Про генеральну схему управління торгівлею

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 9 жовтня 1980 р. N 559

Київ

Про генеральну схему управління торгівлею

Постанова втратила чинність,

крім додатків N 1 і 2 до цієї постанови

(згідно з постановою Ради Міністрів Української РСР

від 23 серпня 1988 року N 249)

Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити розроблену Держпланом УРСР, Міністерством торгівлі УРСР, Міністерством фінансів УРСР і Укоопспілкою відповідно до постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 9 серпня 1977 р. N 417 "Про заходи по дальшому розвитку торгівлі" генеральну схему управління торгівлею в Українській РСР /додається/, яка передбачає:

по системі управління галуззю:

здійснення управління торгівлею і громадським харчуванням в основному за чотириланковою системою;

по основній /первинній/ ланці:

укрупнення організацій і підприємств торгівлі та громадського харчування, створення торговельних спеціалізованих об'єднань /"Продтовари", "Промтовари", "Культпобутгосподарські товари", "Плодоовоч", "Універсам", "Універмаг", "Дитячий світ"/ і управлінь /торгівлі, громадського харчування/ міськвиконкомів та об'єднань і комбінатів громадського харчування;

по середній ланці:

створення в окремих обласних центрах і великих містах управлінь торгівлі та управлінь громадського харчування виконкомів міських Рад народних депутатів;

по центральному апарату:

удосконалення структури центрального апарату Міністерства торгівлі УРСР, зміцнення функціональних управлінь і відділів;

зосередження уваги центрального апарату Міністерства торгівлі УРСР і Укоопспілки на вирішенні питань перспективного розвитку галузі, підвищенні економічної ефективності торгівлі, поліпшенні планування та методів управління, прискоренні науково-технічного прогресу, впровадженні передових форм і методів торговельного обслуговування.

2. Виконкомам обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів, керуючись генеральною схемою управління торгівлею та з урахуванням місцевих умов, розробити і здійснити з участю Міністерства торгівлі УРСР, Укоопспілки, міністерств і відомств, що мають торговельну мережу, конкретні заходи по дальшому вдосконаленню управління торгівлею в області /місті/, максимальному скороченню числа паралельно діючих торговельних організацій, багатоланковості в товаропросуванні, а також по поступовому зосередженню торгівлі в окремих містах в одній торговельній системі згідно з додатком N 1.

Дозволити Ворошиловградському і Донецькому облвиконкомам залишити, як виняток, по дві торговельні системи в містах згідно з додатком N 2.

3. Міністерству торгівлі УРСР, Укоопспілці, міністерствам і відомствам, що мають торговельну мережу, виконкомам обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів здійснити заходи по реконструкції і типізації торговельної мережі, вдосконаленню її спеціалізації, дальшій концентрації продажу товарів складного асортименту, впровадженню прогресивної технології товаропостачання, поліпшенню вивчення попиту населення на товари, підвищенню рівня технічної оснащеності підприємств торгівлі і громадського харчування, механізації вантажно-розвантажувальних робіт.

4. Прийняти пропозиції Міністерства торгівлі УРСР і виконкомів Дніпропетровської, Донецької, Запорізької і Харківської обласних та Севастопольської міської Рад народних депутатів про створення в установленому порядку:

управлінь громадського харчування виконкомів Дніпропетровської і Донецької міських Рад народних депутатів;

управлінь торгівлі виконкомів Дніпропетровської і Севастопольської міських Рад народних депутатів з одночасною ліквідацією Дніпропетровського і Севастопольського управлінь місцевими торгами;

управління громадського харчування виконкому Харківської міської Ради народних депутатів з одночасною ліквідацією Харківського міського управління громадського харчування;

управлінь торгівлі і громадського харчування виконкомів Запорізької і Криворізької міських Рад народних депутатів, при умові ліквідації в цих містах відділів робітничого постачання.

5. Міністерству торгівлі УРСР:

залишити у складі

республіканської контори "Укрдорресторан" міжобласні трести дорожніх ресторанів у місцях перебування управлінь залізниць та в м. Сімферополі, ліквідувавши інші міжобласні трести. Підпорядкувати республіканську контору "Укрдорресторан" Головному управлінню громадського харчування;

створити республіканський проектно-технологічний інститут торгівлі на базі проектно-технологічного бюро, центру наукової організації праці та управління і республіканського бюро науково-технічної інформації Міністерства торгівлі УРСР, відділів проектування, технології та засобів механізації і окремих виробничих підприємств республіканського об'єднання "Укрторгтехніка";

