Тип: Постанова
№ 521
Дата: 20 жовтня 1981 р.
Статус: Втратив чинність
СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 1981 г. N 521
Киев
О мерах по ограничению роста и сокращению численности работников аппарата управления и некоторых отраслей непроизводственной сферы
С изменениями и дополнениями, внесенными
постановлениями Совета Министров Украинской ССР
от 7 июня 1982 года N 320,
от 26 мая 1983 года N 243
(С 1987 года для объединений, предприятий и организаций промышленности отменено утверждение лимитов численности работников аппарата управления, предусмотренное этим постановлением, а также предельные ассигнования на содержание работников аппарата управления в соответствии с постановлением Совета Министров Украинской ССР от 12 июня 1986 года N 219)
(Постановлением Совета Министров Украинской ССР от 26 июня 1987 года N 229 предусмотрены изменения в это постановление)
Постановление утратило силу
(в соответствии с постановлением Совета Министров Украинской ССР
от 16 декабря 1987 года N 414)
Совет Министров Украинской ССР отмечает, что за последние годы в ряде министерств, ведомств республики был допущен необоснованный рост численности работников аппарата управления. Не в полной мере используются возможности повышения эффективности управленческого труда на основе совершенствования аппарата управления. Не во всех отраслях непроизводственной сферы достаточно эффективно используются трудовые ресурсы. Создаются излишние и параллельно действующие учреждения, необоснованно увеличивается количество проектных, научно-исследовательских, конструкторских, снабженческих и сбытовых организаций. Предприятиями, организациями и учреждениями слабо используются возможности для выполнения установленных объемов работ с меньшей численностью персонала путем совмещения профессий и расширения зон обслуживания.
В целях улучшения использования трудовых ресурсов и во исполнение постановления Совета Министров СССР от 1 октября 1981 г. N 960 "О мерах по ограничению роста и сокращению численности работников аппарата управления и некоторых отраслей непроизводственной сферы" Совет Министров Украинской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Предусмотреть в Государственном бюджете Украинской ССР на 1982 год задания министерствам, ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам по сокращению численности работников аппарата управления и расходов на управление в сумме 113,7 млн. рублей с определением соответствующих заданий по центральному аппарату и организациям среднего звена управления.
Союзно-республиканским промышленным и строительным министерствам и ведомствам УССР в пределах сумм сокращения расходов на управление, доведенных министерствами и ведомствами СССР, установить подведомственным предприятиям, организациям и учреждениям задания по сокращению в 1982 году численности работников аппарата управления и расходов на управление с выделением заданий по организациям среднего звена-управления в размерах, пропорциональных общему сокращению этой численности и расходов.
2. Поручить Госплану УССР, Госстрою УССР и Министерству финансов УССР установить министерствам, ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам задания по ежегодному сокращению в 1982 - 1985 годах численности работников проектных, проектно-изыскательских и изыскательских организаций, а также учреждений культуры и искусства.
Министерствам, ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам обеспечить доведение до соответствующих организаций и учреждений заданий по сокращению численности работников и контроль за их выполнением.
3. Поручить Госплану УССР, Академии наук УССР и Министерству финансов УССР совместно с соответствующими министерствами и ведомствами УССР разработать и представить в 2-месячный срок в Совет Министров УССР предложения о сокращении в 1982 - 1985 годах численности работников учреждений и организаций науки и научного обслуживания по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем не менее чем на 5 процентов /кроме оборонных отраслей промышленности, геологоразведочных организаций и организаций гидрометеорологической службы/,
предусмотрев задания министерствам и ведомствам УССР исходя из необходимости соблюдения дифференцированного подхода к научным учреждениям.
4. Поручить Госснабу УССР и Министерству финансов УССР с участием министерств и ведомств УССР, облисполкомов, Киевского и Севастопольского горисполкомов разработать и представить в 5-месячный срок в Совет Министров УССР предложения о сокращении в 1982 - 1985 годах численности работников организаций материально-технического снабжения и сбыта по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем не менее чем на 10 процентов.
5. Обязать Госплан УССР, министерства и ведомства УССР, облисполкомы, Киевский и Севастопольский горисполкомы при составлении годовых планов экономического и социального развития УССР на 1982 - 1985 годы ограничить прирост численности рабочих и служащих, занятых на предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания. Установить, что прирост рабочих и служащих в 1982 - 1985 годах по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем не должен превысить:
по предприятиям и организациям бытового обслуживания населения - 3 процентов;
по предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства - 7 процентов;
по предприятиям и организациям торговли и общественного питания - 1 процента.
В культурно-просветительных учреждениях, расположенных в сельской местности, численность работников сохраняется в 1982 - 1985 годах на уровне фактической численности их в 1981 году.
(пункт 5 дополнен абзацем в соответствии с постановлением
Совета Министров Украинской ССР от 07.06.82 г. N 320)
В культурно-просветительных учреждениях и учреждениях государственной киносети, расположенных в сельской местности, численность работников сохраняется в 1983 - 1985 годах на уровне фактической численности их в 1981 году.
