Про заходи по дальшому поліпшенню житлових, комунально-побутових та соціально-культурних умов життя сільського населення

ЦЕНТРАЛЬНИЙ КОМІТЕТ КОМПАРТІЇ УКРАЇНИ

І РАДА МІНІСТРІВ УРСР

ПОСТАНОВА

від 19 жовтня 1982 р. N 501

Київ

Про заходи по дальшому поліпшенню житлових, комунально-побутових і соціально-культурних умов життя сільського населення1

Із змінами і доповненнями, внесеними

розпорядженням Ради Міністрів Української РСР

від 14 січня 1987 року N 16-р,

постановами Центрального Комітету Компартії України

і Ради Міністрів Української РСР

від 12 січня 1988 року N 3,

від 28 грудня 1989 року N 329,

постановою Ради Міністрів Української РСР

від 21 грудня 1990 року N 378,

постановою Кабінету Міністрів України

від 11 липня 1992 року N 391

Центральний Комітет Компартії України і Рада Міністрів УРСР відзначають, що після березневого (1965 р.) Пленуму ЦК КПРС у республіці проведено велику роботу по розв'язанню соціальних проблем села і перебудові сільських населених пунктів. Тільки за останні дві п'ятирічки введено в експлуатацію жилі будинки і гуртожитки загальною площею 12,8 млн. кв. метрів, загальноосвітні школи на 1186 тис. учнівських місць, дитячі дошкільні заклади на 243 тис. місць, клуби і будинки культури на 708 тис. місць та інші об'єкти соціально-культурного призначення. Багато сіл докорінно змінюють свій вигляд, набувають рис великих населених пунктів з усіма видами культурного та побутового обслуговування населення.

Разом з тим заходи, що здійснюються у цій галузі, ще недостатні. Не повністю виконуються завдання по, введенню в експлуатацію жилих будинків, об'єктів комунального господарства і культурно-побутового призначення, є недоліки у культурному, побутовому, медичному і торговельному обслуговуванні сільського населення. Жителі сільських населених пунктів все ще зазнають труднощів у будівництві житла, ремонті будинків, придбанні необхідних будівельних матеріалів і палива, постачанні води. Не вирішені питання комунального обслуговування і газифікації у сільській місцевості. Потребує дальшого розвитку мережа внутрігосподарських шляхів.

ЦК Компартії України і Рада Міністрів УРСР розглядають заходи по соціальному перетворенню села як складову частину Продовольчої програми. Здійснення цих заходів вимагає значного поліпшення організації і збільшення обсягів житлового, комунального, культурно-побутового і шляхового будівництва на селі.

На виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 24 травня 1982 р. N 437 "Про заходи по дальшому поліпшенню житлових, комунально-побутових і соціально-культурних умов життя сільського населення" Центральний Комітет Компартії України і Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЮТЬ:

1. Обкомам партії і облвиконкомам, Держплану УРСР, Держбуду УРСР, Міністерству сільського господарства УРСР, Міністерству радгоспів УРСР, Міністерству плодоовочевого господарства УРСР, Міністерству меліорації і водного господарства УРСР, Міністерству освіти УРСР, Міністерству охорони здоров'я УРСР, Міністерству харчової промисловості УРСР, Міністерству заготівель УРСР, Міністерству культури УРСР, Міністерству побутового обслуговування населення УРСР, Міністерству сільського будівництва УРСР, Міністерству будівництва підприємств важкої індустрії УРСР, Міністерству промислового будівництва УРСР, Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР, Міністерству житлово-комунального господарства УРСР, Укоопспілці, Держкомсільгосптехніці УРСР, Головплодвинпрому УРСР, Південному відділенню ВАСГНІЛ, Укрміжколгоспбуду, Державному комітетові УРСР по професійно-технічній освіті та іншим заінтересованим міністерствам і відомствам УРСР здійснити у 1982 - 1990 роках комплексні заходи по соціально-економічному розвитку села, з урахуванням завдань, встановлених постановою ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 9 березня 1982 р., спрямовані на:

дальше перетворення сільських населених пунктів на упорядковані селища, значне збільшення обсягу житлового, комунального і культурно-побутового будівництва, розвиток кооперативного та індивідуального житлового будівництва;

створення необхідних умов для закріплення кадрів на селі, значне поліпшення культурно-побутового, медичного і

торговельного обслуговування сільського населення, а також на прискорене будівництво шляхів у колгоспах, радгоспах та інших сільськогосподарських підприємствах.

