Про Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава"

УКАЗ

Президента України

Про Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава"

З метою забезпечення виконання заходів, визначених Програмою економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", та посилення координації роботи державних органів з її реалізації постановляю:

1. Затвердити Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" (додається).

2. Кабінету Міністрів України забезпечити:

виконання Національного плану дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" (далі - Національний план);

контроль за виконанням передбачених Національним планом заходів у встановлені строки;

інформування Президента України про стан виконання заходів, передбачених Національним планом, щомісяця;

проведення разом із місцевими державними адміністраціями, із залученням наукових установ, експертів, широкої роз'яснювальної роботи щодо змісту Національного плану.

3. Запропонувати Національному банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб забезпечити виконання Національного плану.

4. Контроль за виконанням цього Указу покласти на Главу Адміністрації Президента України.

Президент України

В. ЯНУКОВИЧ

м. Київ

27 квітня 2011 року

N 504/2011

ЗАТВЕРДЖЕНО

Указом Президента України

від 27 квітня 2011 року N 504/2011

НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЛАН ДІЙ

на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава"

N з/п

Зміст завдання

Найменування заходу

Відповідальний за виконання

Строк виконання

1

2

3

4

5

6

1. Стабілізація державного бюджету

Стабілізація дефіциту державного бюджету та державного боргу

1.1.

Посилення фінансової та фіскальної дисципліни

1.1.1.

Розроблення проектів нормативно-правових актів щодо скорочення кількості та укрупнення державних цільових програм

керівники центральних органів виконавчої влади

А. Клюєв

квітень

1.1.2.

Забезпечення розгляду Кабінетом Міністрів України проектів нормативно-правових актів щодо скорочення кількості та укрупнення державних цільових програм

М. Азаров

А. Клюєв

травень

1.1.3.

Розроблення проекту Закону України про Державний бюджет України на 2012 рік (під час підготовки законопроекту здійснити оптимізацію кількості бюджетних програм)

Ф. Ярошенко

до 15 вересня

1.1.4.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про Державний бюджет України на 2012 рік

М. Азаров

Ф. Ярошенко

до 15 вересня

1.1.5.

Супроводження проекту Закону України про Державний бюджет України на 2012 рік у комітетах Верховної Ради України

Ф. Ярошенко

до прийняття Закону

1.1.6.

Розроблення проекту Закону України про державний борг та гарантований державою борг

Ф. Ярошенко

квітень

1.1.7.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про державний борг та гарантований державою борг

М. Азаров

Ф. Ярошенко

квітень

1.1.8.

Супроводження проекту Закону України про державний борг та гарантований державою борг у комітетах Верховної Ради України

Ф. Ярошенко

до прийняття Закону

Підвищення ефективності державних видатків

1.2.

Підвищення якості капітального бюджетування

1.2.1.

Розроблення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про інвестиційну діяльність"

А. Клюєв

квітень

1.2.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про інвестиційну діяльність"

М. Азаров

А. Клюєв

травень

1.2.3.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про інвестиційну діяльність" у комітетах Верховної Ради України

А. Клюєв

до прийняття Закону

1.2.4.

Розроблення проекту Закону України про Фонд майбутніх поколінь

Ф. Ярошенко

червень

1.2.5.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про Фонд майбутніх поколінь

М. Азаров

Ф. Ярошенко

липень

1.2.6.

Супроводження проекту Закону України про Фонд майбутніх поколінь у комітетах Верховної Ради України

Ф. Ярошенко

до прийняття Закону

Поліпшення управління державними фінансами

1.3.

Запровадження середньострокового планування

1.3.1.

Розроблення проекту Закону України про державне стратегічне планування

А. Клюєв

травень

1.3.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про державне стратегічне планування

М. Азаров

А. Клюєв

червень

1.3.3.

Супроводження проекту Закону України про державне стратегічне планування у комітетах Верховної Ради України

А. Клюєв

до прийняття Закону

1.3.4.

