Тип: Постанова
№ 353
Дата: 23 липня 1975 р.
Статус: Чинний
ЦЕНТРАЛЬНИЙ КОМІТЕТ КОМПАРТІЇ УКРАЇНИ
І РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР
ПОСТАНОВА
від 23 липня 1975 р. N 353
Київ
Про заходи по дальшому вдосконаленню господарського законодавства Української РСР
Із змінами і доповненнями, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 1991 року N 386
ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР прийняли постанову "Про заходи по дальшому вдосконаленню господарського законодавства", яка має важливе значення для поліпшення правового регулювання господарської діяльності.
В постанові відмічається, що за останні роки вжито ряд заходів по вдосконаленню господарського законодавства. Разом з тим воно ще не повністю відповідає завданням розвитку економіки країни на сучасному етапі. Велика кількість актів застаріли, суперечать один одному або не пов'язані між собою. Багато актів та окремі норми, що втратили своє значення і фактично не підлягають застосуванню, формально не скасовані. Ряд важливих питань господарської діяльності ще не врегульовано в законодавчому порядку. Невиправдано велика кількість відомчих нормативних актів. Такий стан господарського законодавства утруднює його застосування, не відповідає завданням дальшого зміцнення соціалістичної законності і негативно позначається на підвищенні ефективності суспільного виробництва.
ЦК Компартії України і Рада Міністрів УРСР вважають, що відмічені недоліки мають місце і в республіці. Ряд міністерств, відомств УРСР і облвиконкомів, зокрема, Міністерство заготівель УРСР, Міністерство сільського будівництва УРСР, Міністерство енергетики і електрифікації УРСР, Міністерство радгоспів УРСР, Головнафтопостачзбут, Миколаївській, Чернівецькій облвиконкоми, не приділяють належної уваги роботі по вдосконаленню господарського законодавства і впорядкуванню відомчих нормативних актів. Недостатньо використовуються правові засоби для зміцнення державної дисципліни, виконання планових завдань і договірних зобов'язань.
На виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 25 червня 1975 р. "Про заходи по дальшому вдосконаленню господарського законодавства" Центральний Комітет Компартії України і Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЮТЬ:
1. Зобов'язати міністерства, відомства УРСР і облвиконкоми здійснити в найближчі роки заходи по дальшому вдосконаленню господарського законодавства, посиленню його ролі у підвищенні ефективності суспільного виробництва і у зміцненні соціалістичної законності та державної дисципліни. При проведенні цієї роботи виходити з того, що першочерговим завданням повинно бути усунення множинності правових актів з одних і тих же питань, протиріч, які в них є, непогоджень, необгрунтованих обмежень і дріб'язкового регламентування, що зв'язують ініціативу підприємств і організацій. В першу чергу забезпечити вдосконалення законодавства з питань планування, капітального будівництва, фінансування і кредитування народного господарства, матеріально-технічного постачання.
Вважати, що підготовка пропозицій по вдосконаленню господарського законодавства і впорядкуванню відомчих нормативних актів є одним з важливих завдань міністерств, відомств УРСР і облвиконкомів.
Заходи по дальшому вдосконаленню господарського законодавства республіки затвердити /додаються/.
2. Обкомам, міськкомам, райкомам Компартії України, виконкомам обласних, міських, районних Рад депутатів трудящих розглянути питання та розробити заходи по впорядкуванню нормативних актів, прийнятих в межах своєї компетенції. Посилити вимогливість до керівників підприємств, організацій і установ, працівників партійних, радянських і профспілкових органів за неухильне додержання, господарського законодавства.
3. Пункт 3 втратив чинність
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 28.12.91 р. N 386)
4. Міністерствам, відомствам УРСР і облвиконкомам одночасно з внесенням до Ради Міністрів УРСР на розгляд проектів нових рішень Уряду УРСР, як правило, подавати пропозиції про визнання такими, що втратили силу, або внесення змін до раніше прийнятих актів.