Здійснити будівництво і введення в експлуатацію в одинадцятій і дванадцятій п'ятирічках:

у колгоспах, радгоспах та інших сільськогосподарських підприємствах і організаціях жилих будинків, дошкільних закладів, загальноосвітніх шкіл, клубів та інших об'єктів культурно-побутового призначення і комунального господарства згідно з додатками N 1 - 13;

сільських професійно-технічних училищ, районних Будинків культури, автомобільних шляхів і групових водопроводів згідно з додатками N 14 - 20.

2. Держплану УРСР разом з сільськогосподарськими міністерствами і відомствами УРСР визначити на 1983 - 1990 роки для будівельних та інших міністерств і відомств обсяги робіт по будівництву об'єктів на селі, маючи на увазі забезпечити у 1990 році у колгоспах, радгоспах та інших сільськогосподарських підприємствах і організаціях виконання підрядним способом будівельно-монтажних робіт (без меліоративного будівництва) у розмірі 75 - 80 процентів установленого їм ліміту.

Встановити, що починаючи з 1983 року річні плани введення в експлуатацію жилих будинків, об'єктів комунального господарства, культурно-побутового призначення й освіти у радгоспах та інших державних сільськогосподарських підприємствах по підрядних будівельно-монтажних організаціях затверджуються замовниками разом з міністерствами і відомствами-підрядчиками, без зміни при цьому відповідних завдань, встановлених замовникам у плані економічного і соціального розвитку, як в цілому, так і по кварталах.

Абзац третій пункту 2 втратив чинність

(згідно з постановою Центрального Комітету Компартії України

і Ради Міністрів Української РСР від 12.01.88 р. N 3)

3. Міністерству сільського будівництва УРСР Укрміжколгоспбуду здійснити заходи по розвитку матеріально-технічної бази підвідомчих будівельно-монтажних організацій і промислових підприємств, з тим щоб забезпечити в 1990 році виконання робіт по будівництву об'єктів на селі в обсягах відповідно до 1,0 млрд. і 1,4 млрд. карбованців.

4. Держплану УРСР за заявками сільськогосподарських міністерств і відомств УРСР при розробці п'ятирічних і річних планів капітального будівництва передбачати використання в середньому 15 процентів потужностей міських домобудівних комбінатів для будівництва жилих будинків, шкіл і дошкільних закладів у колгоспах і радгоспах.

Прийняти пропозицію Держплану УРСР, Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР і Міністерства промислового будівництва УРСР про використання потужностей міських домобудівних комбінатів в одинадцятій п'ятирічці для будівництва жилих будинків, шкіл і дошкільних закладів у колгоспах і радгоспах згідно з додатком N 21.

Обсяги будівельно-монтажних робіт по спорудженню у сільській місцевості об'єктів з індустріальних конструкцій виконуються будівельними міністерствами і відомствами, у віданні яких перебувають домобудівні комбінати.

5. Пункт 5 втратив чинність

(згідно з постановою Ради Міністрів

Української РСР від 21.12.90 р. N 378)

6. Держбуду УРСР з залученням проектних інститутів Міністерства сільського господарства УРСР і Укрміжколгоспбуду і забезпечити:

у 1982 - 1985 роках розробку невистачаючих і необхідне коригування наявних проектів планування адміністративних Районів, проектів планування і забудови селищ радгоспів, маючи на увазі забезпечити раціональність та економічність цих проектів і створення необхідних зручностей для сільського населення;

у 1983 році розробку нових і необхідне коригування наявних типових проектів громадських, жилих будинків для державного, кооперативного та індивідуального будівництва на селі і господарських будівель при жилих будинках різних типів з урахуванням використання конструкцій і деталей, що випускаються міськими домобудівними комбінатами, застосування дерев'яних конструкцій, місцевих будівельних матеріалів, індустріальних методів будівництва, а також створення умов для ведення особистого підсобного господарства.

