Про поліпшення планування, організації перевезень народногосподарських вантажів і пасажирів та посилення впливу господарського механізму на підвищення ефективності роботи підприємств і організацій транспорту

Тип: Постанова

№ 607

Дата: 14 грудня 1982 р.

Статус: Втратив чинність

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОМПАРТИИ УКРАИНЫ

И СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 1982 г. N 607

Киев

Об улучшении планирования, организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности работы предприятий и организаций транспорта

Постановление утратило силу

(в соответствии с постановлением Центрального Комитета Компартии Украины

и Совета министров Украинской ССР

от 1 марта 1988 года N 57)

В целях совершенствования планирования, улучшения организации перевозок народнохозяйственных (грузов и пассажиров, а также усиления воздействия хозяйственного механизма на конечные результаты деятельности предприятий и организаций транспорта, во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1982 г. N 942 Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Считать важнейшей задачей Министерства автомобильного транспорта УССР, Главречфлота УССР, Украинского управления гражданской авиации, управлений железных дорог, морских пароходств, транспортных, предприятий и организаций полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках грузов и пассажиров с наименьшими затратами и обеспечение нужд обороны страны.

Госплану УССР, Госснабу УССР, Министерству автомобильного транспорта УССР, Главречфлоту УССР и другим заинтересованным министерствам и ведомствам УССР при разработке планов развития транспорта обеспечивать:

комплексное планирование перевозок и развития транспортной системы республики в интересах народного хозяйства и обороны, рациональное сочетание отраслевого и территориального планирования в увязке с планами производства, материально-технического снабжения и поставок на основе наиболее эффективного использования материально-технической базы транспорта, а также достижения высоких конечных результатов хозяйственной деятельности;

сбалансированность потребностей народного хозяйства и населения в перевозках и развития провозных способностей всех видов транспорта;

установление рациональных хозяйственных связей по поставкам продукции с учетом минимальных затрат на ее транспортировку;

рациональное распределение перевозок между видами транспорта и экономически обоснованное развитие перевозок грузов в смешанных сообщениях;

определение оптимальных соотношений в развитии отдельных видов транспорта, более широкое применение новых видов транспорта, исходя из экономической целесообразности их использования в пределах республики и в отдельных экономических районах;

широкое внедрение достижений научно-технического прогресса на всех видах транспорта, улучшение эксплуатационной деятельности предприятий и организаций транспорта, направленной на повышение роста производительности труда и качества транспортного обслуживания народного хозяйства и населения;

эффективное использование основных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, экономное расходование топлива, электроэнергии, материалов, устранение потерь и непроизводительных расходов;

создание необходимых резервов подвижного состава., пропускных и провозных способностей транспортной системы и повышение надежности ее работы, особенно в периоды массовых перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров.

2. Госплану УССР, Министерству автомобильного транспорта УССР и Главречфлоту УССР при разработке проектов пятилетних планов пересматривать в сторону сокращения нормативные сроки доставки грузов.

3. Показатели пятилетнего и годового планов по перевозкам грузов и пассажиров, труду и социальному развитию, финансам, капитальному строительству, внедрению новой техники, материально-техническому обеспечению и другие показатели утверждаются Министерством автомобильного транспорта УССР и Главречфлотом УССР подведомственным предприятиям и организациям в соответствии с показателями пятилетнего и годового планов, установленных Министерству и Главному управлению, с учетом особенностей эксплуатационной деятельности отрасли и отдельных предприятий и организаций.

4. Разрешить

Министерству автомобильного транспорта УССР и Главречфлоту УССР вносить изменения в годовые планы подведомственных предприятий и организаций по их предложениям, если у них изменяются показатели по сравнению с утвержденным планом в связи с внедрением новой техники, новых технологических процессов перевозок и передового опыта. В случаях, когда в связи с изменением показателей годовых планов предприятий и организаций транспорта по указанным причинам возникает необходимость уменьшения по сравнению с утвержденным планом показателей по Министерству автомобильного транспорта УССР и Главречфлоту УССР в целом, то эти изменения могут быть внесены по согласованию с Госпланом УССР.

