Тип: Постанова
№ 1269
Дата: 30 листопада 2011 р.
Статус: Чинний
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 30 листопада 2011 р. N 1269
Київ
Про затвердження Державної цільової науково-технічної програми використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012 - 2015 роки
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Державну цільову науково-технічну програму використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012 - 2015 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству економічного розвитку і торгівлі включати щороку за поданням Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації визначені Програмою завдання, заходи та показники до відповідних розділів проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік.
3. Державному агентству з питань науки, інновацій та інформатизації подавати щороку до 1 квітня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі інформацію про стан виконання Програми.
4. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади забезпечити виконання Програми за рахунок та в межах видатків, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік, а також інших джерел.
Прем'єр-міністр України
М. АЗАРОВ
Інд. 24
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 листопада 2011 р. N 1269
ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА НАУКОВО-ТЕХНІЧНА ПРОГРАМА
використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012 - 2015 роки
Мета Програми
Метою Програми є створення умов для використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом з урахуванням його функціональних можливостей та оптимізації витрат бюджетних коштів.
Шляхи і способи розв'язання проблеми
Можливі три варіанти розв'язання проблеми, що передбачають:
перший - використання пропрієтарного програмного забезпечення (програмного забезпечення, яке є об'єктом права інтелектуальної власності і використовується лише у спосіб та згідно з умовами, визначеними у відповідних дозволах (ліцензіях), виданих уповноваженими особами), що призведе до загострення проблем, пов'язаних з використанням неліцензійного програмного забезпечення, та необхідності раз на чотири - п'ять років виділяти 400 - 1500 млн. гривень для придбання пропрієтарного програмного забезпечення, а також додаткові кошти для оновлення раніше придбаного програмного забезпечення;
другий - повну заміну в органах державної влади пропрієтарного програмного забезпечення на програмне забезпечення з відкритим кодом, легалізацію неліцензійного програмного забезпечення відповідно до Порядку легалізації комп'ютерних програм в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 р. N 253 (Офіційний вісник України, 2004 р., N 10, ст. 586), а також вирішення питань щодо:
створення в найкоротший строк розвинутої інфраструктури формування та розповсюдження програмного забезпечення з відкритим кодом, що потребує значних капіталовкладень;
швидкого переведення даних із форматів, створених з використанням пропрієтарного програмного забезпечення, у формати, створені з використанням програмного забезпечення з відкритим кодом;
локалізації програмного забезпечення з відкритим кодом;
організації перепідготовки державних службовців;
третій, оптимальний - створення умов для поступового впровадження в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом із збереженням у разі потреби пропрієтарного програмного забезпечення, визначення доцільності та економічно обґрунтованих строків переходу на використання програмного забезпечення з відкритим кодом для кожного органу державної влади, а також організацію підвищення кваліфікації державних службовців переважно за дистанційною формою навчання.
Розв'язання проблеми здійснюється шляхом:
удосконалення нормативно-правової бази з питань:
- інтелектуальної власності у частині використання програмного забезпечення, зокрема з відкритим кодом;
- міжвідомчої координації використання програмного забезпечення з відкритим кодом;
- координації
Держінформнауки діяльності виконавців Програми та проведення моніторингу стану використання органами державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом;
створення інфраструктури формування та розповсюдження програмного забезпечення з відкритим кодом, адаптованого до потреб органів державної влади;
визначення механізму координації та державної підтримки зазначеної інфраструктури з метою використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом;
розроблення адаптованого до потреб органів державної влади з урахуванням вимог у сфері технічного захисту інформації локалізованого базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом та організації і проведення у разі потреби його експертизи на відповідність вимогам законодавства;
створення з урахуванням вимог у сфері технічного захисту інформації загальнодоступного інформаційного ресурсу з оприлюднення відомостей про програмне забезпечення з відкритим кодом і його технічної підтримки, а також відповідних методичних матеріалів та інструкцій;
формування загальнодержавного фонду алгоритмів та програмного забезпечення з відкритим кодом;
створення умов для функціонування конкурентного середовища надання послуг з розроблення, формування та розповсюдження програмного забезпечення з відкритим кодом, адаптованого до потреб органів державної влади;
визначення на конкурсних засадах підприємства для розроблення методичних засад використання програмного забезпечення з відкритим кодом, його безоплатного розповсюдження в органах державної влади;
підвищення кваліфікації та перепідготовки державних службовців з питань використання програмного забезпечення з відкритим кодом переважно за дистанційною формою навчання;
популяризації використання програмного забезпечення з відкритим кодом та сприяння його розповсюдженню;
забезпечення використання програмних продуктів, які апробовані в органах державної влади та мають технічну підтримку розробників (розповсюджувачів);
реалізація пілотного проекту з використання програмного забезпечення з відкритим кодом, що дасть змогу провести експертизу базового комплекту такого забезпечення, створити дослідний комплекс для тестування програмного забезпечення з відкритим кодом тощо;
проведення ґрунтовного дослідження стану використання програмного забезпечення з відкритим кодом та аналізу ситуації на вітчизняному ринку послуг, пов'язаних з використанням в державному, громадському, приватному секторах та окремих галузях економіки програмного забезпечення з відкритим кодом.