Держплану УРСР передбачати для цієї

мети щорічне виділення Держбуду УРСР протягом одинадцятої п'ятирічки необхідних лімітів на проектно-розвідувальні роботи.

7. Державному комітетові УРСР у справах видавництв, поліграфії і книжкової торгівлі забезпечити у 1983 році видання на замовлення Держбуду УРСР кольорового ілюстрованого каталога типових проектів жилих будинків садибного типу в комплексі з господарськими будівлями для індивідуальних забудовників.

8. Держбуду УРСР і Міністерству сільського господарства УРСР забезпечити в 1983 році розробку нормативів питомих капітальних вкладень на будівництво жилих будинків та об'єктів комунального господарства у колгоспах і радгоспах з урахуванням розширення забудови населених пунктів будинками садибного типу, поліпшення планування квартир і підвищення рівня їх інженерного обладнання і подання їх після погодження з Держпланом СРСР і Держбудом СРСР до Ради Міністрів УРСР.

9. На часткову зміну пункту 2 постанови Ради Міністрів УРСР від 20 жовтня 1969 р. N 595 покласти починаючи з 1983 року на Міністерство меліорації і водного господарства УРСР функції замовника і генерального підрядчика по проектуванню та будівництву групових водопроводів сільськогосподарського призначення у комплексі з внутріселищними розвідними мережами у колгоспах, радгоспах та інших сільськогосподарських Підприємствах і організаціях.

Міністерству меліорації і водного господарства УРСР забезпечувати будівництво групових водопроводів і розвідних мереж за загальним проектом і єдиним титульним списком із спорудженням пристроїв для очищення і відведення скидних і стічних вод.

10. Міністерству меліорації і водного господарства УРСР і Держкомсільгосптехніці УРСР разом з Міністерством сільського господарства УРСР, Міністерством радгоспів УРСР, Міністерством плодоовочевого господарства УРСР і облвиконкомами розробити і здійснити необхідні організаційно-технічні заходи по розвитку виробничої бази спеціалізованих організацій, які здійснюють ремонт і технічне обслуговування об'єктів сільськогосподарського водопостачання, з тим щоб завершити у 1985 році передачу в установленому порядку цим організаціям всіх об'єктів сільськогосподарського водопостачання на технічне обслуговування.

11. Державному комітетові УРСР по професійно-технічній освіті забезпечити у 1983 - 1985 роках за заявками Міністерства сільського господарства УРСР, Міністерства радгоспів УРСР, Міністерства плодоовочевого господарства УРСР, Держкомсільгосптехніки УРСР, Головплодвинпрому УРСР і Укрміжколгоспбуду підготовку кваліфікованих кадрів для будівництві та експлуатації систем інженерного обладнання сільських населених пунктів.

12. Міністерству сільського господарства УРСР, Міністерству радгоспів УРСР, Міністерству плодоовочевого господарства УРСР, Міністерству харчової промисловості УРСР і Головплодвинпрому УРСР забезпечити розробку у 1983 - 1984 роках генеральних схем розвитку внутрігосподарських шляхів у колгоспах, радгоспах та інших сільськогосподарських підприємствах, встановивши черговість їх будівництва у пов'язанні з строками будівництва шляхів загального користування, а також заходів по впорядкуванню організації ремонту і утримання внутрігосподарських шляхів.