5. В целях сокращения транспортных издержек в народном хозяйстве обязать Госплан УССР, Госснаб УССР, министерства и ведомства УССР при разработке пятилетних и годовых планов предусматривать дальнейшее совершенствование транспортно-экономических связей, сокращение объема нерациональных перевозок, внедрение новых видов транспорта, экономически обоснованное распределение перевозок по видам транспорта, совершенствование организации перевозочного процесса на основе внедрения передовых методов работы лучших коллективов предприятий и организаций транспорта.

6. Министерству автомобильного транспорта УССР и Главречфлоту УССР обеспечить дальнейшее развитие хозяйственного расчета на всех уровнях управления на основе заданий пятилетнего плана и долговременных экономических нормативов, гарантирующих увеличение ресурсов, оставляемых в распоряжении предприятий транспорта, в зависимости от улучшения конечных результатов хозяйственной деятельности, повышения качества и эффективности работы, удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в перевозках грузов и пассажиров с минимальными издержками при одновременном росте отчислений средств в государственный бюджет.

Производить оценку результатов хозяйственной деятельности предприятий и организаций транспорта, а также их экономическое стимулирование, исходя из выполнения утвержденных плановых показателей, с учетом особенностей каждого вида транспорта по общему объему перевозок /отправления/ грузов в тоннах, отправлению грузов по установленной номенклатуре, пассажирообороту, по производительности труда, прибили и себестоимости перевозок.

7. Образовывать фонды экономического стимулирования - фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства в зависимости от качественных показателей работы предприятий и организаций транспорта.

Фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства /фонды поощрения/ предприятия и организации транспорта образовывать за счет пребыли. Установленные за счет прибыли в пятилетнем плане /с распределением по годам/ и в годовых планах фонды поощрения увеличиваются /уменьшаются/ в зависимости от выполнения заданий пятилетнего плана и годовых планов по показателям, с учетом особенностей отдельных видов транспорта: объему перевозок /отправления/ грузов в тоннах, в том числе по установленной номенклатур грузов, пассажирообороту, производительности труда и себестоимости перевозок /прибыли/, а также в зависимости от экономии /перерасхода/ материальных затрат по сравнению с лимитами, утвержденными в пятилетнем и годовых планах. Фонд материального поощрения может образовываться и по другим качественным показателям, исчисленным в натуральном выражении.

Министерству автомобильного транспорта УССР и Главречфлоту УССР утверждать по согласованию с республиканскими комитетами отраслевых профсоюзов подведомственным предприятиям и организациям транспорта в пятилетнем плане /с распределением по годам/ и в годовых планах общие размеры и нормативы образования фондов экономического стимулирования в пределах средств, установленных Министерству и Главному управлению в целом.

При принятии и выполнении предприятиями и организациями транспорта встречных планов, превышающих задания пятилетнего плана на очередной год, отчисления в фонды экономического стимулирования за это превышение

производить по повышенным нормативам.

Считать необходимым, чтобы предприятия и организации транспорта направляли средства на премирование из фонда материального поощрения и фонда заработной плата; прежде всего на поощрение за улучшение качественных показателей и выполнение плана перевозок /отправления/ грузов в тоннах, в том числе по установленной номенклатуре грузов, с учетом результатов социалистического соревнования.

Конкретные направления использования средств фондов экономического стимулирования определяются администрацией предприятий и организаций транспорта совместно с комитетами профсоюзов. В обсуждении и решении вопросов использования средств на развитие производства, а также на социально-культурные мероприятия, жилищное строительство и материальное поощрение активное участие принимают трудовые коллективы.

Средства указанных фондов используются строго по целевому назначению. Неиспользованные остатки фондов переходят на следующий год и изъятию не подлежат.

