Про поліпшення експертизи проектів та кошторисів на будівництво (реконструкцію) підприємств, будинків і споруд

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 20 червня 1973 р. N 281

Київ

Про поліпшення експертизи проектів та кошторисів на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд

Із змінами і доповненнями, внесеними

розпорядженням Ради Міністрів Української РСР

від 10 жовтня 1979 року N 628-р,

постановами Ради Міністрів Української РСР

від 30 вересня 1983 року N 416,

від 10 серпня 1984 року N 327,

від 31 грудня 1987 року N 436

Постанова втратила чинність

(згідно з постановою Кабінету Міністрів України

від 25 жовтня 1992 року N 598)

Рада Міністрів Української РСР відмічає, що у проведенні експертизи проектів та кошторисів на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд, яка повинна бути важливим та дійовим засобом контролю за якістю проектування, впровадженням у виробництво найновіших науково-технічних досягнень та ефективністю капітальних вкладень, є серйозні недоліки.

У багатьох проектах і кошторисах, що пройшли експертизу, мають місце надмірності та прорахунки у визначенні кошторисної вартості будівництва /реконструкції/, архітектурно-планувальні і технічні рішення не відповідають сучасним вимогам, не забезпечуються зниження собівартості виробництва та поліпшення якості продукції, не завжди передбачаються високі показники з продуктивності праці і найбільш раціональні рішення по використанню сировини, природних ресурсів та по охороні природи, не забезпечується якість забудови жилих масивів та окремих споруд, допускаються також порушення норм та правил проектування.

Все ще є факти формального проведення експертизи проектів і кошторисів, проведення її з вузьковідомчих позицій, без глибокого аналізу техніко-економічних показників і проектних рішень.

Підрозділи міністерств, відомств і обл/міськ/виконкомів, що проводять експертизу проектів та кошторисів, у багатьох випадках не сприяють істотному підвищенню технічного рівня проектних рішень та ефективності капітальних вкладень.

З метою поліпшення роботи по експертизі проектів та кошторисів на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд та на виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 4 травня 1973 р. N 291 Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Зобов'язати Держбуд УРСР, міністерства, відомства УРСР виконкоми обласних, Київської та Севастопольської міських Рад депутатів трудящих забезпечити проведення експертизи проектів та кошторисів на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд на високому науково-технічному рівні з тим, щоб підприємства, будинки і споруди, які будуються /реконструюються/ за цими проектами, на час введення їх в дію були технічно передовими і мали високі показники з продуктивності праці, собівартості виробництва та якості продукції, відповідали за умовами праці сучасним вимогам і забезпечували випуск нових видів продукції, а також відповідали іншим вимогам, передбаченим постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 28 травня 1969 р. N 390 /ЗП СРСР 1969 р. N 15, ст. 83/.

2. Установити, що проекти та кошториси на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд, здійснюване за рахунок державних централізованих капітальних вкладень, до їх затвердження підлягають державній експертизі в такому порядку /крім випадків, коли рішеннями Уряду СРСР передбачений інший порядок/:

(абзац перший пункту 2 у редакції постанови

Ради Міністрів Української РСР від 31.12.87 р. N 436)

а) при кошторисній вартості будівництва 4 млн. крб. та вище - Держбудом УРСР.

(абзац перший підпункту "а" пункту 2 із змінами, внесеними згідно з

постановою Ради Міністрів Української РСР від 10.08.84 р. N 327)

Міністерствам, відомствам УРСР та обл/міськ/виконкомам одночасно з поданням проектів і кошторисів на розгляд Держбуду УРСР подавати висновки по технологічних розділах проектів будівництва /реконструкції/ підприємств;

б) при кошторисній вартості будівництва до 4 млн. крб. - міністерствами, відомствами УРСР, облвиконкомами, Київським та Севастопольським міськвиконкомами.

(абзац перший підпункту "б" пункту 2 із змінами, внесеними згідно з

постановою Ради Міністрів Української РСР від

10.08.84 р. N 327)

Міністерствам, відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам встановити порядок проведення експертизи проектів і кошторисів на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд, здійснюване за рахунок державних централізованих капітальних вкладень, кошторисною вартістю до 0,7 млн. крб. /а в окремих випадках, передбачених рішеннями Уряду СРСР, і вище/.