Розроблення та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту акта Кабінету Міністрів України про схвалення Прогнозу Державного бюджету України на 2013 - 2014 роки

Ф. Ярошенко

грудень

1.3.5.

Забезпечення розгляду Кабінетом Міністрів України проекту акта Кабінету Міністрів України про схвалення Прогнозу Державного бюджету України на 2013 - 2014 роки

М. Азаров

Ф. Ярошенко

грудень

1.4.

Приведення внутрішнього аудиту у відповідність із стандартами Європейського Союзу

1.4.1.

Розроблення та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту акта Кабінету Міністрів України про заходи щодо утворення в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади служб внутрішнього аудиту та організації їх діяльності

П. Андрєєв

Ф. Ярошенко

червень

1.4.2.

Забезпечення розгляду Кабінетом Міністрів України проекту акта Кабінету Міністрів України про заходи щодо утворення в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади служб внутрішнього аудиту та організації їх діяльності

М. Азаров

П. Андрєєв

Ф. Ярошенко

липень

1.5.

Проведення інвентаризації об'єктів державної власності

1.5.1.

Розроблення та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку проведення інвентаризації об'єктів державної власності

О. Рябченко

листопад

1.5.2.

Забезпечення розгляду Кабінетом Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку проведення інвентаризації об'єктів державної власності

М. Азаров

О. Рябченко

грудень

1.6.

Запровадження механізму концентрації фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах регіонального розвитку, визначених у стратегічних документах

1.6.1.

Розроблення проекту Закону України про принципи та критерії розподілу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для виконання інвестиційних програм (проектів)

А. Клюєв

квітень

1.6.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про принципи та критерії розподілу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для виконання інвестиційних програм (проектів)

М. Азаров

А. Клюєв

травень

1.6.3.

Супроводження проекту Закону України про принципи та критерії розподілу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для виконання інвестиційних програм (проектів) у комітетах Верховної Ради України

А. Клюєв

до прийняття Закону

2. Реформа податкової системи

Забезпечення справедливого оподаткування

2.1.

Зниження рівня податкового навантаження на бізнес

2.1.1.

Розроблення законопроекту щодо реформування спрощеної системи оподаткування та звітності суб'єктів малого підприємництва

Ф. Ярошенко

квітень

2.1.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України законопроекту щодо реформування спрощеної системи оподаткування та звітності суб'єктів малого підприємництва

М. Азаров

Ф. Ярошенко

квітень

2.1.3.

Супроводження законопроекту щодо реформування спрощеної системи оподаткування та звітності суб'єктів малого підприємництва у комітетах Верховної Ради України

Ф. Ярошенко

до прийняття Закону

Побудова цілісної законодавчої бази та гармонізація законодавства України із

законодавством Європейського Союзу

2.2.

Упровадження механізму індексації ставок податків і зборів, що мають фіксоване значення, для компенсації інфляційного впливу на розмір податків

2.2.1.

Розроблення законопроекту щодо внесення змін до Податкового кодексу України стосовно ставок оподаткування, визначених в абсолютних значеннях, з урахуванням індексів споживчих цін, індексів цін виробників промислової продукції за деякими податками і зборами

Ф. Ярошенко

квітень

2.2.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України законопроекту щодо внесення змін до Податкового кодексу України стосовно ставок оподаткування, визначених в абсолютних значеннях, з урахуванням індексів споживчих цін, індексів цін виробників промислової продукції за деякими податками і зборами

М. Азаров

Ф. Ярошенко

квітень

2.2.3.

Супроводження законопроекту щодо внесення змін до Податкового кодексу України стосовно ставок оподаткування, визначених в абсолютних значеннях, з урахуванням індексів споживчих цін, індексів цін виробників промислової продукції за деякими податками і зборами у комітетах Верховної Ради України

Ф. Ярошенко

до прийняття Закону

Підвищення ефективності адміністрування податків

2.3.

Введення в дію та реалізація Податкового кодексу України

2.3.1.

Розроблення та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проектів актів Кабінету Міністрів України для реалізації положень Податкового кодексу України

Ф. Ярошенко

червень

2.3.2.