8. Довести до сведения министерств и ведомств УССР, Украинского управления гражданской авиации, Управлений железных дорог, морских пароходств, облисполкомов, Киевского и Севастопольского горисполкомов, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 28 октября 1982 г. N 942 "Об улучшении планирования, организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности работы предприятий и организаций транспорта":

1) Постановили утверждать в пятилетних планах экономического и социального развития СССР следующие показатели и экономические нормативы по основной деятельности /с распределением по годам/:

а) Министерству путей сообщения, Министерству морского флота, Министерству гражданской авиации и Советам Министров союзных республик /по речному и автомобильному транспорту общего пользования/:

по перевозкам

общий объем перевозок /отправления/ народнохозяйственных грузов в тоннах /кроме Министерства гражданской авиации/, в том числе объем перевозок /отправления/ каменного угля, нефти и нефтепродуктов, воинских грузов, зерна, скоропортящейся продовольственной продукции по Министерству путей сообщения;

общий объем перевозок /отправления/ грузов в тоннах в универсальных и специализированных контейнерах и пакетированном виде;

пассажирооборот /кроме Министерства морского флота и органов управления речным транспортом союзных республик/;

доходы от заграничных перевозок за вычетом расходов /в иностранной валюте/ по Министерству морского флота;

по капитальному строительству

ввод в действие производственных мощностей и важнейших объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий;

ввод в действие автомобильных дорог общего пользования и взлетно-посадочных полос местных воздушных линий /Советам Министров союзных республик/;

по материально-техническому обеспечению

объем поставок основных видов подвижного состава, судов и других материально-технический ресурсов;

б) Министерству путей сообщения, Министерству морского флота и Министерству гражданской авиации:

по труду и социальному развитию

задание по производительности труда, исчисленной по натуральным показателям /или доходам/;

лимит численности рабочих и служащих;

общий фонд заработной платы или норматив заработной платы на единицу продукции по. показателю} применяемому для планирования. производительности труда;

общие размеры и нормативы образования фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;

по финансам

прибыль, себестоимость перевозок, лимит /предельный уровень/ материальных затрат /в денежном выражении/ на рубль работ;

по капитальному строительству

ввод в действие основных фондов;

лимиты государственных капитальных вложений к строительно-монтажных работ, в том числе затраты на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий;

общие размеры и нормативы образования фонда развития производства;

по внедрению новой техники

основные задания по выполнению

научно-технических программ, освоению и внедрению новой техники, новых высокоэффективных технологических процессов перевозки грузов и обслуживания пассажиров;

основные показатели технического уровня отрасли;

нормативы образования единого фонда развития науки и техники по Министерству морского флота;

по материально-техническому обеспечению

задания по среднему снижению норм расхода топлива и электроэнергии.

2) Постановили утверждать транспортным министерствам СССР и Советам Министров союзных республик /по речному и автомобильному транспорту общего пользования/ в годовых планах экономического и социального развития СССР следующие показатели, конкретизирующие, а в отдельных случаях уточняющие задания, установленные на соответствующий год пятилетки:

доходы от заграничных перевозок за вычетом расходов /в иностранной валюте/ по Министерству морского флота;

ввод в действие основных фондов по Министерству путей сообщения, Министерству морского флота и Министерству гражданской авиации;

прибыль, себестоимость перевозок, лимит /предельный уровень/ материальных затрат /в денежном выражении/ на рубль работ по Министерству путей сообщения, Министерству морского флота и Министерству гражданской авиации;

объем поставок основных видов подвижного состава, судов и других материально-технических ресурсов;

платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета по министерству путей сообщения, Министерству морского флота и Министерству гражданской авиации.

Фонд заработной платы в отраслях транспорта, для которых не устанавливается норматив заработной платы на единицу продукции, утверждается в годовом плане транспортными министерствами СССР по согласованию с Госпланом СССР, а транспортными министерствами и ведомствами союзных республик - по согласованию с госпланами союзных республик.

Задания по производительности труда, по внедрению новой техники и другие показатели транспортные министерства и ведомства устанавливают в годовом плане исходя из заданий /нормативов/ пятилетнего плана на соответствующий год.

В отдельных случаях, когда показатели проекта годового плана по транспортному министерству СССР или Совету Министров союзной республики /по речному и автомобильному транспорту общего пользования/ в целом оказываются ниже установленных на соответствующий год пятилетки, они подлежат утверждению Советом Министров СССР по представлению соответствующего транспортного министерства СССР /Совета Министров союзной республики/ и Госплана СССР.

