Тип: Постанова
Дата: 12 жовтня 1924 р.
Статус: Втратив чинність частково
ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТРАЛЬНИЙ ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
ПОСТАНОВА
від 12 жовтня 1924 р.
Харків
Про затвердження загального положення про народні комісаріяти УСРР
3-я Сесія Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету 8-го скликання постановила:
затвердити загальне положення про народні комісаріяти Української Соціялістичної Радянської Республіки в такій редакції:
Загальне положення про народні комісаріяти УСРР.
Розділ I.
Загальне положення.
1. Безпосереднє керовництво окремими галузями державного управління УСРР покладається на такі народні комісаріяти:
1) Народній Комісаріят Внутрішніх Справ,
2) Народній Комісаріят Охорони Здоров'я,
3) Народній Комісаріят Земельних Справ,
4) Народній Комісаріят Освіти,
5) Народній Комісаріят Соціяльного Забезпечення,
6) Народній Комісаріят Юстиції,
7) Найвища Рада Народнього Господарства,
8) Народній Комісаріят Внутрішньої Торгівлі,
9) Народній Комісаріят Робітничо-Селянської Інспекції,
10) Народній Комісаріят Праці,
11) Народній Комісаріят Фінансів.
2. Безпосереднє керовництво державною статистикою в УСРР покладається на Центральне Статистичне Управління УСРР, що провадить свою діяльність на правах народнього комісаріяту.
3. Для керовницва боротьбою з політичною та економічною контр-революцією й бандитизмом - утворюється Державне Політичне Управління УСРР, що провадить свою діяльність на правах народнього комісаріяту.
4. Керовництво військовими та морськими справами, закордонними справами, зовнішньою торгівлею, шляхами сполучень та народнього звязку на терені УСРР - здійснюється через уповноважених загальносоюзних народніх комісаріятів при Українській Соціялістичній Радянській Республіці, Уповноважені загальносоюзних народніх комісаріятів при УСРР провадять свою діяльність на підставі особливих про них положень, затверджених законодавчими органами СРСР.
5. Всі народні комісаріяти УСРР, проводячи свою діяльність на підставі й в межах цього загального положення про народні комісаріяти та спеціяльних положень про кожного з них, затверджених Всеукраїнським Центральним Виконавчим Комітетом, - здійснюють завдання, покладені на них законом, під безпосереднім керовництвом Ради Народніх Комісарів УСРР.
Примітка. Найвища Рада Народнього Господарства, Народній Комісаріят Внутрішньої Торгівлі, Народній Комісаріят Праці, Народній Комісаріят Робітничо-Селянської Інспекції, Народній Комісаріят Фінансів - безпосередньо підлягаючи керовництву Ради Народніх Комісарів УСРР, - рівночасно є органами однойменних об'єднаних Народніх Комісаріятів Союзу РСР і здійснюють їхні директиви та завдання.
Розділ II.
Компетенція та межі повноважень народніх комісаріятів.
6. На народні комісаріяти Української Соціялістичної Радянської Республіки покладається:
а) керувати взагалі діяльністю всіх підвідомчих їм установ, доглядати їх в галузі виконання законів і розпоряджень вищих органів влади, вживати встановленим шляхом відповідних заходів, щоб негайно усунути хибні чинности;
б) розробляти в межах своєї компетенції, на завдання вищих органів влади, а також і з власної ініціятиви, проєкти декретів і постанов та подавати їх встановленим шляхом до Ради Народніх Комісарів УСРР і органів при ній - за належністю:
в) видавати в межах своєї компетенції розпорядження, інструкції, обіжники, накази, пояснення та т. инш.