Забезпечення розгляду Кабінетом Міністрів України проектів актів Кабінету Міністрів України для реалізації положень Податкового кодексу України

М. Азаров

Ф. Ярошенко

червень

2.3.3.

Формування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

О. Лавринович

до кінця року

2.3.4.

Забезпечення своєчасного відшкодування ПДВ

Ф. Ярошенко

В. Захарченко

постійно протягом року

2.4.

Реформування державної податкової служби

2.4.1.

Розроблення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про державну податкову службу в Україні"

Ф. Ярошенко

В. Захарченко

липень

2.4.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про державну податкову службу в Україні"

М. Азаров

Ф. Ярошенко

В. Захарченко

липень

2.4.3.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про державну податкову службу в Україні" у комітетах Верховної Ради України

Ф. Ярошенко

В. Захарченко

до прийняття Закону

3. Розвиток фінансового сектору

Утримання низького рівня інфляції

3.1.

Посилення взаємодії між Національним банком України та Кабінетом Міністрів України щодо виконання завдань підтримання цінової стабільності

3.1.1.

Виконання спільного плану Кабінету Міністрів України та Національного банку України щодо переходу до режиму грошово-кредитної політики, який базується на ціновій стабільності

С. Арбузов

(за згодою)

А. Клюєв

Ф. Ярошенко

протягом року

Підвищення стабільності та рівня капіталізації фінансової системи

3.2.

Завершення рекапіталізації за рахунок державних коштів, реорганізації або ліквідації банків, що втратили платоспроможність під час кризи

3.2.1.

Подання у разі потреби Експертно-аналітичній раді з питань участі держави у капіталізації банків пропозицій щодо капіталізації та/або докапіталізації банків за рахунок державних коштів

С. Арбузов

(за згодою)

Ф. Ярошенко

протягом року

3.3.

Розроблення і реалізація державної стратегії стосовно державних фінансових установ і банків, у яких держава набула істотної участі в результаті рекапіталізації

3.3.1.

Проведення процедури закупівлі послуг фінансового радника, який залучатиметься до розроблення і реалізації стратегії приватизації банків, у капіталізації яких взяла участь держава

Ф. Ярошенко

квітень

3.3.2.

Розроблення фінансовим радником з питань реструктуризації та рекапіталізації банківського сектору України стратегії приватизації банків, у капіталізації яких узяла участь держава

Ф. Ярошенко

відповідно до строків, визначених у договорі з фінансовим радником

Збільшення обсягу надання фінансових послуг, відновлення кредитування економіки з одночасним зниженням рівня ризиків фінансової системи

3.4.

Удосконалення нормативного регулювання щодо забезпечення виконання зобов'язань позичальників за кредитними договорами з метою підвищення захисту прав кредитора та вкладників банків

3.4.1.

Розроблення проекту Закону України щодо захисту прав кредиторів та споживачів фінансових послуг та забезпечення його супроводження у комітетах Верховної Ради України

С. Арбузов

(за згодою)

до прийняття Закону

3.5.

Створення нових інструментів зниження валютних ризиків, у тому числі за участю Національного банку України

3.5.1.

Поступове запровадження валютних деривативів на міжбанківському валютному ринку України з урахуванням ступеня розвитку законодавства, стану розвитку економічного середовища в державі, а також необхідності забезпечення врівноваженого стану на валютному ринку

С. Арбузов

(за згодою)

протягом року

3.6.

Підвищення вимог до розкриття обов'язкової інформації учасниками фінансового ринку, у тому числі інформації про кінцевих власників фінансових установ

3.6.1.

Внесення змін до нормативно-правових актів Національного банку України щодо впровадження норм Закону України від 15 лютого 2011 року N 3024-VI "Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання діяльності банків"

С. Арбузов

(за згодою)

у шестимісячний строк після прийняття Закону

3.6.2.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання ринків фінансових послуг (реєстр. N 7511) у комітетах Верховної Ради України

В. Волга

до прийняття Закону

3.6.3.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до законів України "Про господарські товариства" і "Про цінні папери та фондовий ринок" щодо розкриття інформації на фондовому ринку (реєстр. N 7106) у комітетах Верховної Ради України

Д. Тевелєв

до прийняття Закону

3.6.4.

