Про заходи по дальшому удосконаленню управління економікою Української РСР

ЦЕНТРАЛЬНИЙ КОМІТЕТ КОМПАРТІЇ УКРАЇНИ

І РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 27 травня 1974 р. N 291

Київ

Про заходи по дальшому удосконаленню управління економікою Української РСР

Із змінами і доповненнями, внесеними

постановою Центрального Комітету Компартії України і

Ради Міністрів Української РСР

від 15 липня 1985 року N 269

Центральний Комітет Компартії України і Рада Міністрів УРСР відмічають, що партійні, радянські і господарські органи республіки в світлі вимог XXIV з'їзду КПРС, рішень грудневого /1973 р./ Пленуму ЦК КПРС здійснюють важливі заходи по удосконаленню управління народним господарством. В промисловості створено 385 об'єднань і комбінатів, до складу яких увійшла третина підприємств і організацій. Підвищився рівень економічного обгрунтування показників народногосподарських планів. Послідовно впроваджуються нові методи планування і економічного стимулювання виробництва. Зараз в нових умовах працює 96 проц. промислових підприємств, 94 проц. підприємств побутового обслуговування населення, 93 проц. автомобільних господарств, всі залізниці, повітряний і річковий транспорт. Поліпшились стиль і методи господарського керівництва, розширилась участь трудящих в управлінні виробництвом.

Більше уваги приділяється вишукуванню і використанню резервів підвищення ефективності суспільного виробництва, прискоренню темпів науково-технічного прогресу. Зміцнюється державна і трудова дисципліна в усіх ланках господарського управління. Поліпшився добір і розстановка кадрів, дальшого розвитку набуло соціалістичне змагання.

Відповідно до постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 2 березня 1973 р. "Про деякі заходи по дальшому удосконаленню управління промисловістю" в республіці ведеться робота по поліпшенню організаційної структури управління, концентрації і спеціалізації виробництва. Розроблені схеми управління промисловістю республіканських і союзно-республіканських міністерств, на основі яких перебудовуються галузеві органи управління, укрупнюються підприємства, створюються виробничі і промислові об'єднання, більш чітко розмежовуються їх права і обов'язки, підвищується оперативність в роботі управлінського апарату.

Все це сприяє успішному виконанню основних завдань п'ятирічки, дальшому розвитку народного господарства республіки, підвищенню ефективності суспільного виробництва.

Разом з тим ЦК Компартії України і Рада Міністрів УРСР вважають, що в республіці ще недостатньо проводиться робота по удосконаленню управління економікою і поліпшенню методів господарювання. Істотні недоліки в цій справі, на які вказував грудневий /1973 р./ Пленум ЦК КПРС, усуваються повільно.

При наявності в ряді галузей значної кількості дрібних підприємств деякі міністерства, зокрема харчової, лісової і деревообробної, місцевої промисловості, промисловості будівельних матеріалів, та облвиконкоми повільно створюють виробничі об'єднання, проявляють тенденцію зберегти самостійність цих підприємств. Нерідко виробничі об'єднання створюються формально, в складі лише 2 - 3 невеликих підприємств і більшість з них продовжують як і раніше користуватись юридичними правами окремого підприємства.

Окремі міністерства і відомства УРСР, облвиконкоми не добились докорінного поліпшення господарського керівництва і виконання завдань, передбачених п'ятирічним планом по кожному підприємству, зміцнення планової дисципліни, найбільш повного виявлення і використання резервів підвищення ефективності виробництва, слабо здійснюють контроль і організують виконання рішень Партії і Уряду з питань удосконалення управління. Повільно переводяться на нові методи планування і економічного стимулювання будівельні організації, підприємства торгівлі, громадського харчування та деяких інших галузей.

Планові і фінансові органи, банки та органи народного контролю республіки ще недостатньо аналізують діючу структуру управління народним господарством, мало вносять конкретних пропозицій по її удосконаленню та скороченню управлінських витрат, не залучають до розробки обгрунтованих рекомендацій з цих проблем академічні та галузеві науково-дослідні

інститути.

Ряд партійних комітетів, первинних партійних організацій не приділяє належної уваги питанням раціоналізації структури управління виробництвом, поліпшенню стилю і методів господарського керівництва, не повністю використовують надане їм право контролю за діяльністю адміністрації, не завжди протидіють фактам місництва, не вживають дійових заходів до підвищення відповідальності кадрів за доручену справу, зміцнення державної і трудової дисципліни.