(абзац другий підпункту "б" пункту 2 із змінами, внесеними згідно з

постановою Ради Міністрів Української РСР від 10.08.84 р. N 327,

у редакції постанови Ради Міністрів

Української РСР від 31.12.87 р. N 436)

Абзац шостий пункту 2 втратив чинність

(згідно з постановою Ради Міністрів

Української РСР від 30.09.83 р. N 416)

Технічні /техно-робочі/ проекти, проектні завдання та кошториси на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд, що перезатверджуються в установленому порядку, підлягають експертизі в порядку, який діє для знову розроблюваних проектів і кошторисів.

Порядок здійснення експертизи проектів і кошторисів на об'єкти виробничого і невиробничого призначення, будівництво яких провадиться за рахунок власних коштів підприємств /об'єднань/, переведених на повний господарський розрахунок і самофінансування, а також за рахунок кредитів банку, визначається цими підприємствами /об'єднаннями/. Органи державної експертизи виконують експертизу проектів і кошторисів за замовленнями вказаних підприємств /об'єднань/.

(пункт 2 доповнено абзацом згідно з постановою

Ради Міністрів Української РСР від 31.12.87 р. N 436)

3. Встановити, що службові особи міністерств, відомств, виконкомів Рад депутатів трудящих, організацій, установ та підприємств, безпосередньо зв'язані з розробкою, експертизою і затвердженням проектів та кошторисів на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд, несуть персональну відповідальність відповідно за правильність розробки і проведення експертизи їх та за затвердження проектів і кошторисів, у яких повинні бути враховані найновіші досягнення науки і техніки, передбачені високі техніко-економічні показники, надійність, безпека і довговічність підприємств, будинків і споруд, економічна ефективність будівництва /реконструкції/, умови праці, що відповідають сучасним вимогам, а також правильно визначена кошторисна вартість будівництва /реконструкції/.

4. Республіканським міністерствам і відомствам УРСР, що здійснюють капітальне будівництво, облвиконкомам, Київському та Севастопольському міськвиконкомам:

а) виділити в самостійні структурні підрозділи центрального апарату міністерств і відомств, що здійснюють експертизу проектів і кошторисів на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд, та організувати при облвиконкомах, Київському і Севастопольському міськвиконкомах підрозділи по експертизі проектів і кошторисів;

б) привести у відповідність з обсягами робіт по експертизі проектів і кошторисів і з типовими штатами структуру і чисельність експертних підрозділів /без збільшення встановлених чисельності працівників і фонду заробітної плати центрального апарату міністерств і відомств та граничних асигнувань на утримання органів державного управління обл/міськ/виконкомів/;

в) забезпечити узагальнення результатів експертизи проектів і кошторисів та на основі цих узагальнень вживати заходів до усунення виявлених недоліків у проектно-кошторисній справі та в експертизі проектів і кошторисів і щороку до 1 лютого подавати зазначені матеріали Держбуду УРСР.

5. Держбуду УРСР, міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському та Севастопольському міськвиконкомам:

а) укомплектувати експертні підрозділи висококваліфікованими спеціалістами;

б) забезпечити поліпшення роботи колегій та науково-технічних рад міністерств і відомств, архітектурно-будівельних рад облвиконкомів, Київського та Севастопольського міськвиконкомів щодо розгляду проектів і кошторисів, широке залучення до участі в ній вчених і найбільш кваліфікованих спеціалістів міністерств, відомств, підприємств, організацій та установ;

в) залучати в необхідних випадках до експертизи

проектів і кошторисів підвідомчі науково-дослідні, проектні, конструкторські і технологічні організації, для чого передбачати в планах робіт цих організацій завдання по експертизі проектів та кошторисів.

