Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 р. № 374

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 18 травня 2011 р. N 521

Київ

Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 р. N 374

Кабінет Міністрів України постановляє:

Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 р. N 374 "Про затвердження Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах" (Офіційний вісник України, 2006 р., N 13, ст. 879; 2007 р., N 81, ст. 3027) зміни, що додаються.

Прем'єр-міністр України

М. АЗАРОВ

Інд. 70

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 18 травня 2011 р. N 521

ЗМІНИ,

що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 р. N 374

1. У постанові:

1) пункт 1 доповнити абзацом такого змісту:

"Визначити Міністерство енергетики та вугільної промисловості державним замовником Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах.";

2) доповнити постанову пунктом 11 такого змісту:

"11. З метою ефективного виконання Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах:

Міністерству економічного розвитку і торгівлі за поданням Міністерства енергетики та вугільної промисловості включати визначені даною Програмою завдання, заходи та показники до відповідних розділів проекту Державної програми економічного та соціального розвитку України на відповідний рік;

Міністерству енергетики та вугільної промисловості подавати щороку до 15 квітня Кабінетові Міністрів України узагальнену інформацію про хід виконання зазначеної Програми.".

2. У Програмі підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах, затвердженій зазначеною постановою:

1) розділ "Сучасний стан справ у сфері охорони праці" доповнити абзацом такого змісту:

"З огляду на зазначене необхідно створити новітні системи комплексної безпеки та диспетчеризації шахт, системи противибухового та протипожежного захисту, впровадити засоби протиаварійного захисту, визначення місця перебування підземного персоналу та рухомого устатковання, оповіщення про аварії людей, що перебувають у гірничих виробках, пошуку постраждалих під завалами у разі виникнення аварії, а також розробити нормативно-правові акти з питань охорони та безпеки праці, здійснити профілактичні заходи, впровадити більш ефективні засоби та обладнання для безпечного виконання робіт з ліквідації наслідків аварій.";

2) розділ "Мета та основні завдання" викласти у такій редакції:

"Мета, основні завдання та напрями виконання Програми

Метою Програми є збереження життя та здоров'я шахтарів шляхом впровадження правового, організаційно-технічного, соціально-економічного механізму забезпечення охорони та безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах.

Основним завданням Програми є зниження рівня виробничого травматизму, травматизму із смертельними наслідками, аварійності на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах, професійної захворюваності шахтарів.

Напрямами виконання Програми є:

удосконалення системи управління охороною та безпекою праці;

забезпечення безпеки технологічних процесів;

удосконалення системи вентиляції та дегазації вугільних шахт, запобігання вибуху газу та пилу;

запобігання виникненню газодинамічних явищ;

забезпечення безпеки роботи машин, обладнання і технологічних комплексів;

посилення протипожежного захисту вугільних шахт;

впровадження засобів протиаварійного захисту, створення систем комплексної безпеки та диспетчеризації шахт, наукового та технічного забезпечення виконання профілактичних та аварійно-рятувальних робіт;

поліпшення умов праці та стану здоров'я шахтарів.

Завдання та заходи з виконання Програми наведені у додатку.";

3) доповнити Програму після розділу "Мета та основні завдання" розділом такого змісту:

"Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу знизити рівень:

виробничого травматизму більш як у 1,5 раза, зокрема знизити коефіцієнт зазначеного травматизму до 73,5 у 2011 році, 68,4 у 2012 році, 62,1 у 2013 році, 57,1 у 2014 році та 49 у 2015

році;

травматизму із смертельними наслідками більш як у 2 рази, зокрема знизити коефіцієнт такого травматизму до 2,17 у 2011 році, 1,87 у 2012 році, 1,57 у 2013 році, 1,27 у 2014 році та 1,1 у 2015 році;

аварійності на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах у 2 рази, зокрема знизити коефіцієнт аварійності до 1,8 у 2011 році, 1,5 у 2012 році, 1,2 у 2013 році, 1,11 у 2014 році та 0,95 у 2015 році;

професійної захворюваності шахтарів на 20 відсотків, зокрема знизити коефіцієнт професійної захворюваності на 10 тис. осіб до 194,4 у 2011 році, 181,5 у 2012 році, 168,6 у 2013 році, 160,7 у 2014 році та 155,6 у 2015 році.";

4) розділ "Фінансове забезпечення" викласти у такій редакції:

"Фінансове забезпечення

Витрати, пов'язані з виконанням визначених Програмою завдань і заходів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету виходячи з його можливостей, а також власних коштів вугледобувних та шахтобудівних підприємств, інших не заборонених законодавством джерел.";

5) додаток до Програми викласти у редакції, що додається.