Прогнозні обсяги і джерела фінансування Програми наведені у додатку 1.
Завдання і заходи
Завдання і заходи з виконання Програми визначені у додатку 2.
Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми дасть змогу поступово впровадити в органах державної влади програмне забезпечення з відкритим кодом, що сприятиме:
скороченню витрат бюджетних коштів, пов'язаних з легалізацією та придбанням пропрієтарного програмного забезпечення;
спрямуванню бюджетних коштів для надання підтримки вітчизняним розробникам програмного забезпечення з відкритим кодом;
збільшенню частки ліцензійного програмного забезпечення в органах державної влади;
створенню нових робочих місць;
створенню умов для залучення інвестицій у розвиток вітчизняної індустрії програмного забезпечення;
формуванню позитивного ставлення у суспільстві до використання програмного забезпечення з дотриманням прав інтелектуальної власності;
зростанню інтелектуального потенціалу країни.
Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 3.
Обсяги та джерела фінансування
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел.
Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 41,843 млн. гривень, у тому числі 37,688 млн. - за рахунок коштів державного бюджету, 4,155 млн. - за рахунок інших джерел.
Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік з урахуванням його можливостей.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної цільової науково-технічної програми
використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012 - 2015 роки
1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. N 1588 (Офіційний вісник України, 2009 р., N 100, ст. 3482).
2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. N 1269.
3. Державний замовник - Держінформнауки.
4. Керівник Програми - Голова Держінформнауки.
5. Виконавці заходів Програми - Держінформнауки, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, МОНмолодьспорт, Нацдержслужба.
6. Строк виконання: 2012 - 2015 роки.
7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування
Джерела фінансування
Обсяг фінансування, млн. гривень
У тому числі за роками
2012
2013
2014
2015
Державний бюджет
37,688
3,664
10,073
12,973
10,978
Інші джерела
4,155
0,35
0,75
1,26
1,795
Усього
41,843
4,014
10,823
14,233
12,773
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної цільової науково-технічної програми використання в органах державної влади програмного забезпечення з відкритим кодом на 2012 - 2015 роки
Найменування завдання
Найменування показника
Значення показника
Найменування
заходу
Головний розпорядник бюджетних коштів
Джерела фінансування
Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань,
тис. гривень
У тому числі за роками
усього
за роками
2012
2013
2014
2015
2012
2013
2014
2015
1. Удосконалення нормативно-правової бази з питань використання програмного забезпечення з відкритим кодом
кількість нормативно-
правових актів
4
1
2
1
удосконалення нормативно-правової бази з питань інтелектуальної власності у частині використання програмного забезпечення з відкритим кодом, а також міжвідомчої координації використання такого забезпечення
МОНмолодьспорт
Держінформнауки
2. Виконання науково-дослідних робіт з розроблення та використання програмного забезпечення з відкритим кодом
кількість документів
2
1
1
1) розроблення вимог до базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом та сумісності форматів даних для органів державної влади з урахуванням вимог щодо забезпечення безпеки
державний бюджет
Держінформнауки
150
150
Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації
250
250
кількість методик
30
30
2) розроблення методики відбору програмного забезпечення з відкритим кодом для формування базових комплектів програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
Держінформнауки
300
300
Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації
150
150
кількість звітів
1
1
3) вивчення питання щодо визначення шляхів створення та розвитку інфраструктури для формування та розповсюдження програмного забезпечення з відкритим кодом
Держінформнауки
- " -
150
150
кількість стандартів
12
4
4
4
4) розроблення стандартів створення та використання програмного забезпечення з відкритим кодом
державний бюджет
Держінформнауки
360
120
120
120
МОНмолодьспорт
120
40
40
40
- " -
10
2
4
4
5) розроблення та впровадження відкритих стандартів, використання програмного забезпечення, що створюється на замовлення органів державної влади
- " -
Держінформнауки
280
40
120
120
МОНмолодьспорт
120
40
40
40
кількість глосаріїв
1
1
6) підготовка глосарія з питань використання програмного забезпечення з відкритим кодом
Держінформнауки
державний бюджет
150
150
інші джерела
50
50
Разом за завданням 2
2080
1000
440
320
320
у тому числі
державний бюджет
2030
1000
390
320
320
інші джерела
50
50
3. Створення інфраструктури формування та розповсюдження програмного забезпечення з відкритим кодом
кількість програмно-технічних комплексів
1
1
1) створення
програмно-технічного комплексу реєстру програмного забезпечення, що використовується в органах державної влади, з урахуванням вимог у сфері технічного захисту інформації
- " -
державний бюджет
450
450
кількість записів, тис. одиниць
286
86
100
100
2) забезпечення ведення реєстру програмного забезпечення, що використовується в органах державної влади
