Про деякі заходи по дальшому поліпшенню управління науково-технічним прогресом у республіці

ЦЕНТРАЛЬНИЙ КОМІТЕТ КОМПАРТІЇ УКРАЇНИ

І РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 11 січня 1977 р. N 12

Київ

Про деякі заходи по дальшому поліпшенню управління науково-технічним прогресом у республіці

Із змінами і доповненнями, внесеними

постановою Ради Міністрів Української РСР

від 21 липня 1982 року N 380

Керуючись рішеннями XXV з'їзду КПРС і жовтневого /1976 р./ Пленуму ЦК КПРС, положеннями і висновками, викладеними в промові на Пленумі товариша Л. І. Брежнєва, з метою дальшого поліпшення управління науково-технічним прогресом у республіці, підвищення ефективності науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт і прискорення впровадження їх результатів у виробництво Центральний Комітет Компартії України і Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЮТЬ:

1. Вважати найважливішим завданням державного управління науково-технічним прогресом у народному господарстві республіки неухильне підвищення ефективності і технічного рівня суспільного виробництва за рахунок прискорення і розширення масштабів використання досягнень науки і техніки, передового досвіду і всебічного розвитку технічної творчості трудящих.

2. Встановити, що Держплан УРСР поряд з управлінням науково-технічним прогресом шляхом цілеспрямованого планування розвитку народного господарства республіки на основі найновіших досягнень науки і техніки здійснює також організацію і координацію наукових досліджень з найважливіших науково-технічних проблем і робіт по впровадженню досягнень науки і техніки у виробництво.

Держплану УРСР у двомісячний строк привести структуру апарату у відповідність з новими завданнями, для чого створити підрозділи з функціями управління науково-технічним прогресом.

Внести відповідні зміни у Положення про Державний плановий комітет Ради Міністрів УРСР.

3. Держплану УРСР разом з Академією наук УРСР, міністерствами і відомствами УРСР забезпечити збирання і концентрацію даних про найновіші наукові розробки, їх порівняльний аналіз, вибір підприємств, де найбільш доцільно організувати дослідно-промислову перевірку, поліпшити роботу по визначенню оптимальних масштабів впровадження нової техніки і оцінці її економічної ефективності.

4. Держплану УРСР, Держбуду УРСР і ЦСУ УРСР разом з міністерствами і відомствами розробити і протягом 1977 року здійснити заходи по удосконаленню планування і обліку розвитку науки і впровадження нової техніки у народному господарстві, звернувши особливу увагу на вирішення таких завдань:

докорінне поліпшення планування розвитку народного господарства республіки з метою максимального прискорення впровадження найновіших наукових досягнень, комплексного пов'язання завдань плану розвитку науки і техніки з відповідними розділами народногосподарського плану, посилення впливу заходів по впровадженню нової техніки на зростання технічного рівня виробництва, а також планування і реалізації економічного ефекту від використання в народному господарстві досягнень науки і техніки;

дальше вдосконалення показників народногосподарського плану з тим, щоб посилити економічне стимулювання роботи підприємств, міністерств і відомств по забезпеченню зростання виробництва, продуктивності праці, зниженню собівартості і підвищенню якості продукції за рахунок впровадження досягнень науки і техніки;

посилення контролю за виконанням плану розвитку науки і техніки, ходом впровадження у виробництво наукових розробок і масштабами використання в народному господарстві республіки досягнень науки;

розробка починаючи з 1977 року комплексних програм по впровадженню у виробництво нових видів продукції і прогресивних технологічних процесів, першочергових науково-технічних програм, які мають визначальне значення для прискорення науково-технічного прогресу в народному господарстві республіки і входять як органічна складова частина в загальносоюзні програми, а також у п'ятирічні і річні плани розвитку народного господарства УРСР.

Про проведену роботу доповісти ЦК Компартії України і Раді Міністрів УРСР до 1 липня 1978 року.

5. Держплану УРСР:

для підвищення рівня наукової обгрунтованості рішень, що приймаються, ширше практикувати

створення експертних рад з найважливіших напрямів розвитку народного господарства республіки;

забезпечити розробку республіканської автоматизованої системи управління розвитком науки і техніки, яка включає системи прогнозування науково-технічного потенціалу республіки, планових розрахунків по науці і техніці, управління формуванням і реалізацією найважливіших науково-технічних програм, а також центр обміну поточною інформацією про технічний рівень виробництва, потреби галузей в наукових дослідженнях і про наукові розробки, що проводяться і підлягають впровадженню.