Додаток

до Програми

(у редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 18 травня 2011 р. N 521)

ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ

з виконання Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах

Найменування завдання

Найменування показника

Значення показника

Найменування заходу

Відповідальні за виконання

Строк виконання

за роками

2011

2012

2013

2014

2015

1. Зниження рівня виробничого травматизму та травматизму із смертельними наслідками

Удосконалення системи управління охороною та безпекою праці

кількість стандартів, одиниць

1

1) впровадження стандарту створення системи управління виробництвом і охороною праці у вугільній промисловості

Міненерговугілля вугледобувні та шахтобудівні підприємства (далі - підприємства)

2011 рік

кількість кабінетів, одиниць

29

29

44

14

14

2) обладнання комп'ютеризованих навчально-методичних кабінетів, у яких проводиться навчання з питань охорони праці

підприємства

2011 - 2015 роки

3) проведення:

кількість працівників, які пройшли навчання, тис. осіб

13

13

13

13

13

навчання працівників підприємств з питань охорони праці, надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і поводження у разі виникнення аварії та аварійної ситуації

підприємства

галузеві інститути

- " -

кількість навчань та тренувань, одиниць

136

136

136

136

136

навчання та тренування працівників підприємств з питань поводження у разі виникнення аварії та аварійної ситуації з використанням засобів колективного та індивідуального захисту, в тому числі в димних штреках (камерах)

Міненерговугілля

підприємства

кількість нарад, семінарів, конференцій, одиниць

10

10

10

10

10

нарад, семінарів, конференцій з вивчення і впровадження передового світового досвіду в галузі охорони та безпеки праці

Міненерговугілля

підприємства

галузеві інститути

кількість селекторних нарад, одиниць

45

45

45

45

45

селекторних нарад з питань охорони праці

Міненерговугілля

підприємства

галузеві інститути

кількість відвідувань, одиниць

3

4

4

2

2

4) вивчення передового світового досвіду в галузі охорони праці та безпеки робіт з відвідуванням підприємств та установ розвинутих вугледобувних країн

Міненерговугілля Держгірпромнагляд підприємства

галузеві інститути

кількість засідань постійно діючих комісій,

тис. одиниць

12

12

12

12

12

5) організація засідань постійно діючих комісій з питань охорони праці

Міненерговугілля

підприємства

галузеві інститути

кількість інформаційних матеріалів, комплектів

290

290

440

140

140

6) придбання та розповсюдження на підприємствах інформаційних матеріалів, посібників та відеофільмів з питань охорони праці

підприємства

галузеві інститути

7) розроблення:

кількість документів, одиниць

30

типових інструкцій щодо охорони та безпеки

праці робітників підземних професій та працівників шахтної поверхні

Міненерговугілля

підприємства

галузеві інститути

2011 рік

- " -

1

1

плану заходів щодо запобігання виникненню аварій і нещасних випадків, професійним захворюванням на підприємствах з урахуванням результатів проведених досліджень

Міненерговугілля галузеві інститути

2011 - 2012 роки

- " -

1

нової редакції інструкцій до Правил безпеки у вугільних шахтах

Міненерговугілля

Держгірпромнагляд

галузеві інститути

2011 рік

- " -

1

типового положення про систему управління охороною праці у вугільній промисловості з урахуванням вимог міжнародних стандартів OHSAS 18001, ISO 9001

Міненерговугілля

галузеві інститути

2013 рік

- " -

1

Концепції підвищення рівня охорони та безпеки праці у вугільній промисловості

Міненерговугілля Держгірпромнагляд галузеві інститути

2014 рік

- " -

6

6

8

примірних інструкцій щодо охорони праці робітників підземних професій та працівників шахтної поверхні

галузеві інститути

2012 - 2014 роки

кількість документів, одиниць

1

методики проведення оцінки виробничого ризику та безпеки для зниження рівня аварійності на вугільних шахтах

