Про затвердження Державної цільової соціальної програми розвитку позашкільної освіти на період до 2014 року

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 27 серпня 2010 р. N 785

Київ

Про затвердження Державної цільової соціальної програми розвитку позашкільної освіти на період до 2014 року

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну цільову соціальну програму розвитку позашкільної освіти на період до 2014 року (далі - Програма), що додається.

2. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування розглянути питання щодо розроблення регіональних програм розвитку позашкільної освіти.

3. Міністерству економіки включати за поданням Міністерства освіти і науки визначені Програмою завдання, показники і заходи до відповідних розділів проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік.

4. Міністерству освіти і науки, іншим центральним органам виконавчої влади, у підпорядкуванні яких є позашкільні навчальні заклади, передбачати під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти для виконання Програми.

5. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади подавати щороку до 15 лютого Міністерству освіти і науки інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення та подання до 15 березня Кабінетові Міністрів України і Міністерству економіки.

Прем'єр-міністр України

М. АЗАРОВ

Інд. 28

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 27 серпня 2010 р. N 785

ДЕРЖАВНА

цільова соціальна програма розвитку позашкільної освіти на період до 2014 року

Загальна частина

На сьогодні соціальний інститут позашкільної освіти сприяє створенню додаткових умов для духовного, інтелектуального та фізичного розвитку дитини.

Позашкільні навчальні заклади, в яких переважно здобувається позашкільна освіта, залучають до гурткової роботи 35,7 відсотка дітей шкільного віку. Проте дії окремих міських, районних держадміністрацій призводять до закриття, об'єднання позашкільних навчальних закладів, зменшення витрат на їх утримання, скорочення чисельності педагогічних працівників. Так, у 2009 році кількість таких закладів зменшилася на 11.

Здобуття якісної позашкільної освіти ускладнюється незадовільним станом матеріально-технічної та навчальної бази позашкільних навчальних закладів.

Мета Програми

Метою цієї Програми є вдосконалення позашкільної освіти шляхом надання підтримки та забезпечення розвитку, створення додаткових можливостей для духовного, інтелектуального і фізичного розвитку осіб, які бажають здобути позашкільну освіту.

Ця Програма є основою для розроблення регіональних програм розвитку позашкільної освіти.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Можливі два способи розв'язання проблеми.

Перший спосіб передбачає розроблення механізму здобуття позашкільної освіти в гуртках, секціях та інших творчих об'єднаннях, організованих у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I - II рівня акредитації, за умови збереження обсягів фінансування за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Недоліком першого способу є неврегульованість питання щодо фінансування позашкільних навчальних закладів, що не дасть змоги суттєво поліпшити їх матеріально-технічну, науково-дослідницьку та експериментальну базу.

Другий, оптимальний спосіб передбачає надання державної підтримки для зміцнення матеріально-технічної бази позашкільних навчальних закладів, що стимулюватиме розвиток позашкільної освіти.

Проблему передбачається розв'язати шляхом:

розроблення нормативно-правової бази з питань позашкільної освіти;

створення умов для доступності дітей і молоді до якісної позашкільної освіти шляхом розроблення навчальних і наочних посібників з питань позашкільної освіти та забезпечення ними навчальних закладів;

забезпечення модернізації навчальної, матеріально-технічної бази позашкільних навчальних закладів, оснащення їх сучасним обладнанням;

проведення капітального ремонту будівель, споруд, комунікацій та обладнання державних і комунальних позашкільних навчальних закладів.

Прогнозні

обсяги та джерела фінансування Програми наведені в додатку 1.

Завдання і заходи

Основними завданнями Програми є:

удосконалення нормативно-правової бази у сфері позашкільної освіти;

удосконалення та розвиток мережі позашкільних навчальних закладів;

створення умов для доступності дітей і молоді до якісної позашкільної освіти;

підвищення рівня навчального, навчально-методичного та науково-методичного забезпечення діяльності позашкільних навчальних закладів;

вивчення проблемних питань щодо виховання молоді за сучасних соціальних умов;

забезпечення розвитку системи підготовки (перепідготовки) педагогічних кадрів для позашкільних навчальних закладів різних типів;

поглиблення міжнародного співробітництва з питань позашкільної освіти.

Програму передбачається виконати протягом п'яти років.

Завдання і заходи з виконання Програми наведені у додатку 2.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу:

удосконалити нормативно-правову базу з питань забезпечення ефективного розвитку позашкільної освіти;

створити умови для подальшого розвитку позашкільної освіти;

удосконалити та розвинути мережу позашкільних навчальних закладів різних типів;

зміцнити матеріально-технічну базу позашкільних навчальних закладів;

збільшити кількість залучених до здобуття позашкільної освіти дітей з метою задоволення їх освітньо-культурних потреб, а також потреб у професійному самовизначенні і творчій самореалізації;

забезпечити розвиток системи перепідготовки та підвищення кваліфікації педагогічних кадрів позашкільних навчальних закладів.

