювання, проведення та встановлення результатів; закріплення можливості проведення голосування в масштабах районів та областей у межах компетенції їх органів місцевого самоврядування..."

"...законодавче врегулювання питання проведення місцевих референдумів..."

Позачергове послання Президента України

Коаліційна угода

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

IV квартал 2015 року / 2016 рік

48.

Про внесення змін до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" щодо забезпечення європейських стандартів місцевого самоврядування столиці

"...внесення змін до законодавства про статус столиці - міста Києва з метою забезпечення європейських стандартів місцевого самоврядування в столиці"

Коаліційна угода

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

II квартал 2015 року / 2016 рік

49.

Про органи самоорганізації населення (нова редакція)

"...унезалежнення процесу утворення органів самоорганізації населення від волі органів місцевого самоврядування.

... органи місцевого самоврядування позбавляються повноважень з надання дозволу на утворення органів самоорганізації населення і прийматимуть рішення лише з делегування їм повноважень у межах компетенції власних виконавчих органів"

Позачергове послання Президента України

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

II квартал 2015 року / 2016 рік

50.

Про муніципальну варту

"...визначення правових передумов для удосконалення державного управління у сфері охорони правопорядку, забезпечення прав і свобод людини і громадянина на основі його децентралізації, а також формування організаційно-правових механізмів забезпечення реалізації рішень органів місцевого самоврядування, що приймаються у сфері забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина"

"Органам місцевого самоврядування буде надано право утворювати за кошти територіальних громад муніципальну поліцію для підтримання громадського порядку та для ведення адміністративних проваджень у сферах їх відповідальності"

"Прийняття закону про муніципальну варту надасть право органам місцевого самоврядування утворювати за кошти місцевих бюджетів власні підрозділи правопорядку. Передача відповідних повноважень та функцій поліції громадської безпеки органам муніципальної поліції з урахуванням принципу усунення дублювання повноважень"

Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020"

Програма діяльності Кабінету Міністрів України

Позачергове послання Президента України

Коаліційна угода (п. 4.1 розділу V)

Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

II квартал 2015 року / 2016 рік

51.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо транскордонного та регіонального співробітництва місцевих та регіональних органів влади

"...запровадження єдиних нормативно-правових стандартів утворення та діяльності єврорегіонів, наближення їх до стандартів ЄС; створення ефективної моделі координації державної політики у галузі транскордонного співробітництва на національному рівні..."

Угода про асоціацію

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

II квартал 2016 року

3.3. Реформування служби в органах місцевого самоврядування

52.

Про службу в органах місцевого самоврядування (нова редакція)

"Реформа публічної служби передбачає прийняття нової редакції Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", побудованої на європейських принципах публічної служби"

Коаліційна угода

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування

II квартал 2015 року / 2016 рік

РОЗДІЛ II. РЕФОРМА СИСТЕМИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ОБОРОНИ

1. ЗБРОЙНІ СИЛИ УКРАЇНИ