6. Держбуду УРСР:

а) забезпечити методичне керівництво роботою по експертизі проектів і кошторисів на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд кошторисною вартістю до 4 млн. крб. і проведення вибіркового контролю за якістю цих проектів і кошторисів, а також за якістю проектів і кошторисів, що розробляються підвідомчими та іншими організаціями для кооперативних /включаючи колгоспи/ і громадських організацій за договорами. У зв'язку з цим збільшити чисельність працівників центрального апарату Держбуду УРСР /для Управління Державної експертизи проектів/ на 18 одиниць в межах загальної чисельності адміністративно-управлінського персоналу організацій Держбуду УРСР та витрат на його утримання;

(підпункт "а" пункту 6 із змінами, внесеними згідно з

постановою Ради Міністрів Української РСР від 10.08.84 р. N 327)

б) подавати Держбуду СРСР щороку в I кварталі матеріали про узагальнення результатів експертизи проектів і кошторисів та контролю за їх якістю і про вжиті заходи по усуненню недоліків у цій справі;

в) взяти участь в розробці Держбудом СРСР типового положення про відділи, управління або інші підрозділи по експертизі проектів і кошторисів на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд міністерств, відомств, при облвиконкомах, міськвиконкомах /міст республіканського підпорядкування/ і типових штатів вказаних підрозділів.

7. Визнати такими, що втратили силу:

а) останній абзац пункту 6 постанови ЦК КП України і Ради Міністрів УРСР від 10 листопада 1961 р. N 1578 "Про заходи по більш ефективному використанню капітальних вкладень і посиленню контролю за введенням в дію підприємств, що будуються" /ЗП УРСР 1961 р. N 11, ст. 144/;

б) постанову Ради Міністрів УРСР від 12 вересня 1962 р. N 1041 "Про підвищення якості експертизи проектів для будівництва в Українській РСР".

8. Взяти до відома, що Рада Міністрів СРСР постановою від 4 травня 1973 р. N 291:

1) Зобов'язала міністерства і відомства включати в матеріали оглядової інформації по відповідних галузях, що видаються в установленому порядку, необхідні для оцінки рішень, які приймаються в проектах, дані про техніко-економічні показники передових вітчизняних і зарубіжних підприємств, а також про прогнози і тенденції розвитку світового виробництва. Видання матеріалів оглядової інформації по галузях "Будівництво" і "Промисловість будівельних конструкцій і деталей" поклала на Держбуд СРСР.

2) Підпункт 2 пункту 8 втратив чинність

(згідно з розпорядженням Ради Міністрів

Української РСР від 10.10.79 р. N 628-р)

3) З метою залучення висококваліфікованих спеціалістів для експертизи технічних /техно-робочих/ проектів та кошторисів і техніко-економічних обгрунтувань доцільності проектування будівництва /реконструкції/ підприємств, будинків і споруд поширила норми оплати праці:

встановлені пунктом 3 постанови Ради Міністрів СРСР від 26 травня 1959 р. N 560 для експертів, які залучаються Держпланом СРСР, на позаштатних експертів, які залучаються Держбудом СРСР і Державним комітетом Ради Міністрів СРСР по науці і техніці, і ті ж норми, знижені на 20 процентів, на позаштатних експертів, які залучаються міністерствами і відомствами СРСР та держбудами союзних республік;

встановлені пунктом 1 постанови Ради Міністрів СРСР від 1 вересня 1961 р. N 795 /ЗП СРСР 1961 р. N 14, ст. 106/ для членів наукових і експертних рад центральних установ СРСР на членів Ради державної експертизи Держбуду СРСР і експертних комісій Державного комітету Ради Міністрів СРСР по науці і техніці, які залучаються до роботи по сумісництву.

4) Доручила Держбуду СРСР разом з Державним комітетом Ради Міністрів СРСР по науці і техніці затвердити в 3-місячний строк інструкцію про порядок проведення експертизи проектів та кошторисів на будівництво /реконструкцію/ підприємств, будинків і споруд, передбачивши в ній скорочення строків розгляду проектів та кошторисів і обсягу

проектно-кошторисної документації, що підлягає поданню для експертизи.

9. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Держбуд УРСР.

Голова

Ради Міністрів УРСР

О. ЛЯШКО

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 24