Очікувані результати виконання Програми наведено у додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 794,8 млн. гривень, у тому числі 13,5 млн. гривень - за рахунок державного бюджету, 781,4 млн. гривень - за рахунок місцевих бюджетів.

Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту Державного бюджету України та місцевих бюджетів на відповідний рік у межах видатків, передбачених головному розпорядникові бюджетних коштів, відповідальному за виконання завдань і заходів Програми.

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Державної цільової соціальної програми розвитку позашкільної освіти на період до 2014 року

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2009 р. N 1260.

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. N 785.

3. Державний замовник-координатор - МОН.

4. Керівник Програми - Міністр освіти і науки.

5. Виконавці заходів Програми - МОН, МКТ, Мінсім'ямолодьспорт, Держтелерадіокомпанія, Національна академія педагогічних наук, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації.

6. Строк виконання Програми - 2010 - 2014 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування.

Джерела фінансування

Обсяг фінансування (млн. гривень)

У тому числі за роками

2010

2011

2012

2013

2014

Державний бюджет

13,455

1,572

3,662

3,958

4,263

Місцеві джерела

781,329

186,819

199,362

193,344

206,803

Інші джерела

Усього

794,7835

188,391

203,02

197,3

211,066

Додаток 2

до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з виконання Державної цільової соціальної програми розвитку позашкільної освіти на період до 2014 року

Найменування завдання

Найменування показника

Значення показника

Найменування заходу

Головний розпорядник бюджетних коштів

Джерела фінан-

сування (державний, місцевий бюджет, інші)

Прог-

нозо-

ваний обсяг фінан-

сових ресурсів для вико-

нання завдання, млн. гривень

У тому числі за роками

за роками

усього

2010

2011

2012

2013

2014

2010

2011

2012

2013

2014

1. Удосконалення нормативно-

правової бази

кількість нормативно-

правових актів

1

1

1) розроблення: порядку організації гурткової роботи загальноосвітніми, професійно-

технічними і вищими навчальними закладами

МОН

державний бюджет

- " -

1

1

2) розроблення концепції розвитку мережі наукових учнівських та студентських товариств у навчальних закладах

- " -

- " -

- " -

1

1

3) розроблення механізму організації клубної роботи в позашкільному навчальному закладі

- " -

- " -

- " -

1

1

4) розроблення механізму інтеграції позашкільних навчальних закладів у систему допрофільної підготовки та профільного навчання учнівської молоді

- " -

- " -

кількість нормативно-

правових актів

1

1

5) розроблення порядку організації роботи гуртка, групи та іншого творчого об'єднання

МОН

державний бюджет

Разом за завданням 1

5

4

1

у тому числі

- " -

2. Упорядкування та розвиток мережі позашкільних навчальних закладів шляхом:

створення системи моніторингу діяльності позашкільних навчальних закладів

кількість нормативно-

правових актів

1

1) створення рейтингової системи оцінювання якості позашкільної освіти

МОН, МКТ

- " -

- " -

1

2) забезпечення створення системи моніторингу якості позашкільної освіти

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

місцевий бюджет

обласні держадміністрації

- " -

0,01

0,002

0,002

0,003

0,003

Київська міська держадміністрація

- " -

Севастопольська міська держадміністрація

місцевий бюджет

збереження мережі позашкільних навчальних закладів (у тому числі центрів патріотичного виховання) та створення їх філій

кількість філій позашкільних навчальних закладів

42

5

6

9

10

12

1) створення філій позашкільних навчальних закладів на базі вивільнених приміщень дошкільних і загальноосвітніх навчальних закладів, у тому числі у сільській місцевості

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

- " -

обласні держадміністрації

- " -

37,925

6,95

9,385

9,725

11,866

Київська міська держадміністрація

- " -

Севастопольська міська держадміністрація

- " -

кількість гуртків, груп та інших творчих об'єднань

2128

364

315

414

488

546

2) створення мережі гуртків, груп та інших творчих об'єднань у загальноосвітніх, професійно-

технічних, позашкільних навчальних закладах (у тому числі центрах патріотичного виховання) і вищих навчальних закладах

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

місцевий бюджет

обласні держадміністрації

- " -

26,963

4,584

6,355

7,518

8,506

Київська міська держадміністрація

- " -

4,775

1,08

1,104

1,263

1,328

Севастопольська міська держадміністрація

- " -

створення в обласних центрах туризму і краєзнавства структурних підрозділів "Дитяча турбаза" на базі вивільнених приміщень навчальних закладів