створити на базі проектно-технологічного інституту "Укрторгсистемотехніка" і республіканського інформаційно-обчислювального центру республіканське об'єднання по проектуванню і впровадженню в експлуатацію автоматизованих систем управління в торгівлі "Укрторгсистемотехніка" з підпорядкуванням йому обчислювальних центрів, машинолічильних станцій і бюро системи Міністерства;

здійснити заходи по дальшому розвитку і поліпшенню оптової торгівлі, оптимальній її концентрації, укрупненню оптових організацій, спеціалізації структурних підрозділів апарату управління, чіткому розмежуванню функцій між республіканськими організаціями оптової торгівлі і центральним апаратом Міністерства, маючи на увазі зосередження всієї комерційної діяльності в республіканських організаціях, які здійснюють оптову торгівлю. Розробити перспективний план зміцнення матеріально-технічної бази оптової торгівлі, передбачати спорудження великих об'єднаних складів з прогресивною технологією та комплексною механізацією всіх складських процесів і вантажно-розвантажувальних робіт.

6. Укоопспілці здійснити заходи по дальшому поліпшенню роботи оптової ланки, концентрації оптової торгівлі на великих механізованих міжрайонних базах, ліквідувати непродовольчі оптові бази у районних ланках і передати їх функції та складські приміщення універсальним міжрайонним базам.

7. Міністерствам і відомствам УРСР, що мають систему робітничого постачання:

керуючись генеральною схемою управління торгівлею, розробити і за погодженням з відповідними союзно-республіканськими міністерствами СРСР, Держпланом УРСР, Міністерством фінансів УРСР, Міністерством торгівлі УРСР і виконкомами обласних Рад народних депутатів до 1 квітня 1981 р. затвердити схеми управління торгівлею в міністерствах, відомствах;

зосередити увагу відділів робітничого постачання на організації громадського харчування та забезпеченні продовольчими товарами робітників і службовців підприємств, які вони обслуговують. Продаж непродовольчих товарів організовувати при наявності відповідної роздрібної мережі за місцем проживання робітників і службовців у містах, селищах та окремих мікрорайонах, де торговельне обслуговування здійснюється відділами робітничого постачання.

Облвиконкомам і Міністерству торгівлі УРСР посилити контроль за організацією торгівлі відділами робітничого постачання, не допускати розпорошення ними товарів складного асортименту і тривалого користування по магазинах, які не пристосовані для продажу таких товарів.

8. Затвердити структуру центрального апарату Міністерства торгівлі УРСР згідно з додатком N 3.

Встановити штатну чисельність центрального апарату Міністерства в кількості 487 одиниць, в тому числі на бюджеті 271 одиниця.

9. Взяти до відома повідомлення Міністерства торгівлі УРСР про те, що здійснення заходів по удосконаленню управління торговельними організаціями і підприємствами в системі Міністерства дасть можливість одержати економічний ефект в сумі близько 2 млн. крб. в розрахунку на рік /в тому числі 1 млн. крб. за рахунок скорочення витрат на утримання апарату управління/ і зменшити чисельність працівників апарату управління на 600 чоловік /з урахуванням встановленого Міністерству на 1980 рік завдання по скороченню витрат/.

10. Міністерству торгівлі УРСР, Укоопспілці, міністерствам і відомствам УРСР, що мають відділи робітничого постачання, і облвиконкомам доповісти Раді Міністрів УРСР про хід виконання цієї постанови в квітні в 1981 і

1982 роках.

Голова

Ради Міністрів УРСР

О. ЛЯШКО

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 27

ЗАТВЕРДЖЕНА

постановою Ради Міністрів УРСР

від 9 жовтня 1980 р. N 559

ГЕНЕРАЛЬНА СХЕМА

управління торгівлею в Українській РСР

I. Управління галуззю

Система Міністерства торгівлі УРСР

1. Управління організаціями і підприємствами роздрібної торгівлі місцевого підпорядкування здійснюється:

а) за чотириланковою системою:

Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - управління торгівлі виконкому обласної Ради народних депутатів - управління торгівлі виконкому міської Ради народних депутатів /первинна ланка/, роздрібне торговельне об'єднання, торг, госпрозрахунковий магазин /універмаг, універсам, гастроном/, обласне оптово-роздрібне об'єднання "Плодоовоч", оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат;

у місті Києві: Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - Головне управління торгівлі виконкому Київської міської Ради народних депутатів, міське оптово-роздрібне об'єднання "Плодоовоч" - районний продторг, міський спеціалізований продторг, спеціалізований промторг, роздрібне торговельне об'єднання, госпрозрахунковий магазин /універмаг, гастроном/, районний оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат;

у місті Севастополі: Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - управління торгівлі виконкому Севастопольської міської Ради народних депутатів - районний продторг, міський торг, міське роздрібне об'єднання "Універмаг", оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат;

б) за п'ятиланковою системою у містах Дніпропетровську, Донецьку, Одесі, Харкові, а також у містах Запоріжжі і Кривому Розі /після ліквідації відділів робітничого постачання/: Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - управління торгівлі виконкому обласної Ради народних депутатів - управління торгівлі виконкому міської Ради народних депутатів - роздрібне торговельне об'єднання, продовольчий торг, госпрозрахунковий магазин /універмаг, універсам/, комісійний торг, оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат.