6. Держплану УРСР, Держбуду УРСР, Міністерству фінансів УРСР, Академії наук УРСР, міністерствам і відомствам УРСР:

а) забезпечити раціональне використання коштів, що виділяються на науково-дослідні роботи, звернувши особливу увагу на дальше поглиблення фундаментальних досліджень і прискорення прикладних робіт, здійснити перехід до цільового фінансування науково-технічних програм і комплексних програм по впровадженню в народне господарство республіки нових видів продукції і прогресивних технологічних процесів;

б) поліпшити структуру затрат на розвиток науки і техніки в напрямі збільшення частки коштів, що виділяються на розробку і впровадження у виробництво найважливіших науково-технічних досягнень;

в) разом з Українськими республіканськими конторами Держбанку СРСР і Будбанку СРСР вжити дійових заходів до істотного збільшення частки банківських кредитів у затратах на створення і впровадження нової техніки, а також вирішення інших науково-технічних проблем, які мають першочергове значення для підвищення ефективності виробництва.

7. Для забезпечення розвитку найважливіших напрямів науково-технічного прогресу і вирішення завдань по створенню і впровадженню нової техніки, що виникають протягом року, створювати в установленому порядку в розпорядженні Ради Міністрів УРСР такі резерви:

- обсягу затрат на науково-дослідні роботи, в тому числі бюджетних асигнувань, в розмірі до 2 процентів загального обсягу затрат, затверджуваного республіці;

- фонду заробітної плати на науково-дослідні роботи в розмірі до 2 процентів фонду зарплати, затверджуваного республіці на науково-дослідні роботи;

- машин, приладів, матеріалів і устаткування по визначеній номенклатурі для республіканських міністерств і відомств.

Доручити Держплану УРСР розглядати і узагальнювати клопотання міністерств і відомств УРСР про виділення з наявних резервів додаткових ресурсів, необхідних для вирішення невідкладних питань розвитку науки і техніки, і відповідні пропозиції вносити до Ради Міністрів УРСР.

Надати Держплану УРСР право приймати рішення про припинення фінансування науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт, що втратили актуальність або виконуються на недостатньо високому науковому рівні.

8. Держплану УРСР, Держбуду УРСР, Головпостачу УРСР, Академії наук УРСР, міністерствам і відомствам УРСР вжити заходів до удосконалення матеріально-технічного забезпечення наукових установ, проектно-конструкторських організацій і лабораторій вузів, маючи на увазі оперативне задоволення додаткової потреби у матеріалах, приладах і устаткуванні, необхідних для вирішення науково-технічних завдань, яка виникає протягом року.

9. Міністерствам і відомствам УРСР розробити і в тримісячний строк подати Держплану УРСР і Міністерству фінансів УРСР пропозиції:

- про введення в порядку досвіду в науково-дослідних, проектно-конструкторських і технологічних організаціях і на промислових підприємствах:

нової системи планування, фінансування і економічного стимулювання науково-технічного прогресу в галузі, яка застосовується в Міністерстві електротехнічної промисловості;

нової форми виділення коштів на науково-дослідні роботи, при якій забезпечуються асигнуваннями конкретні дослідження на чітко визначені строки, після закінчення яких фінансування припиняється;

порядку списання фактичних затрат на закінчені науково-дослідні роботи, виконані по державному плану розвитку науки і техніки, що передбачає списання зазначених затрат організаціями - виконавцями і замовниками робіт тільки за

рішенням міністерств і відомств, яким вони підпорядковані, як правило, після впровадження результатів досліджень;

- про вдосконалення мережі науково-дослідних установ, поліпшення розміщення інститутів, укрупнення дрібних науково-дослідних організацій і ліквідацію малоефективних установ;

- про спільне використання міністерствами і відомствами УРСР на дольових началах централізованих фондів освоєння нової техніки для фінансування загальних заходів міжгалузевого характеру по впровадженню досягнень науки і техніки.

Держплану УРСР і Міністерству фінансів УРСР внести до Ради Міністрів УРСР узагальнені пропозиції.

10. Міністерствам і відомствам УРСР, обкомам і Київському міськкому Компартії України вивчити нагромаджений у республіці досвід роботи науково-виробничих об'єднань і за погодженням з Держпланом УРСР подати в першому півріччі 1977 року до Ради Міністрів УРСР пропозиції по підвищенню ефективності роботи існуючих і створенню нових, в тому числі міжвідомчих, науково-дослідних об'єднань.