5. Прокуратурі УРСР посилити нагляд за додержанням законодавства всіма господарськими
організаціями і за точною відповідністю законодавчим актам, постановам Ради Міністрів СРСР, Ради Міністрів УРСР нормативних актів, що видаються міністерствами, відомствами УРСР і облвиконкомами.
6. Довести до відома обкомів, міськкомів, райкомів Компартії України, виконкомів обласних, міських і районних Рад депутатів трудящих, міністерств і відомств УРСР, що ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР постановою від 25 червня 1975 р. N 558:
а) доручили Державному комітету стандартів Ради Міністрів СРСР, Державному комітету Ради Міністрів СРСР по науці і техніці, Міністерству юстиції СРСР, Головному архівному управлінню при Раді Міністрів СРСР і Академії наук СРСР вивчити питання і розробити рекомендації по уніфікації видів та форм відомчих нормативних актів і з питань, які потребують рішення Уряду СРСР, внести пропозиції до Ради Міністрів СРСР;
б) визнали за необхідне ввести державний облік нормативних актів СРСР і союзних республік, а також організувати централізовану інформацію про такі акти. З цією метою створити при Всесоюзному науково-дослідному інституті радянського законодавства Міністерства юстиції СРСР науково-інформаційний центр, оснащений сучасними технічними засобами для пошуку і видачі інформації;
в) з метою широкого висвітлення практики застосування господарського законодавства, укладання і виконання господарських договорів, роботи державних арбітражів і арбітражів міністерств і відомств, а також обміну досвідом правової роботи в народному господарстві визнали за необхідне приступити в 1976 році до видання журналу "Господарство і право" Міністерства юстиції СРСР і Державного арбітражу при Раді Міністрів СРСР.
Секретар Центрального
Комітету Компартії України
В. ЩЕРБИЦЬКИЙ
Голова Ради Міністрів
Української РСР
О. ЛЯШКО
Інд. 38
ЗАТВЕРДЖЕНІ
постановою ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР
від 23 липня 1975 р. N 353
ЗАХОДИ
по дальшому вдосконаленню господарського законодавства республіки
NN
пп
Зміст заходів
Строк виконання
Хто виконує
1
2
3
4
1.
З метою вдосконалення господарського законодавства і впорядкування відомчих нормативних актів:
- забезпечити вивчення і узагальнення практики застосування діючого законодавства та відомчих нормативних актів, що регулюють господарську діяльність, у відповідних галузях народного господарства, виконкомах місцевих Рад депутатів трудящих, на підприємствах і в організаціях;
1975 - 1976 рр.
Міністерства, відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми
- налагодити юридичний облік та систематизацію відомчих нормативних актів;
Постійно
- скасувати або внести необхідні зміни в накази, рішення, інструкції, положення та інші нормативні акти, що застаріли, суперечать діючому законодавству, не відповідають новим вимогам господарювання, містять невиправдані обмеження господарської ініціативи підприємств і організацій, дріб'язкове регламентування їх діяльності;
1975 - 1976 рр.
- внести до Ради Міністрів УРСР пропозиції з питань, що потребують рішення Уряду;
1975 - 1978 рр.
Міністерства, відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми
- внести в міністерства і відомства СРСР пропозиції з питань, що потребують вирішення в союзних органах
1975 - 1978 рр.
Союзно-республіканські міністерства і відомства УРСР
2.
Міністерствам і відомствам УРСР, правомочним видавати нормативні акти, обов'язкові для інших міністерств і відомств:
Держплан УРСР, Головпостач УРСР, Держбуд УРСР, Міністерство фінансів УРСР, інші міністерства і відомства УРСР
- переглянути видані ними нормативні акти з метою усунення суперечностей у цих актах, норм, що застаріли, а також об'єднання виданих у різний час актів з одних і тих же питань, не допускати надалі їх множинності;
1975 - 1976 рр.
- встановити суворий контроль за відповідністю актів, що видаються ними, діючому законодавству, забезпечувати пов'язання нових актів з раніше прийнятими актами, своєчасно вносити до них зміни, що випливають з законодавства;
Постійно
- забезпечити систематичне вивчення практики
застосування затверджених ними актів і планомірно проводити роботу по їх вдосконаленню
Постійно
3.