- " -
- " -
300
90
105
105
кількість робочих місць, на яких використовується програмне забезпечення з відкритим кодом
120
20
100
3) реалізація пілотного проекту з використання програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
- " -
360
60
300
кількість комплексів
1
1
4) створення дослідного комплексу для тестування програмного забезпечення з відкритим кодом
Держінформнауки
державний бюджет
560
560
кількість програмних засобів
120
20
40
60
5) створення програмних засобів для забезпечення доступу до устатковання, визначення сумісності та переведення даних із форматів інформаційних систем (баз даних), створених з використанням пропрієтарного програмного забезпечення, до форматів інформаційних систем (баз даних), створених з використанням програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
державний бюджет
1270
280
410
580
інші джерела
700
260
440
кількість складових частин інфраструктури
3
3
6) створення технічної, технологічної та методологічної складових частин інфраструктури формування та розповсюдження програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
державний бюджет
300
300
кількість інтерфейсів
30
10
10
10
7) розроблення та впровадження єдиних прикладних програмних інтерфейсів, плагінів та динамічних бібліотек, необхідних для забезпечення сумісності форматів даних
- " -
державний бюджет
800
300
250
250
інші джерела
100
50
50
кількість систем
1
1
8) створення автоматизованої системи проведення моніторингу наявності в Інтернеті оновлених версій програмного забезпечення з відкритим кодом
Держінформнауки
державний бюджет
250
250
Разом за завданням 3
5090
510
1830
1325
1425
у тому числі
державний бюджет
4290
510
1830
1015
935
інші джерела
800
310
490
4. Координація діяльності органів державної влади та надання державної підтримки інфраструктури формування та розповсюдження програмного забезпечення з відкритим кодом
кількість методичних рекомендацій та довідників
15
5
10
1) розроблення методичних рекомендацій та довідників з питань використання програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
державний бюджет
450
150
300
кількість вимог та специфікацій
10
10
2) розроблення загальних вимог та специфікацій щодо переведення даних з форматів інформаційних систем (баз даних), створених з використанням пропрієтарного програмного забезпечення, до форматів інформаційних систем (баз даних), створених з використанням програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
- " -
300
300
кількість нормативних документів
8
6
2
3) розроблення нормативних документів з питань впровадження та використання програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
Держінформнауки
210
150
60
Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації
250
250
кількість бюлетенів
12
4
4
4
4) підготовка, випуск та розповсюдження в органах державної влади інформаційних бюлетенів щодо використання програмного забезпечення з відкритим кодом
Держінформнауки
державний бюджет
300
100
100
100
кількість послуг
40
10
10
10
10
5) забезпечення надання незалежними експертами консультативних послуг
- " -
- " -
640
160
160
160
160
відсоток наповнення реєстру
100
14
28
29
29
6) ведення та забезпечення функціонування реєстру компаній, які надають послуги з підтримки та використання програмного забезпечення з відкритим кодом, з урахуванням вимог у сфері технічного захисту інформації
- " -
- "
-
336
48
96
96
96
Разом за завданням 4
- " -
2486
208
356
1206
716
5. Створення локалізованого базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом, адаптованого до потреб органів державної влади
кількість пропозицій
8
8
1) проведення аналізу пропозицій щодо використання в органах державної влади базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
- " -
360
360
кількість складових частин базового комплекту
20
20
2) відбір та локалізація першої версії базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
державний бюджет
1250
1250
інші джерела
350
350
кількість експертних висновків
20
20
3) проведення експертизи першої версії базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом
Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації
державний бюджет
800
800
кількість документів
160
160
4) розроблення проектної та програмної документації щодо складових частин базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом
Держінформнауки
державний бюджет
1700
1700
інші джерела
500
500
кількість складових частин базового комплекту
80
40
40
5) локалізація та оновлення нової версії базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
державний бюджет
2535
1300
1235
інші джерела
465
200
265
кількість експертних висновків
80
40
40
6) проведення експертизи нової версії базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом
Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації
державний бюджет
1600
800
800
кількість документів
640
320
320
7) внесення до проектної та програмної документації змін щодо складових частин базового комплекту програмного забезпечення з відкритим кодом
Держінформнауки
- " -
2560
1280
1280
кількість методик
20
20
8) розроблення методики проведення тестування програмного забезпечення з відкритим кодом
- " -
державний бюджет
900
900
інші джерела
200
200
кількість протестованих компонентів
100
20