13. Міністерству охорони здоров'я УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам забезпечити підвищення якості та культури подання медичної допомоги сільському населенню на основі вдосконалення роботи первинних ланок охорони здоров'я, інтенсивного розвитку пересувних видів медичної допомоги на селі, в тому числі стоматологічною а також розширення обслуговування сільських жителів спеціалізованими закладами (підрозділами) охорони здоров'я міст. Завершити до 1985 року організацію служби швидкої медичної допомоги у сільських районах.

Встановити, що будівництво амбулаторій у радгоспах та інших державних сільськогосподарських підприємствах і організаціях здійснюється за рахунок державних капітальних вкладень, що виділяються на розвиток сільського господарства.

Рекомендувати колгоспам здійснювати будівництво амбулаторій за рахунок власних коштів.

14. Міністерству зв'язку УРСР, Міністерству

охорони здоров'я УРСР і облвиконкомам завершити у дванадцятій п'ятирічці телефонізацію всіх лікувально-профілактичних закладів та оснащення станцій (відділень) швидкої і невідкладної медичної допомоги у сільських районах засобами радіозв'язку.

15. Міністерству побутового обслуговування населення УРСР, Міністерству сільського господарства УРСР, Міністерству радгоспів УРСР, Міністерству плодоовочевого господарства УРСР, Міністерству харчової промисловості УРСР, Головплодвинпрому УРСР, Південному відділенню ВАСГНІЛ і облвиконкомам здійснити у 1983 - 1990 роках заходи по дальшому розширенню та поліпшенню побутового обслуговування сільського населення, маючи на увазі:

збільшити в цей період обсяг будівництва у районних центрах для обслуговування сільського населення фабрик по пранню білизни і хімічній чистці одягу, комплексних підприємств по ремонту радіотелевізійної апаратури, холодильників, пральних машин, іншої побутової техніки, а в селищах колгоспів і радгоспів - пралень самообслуговування згідно з додатками N 22 - 24;

завершити до 1985 року створення в усіх колгоспах і радгоспах лазень і комплексних приймальних пунктів для виконання дрібних ремонтних робіт і послуг згідно з додатками N 25 - 26.

16. Держплану УРСР і Укоопспілці передбачати в проектах планів на 1983 - 1990 роки дальший розвиток роздрібного товарообороту на селі, розширення у сільській місцевості мережі сучасних магазинів, торгових центрів, підприємств громадського харчування і хлібопекарень.

Міністерству торгівлі УРСР виділяти для продажу сільському населенню товари в обсязі і в асортименті, що забезпечують більш повне задоволення потреб у них.

17. Встановити, що починаючи з 1983 року до 90 процентів ринкових фондів на будівельні матеріали і вироби спрямовуються для продажу колгоспникам, робітникам і службовцям радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств і організацій.

18. Прийняти пропозицію Укоопспілки про будівництво і введення в експлуатацію в 1982 - 1990 роках в організаціях споживчої кооперації магазинів, хлібопекарень, складів, універсальних приймально-заготівельних пунктів та інших об'єктів згідно з додатком N 27.

19. Держплану УРСР, Держпостачу УРСР, Укоопспілці, Міністерству охорони здоров'я УРСР, Держкомсільгосптехніці УРСР, іншим міністерствам і відомствам УРСР передбачати чанах розподілу промислової продукції (по розподілюваній ними номенклатурі) виділення для радгоспних, колгоспних і міжколгоспних санаторіїв, будинків відпочинку, пансіонатів і піонерських таборів технологічного, холодильного, медичного та іншого устаткування, а також меблів, посуду, м'якого і жорсткого інвентаря і спеціалізованого автотранспорту за нормами встановленими для санаторно-курортних закладів профспілок.

20. Держпостачу УРСР і облвиконкомам забезпечувати продаж колгоспникам, робітникам і службовцям радгоспів інших сільськогосподарських підприємств і організацій палива через паливопостачальні організації, підвідомчі виконкомам місцевих Рад народних депутатів.