2. Управління організаціями і підприємствами роздрібної торгівлі республіканського підпорядкування здійснюється за чотириланковою системою: Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - республіканська роздрібна торговельна контора, республіканське оптово-роздрібне об'єднання - обласне /міське/ оптово-роздрібне об'єднання, госпрозрахунковий магазин.

3. Управління організаціями і підприємствами громадського харчування місцевого підпорядкування здійснюється:

а) за чотириланковою системою:

Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - управління громадського харчування виконкому обласної Ради народних депутатів - управління громадського харчування виконкому міської Ради народних депутатів /первинна ланка/, об'єднання, трест, комбінат громадського харчування;

у містах Києві і Севастополі: Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - управління громадського харчування виконкому міської Ради народних депутатів - об'єднання, трест, комбінат громадського харчування;

б) за п'ятиланковою системою у містах Дніпропетровську, Донецьку, Одесі, Харкові, а також у містах Запоріжжі і Кривому Розі /після ліквідації відділів робітничого постачання/: Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - управління громадського харчування виконкому обласної Ради народних депутатів - управління громадського харчування виконкому міської Ради народних, депутатів - об'єднання, трест, комбінат громадського харчування.

4. Управління організаціями і підприємствами громадського харчування республіканського підпорядкування здійснюється за чотириланковою системою: Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - республіканська контора "Укрдорресторан" - міжобласний трест залізничних ресторанів.

5. Управління організаціями і підприємствами оптової торгівлі здійснюється:

а) за чотириланковою системою: Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - республіканська оптова торговельна контора, республіканське оптово-роздрібне об'єднання - обласна /міжобласна,

міська/ оптова торговельна контора /база/, холодокомбінат, холодильник, обласне /міське/ оптово-роздрібне об'єднання;

б) за п'ятиланковою системою в областях, де обласні оптові торговельні контори мають госпрозрахункові підприємства: Міністерство торгівлі СРСР - Міністерство торгівлі УРСР - республіканська оптова торговельна контора - обласна оптова торговельна контора - міська оптова торговельна база, холодокомбінат, холодильник.

Система споживчої кооперації республіки

6. Управління організаціями і підприємствами роздрібної торгівлі і громадського харчування здійснюється:

а) за чотириланковою системою: Центроспілка - Укоопспілка - облспоживспілка - районне споживче товариство;

б) за п'ятиланковою системою: Центроспілка - Укоопспілка - облспоживспілка - райспоживспілка - споживче товариство, госпрозрахункове роздрібне торговельне об'єднання, госпрозрахункове об'єднання громадського харчування.

7. Управління організаціями і підприємствами оптової торгівлі здійснюється:

а) за чотириланковою системою: Центроспілка - Укоопспілка - республіканська оптова торговельна контора - міжобласна торговельно-закупочна база;

б) за п'ятиланковою системою: Центроспілка - Укоопспілка - облспоживспілка - обласна оптова торговельна контора - міжрайонна оптова торговельна база.

II. Організаційна структура управління роздрібною торгівлею і громадським харчуванням

1. Вдосконалення організаційної структури управління торгівлею в містах республіки здійснюється, виходячи з конкретних умов даного міста, відповідно до рекомендованих організацій і підприємств роздрібної торгівлі та громадського харчування /таблиці N 1 і 2/.

2. У системі Міністерства торгівлі УРСР:

обласні оптово-роздрібні контори республіканських об'єднань "Укрторгбудматеріали" і "Спорттовари" перетворюються в обласні оптово-роздрібні об'єднання;

в обласних оптово-роздрібних об'єднаннях "Одяг" і "Взуття" залишаються роздрібні торговельні підприємства з торговельною площею понад 300 кв. метрів, а об'єднання, які не мають таких магазинів, перетворюються на обласні оптові торговельні контори /бази/;

республіканська контора "Укрдорресторан" зосереджує головну увагу на обслуговуванні пасажирів через вагони-ресторани і купе-буфети в поїздах і базові ресторани на великих залізничних станціях і аеровокзалах;

республіканська контора "Укркурортторг" ліквідується, а підпорядковані їй підприємства торгівлі і громадського харчування передаються в місцеве підпорядкування.