3) Установили, что объем грузооборота и объем перевозок /отправления/ грузов в тоннах в прямом смешанном сообщении, задание по сокращению ручного труда транспортным министерствам СССР и Советам Министров союзных республик /по речному и автомобильному транспорту общего пользования/, объем работы магистральных трубопроводов по перекачке нефти и нефтепродуктов в тонно-километрах Министерству нефтяной промышленности, Государственному комитету СССР по обеспечению нефтепродуктами и Советам Министров союзных республик, объем перевозок /отправления/ грузов в тоннах межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом Министерства путей сообщения и среднее время оборота грузового вагона Министерству путей сообщения утверждаются

в пятилетних и годовых планах Госпланом СССР.

Общий объем перевозок /отправления/ экспортно-импортных грузов в тоннах Министерству пулей сообщения и Министерству морского флота утверждается в годовых планах Госпланом СССР.

4) Установили, что Советы Министров союзных республик утверждают в пятилетних и годовых планах республиканским органам управления речным и автомобильным транспортом общего пользования показатели по труду и социальному развитию, финансам и внедрению новой техники, а также соответственно объем пассажирооборота речного транспорта и объем пассажирооборота автомобильного транспорта общего пользования в городском сообщении.

Объем перевозок /отправления/ по установленной номенклатуре грузов в тоннах республиканским органам управления речным транспортом общего пользования и объем перевозок /отправления/ грузов б тоннах республиканским органам управления автомобильным транспортом общего пользования по министерствам и ведомствам - грузоотправителям утверждаются в пятилетних и годовых планах Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР.

5) Поручили:

а) Госснабу СССР утверждать начиная с 1984 года в годовых планах союзглавснабсбытам, возмещающим транспортные расходы по поставкам продукции, имеющей цены франко-станция назначения, объемы транспортных расходов по перевозке грузов, имея в виду, что отчисления в фонды экономического стимулирования этих организаций должны зависеть от сокращения этих расходов;

б) Государственному комитету СССР, по ценам совместно с Госпланом СССР, Госснабом СССР, Министерством финансов СССР, Министерством путей сообщения, Министерством морского флота, Министерством гражданской авиации, Академией наук СССР и Советами Министров союзных республик разработать в 1983 - 1984 годах мероприятия по совершенствованию транспортных тарифов. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР;

в) Госплану СССР, Госснабу СССР, Государственному комитету СССР по ценам, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР организовать начиная с 1985 года учет и планирование транспортных издержек в народном хозяйстве.

6) Для повышения заинтересованности трудовых коллективов в ускорении роста производительности труда и сокращении текучести кадров на транспорте решили:

а) усилить зависимость заработной платы каждого работника и трудовых коллективов в целом от повышения производительности труда и улучшения конечных результатов работы предприятий и организаций транспорта. При определении общего фонда заработной платы или норматива заработной платы исходить из технически обоснованных норм труда и предусматривать опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы;

б) предоставить предприятиям и организациям транспорта право выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы, полученное против установленного планового фонда заработной платы или норматива заработной платы, надбавки /доплаты/ к тарифным ставкам и окладам:

квалифицированным рабочим, занятым на особо ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство - поэтапно /с учетом непрерывного стажа работы на предприятии/ в размере 4, 8 и 12 процентов тарифной ставки присвоенного разряда /оклада/. Рабочим, выполняющим работы, тарифицируемые по разрядам тарифной сетки, указанная надбавка выплачивается в пределах межразрядной разницы;

инженерно-техническим работникам и прежде всего мастерам, а также служащим за высокую квалификацию - в размере до 30 процентов а специалистам, непосредственна увязанным с организацией движения транспортных средств /по перечню, утверждаемому транспортными министерствами и ведомствами по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС/, технологам и конструкторам - в размере до 50 процентов оклада в пределах до одного процента фонда заработной платы предприятий и организаций транспорта.