21. Міністерству зв'язку УРСР після одержання контрольних цифр від Міністерства зв'язку СРСР разом з Міністерством сільського господарства УРСР, Міністерством радгоспів УРСР, Міністерством плодоовочевого господарства УРСР, Міністерством харчової промисловості УРСР, Головплодвинпромом УРСР у 3-місячний строк розробити і довести до виконавців завдання на 1983 - 1990 роки по будівництву у сільській місцевості телефонних мереж загального користування, а також у колгоспах, радгоспах та інших сільськогосподарських підприємствах і організаціях мереж внутрівиробничого і диспетчерського телефонного зв'язку.

Держплану УРСР і Держпостачу УРСР передбачати в річних планах економічного і соціального розвитку виділення Міністерству зв'язку УРСР для будівництва мереж внутрівиробничого і диспетчерського телефонного зв'язку у колгоспам радгоспах та інших сільськогосподарських підприємствах і організаціях кабельної продукції, лісних та інших матеріалів.

22. Міністерству культури УРСР, Державному комітетові УРСР по кінематографії, Державному комітетові УРСР у справах видавництв, поліграфії і

книжкової торгівлі, Державному комітетові УРСР по телебаченню і радіомовленню, міністерствам і відомствам УРСР і облвиконкомам:

забезпечити дальше поліпшення культурного обслуговування сільського населення, розвиток мережі сільських клубних закладів, бібліотек і спортивних споруд, зміцнення їх кваліфікованими кадрами і виділення необхідних матеріально-технічних ресурсів;

активізувати роботу по випуску нових фільмів, спектаклів, підготовці концертних програм, теле- і радіопередач, виданню книг і створенню творів образотворчого мистецтва, що розкривають важливі проблеми сучасного села, виховують любов до рідного краю, повагу до сільськогосподарської праці.

Створити в одинадцятій п'ятирічці у районних центрах 382 культурних комплекси згідно з додатком N 28.

23. Держплану УРСР, Міністерству сільського господарства УРСР, Міністерству радгоспів УРСР, Міністерству плодоовочевого господарства УРСР, Міністерству харчової промисловості УРСР, Держкомсільгосптехніці УРСР і Головплодвинпрому УРСР передбачати в проектах річних планів економічного і соціального розвитку використання за рахунок фондів, що виділяються для сільського господарства, автомобільних шасі для виготовлення автоклубів, автобібліотек і кінопересувок, необхідних для обслуговування жителів малих сел, хуторів і працівників, зайнятих на відгінних пасовищах.

24. З метою поширення передового досвіду по комплексній перебудові сіл республіки доручити Держбуду УРСР, Держплану УРСР і Міністерству сільського господарства УРСР проводити починаючи з 1984 року раз на 5 років науково-практичні конференції по комплексній забудові і благоустрою сільських населених пунктів.

25. Довести до відома міністерств, відомств УРСР і облвиконкомів, що ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР постановою від 24 травня 1982 р. N 437:

1) Дозволили Радам Міністрів союзних республік здійснювати починаючи з 1983 року фінансування затрат на будівництво розвідних мереж у зоні групових водопроводів в економічно слабких колгоспах за рахунок державних капітальних вкладень по галузі "Сільське господарство".

2) Доручили Міністерству меліорації і водного господарства СРСР розробити з участю Рад Міністрів союзних республік і Міністерства геології СРСР і за погодженням з Держпланом СРСР затвердити в 1984 році генеральну схему розвитку сільськогосподарського водопостачання, встановивши черговість будівництва групових і локальних водопроводів, розвідних мереж та бурових свердловин.

3) На часткову зміну Положення про порядок забезпеченню капітального будівництва матеріалами, виробами і устаткуванням, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 28 вересня 1970 р. N 810, встановили, що будівництво об'єктів комунального господарства для колгоспів, радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств і організацій, здійснюване за договорами підряду, забезпечується трубами, арматурою, засувками та іншими виробами і устаткуванням, переліченими у підпункті "а" пункту 1 зазначеного, Положення, міністерствами, відомствами та іншими організаціями - генеральними підрядчиками.