3. У системі споживчої кооперації як основні типи організацій роздрібної торгівлі і громадського харчування рекомендуються споживчі товариства /сільські, районні/, а також об'єднання роздрібної торгівлі "Коопунівермаг", "Кооппродторг", "Міськкоопторг" по торгівлі меблями і лісобудівельними матеріалами та об'єднання громадського харчування.

4. У системі робітничого постачання міністерств і відомств УРСР забезпечується укрупнення відділів робітничого постачання за принципом обслуговування трудящих одного виробничого об'єднання /підприємства/ або кількох промислових підприємств одного міністерства /відомства/ одним відділом робітничого постачання, створення комбінатів громадського харчування промислових підприємств.

III. Розмежування районів діяльності окремих торговельних систем

З метою максимального скорочення числа паралельно діючих в одному населеному пункті торговельних організацій здійснюється поступове зосередження торгівлі в окремих містах в одній торговельній системі: Міністерства торгівлі УРСР, споживчої кооперації, управлінь і відділів робітничого постачання міністерств і відомств.

Торговельні системи, в яких поступово зосереджується обслуговування населення окремих міст, передбачають надалі в своїх перспективних і річних планах розвиток мережі підприємств торгівлі і громадського харчування в цих містах.

Таблиця N 1

до схеми

Рекомендовані організації роздрібної торгівлі для міст Української РСР

Назва організацій

У містах - обласних центрах з обсягом річного роздрібного товарообороту,

млн. крб.х/

У містах обласного підпорядкування з обсягом річного роздрібного товарообороту,

млн. крб.х/

У

містах районного підпорядкування

до 300

300 - 500

500 - 700

понад 700

до 100

100 - 200

200 - 300

понад 300

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Управління торгівлі виконкому міської Ради народних депутатів /на госпрозрахунку/

1

1

Міський торг

1

Роздрібне об'єднання "Продтовари"

1

1

1

Продовольчий торг

1хх/

1хх/

1хх/

Роздрібне об'єднання "Універсам"

1

Обласне оптово-роздрібне об'єднання "Плодоовоч"

1ххх/

1

1

1

Оптово-роздрібний плодоовочевий комбінатххх/

1

1

1

1

1

1

Роздрібне об'єднання "Промтовари"

1

1

1

1

1

1

Роздрібне об'єднання "Культпобутгосптовари"

1

1

1

Роздрібне об'єднання "Дитячий світ"

1

Комісійний торг

1

1

Госпрозрахунковий універмаг, роздрібне об'єднання "Універмаг"ххххх/

1

1

1

____________

х/

В обсяг роздрібного товарообороту зараховується лише товарооборот торговельних організацій місцевого підпорядкування.

хх/

По кількості адміністративних районів у місті.

ххх/

З безпосереднім підпорядкуванням плодоовочевих магазинів обласного центру.

хххх/

У містах з обсягом річного товарообороту 1 млрд. крб. можуть створюватись районні комбінати /по кількості адміністративних районів у місті/.

ххххх/

Підпорядковуються безпосередньо управлінням торгівлі виконкомів обласної /міської/ Ради народних депутатів.

Таблиця N 2

до схеми

Рекомендовані організації громадського харчування для міст Української РСР

Назва організацій

У містах - обласних центрах з обсягом річного обороту громадського харчування,

млн. крб.х/

У містах обласного підпорядкування з обсягом річного обороту громадського харчування

млн. крб.х/

У містах районного підпорядкування з обсягом річного обороту громадського харчування,

млн. крб.

до 30

30 - 50

50 - 70

70 - 100

100 - 150

понад 150

до 7

7 - 35

35 - 50

понад 50

до 7

понад 7

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Управління громадського харчування виконкому міської Ради народних депутатів /на госпрозрахунку/

1

Комбінат громадського харчування

1

1

Об'єднання, трест їдалень, ресторанів і кафе

1

2

1

1

1

Об'єднання, трест загальнодоступних їдалень

2 - 3

3 - 4

4 - 5

6 - 10

Об'єднання, трест ресторанів і кафе

1

1

1

1

Об'єднання, трест їдалень учбових закладів і підприємств

1

1

1

Об'єднання, трест їдалень учбових закладів

1

2

2

1

Об'єднання, трест їдалень промпідприємств та установ

1

1 - 2

2 - 3

1

____________

х/ В обсяг обороту громадського харчування зараховується лише оборот торговельних організацій місцевого підпорядкування.