г) видавати обов'язкові постанови, встановлюючи відповідальність за їх ламання в адміністраційному порядку в випадках, зазначених спеціяльно законом;
д) розробляти кошториси та штати й подавати їх на затвердження встановленим шляхом;
е) розвязувати скарги, що їх подається на вчинки та розпорядження підвідомчих їм установ і осіб, надсилати зазначені скарги відповідно до приналежности, коли вони торкаються справ, що виходять поза межі компетенції народнього комісаріяту;
ж) заряджувати майном, що належить до відання народніх комісаріятів, і розпоряджати ним в межах і в порядку, встановленому законом;
з) призначати, переміщати та звільняти особистий склад народніх комісаріятів і безпосередньо їм підвідомчих установ, відповідно до положень про народні комісаріяти та инших законодавчих
актів а також здійснювати право відводу завідувачів губерніяльних інспектур;
і) право укладати, в межах своєї компетенції, договори та инші угоди право подавати позви та відповідати на них;
к) складати та подавати встановленним шляхом звіти про діяльність народніх комісаріятів і всіх підвідомчих їм установ до Ради Народніх Комісарів УСРР;
л) розробляти плани й програми діяльности народніх комісаріятів та подавати їх Раді Народніх Комісарів УСРР на затвердження.
м) порядкувати кредитами, відкритими народнім комісаріятам, додержуючись встановлених правил;
н) спротестовувати до Ради Народніх Комісарів УСРР постанови инших народніх комісаріятів та центральних установ УСРР, а також місцевих органів влади, встановленим шляхом, в разі, як що ті постанови порушують компетенцію народніх комісаріятів або перешкоджають здійснити завдання, на них покладені.
7. Розпорядження народніх комісаріятів у межах їхньої компетенції обов'язково мають виконувати всі органи влади й вся людність і може їх зупиняти та скасувати лише Рада Народніх Комісарів УСРР (в галузі господарських розпоряджень - Українська Економічна Нарада), Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет та його Президія, а на місцях можуть зупиняти їх лише губерніяльні виконавчі комітети в випадках і в порядку, встановленим законом (п. 4 арт. 22 Положення про губерніяльні з'їзди рад і губерніяльні виконавчі комітети. Зб. Уз. 1923 р., ч. 20 - 21, арт. 317).
Примітка. Голові Ради Народніх Комісарів УСРР і його заступникам належить право зупиняти розпорядження народніх комісаріятів УСРР, доповідаючи потім про те на найближчому засіданні Ради Народніх Комісарів УСРР.
Розділ III.
Взаємовідносини народніх комісаріятів УСРР з народніми комісаріятами Союзу РСР та инших Союзних Республік.
8. Взаємовідносини однойменних народніх комісаріятів УСРР з однойменними об'єднаними народніми комісаріятами Союзу РСР визначають Конституція Союзу РСР, загальні положення про народні комісаріяти Союзу РСР та спеціяльні положення про окремі народні комісаріяти Союзу РСР і УСРР.
9. В разі, коли однойменний народній комісаріят УСРР дістав би від об'єднаного народнього комісаріяту Союзу РСР директиву чи завдання, що суперечить законодавству Союзу РСР або законодавству Української Соціялістичної Радянської Республіки, - однойменний народній комісаріят УСРР обов'язаний негайно зробити про те Раді Комісарів Української Соціялістичної Радянської Республіки доповідь, щоб подати питання на вирішення Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.
10. Необ'єднані (самостійні) народні комісаріяти УСРР, а саме: Народній Комісаріят Внутрішніх Справ, Народній Комісаріят Охорони Здоров'я, Народній Комісаріят Земельних Справ, Народній Комісаріят Освіти, Народній Комісаріят Соціяльного Забезпечення, Народній Комісаріят Юстиції - нав'язують зносини з однойменними самостійними народніми комісаріятами Союзних Республік - безпосередньо.
Проте, брати на себе зобов'язання публічно-правні, а також укладати подібні угоди з однойменними народніми комісаріятами Союзних Республік - дозволяється їм лише з затвердження Ради Народніх Комісарів УСРР.
11. Народні комісаріяти УСРР, і самостійні, і об'єднані, нав'язують зносини зі загальносоюзними народніми комісаріятами СРСР виключно через уповноважних при УСРР.
Розділ IV.
Про будову народніх комісаріятів.
12. На чолі Народніх Комісаріятів стоять народні комісари, що їх обирає та відкликає Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет в порядку, визначеним в положеннях про Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет і Раду Народніх Комісарів УСРР.