Розроблення проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо контролю Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку за особами з істотною участю

Д. Тевелєв

листопад

3.6.5.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо контролю Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку за особами з істотною участю

М. Азаров

Д. Тевелєв

грудень

3.6.6.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо контролю Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку за особами з істотною участю у комітетах Верховної Ради України

Д. Тевелєв

до прийняття Закону

3.6.7.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань бухгалтерського обліку (реєстр. N 8194) у комітетах Верховної Ради України

Ф. Ярошенко

до прийняття Закону

3.7.

Удосконалення системи гарантування вкладів населення

3.7.1.

Супроводження проекту Закону України про систему гарантування вкладів фізичних осіб у комітетах Верховної Ради України

В. Пасічник

(за згодою)

до прийняття Закону

3.7.2.

Затвердження, внесення змін та державна реєстрація нормативно-правових актів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

В. Пасічник

(за згодою)

у шестимісячний строк після прийняття Закону України про систему гарантування вкладів фізичних осіб

3.7.3.

Укладення договору про співпрацю та обмін інформацією між Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та Національним банком України

В. Пасічник

(за згодою)

С. Арбузов

(за згодою)

у шестимісячний строк після прийняття Закону України про систему гарантування вкладів фізичних осіб

Зменшення частки проблемних активів

3.8.

Створення умов для підвищення якості кредитного аналізу платоспроможності позичальників і забезпеченості кредитів, у т.ч. надання фінансово-кредитним установам можливості перевіряти достовірність поданих документів потенційних позичальників

3.8.1.

Розроблення проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

запровадження механізмів перевірки фінансовими установами достовірності даних, що надаються потенційними позичальниками, та внесення його на розгляд Верховної Ради України

Ф. Ярошенко

В. Волга

С. Арбузов

(за згодою)

грудень

3.8.2.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження механізмів перевірки фінансовими установами достовірності даних, що надаються потенційними позичальниками, у комітетах Верховної Ради України

Ф. Ярошенко

до прийняття Закону

3.9.

Реалізація моделі реструктуризації проблемних активів у банківській сфері, зокрема створення банку проблемних активів або перехідного банку (із залученням держави або приватних інвесторів)

3.9.1.

Розроблення та внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо врегулювання питання реструктуризації проблемних активів у банківській сфері

С. Арбузов

(за згодою)

квітень

3.9.2.

Супроводження проекту Закону України щодо врегулювання питання реструктуризації проблемних активів у банківській сфері у комітетах Верховної Ради України

С. Арбузов

(за згодою)

до прийняття Закону

3.10.

Посилення пруденційного нагляду за діяльністю банків і введення системи пруденційного нагляду за небанківськими фінансовими установами

3.10.1.

Розроблення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"

Д. Тевелєв

листопад

3.10.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"

М. Азаров

Д. Тевелєв

грудень

3.10.3.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у комітетах Верховної Ради України

Д. Тевелєв

до прийняття Закону

3.10.4.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України (щодо нагляду на консолідованій основі) (реєстр. N 7399) у комітетах Верховної Ради України

С. Арбузов

(за згодою)

до прийняття Закону

3.11.

Спрощення механізму продажу, передачі, списання "поганих активів", у тому числі в межах проведення досудових процедур

3.11.1.

Розроблення єдиного стандарту оцінки банківських активів

О. Рябченко

С. Арбузов

(за згодою)

червень

Зростання і розвиток фондового ринку та сектору фінансових послуг

3.12.

Поліпшення координації діяльності регуляторних органів фінансового сектору з метою проведення моніторингу системних фінансових ризиків та вироблення погодженої стратегії і тактики регулювання фінансових ринків

3.12.1.