Створити в міністерствах, відомствах УРСР і облвиконкомах комісії для проведення роботи по дальшому вдосконаленню господарського законодавства.
Залучити до вивчення і розробки пропозицій по поліпшенню правового регулювання господарської діяльності юристів, економістів, працівників планових, фінансових служб, а також науковців
III квартал 1975 р.
Міністерства, відомства УРСР, АН УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми
4.
Підготувати пропозиції про вдосконалення республіканського законодавства з питань планування, капітального будівництва, фінансування і кредитування народного господарства, матеріально-технічного постачання і подати їх Міністерству юстиції УРСР
До 1 січня 1976 р.
Міністерства, відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми
Розробити на основі поданих пропозицій план підготовки найважливіших законодавчих актів і постанов Уряду УРСР на найближчі 2 - 3 роки і подати його до Ради Міністрів УРСР на затвердження
До 1 травня 1976 р.
Міністерство юстиції УРСР, Держплан УРСР, Держбуд УРСР, Головпостач УРСР, Міністерство фінансів УРСР, Міністерство сільського господарства УРСР, Держарбітраж УРСР, Академія наук УРСР, Укрпрофрада
5.
Підготувати і внести до Ради Міністрів УРСР пропозиції по підготовці у вищих учбових закладах необхідної кількості висококваліфікованих юристів для роботи в народному господарстві, а також науково-педагогічних кадрів з питань господарського законодавства
IV квартал 1975 р.
Міністерство вищої і середньої спеціальної освіти УРСР, Міністерство юстиції УРСР, Держплан УРСР, Академія наук УРСР з участю міністерств, відомств УРСР і облвиконкомів
6.
Впорядкувати відомчі нормативні акти і завершити видання збірників /переліків/ діючих наказів, інструкцій та інших нормативних актів міністерств і відомств УРСР
1975 - 1977 рр.
Міністерства, відомства УРСР
7.
З метою забезпечення міністерств, відомств УРСР і облвиконкомів діючим республіканським законодавством прискорити підготовку розділів систематичного зібрання діючого законодавства Української РСР з питань народного господарства
1975 - 1977 рр.
Міністерство юстиції УРСР, Державний комітет Ради Міністерств УРСР у справах видавництв, поліграфії і книжкової торгівлі
Здійснювати видання необхідними тиражами довідників і збірників законодавства УРСР та нормативних актів міністерств і відомств УРСР, обов'язкових для інших міністерств і відомств, а також окремих найважливіших актів
Постійно
Державний комітет Ради Міністрів УРСР у справах видавництв, поліграфії і книжкової торгівлі
8.
Провести нараду відповідальних працівників міністерств, відомств УРСР і облвиконкомів, на яких буде покладено обов'язки по вдосконаленню господарського законодавства
IV квартал 1975 р.
Міністерство юстиції УРСР, Держплан УРСР, Укрпрофрада
9.
З метою подання міністерствам, відомствам УРСР і облвиконкомам необхідної допомоги розробити і затвердити методичні правила підготовки проектів законодавчих актів і рішень Уряду УРСР
IV квартал 1975 р.
Міністерство юстиції УРСР
10.
Організувати вивчення відповідальними працівниками партійних, радянських, господарських, профспілкових органів діючого законодавства на курсах підвищення кваліфікації, в системі політичного і економічного навчання
Постійно
Обкоми партії, облвиконкоми, Укрпрофрада, міністерства і відомства УРСР
Розробити примірну тематику по вивченню радянського законодавства та рекомендації по організації цієї роботи
IV квартал 1975 р.
Міністерство юстиції УРСР
11.
В місячний строк розробити перспективні плани по роз'ясненню серед трудящих господарського законодавства. Особливу увагу приділяти пропаганді законів, спрямованих на зміцнення трудової, договірної і виробничої дисципліни
Постійно
Обкоми партії, облвиконкоми, Укрпрофрада, Міністерство юстиції УРСР, інші міністерства і відомства УРСР
____________