13. При народніх комісарах є під їхнім головуванням колегії в складі: заступника народнього комісара й членів в числі, визначеному положеннями про кожен народній комісаріят.
14. Порядок призначення заступників народніх комісарів і членів колегій визначається положеннями про Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет і Раду Народніх Комісарів УСРР.
15. Внутрішня будова народніх комісаріятів визначається положенням про кожен народній комісаріят.
16. Місцевими органами народніх комісаріятів є відповідні
відділи та інспектури виконавчих комітетів, або окремі установи, що функціонують на підставі особливих про них постанов.
Розділ V.
Про народніх комісарів.
17. Народні комісари, згідно з своєю посадою, є членами Ради Народніх Комісарів УСРР. Чин народнього комісара нікому не може бути привласнений, крім осіб, що стоять на чолі народніх комісаріятів.
18. Народні комісари є відповідальні перед Всеукраїнським Центральним Виконавчим Комітетом, його Президією та Радою Народніх Комісарів УСРР, так за загальне керування народніми комісаріятами, як і за особисту свою діяльність і за діяльність підвідомчих їм органів.
19. Народні комісари періодично подають доповіді та звіти про свою діяльність Раді Народніх Комісарів УСРР і Всеукраїнському Центральному Виконавчому Комітетові.
20. Народні комісари мають право персонально вирішувати справи, що належать до компетенції народніх комісаріятів, повідомляючи про вирішення колегії.
21. Народні комісари не мають права передовіряти й обов'язані особисто, вперед обговоривши в належних випадках на колегії, вирішувати такі справи:
а) визначати обсяг справ, що належать до компетенції кожного з їхніх заступників і членів колегій;
б) призначати, переміщати та звільняти, відповідно до існуючих положень, особистий склад відповідальних робітників народніх комісаріятів, крім осіб, що їх призначає Рада Народніх Комісарів УСРР і Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет;
в) спротестовувати встановленим шляхом до Президії Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету постанови Ради Народніх Комісарів УСРР;
г) подавати найважливіші законопроєкти до Ради Народніх Комісарів УСРР:
д) подавати до Ради Народніх Комісарів УСРР плани та програми діяльности народніх комісаріятів, а також звіти;
е) накладати дисциплінарні кари тоді, коли це право надається законом народньому комісарові особисто.
22. Всі постанови, що виходять від імени народнього комісаріяту, всі подання до Ради Народніх Комісарів УСРР, а також все листування з центральними державними установами та організаціями підписують народні комісари або їхні заступники.
Розділ VI.
Про заступників народніх комісарів.
23. Заступники народніх комісарів є за найближчих помічників народніх комісарів у керуванні народніми комісаріятами.
24. В разі від'їзду або занедужання народніх комісарів їхні обов'язки виконують заступники.
25. Заступники народніх комісарів беруть участь у засіданнях Ради Народніх Комісарів з дорадчим голосом. В разі відсутности народніх комісарів, їхні заступники беруть участь з правом ухвального голосу.
Розділ VII.
Про колегії при народніх комісарах.
26. Всі найважливіші питання, віднесені до компетенції народніх комісарів, передається, як загальне правило, на розгляд колегій при народніх комісарах.
Зокрема, на обговорення колегій передається такі справи:
а) проєкти найважливіших декретів і постанов по народніх комісаріятах;
б) плани та програми діяльности народніх комісаріятів;
в) звіти про діяльність народніх комісаріятів, що їх подається Урядові;
г) річні кошториси народніх комісаріятів;
д) инші найважливіші питання.
27. Всі справи в колегіях вирішується більшістю голосів їх членів, проте, народні комісари мають право, не погодившись з постановою колегій, розвязувати справи самостійно. Коли колегії не погоджуються з тою чи иншою постановою, ухваленою народніми комісарами, - вони (колегії) можуть, не зупиняючи виконання постанови, оскаржити її до Ради Народніх Комісарів УСРР. Таке саме право належить окремим членам колегій.
Голова Всеукраїнського
Центрального Виконавчого Комітету
ПЕТРОВСЬКИЙ
Секретар ВУЦВК
БУЦЕНКО