галузеві інститути

2012 - 2014 роки

- " -

1

методики проведення аналізу причин травматизму і аварійності на підприємствах та плану заходів щодо запобігання їм

- " -

2014 рік

- " -

1

методичних рекомендацій щодо прогнозування травматизму і аварійності на підприємствах

- " -

- " -

- " -

1

каталогу нормативних документів з питань охорони та безпеки праці на вугільних шахтах

- " -

2012 рік

- " -

1

8) внесення змін до Правил безпеки у вугільних шахтах

Міненерговугілля

Держгірпромнагляд

галузеві інститути

2011 рік

- " -

1

9) розроблення і затвердження Правил технічної експлуатації на підприємствах

галузеві інститути

2015 рік

- " -

1

1

1

1

1

10) проведення аналізу причин виробничого травматизму на підприємствах та розроблення плану заходів щодо запобігання йому

- " -

2011 - 2015 роки

Забезпечення безпеки технологічних процесів

кількість технологій, одиниць

1

1) розроблення і впровадження технології оперативного виявлення аварійно-небезпечних ділянок у кріпленні гірничих виробок, зокрема шахтних стволів, за допомогою радіолокації

- " -

2013 рік

2) розроблення:

кількість документів, одиниць

1

типових технологічних схем підготовки та відпрацювання дільниць з видобутку вугілля на крутих пластах, схильних до самозапалення

- " -

2012 рік

- " -

1

вимог щодо забезпечення безпеки під час виконання монтажно-демонтажних робіт механізованих комплексів для пологих та похилих пластів

- " -

2011 рік

2. Зниження рівня аварійності на підприємствах

Удосконалення системи вентиляції та дегазації вугільних шахт, запобігання вибуху газу та пилу

кількість систем, одиниць

4

6

10

4

4

1) створення системи управління метановиділенням (дегазації, газовідсмоктування, відведення метану з непідтримуваних виробок тощо) на дільницях з видобутку вугілля та проведення гірничих виробок під час їх експлуатації

підприємства

2011 - 2015 роки

2) впровадження:

- " -

кількість комплексів, одиниць

9

аерогазового інформаційного комплексу

2012 рік

кількість приладів, тис. одиниць

10

17

20

20

25

індивідуального сигналізатора метану, з'єднаного з головним світильником

2011 - 2015 роки

- " -

50

50

50

50

50

високоточного депресіометра та приладу для вимірювання швидкості повітря у шахтних виробках

- " -

- " -

200

150

150

150

170

новітніх приладів контролю за параметрами шахтної атмосфери

- " -

кількість обладнання, одиниць

2

4

10

10

10

обладнання високонапірного зрошування для очисних

комбайнів з метою підвищення ефективності боротьби з фрикційним іскрінням та забезпечення зменшення пилоутворення

- " -

кількість устатковання, одиниць

10

8

10

10

10

бурового устатковання для підземної дегазації

- " -

кількість установок, одиниць

6

4

6

6

6

вакуум-насосних установок

- " -

- " -

2

2

4

2

2

газовідсмоктувальних вентиляційних установок

- " -

кількість засобів, одиниць

8

8

8

8

8

засобів контролю за параметрами дегазації

- " -

кількість приладів та модулів, одиниць

140

140

100

100

100

ранцевого осланцювача та спеціального модуля для обмивання і побілення

- " -

кількість приладів, одиниць

3

3

3

3

3

новітнього пересувного осланцювача

- " -

кількість забивки, тис. одиниць

730

730

730

730

730

пластичної інгібіторної забивки

2011 - 2015 роки

кількість мереж, одиниць

40

40

40

40

40

3) проведення реконструкції дегазаційних мереж на підприємствах

підприємства

- " -

кількість підприємств, одиниць

29

29

44

14

14

4) здійснення заходів щодо зменшення зовнішнього та внутрішнього витоку повітря у шахтних вентиляційних мережах

- " -

- " -

5) створення:

галузеві інститути

кількість метан-реле, одиниць

1

комбайнових метан-реле нового покоління

2011 рік

кількість аналізаторів, одиниць

1

автоматичного аналізатора для здійснення контролю за рівнем метану в трубопроводах газовідсмоктувальних установок