11. Міністерству чорної металургії УРСР і Міністерству місцевої промисловості УРСР створити у 1977 році в установленому порядку на базі найбільш підготовлених підприємств, підрозділів наукових і проектних Організацій по одному науково-виробничому об'єднанню з тим, щоб використати їх досвід роботи для дальшого поширення.

12. Пункт 12 втратив чинність

(згідно з постановою Ради Міністрів

Української РСР від 21.07.82 р. N 380)

13. Обласним комітетам Компартії України, Академії наук УРСР вжити заходів до активізації роботи наукових центрів Академії наук УРСР, підвищення їх ролі як міжгалузевих координуючих органів з проблем, які мають першорядне значення для розвитку економічних районів.

14. Міністерству вищої і середньої спеціальної освіти УРСР, міністерствам і відомствам УРСР, які мають у підпорядкуванні вищі учбові заклади:

а) посилити роботу по підвищенню ефективності наукових досліджень, які проводяться в проблемних лабораторіях і на кафедрах вузів;

б) вжити заходів по зміцненню творчого співробітництва наукових, підрозділів вузів з промисловими підприємствами, академічними і галузевими науково-дослідними інститутами;

в) забезпечити активну участь вчених вузів у вирішенні комплексних науково-технічних програм;

г) ширше практикувати створення вузівських і міжвузівських комплексних наукових колективів.

15. Міністерствам і відомствам УРСР:

а) посилити організаторську роботу по проведенню єдиної технічної політики в галузі, поліпшити керівництво галузевими науково-дослідними установами, підвищити їх відповідальність за техніко-економічний рівень виробництва; забезпечити широке впровадження результатів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт;

б) підвищити роль технічних управлінь у прискоренні науково-технічного прогресу, у формуванні і забезпеченні виконання комплексних науково-технічних програм, поліпшенні координації наукових досліджень і організації впровадження їх результатів у виробництво;

в) при оцінці діяльності об'єднань, підприємств і організацій враховувати виконання державних і відомчих планів розвитку науки і техніки, стан механізації і автоматизації виробничих процесів, використання засобів механізації;

г) затвердити перелік підприємств і організацій, на яких доцільно створити експериментальні бази і дослідні установки для виготовлення дослідних зразків /партій/ нових видів продукції і машин, випробування і доводки їх;

д) ширше залучати вчених Академії наук УРСР і вищих учбових закладів до вирішення найважливіших проблем розвитку виробництва.

16. Для підвищення рівня державного керівництва розвитком науки і техніки:

покласти на одного з заступників Голови Ради Міністрів УРСР загальне керівництво і контроль за роботою міністерств і відомств по прискоренню науково-технічного прогресу в народному господарстві республіки;

утворити Комісію Президії Ради Міністрів УРСР з питань науково-технічного прогресу на чолі з Заступником Голови Ради Міністрів УРСР, поклавши на неї підготовку пропозицій Раді Міністрів УРСР по вдосконаленню контролю за виконанням планів розвитку науки і техніки, визначенню

основних напрямів науково-технічного прогресу в народному господарстві, розвитку і ефективному використанню наукового потенціалу республіки, формуванню цільових комплексних науково-технічних програм і планів-прогнозів розвитку галузей народного господарства на тривалу перспективу, розгляд звітів керівників міністерств і відомств УРСР про їх роботу по прискоренню науково-технічного прогресу.

17. Облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам:

покласти на одного з заступників голови виконкому вирішення питань розвитку науки і техніки і використання їх досягнень у виробництві;

активізувати роботу і ширше використовувати рекомендації постійних комісій обласних і міських Рад депутатів трудящих по впровадженню досягнень науки і техніки і передового досвіду в народне господарство;

18. Обласним, міським і районним комітетам Компартії України посилити організаторську роботу, спрямовану на прискорення науково-технічного прогресу, вирішення завдань підвищення якості продукції, впровадження у виробництво передових технологій, матеріалів і устаткування. Партійним комітетам ширше залучати вчених і спеціалістів народного господарства до розробки питань керівництва розвитком науки і впровадженням нової техніки, активізувати роботу комісій по науково-технічному прогресу, рад по якості, позаштатних відділів науки. Постійно спрямовувати зусилля первинних партійних організацій на зміцнення творчих зв'язків наукових і виробничих колективів, розвиток соціалістичного змагання, руху винахідників і раціоналізаторів, збільшення особистого внеску кожного трудівника у прискорення науково-технічного прогресу.

Секретар Центрального

Комітету Компартії України

В. ЩЕРБИЦЬКИЙ

Голова Ради Міністрів

Української РСР

О. ЛЯШКО