Розроблення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" у частині вдосконалення координації діяльності регуляторних органів фінансового сектору з метою реалізації єдиної фінансової політики у сфері фінансових послуг

Ф. Ярошенко

В. Волга

Д. Тевелєв

С. Арбузов

(за згодою)

вересень

3.12.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг"

М. Азаров

Ф. Ярошенко

жовтень

3.12.3.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" у комітетах Верховної Ради України

Ф. Ярошенко

до прийняття Закону

3.13.

Посилити інституціональну спроможність й операційну незалежність регуляторів ринку небанківських фінансових послуг і фондового ринку

3.13.1.

Розроблення проекту Закону України про непоширення положень Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" на регуляторні акти регуляторів ринку небанківських фінансових послуг та фондового ринку

В. Волга

квітень

3.13.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про непоширення положень Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської

діяльності" на регуляторні акти регуляторів ринку небанківських фінансових послуг та фондового ринку

М. Азаров

В. Волга

травень

3.13.3.

Супроводження проекту Закону України про непоширення положень Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" на регуляторні акти регуляторів ринку небанківських фінансових послуг та фондового ринку у комітетах Верховної Ради України

В. Волга

до прийняття Закону

3.14.

Підвищення рівня капіталізації страхових компаній, запровадження принципів страхового нагляду відповідно до стандартів Міжнародної асоціації органів страхового нагляду, створення системи гарантування страхових виплат за договорами страхування життя

3.14.1.

Розроблення та організація громадського обговорення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про страхування" (нова редакція)

В. Волга

грудень

3.15.

Підвищення вимог до діяльності кредитних спілок

3.15.1.

Внесення змін до законодавства в частині підвищення вимог до діяльності кредитних спілок

В. Волга

грудень

3.16.

Створення законодавчої бази для впровадження нових фінансових інструментів та механізмів перерозподілу коштів, у тому числі похідних цінних паперів

3.16.1.

Розроблення проекту Закону України про похідні (деривативи)

Д. Тевелєв

квітень

3.16.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про похідні (деривативи)

М. Азаров

Д. Тевелєв

квітень

3.16.3.

Супроводження проекту Закону України про похідні (деривативи) у комітетах Верховної Ради України

Д. Тевелєв

до прийняття Закону

3.16.4.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо цільових облігацій (реєстр. N 7331) у комітетах Верховної Ради України

Д. Тевелєв

до прийняття Закону

3.16.5.

Розроблення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)"

Д. Тевелєв

листопад

3.16.6.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)"

М. Азаров

Д. Тевелєв

грудень

3.16.7.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)" у комітетах Верховної Ради України

Д. Тевелєв

до прийняття Закону

3.17.

Удосконалення регулювання іпотечного ринку, у тому числі вирішення питання обігу заставних інструментів на іпотечному ринку

3.17.1.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо іпотечних облігацій (реєстр. N 7107) у комітетах Верховної Ради України

Д. Тевелєв

до прийняття Закону

3.18.

Створення єдиної системи депозитарного обліку цінних паперів

3.18.1.

Розроблення проекту Закону України про систему депозитарного обліку цінних паперів

Д. Тевелєв

квітень

3.18.2.

Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про систему депозитарного обліку цінних паперів

М. Азаров

Д. Тевелєв

травень

3.18.3.

Супроводження проекту Закону України про систему депозитарного обліку цінних паперів у комітетах Верховної Ради України

Д. Тевелєв

до прийняття Закону

3.19.

Введення єдиних правил розрахунків біржового курсу цінних паперів, запобігання маніпулюванню ціноутворенням на ринку цінних паперів, посилення на законодавчому рівні відповідальності за використання інсайдерської інформації

3.19.1.

Супроводження проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо інсайдерської інформації (реєстр. N 7330) у комітетах Верховної Ради України

Д. Тевелєв

до прийняття Закону

3.20.

Стимулювання збільшення обсягів операцій на організованому сегменті фондового ринку шляхом продажу на фондовій біржі пакетів акцій розміром до 25 відсотків статутного капіталу приватизованих об'єктів

3.20.1.