З метою дальшого удосконалення управління економікою республіки, посилення концентрації виробництва та прискорення науково-технічного прогресу Центральний Комітет Компартії України і Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЮТЬ:

1. Міністерствам і відомствам УРСР, обкомам Компартії України, облвиконкомам здійснити практичні заходи по дальшому удосконаленню управління галузями народного господарства, підприємствами і організаціями республіки, виходячи з вимог XXIV з'їзду КПРС і грудневого /1973 р./ Пленуму ЦК КПРС. Значно підвищити рівень господарського керівництва, постійно удосконалювати організаційні форми, стиль і методи роботи. Глибоко проаналізувати причини, які стримують переведення ряду підприємств і організацій галузей матеріального виробництва і сфери обслуговування на нові умови планування і економічного стимулювання та завершити переведення цих підприємств і організацій у 1975 році. Підпорядкувати всю роботу по дальшому удосконаленню управління підвищенню ефективності суспільного виробництва, успішному виконанню завдань п'ятирічного плану розвитку народного господарства республіки.

Доповідну записку Комісії, створеної відповідно до постанови Політбюро ЦК Компартії України від 25 грудня 1973 року, надіслати обкомам партії, облвиконкомам, Держплану УРСР, міністерствам і відомствам УРСР для вжиття заходів до усунення відмічених недоліків і використання викладених в ній рекомендацій в практичній роботі.

2. Зобов'язати міністерства, відомства УРСР і облвиконкоми:

забезпечити безумовне виконання завдань, визначених постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 2 березня 1973 року "Про деякі заходи по дальшому удосконаленню управління промисловістю". Уточнити розроблені проекти схем управління галузями промисловості з урахуванням пропозицій, внесених місцевими органами по дальшому укрупненню підприємств і концентрації виробництва;

передбачити оптимальні розміри об'єднань /комбінатів/, значне скорочення кількості самостійних підприємств, економічно доцільну концентрацію виробництва з тим, щоб створити сприятливі умови для широкого впровадження досягнень науково-технічного прогресу, підвищення продуктивності праці і поліпшення всіх техніко-економічних показників. Розробку планів розвитку об'єднань здійснювати на основі спеціалізації, кооперування та комбінування виробництва, централізації функціональних та інших служб, вжити заходи, які б забезпечили дальший розвиток раціональних господарських зв'язків.

3. Держплану УРСР в шестимісячний строк підготувати і подати Раді Міністрів УРСР для вирішення в союзних органах обгрунтовані пропозиції про організацію в Українській РСР промислових і виробничих об'єднань у хімічній промисловості та машинобудуванні.

Розглянути перелік однорідних підприємств, підпорядкованих різним відомствам, і внести Раді Міністрів УРСР погоджені з заінтересованими міністерствами і відомствами пропозиції про зосередження управління цими підприємствами в системі тих відомств, де це економічно є найбільш доцільним.

4. Держплану УРСР і Міністерству торгівлі УРСР разом з Міністерством фінансів УРСР, Українською республіканською конторою Держбанку СРСР та іншими заінтересованими організаціями в шестимісячний строк підготувати і подати Раді Міністрів УРСР пропозиції про дальше удосконалення планування і управління в торгівлі.

5. Міністерству комунального господарства УРСР завершити розробку схеми управління житлово-комунальним господарством республіки і за погодженням з Держпланом УРСР, Міністерством фінансів УРСР і облвиконкомами до 1 січня 1975 р. подати Раді Міністрів УРСР.

6. Міністерству автомобільного транспорту УРСР завершити розробку

схеми управління автомобільним транспортом республіки за триланковою системою і за погодженням з Держпланом УРСР і Міністерством фінансів УРСР подати Раді Міністрів УРСР до 1 вересня 1974 року.

7. Пункт 7 втратив чинність

(згідно з постановою Центрального Комітету Компартії

України і Ради Міністрів Української РСР від 15.07.85 р. N 269)

8. Обкомам Компартії України встановити дійовий контроль за здійсненням заходів по удосконаленню управління народним господарством, посилити організаторську роботу з цих питань, звернувши особливу увагу на підвищення рівня господарського керівництва, спрощення структури і скорочення зайвих ланок управління, поліпшення добору, розстановки і виховання кадрів. Спрямувати зусилля партійних комітетів, первинних партійних, профспілкових і комсомольських організацій на дальше посилення їх впливу на роботу виробничих колективів, виконання народногосподарських планів і завдань, всебічне використання інтенсивних факторів розвитку виробництва, зміцнення державної і трудової дисципліни, розширення участі трудящих в управлінні виробництвом.

Секретар Центрального

Комітету Компартії України

В. ЩЕРБИЦЬКИЙ

Голова Ради Міністрів

Української РСР

О. ЛЯШКО

Інд. 26