(підпункт 3 пункту 25 із змінами, внесеними згідно з

розпорядженням Ради Міністрів Української РСР від 14.01.87 р. N 16-р)

4) Доручили Держбуду СРСР розробити з участю Міністерства сільського господарства СРСР і затвердити у 1983 році норми і правила проектування і будівництва внутрігосподарських автомобільних шляхів у колгоспах, радгоспах та інших сільськогосподарських підприємствах.

5) Доручили Радам Міністрів союзних республік розглядати і вирішувати питання про організацію комунальної служби селі.

6) Надали право Радам Міністрів союзних республік дозволяти будівництво у колгоспах і радгоспах, у сільських школах і професійно-технічних училищах спортивних залів і споруд.

7) З метою закріплення медичних, педагогічних, клубних працівників і спеціалістів з фізичної культури і спорту на селі поширили:

абзац другий підпункту 7 пункту 25 втратив чинність

(згідно з постановою Центрального Комітету Компартії України

і Ради Міністрів Української РСР від 28.12.89 р. N 329)

на спеціалістів з фізичної культури і спорту, які

прибувають після закінчення вищих і середніх спеціальних учбових закладів на постійну роботу за спеціальністю у колгоспи, радгоспи та інші сільськогосподарські підприємства і організації, чинність постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 22 травня 1979 р. N 466 у частині забезпечення на перші 3 роки роботи безплатними квартирами з опаленням і освітленням;

на викладачів дитячих музичних, художніх шкіл і шкіл мистецтв, які працюють у сільській місцевості, чинність пункту 13 постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1977 р. N 981 (пункти 19, 20, абзаци "а", "б" і "в" підпункту 3 пункту 26 постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 10 січня 1978 р. N 7) та на працюючих у сільській місцевості спеціалістів з фізичної культури і спорту чинність підпунктів "а", "в" і "г" цього пункту (абзаци "а", "б" і "в" підпункту 3 пункту 26 вказаної постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР);

на педагогічних і керівних працівників дошкільних закладів, що знаходяться у сільській місцевості, чинність постанови Ради Міністрів СРСР від 10 лютого 1948 р. N 246 і підпункту "б" пункту 6 постанови Ради Міністрів СРСР від 4 травня 1971 р. N 255 (пункт 4 постанови Ради Міністрів УРСР від 12 червня 1971 р. N 264).

8) Підпункт 8 пункту 25 втратив чинність

(згідно з постановою Кабінету

Міністрів України від 11.07.92 р. N 391)

9) Схвалили ініціативу ЦК ВЛКСМ про направлення що року для роботи у сільському і меліоративному будівництві 30 - 35 тис. юнаків і дівчат по громадському призову і 250 тис. чоловік у складі студентських будівельних загонів.

Місцевим партійним і радянським органам, профспілковим і комсомольським організаціям здійснити додаткові заходи по залученню молоді до активної участі в реалізації планів соціально-економічного перетворення села. Виховувати у неї любов до рідного краю, прагнення зв'язати своє життя з сільськогосподарським виробництвом. Активізувати роботу міських комсомольських організацій по поданню шефської допомоги у будівництві жилих будинків, об'єктів комунального господарства і культурно-побутового призначення на селі.

* * *

Центральний Комітет Компартії України і Рада Міністрів УРСР вважають, що соціальна перебудова села є найважливішим загальнодержавним, загальнонародним завданням, і висловлюють впевненість у тому, що партійні, радянські, сільськогосподарські органи, профспілкові і комсомольські організації, працівники сільського господарства, будівельних організацій і промислових підприємств зроблять все можливе для виконання вказаного завдання.

____________

1 Додатки не наводяться.

Секретар Центрального

Комітету Компартії України

В. ЩЕРБИЦЬКИЙ

Голова Ради Міністрів

Української РСР

О. ЛЯШКО