- " -

кількість верстатів, одиниць

1

бурового верстата з дистанційним керуванням для підземної дегазації на базі верстата типу СБГ-1М

- " -

кількість споруджень, одиниць

1

типових уніфікованих вентиляційних споруджень для вугільних шахт

2014 рік

6) розроблення:

- " -

кількість документів, одиниць

1

нормативно-правового акта з питань запобігання розповсюдженню пилу у вугільних шахтах

2011 рік

кількість розробок, одиниць

1

способу дегазації виїмкової дільниці з використанням свердловин і газопроводів, що залишаються в неконтрольованих гірничих виробках

- " -

кількість програмних продуктів, одиниць

1

програмного забезпечення для здійснення контролю за кількістю фактично виділеного газу метану на виїмкових дільницях вугільних шахт з урахуванням даних апаратури газового контролю та витрат повітря, де здійснюється комплексна дегазація (трубопроводи дегазації, газовідсмоктування, відведення метану з вентиляційних виробок за допомогою "свічок" тощо)

2012 рік

кількість документів, одиниць

1

правил визначення аеродинамічних параметрів гнучких вентиляційних труб і проведення розрахунку трубопроводів для провітрювання тупикових виробок

2011 рік

- " -

1

інструкції щодо запобігання та локалізації вибухів вугільного пилу

2014 рік

- " -

1

нормативно-правового акта з питань проведення дегазації вугільних шахт

2012 рік

- " -

1

правил проведення випробування засобів боротьби з пилом для вибійних машин і гірничошахтного обладнання

2014 рік

- " -

1

нормативно-правового акта з питань проведення комплексної оцінки ефективності контролю за складом рудникової атмосфери на підприємствах

- " -

кількість схем, одиниць

1

типових технологічних схем вентиляції вугільних шахт

- " -

кількість завдань, одиниць

технічних завдань (умов, вимог, техніко-економічних обґрунтувань) щодо створення:

1

- пристрою для вибухозахисту об'єктів утилізації метану, що каптується дегазаційними системами вугільних шахт

2013 рік

1

- пристроїв контролю за вибуховим імпульсом та опором вибухової мережі з дотриманням вимог щодо вибухобезпеки

2012 рік

1

- автономного

малогабаритного депресіометра шахтних вентиляційних мереж

- " -

1

- високозапобіжної вибухової речовини для виконання робіт в особливо небезпечних умовах вугільних шахт

2011 рік

кількість комплексів, одиниць

1

7) створення і впровадження комплексу технічних засобів контролю і реєстрації параметрів роботи головних вентиляторних установок з можливістю передачі інформації на диспетчерський пункт

галузеві інститути

2012 рік

кількість підприємств, одиниць

44

52

8) проведення моніторингу стану шахтних вентиляційних і дегазаційних систем і розроблення плану заходів щодо нормалізації газового режиму з урахуванням розвитку гірничих робіт

підприємства

галузеві інститути

2011 - 2012 роки

Запобігання виникненню газодинамічних явищ

1) впровадження:

- " -

- " -

19

19

20

програмно-апаратного комплексу PROGNOZ 4.0 з апаратурою сейсмоакустичного прогнозування раптових викидів типу АПСС1

2011 - 2013 роки

кількість документів, одиниць

1

правил ведення гірничих робіт на пластах, схильних до газодинамічних явищ

2011 рік

кількість десорбометрів, одиниць

2

4

4

4

десорбометру ДЕШі УХЛ5 для прогнозування небезпеки викидів за сорбційними показниками вугілля

2012 - 2015 роки

кількість методів, одиниць

1

методу прогнозування небезпеки викидів за сорбційними показниками вугілля

2015 рік

кількість документів, одиниць

1

методики визначення та проведення оцінки ефективності захисної дії випереджувальних робіт на викидонебезпечних пластах у вугільних шахтах

- " -

кількість технологій, одиниць

1

технології запобігання раптовим викидам вугілля і газу під час перетинання ділянок геологічних порушень очисними та підготовчими виробками

- " -

2) розроблення:

кількість документів, одиниць

1

технології боротьби з газодинамічними явищами шляхом електрогідравлічного впливу на вугільно-породний масив

- " -

2011 рік

- " -

1

способів прогнозування та запобігання викидам пісковиків на вугільних шахтах