(пункт 5 дополнен абзацем в соответствии с постановлением
Совета Министров Украинской ССР от 26.05.83 г. N 243)
6. Министерствам, ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам:
шире внедрять на предприятиях, в организациях и учреждениях в практику выполнение работ с меньшей численностью персонала путем совмещения профессий и расширения зон обслуживания, с установлением работникам в соответствии с действующим законодательством доплат к ставкам и окладам за счет полученной экономии фонда заработной платы;
обеспечить доведение до подведомственных предприятий, организаций и учреждений конкретных заданий на одиннадцатую пятилетку по развитию практики совмещения профессий и расширения зон обслуживания.
7. Поручить Госплану УССР, Министерству финансов УССР, Госстрою УССР и Академии наук УССР совместно с соответствующими министерствами и ведомствами УССР пересмотреть сеть научно-исследовательских, конструкторских и других организаций и учреждений науки и научного обслуживания, проектных, проектно-изыскательских и изыскательских организаций, учреждений культуры и искусства, а также организаций с управленческими функциями с целью ликвидации параллелизма и дублирования в их работе и упразднения излишних звеньев и подразделений. Предложения по этому вопросу в 2-месячный срок представить в Совет Министров УССР.
8. Госплану УССР и Министерству финансов УССР начиная с 1982 года представлять на утверждение Совета Министров УССР предложения о лимите общей численности работников аппарата управления, а также об общем размере предельных ассигнований на содержание аппарата управления по республиканским и непромышленным союзно-республиканским министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам.
9. Министерству финансов УССР и Комитету народного контроля УССР усилить контроль за правильным и экономным расходованием государственных средств, на содержание аппарата управления, соблюдением установленного порядка утверждения штатов работников аппарата управления и смет расходов на его содержание.
10. Министерствам, ведомствам УССР, исполкомам Советов народных депутатов, руководителям предприятий, организаций и учреждений
обеспечить трудоустройство работников аппарата управления, научно-исследовательских, проектных и других организаций, высвобождаемых в связи с сокращением их численности в соответствии с настоящим постановлением.
На указанных работников распространены льготы и преимущества, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 27 февраля 1970 г. N 145 /постановление Совета Министров УССР от 9 марта 1970 г. N 133/.
11. Довести до сведения министерств, ведомств УССР, облисполкомов, Киевского и Севастопольского горисполкомов, что Совет Министров СССР постановлением от 1 октября 1981 г. N 960:
1) Признал необходимым на основе осуществления мероприятий по улучшению организации труда и повышению его производительности обеспечить в 1982 - 1985 годах сокращение численности работников по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем:
в проектных, проектно-изыскательских и изыскательских организациях - на 15 процентов;
в учреждениях культуры и искусства /кроме культурно-просветительных учреждений и учреждений государственной киносети, расположенных в сельской местности/ - на 3 процента.
(абзац третий подпункта 1 пункта 11 в редакции постановлений
Совета Министров Украинской ССР от 07.06.82 г. N 320,
от 26.05.83 г. N 243)
Поручил Госплану СССР и Госстрою СССР установить министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик задания по ежегодному сокращению в 1982 - 1985 годах численности работников в соответствующих организациях и учреждениях.
2) Поручил Академии наук СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР произвести в 1982 - 1985 годах сокращение численности работников учреждений науки и научного обслуживания системы Академии наук СССР по сравнению с их фактической численностью в 1981 году.
3) Установил, что начиная с 1982 года в государственном плане экономического и социального развития СССР утверждаются лимиты численности рабочих и служащих для каждого министерства и ведомства СССР и для каждой союзной республики, включая торговлю и общественное питание.
4) Установил, что создание новых научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций производится в установленном порядке с разрешения Совета Министров СССР по представлению Государственного комитета СССР по науке и технике или Госстроя СССР, а других организаций /объединений, управлений, отделений, трестов, торгов, инспекций, вычислительных центров, контор и других организаций с управленческими функциями/, а также строительных, снабженческих и сбытовых организаций по согласованию с Министерством финансов СССР.
Министерству юстиции СССР, Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР поручено предусмотреть в проекте постановления Совета Министров СССР о порядке создания, ликвидации и реорганизации предприятий, учреждений и организаций, подготавливаемом в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 23 марта 1978 г. N 229, правила создания научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций. Порядок согласования создания организаций с управленческими функциями, а также строительных, снабженческих и сбытовых организаций устанавливается Министерством финансов СССР.
5) Установил, что начиная с 1982 года штаты работников аппарата управления предприятий, организаций и учреждений утверждаются в установленном порядке в пределах утвержденного для них лимита келейности этих работников.
Численность старших мастеров, мастеров и помощников мастеров производственных участков объединений, предприятий и организаций, старших производителей работ /начальников участков/, производителей работ и участковых механиков, входящих в состав линейного персонала подрядных строительно-монтажных организаций, а также работников аппарата управления внешнеторговых объединений, редакций журналов и издательств /по установленной номенклатуре/ в лимит численности работников аппарата управления не включается.
6) Поручил Министерству финансов СССР установить порядок
перечисления в бюджет сумм экономии, образующейся в связи с утверждением лимитов численности работников аппарата управления и предельных ассигнований на его содержание.
Председатель
Совета Министров УССР
А. ЛЯШКО
Управляющий Делами
Совета Министров УССР
К. БОЙКО
Инд. 26