кількість структурних підрозділів "Дитяча турбаза"

7

2

2

2

1

забезпечення створення в обласних центрах туризму і краєзнавства структурних підрозділів "Дитяча турбаза"

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

- " -

обласні держадміністрації

- " -

5,6

1,6

1,6

1,6

0,8

Київська міська держадміністрація

- " -

Севастопольська міська держадміністрація

місцевий бюджет

проведення капітального ремонту будівель, споруд, комунікацій та обладнання державних і комунальних позашкільних навчальних закладів

обсяг виконаних робіт, відсотків

100

12

27,3

27,2

33,5

1) проведення капітального ремонту державних позашкільних навчальних закладів, які перебувають у сфері управління МОН

МОН

державний бюджет

5,4

1,8

1,8

1,8

- " -

100

16

23,3

24,6

16,4

19,7

2) забезпечення проведення капітального ремонту будівель, котелень, дахів, споруд, комунікацій та обладнання державних і комунальних позашкільних навчальних закладів

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

місцевий бюджет

обласні держадміністрації

- " -

119,846

33,248

35,168

23,381

28,05

Київська міська держадміністрація

- " -

0,47

0,1

0,1

0,12

0,15

Севастопольська міська держадміністрація

- " -

Разом за завданням 2

200,988

47,564

55,513

45,409

52,503

у тому числі

державний бюджет

5,4

1,8

1,8

1,8

місцевий бюджет

195,588

47,564

53,713

43,609

50,703

3. Створення умов для доступності молоді до якісної позашкільної освіти шляхом:

поліпшення матеріально-технічної та методичної бази позашкільної освіти

кількість позашкільних навчальних закладів, у яких модернізована матеріально-технічна база

3

1

1

1

1) забезпечення проведення модернізації навчальної, матеріально-

технічної бази позашкільних навчальних закладів, оснащення сучасним обладнанням

МОН, МКТ

державний бюджет

0,9

0,1

0,2

0,3

0,3

750

150

150

150

150

150

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

місцевий бюджет

обласні держадміністрації

- " -

452,62

112,73

114,77

113,99

116,12

Київська міська держадміністрація

- " -

3,6

0,8

0,8

1

1

Севастопольська міська держадміністрація

- " -

кількість примірників навчальних і наочних посібників, тис. одиниць

4,6

0,8

1.1

1,2

1.5

2) забезпечення позашкільних навчальних закладів навчальними та наочними посібниками з питань позашкільної освіти

МОН, МКТ

державний бюджет

0,23

0,04

0,055

0,06

0,075

557

72

95

113

134

143

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

місцевий бюджет

обласні держадміністрації

- " -

20,733

4,035

4,827

5,754

6,117

Київська міська держадміністрація

- " -

3,56

0,74

0,84

0,94

1,04

Севастопольська міська держадміністрація

- " -

кількість позашкільних навчальних закладів, що оснащені універсальними навчально-

комп'ютерними комплексами

4

2

2

2

2

3) оснащення позашкільних навчальних закладів універсальними навчально-

комп'ютерними комплексами

МОН, МКТ

державний бюджет

0,48

0,12

0,12

0,12

0,12

318

43

57

65

75

78

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

місцевий бюджет

обласні держадміністрації

- " -

31,415

6,541

7,43

8,565

8,879

Київська міська держадміністрація

місцевий бюджет

1,6

0,35

0,35

0,45

0,45

Севастопольська міська держадміністрація

- " -

кількість позашкільних навчальних закладів, що підключені до Інтернету

15

2

3

5

5

4) підключення позашкільних навчальних закладів до Інтернету, створення об'єднання позашкільних навчальних закладів в Інтернеті

МОН

державний бюджет

0,14

0,02

0,03

0,04

0,05

798

112

135

164

183

204

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

місцевий бюджет

обласні держадміністрації

- " -

5,869

1,156

1,44

1,533

1,739

Київська міська держадміністрація

- " -

1

0,2

0,2

0,3

0,3

Севастопольська міська держадміністрація

- " -

створення навчально-

пізнавальних радіо- і телепередач для дітей і молоді

кількість навчально-

пізнавальних передач для дітей і молоді

3

1

2

5) створення навчально-

пізнавальних передач для дітей і молоді

МОН, МКТ, Держкомтелерадіо

державний бюджет

0,01

0,002

0,002

0,003

0,003

проведення міжнародних і всеукраїнських заходів з дітьми та молоддю за напрямами позашкільної освіти

кількість міжнародних і всеукраїнських заходів

400

80

80

80

80