Указанные надбавки отменять при ухудшении показателей работы;

в) выплачивать рабочим для стимулирования инициативы по внедрению технически обоснованных норм труда и своевременному их

пересмотру единовременное вознаграждение за счет экономии, получаемой в результате пересмотра. этих норм;

г) предоставить право Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам разрешать по согласованию с ВЦСПС транспортным министерствам и ведомствам вводить повышенные до 20 процентов расценки при работе на решающих участках производства по прогрессивным технически обоснованным нормам и повышать в необходимых случаях установленные по видам транспорта максимальные размеры премий, выплачиваемых рабочим из фонда заработной платы;

д) неиспользованную экономию по фонду заработной платы, полученную в результате осуществления мероприятий по совершенствованию перевозочного процесса и организации труда против установленного планового фонда заработной платы или норматива заработной платы /в пределах сверхплановой прибыли/, перечислять в конце года в фонд материального поощрения предприятия и организаций транспорта /при условии выполнения плана перевозок грузов в тоннах и задания по производительности труда/. При перерасходе фонда заработной платы на его покрытие направляются средства фонда материального поощрения /в пределах экономии фонда заработной платы, перечисленной в этот фонд в предыдущем году/.

7) Установили, что наряду с положениями, предусмотренными указанным постановлением, плановые органы, транспортные министерства СССР и Советы Министров союзных республик /по речному и автомобильному транспорту общего пользования/ руководствуются также пунктами: 2 - 6, 12, 13, 16, 23 - 25, 30 - 45, подпунктами "в" и "г" пункта 47, пунктами 48, 50, 54, 57 и 59 постановления Щ КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. N 695 /СП СССР, 1979 г., N 18, ст. 118/.

8) поручили ЦСУ СССР по согласованию с Госпланом СССР внести в государственную статистическую отчетность изменения, вытекающие из указанного постановления, а Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР - соответственно в бухгалтерский учет и отчетность. Изменения в статистическую отчетность предприятий и организаций Министерства путей сообщения, Министерства морского флота и Министерства гражданской авиации внести по предложениям этих министерств, а предприятий и организаций транспортных министерств и ведомств союзных республик - по предложениям Советов Министров союзных республик.

9) Обязали Госплан СССР, Госснаб СССР, Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам, Государственный комитет СССР по ценам, Министерство финансов СССР, Государственный арбитраж при Совете министров СССР, Министерство юстиции СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС с участием транспортных министерств и ведомств обеспечить:

разработку нормативных актов согласно приложению;

проведение необходимой подготовительной работы, с тем чтобы предусмотреть в проекте пятилетнего плана экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы комплекс мероприятий, необходимых для выполнения заданий, предусмотренных указанным постановлением.

10) Поручили Госплану СССР и Министерству юстиции ССОР подготовить с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР, а также Советов Министров союзных республик и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из указанного постановления.

Секретарь Центрального

Комитета Компартии Украины

В. ЩЕРБИЦКИЙ

Председатель Совета Министров

Украинской ССР

А. ЛЯШКО

Инд. 34

Приложение

к постановлению ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР

от 14 декабря 1982 г. N 607

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных актов, подлежащих разработке в 1983 - 1984 годах /установлен постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1982 г. N 942/

Исполнители

Методические указания по разработке государственных планов экономического и социального развития СССР /раздел "Планирование транспорта" с учетом особенностей работы каждого вида транспорта общего пользования/

Госплан СССР с участием транспортных министерств и ведомств

Методические указания по планированию и учету производительности труда на транспорте, а также о порядке определения нормативов заработной платы

на единицу продукции

Госплан СССР, ЦСУ СССР, Госкомтруд СССР и ВЦСПС с участием транспортных министерств и ведомств

Основные положения об образовании и расходовании фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства

МПС, Минморфлот, МГА, Минавтотранс РСФСР, Минречфлот РСФСР по согласованию с Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС

Методические указания по учету транспортных издержек при разработке схем размещения и специализации производства

Госплан СССР, Госснаб СССР, Минфин СССР и Госкомцен СССР с участием транспортных и других заинтересованных министерств и ведомств

Методические положения по разработке нормативов создания резервов производственных мощностей /пропускной и провозной способности/ на транспорте

МПС, Минморфлот, МГА, Минавтотранс РСФСР, Минречфлот РСФСР и Институт комплексных транспортных проблем при Госплане СССР по согласованию с Госпланом СССР

____________