Додаток N 1

до постанови Ради Міністрів УРСР

від 9 жовтня 1980 р. N 559

ПЕРЕЛІК

міст Української РСР, де торговельне обслуговування населення поступово зосереджується в одній торговельній системі

Система Міністерства торгівлі УРСР

Система споживчої кооперації

Система робітничого постачання міністерств і відомств

міста і селища

міністерство, відомство

1

2

3

4

Вінницька область

Вінниця

Бар

Ладижин

Міненерго УРСР

Жмеринка

Бершадь

Козятин

Гайсин

Могилів-Подільський

Тульчин

Хмільник

Калинівка

Волинська область

Луцьк

Берестечко

Нововолинськ

Мінвуглепром УРСР

Володимир-Волинський

Горохів

Ковель

Камінь-Каширський

Ківерці

Любомль

Устилуг

Ворошиловградська область

Ворошиловград

Сватове

Антрацит

Мінвуглепром УРСР

Комунарськ

Артемівськ

- " -

Олександрівськ

Брянка

- " -

Петровське

Вахрушеве

- " -

Міусинськ

Гірське

- " -

Старобільськ

Зимогір'я

- " -

Золоте

- " -

Зоринськ

- " -

Кіровськ

Мінвуглепром УРСР

Краснодон

- " -

Кремінна

- " -

Лутугине

- " -

Лисичанськ

-

" -

Молодогвардійськ

- " -

Новодружеськ

- " -

Первомайськ

- " -

Перевальськ

- " -

Привілля

- " -

Ровеньки

- " -

Рубіжне

Мінхімпром

Свердловськ

Мінвуглепром УРСР

Сєверодонецьк

Мінхімпром

Щастя

Міненерго УРСР

Суходільськ

Мінвуглепром УРСР

Червонопартизанськ

- " -

Попасна

Міншляхів

Дніпропетровська область

Дніпропетровськ

Апостолове

Вільногірськ

Мінкольормет СРСР

Верхньодніпровськ

Верхівцеве

Жовті Води

- " -

Дніпродзержинськ

П'ятихатки

Інгулець

Мінчормет УРСР

Кривий Ріг

Марганець

- " -

Нікополь

Орджонікідзе

- " -

Новомосковськ

Першотравенськ

Мінвуглепром УРСР

Павлоград

Тернівка

- " -

Синельникове

Донецька область

Амвросіївка

Волноваха

Авдіївка

Мінчормет УРСР

Артемівськ

Мар'їнка

Артемове

Мінвуглепром УРСР

Дружківка

Новоазовськ

Білицьке

- " -

Костянтинівка

Слов'яногірськ

Білозерське

- " -

Краматорськ

Горлівка

- " -

Слов'янськ

Гірник

- " -

Дебальцеве

Міншляхів

Дзержинськ

Мінвуглепром УРСР

Димитров

- " -

Добропілля

- " -

Докучаєвськ

Мінчормет УРСР

Жданівка

Мінвуглепром УРСР

Зугрес

Міненерго УРСР

Іловайськ

Мішляхів

Карло-Лібкнехтівськ

Мінчормет УРСР

Кіровське

Мінвуглепром УРСР

Красноармійськ

- " -

Краскогорівка

Мінчормет УРСР

Курахове

Міненерго УРСР

Моспине

Мінвуглепром УРСР

Новогродівка

- " -

Родинське

- " -

Селидове

- " -

Сніжне

- " -

Торез

- " -

Сіверськ

Мінчормет УРСР

Вуглегірськ

Мінвуглепром УРСР

Українськ

- " -

Харцизьк

Мінчормет УРСР

Часів Яр

- " -

Шахтарськ

Мінвуглепром УРСР

Юнокомунарівськ

- " -

Ясинувата

Міншляхів

Красний Лиман

- " -

Житомирська область

Житомир

Андрушівка

Бердичів

Коростишів

Коростень

Малин

Новоград-Волинський

Радомишль

Овруч

Закарпатська область

Ужгород

Рахів

Берегове

Тячів

Виноградів

Мукачеве

Свалява

Хуст

Чоп

Запорізька область

Запоріжжя

Василівка

Дніпрорудне

Мінчормет УРСР

Бердянськ

Вільнянськ

Гуляйполе

Кам'янка-Дніпровська

Мелітополь

Приморськ

Молочанськ

Оріхів

Пологи

Токмак

Івано-Франківська область

Івано-Франківськ

Болехів

Долина

Мінгазпром

Коломия

Галич

Калуш