Про поліпшення управління сільським господарством та іншими галузями агропромислового комплексу республіки

ЦЕНТРАЛЬНИЙ КОМІТЕТ КОМПАРТІЇ УКРАЇНИ

І РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 15 червня 1982 р. N 330

Київ

Про поліпшення управління сільським господарством та іншими галузями агропромислового комплексу республіки1

Постанова втратила чинність

(згідно з постановою Центрального Комітету Компартії України і

Ради Міністрів Української РСР

від 14 червня 1989 року N 158)

На виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 24 травня 1982 р. N 433 "Про поліпшення управління сільським господарством та іншими галузями агропромислового комплексу" Центральний Комітет Компартії України і Рада Міністрів Української РСР постановляють:

1. Відповідно до рішень XXVI з'їзду КПРС, листопадового (1981 р.) і травневого (1982 р.) Пленумів ЦК КПРС, з метою створення умов для успішного виконання Продовольчої програми здійснити в республіці систему заходів по дальшому поліпшенню управління сільським господарством та іншими галузями агропромислового комплексу, спрямованих на:

підвищення господарської самостійності й ініціативи колгоспів і радгоспів як головних ланок соціалістичного сільського господарства, створення сприятливих економічних, соціальних, організаційних умов для їх ефективної діяльності;

розвиток творчої активності й ініціативи, підвищення діловитості і відповідальності керівників та спеціалістів колгоспів і радгоспів за збільшення виробництва, зміцнення економіки господарств та безумовне виконання державних планів;

послідовне застосування економічних методів управління в усіх галузях і сферах агропромислового комплексу, створення умов для їх рентабельної роботи;

зміцнення районної ланки управління, раціональне поєднання територіального і галузевого принципів управління;

усунення відомчої роз'єднаності, скорочення зайвих, дублюючих ланок і чисельності управлінського апарату.

2. З метою координації діяльності міністерств і відомств агропромислового комплексу республіки, їх місцевих органів та підвідомчих підприємств і організацій, спрямованої на виконання Продовольчої програми, утворити:

а) у районі - районне агропромислове об'єднання. До складу об'єднання включаються: колгоспи, радгоспи, міжгосподарські формування, інші підприємства сільського господарства, а також підприємства й організації, що обслуговують їх і пов'язані з сільськогосподарським виробництвом та переробкою продукції. Підприємства й організації, що обслуговують кілька районів, включаються до складу агропромислового об'єднання за погодженням з вищестоящими органами.

Підприємства й організації, що входять в об'єднання, зберігають господарську самостійність, права юридичної особи та відомчу приналежність.

Вищим органом управління районного агропромислового об'єднання є Рада об'єднання, утворювана районною Радою народних депутатів. До складу Ради входять начальник районного управління сільського господарства - голова Ради об'єднання, голови колгоспів і директори радгоспів, а також керівники підприємств і організацій інших галузей агропромислового комплексу за рішенням районної Ради народних депутатів.

Голова Ради об'єднання одночасно є першим заступником голови райвиконкому. Робочим апаратом Ради об'єднання є апарат районного управління сільського господарства, який формується за рахунок загальної чисельності нині діючих районних управлінь сільського господарства, а також підприємств і організацій, що обслуговують колгоспи та радгоспи;

б) в області - обласне агропромислове об'єднання. До складу об'єднання включаються обласні організації агропромислового комплексу та підвідомчі їм підприємства.

Вищим органом управління агропромислового об'єднання області є Рада об'єднання, утворювана обласною Радою народних депутатів. До складу Ради включаються керівники обласних організацій агропромислового комплексу та інші службові особи за рішенням обласної Ради народних депутатів.

Голова Ради об'єднання одночасно є першим заступником голови облвиконкому.

Начальник обласного управління сільського господарства призначається першим заступником голови Ради об'єднання області. Робочим апаратом Ради об'єднання є апарат

управління сільського господарства облвиконкому, який формується за рахунок загальної чисельності апарату управління всіх організацій та установ, що входять до складу агропромислового об'єднання;

в) у республіці - Комісію Президії Ради Міністрів Української РСР у питаннях агропромислового комплексу.

Покласти на Комісію Президії Ради Міністрів УРСР у питаннях агропромислового комплексу:

координацію діяльності міністерств і відомств УРСР, що входять до агропромислового комплексу, контроль за виконанням ними рішень Партії і Уряду та завдань, установлених державними планами економічного і соціального розвитку, завдань по заготівлях продукції сільського господарства, поставках машин, устаткування, засобів хімізації, раціональному використанню матеріальних, фінансових і трудових ресурсів, по виробництву продукції харчових галузей промисловості, підвищенню її якості і доведенню до споживача;

попередній розгляд підготовлюваних Держпланом УРСР проектів річних, перспективних планів розвитку агропромислового комплексу республіки, а також по галузях комплексу;

підготовку за завданнями Ради Міністрів УРСР пропозицій у питаннях дальшого розвитку агропромислового комплексу.

Доручити Комісії Президії Ради Міністрів УРСР у питаннях агропромислового комплексу після затвердження положення про Комісію Президії Ради Міністрів СРСР у питаннях агропромислового комплексу підготувати і подати на затвердження Ради Міністрів УРСР проект положення про цю Комісію.

3. Міністерству сільського господарства УРСР за погодженням з Держпланом УРСР, Міністерством юстиції УРСР, Міністерством фінансів УРСР та іншими заінтересованими міністерствами і відомствами УРСР в 2-місячний строк розробити і внести в Раду Міністрів УРСР пропозиції до проектів типових положень про агропромислові об'єднання в районах та областях для подання Міністерству сільського господарства СРСР.

5. Держплану УРСР, Міністерству фінансів УРСР, Державному комітетові УРСР по праці з участю заінтересованих міністерств і відомств УРСР розробити і до 1 вересня 1982 р. внести в Раду Міністрів УРСР пропозиції про зміни в системі управління галузями агропромислового комплексу, маючи на увазі ліквідувати ті, що не виправдали себе, трести, об'єднання та інші органи, паралельні і дублюючі ланки.

7. Обкомам і райкомам партії, облвиконкомам і райвиконкомам, Міністерству сільського господарства УРСР з участю міністерств і відомств агропромислового комплексу республіки забезпечити укомплектування обласних і районних агропромислових об'єднань висококваліфікованими кадрами, перевіреними на господарській роботі, які добре володіють основними принципами управління, знають економіку й організацію виробництва і здатні забезпечити дальше підвищення ефективності роботи колгоспів, радгоспів, підприємств та організацій агропромислового комплексу.

8. Взяти до відома, що Центральний Комітет КПРС і Рада Міністрів СРСР постановою від 24 травня 1982 р. N 433:

1) Визнали за необхідне утворити в Раді Міністрів СРСР Комісію Президії Ради Міністрів СРСР у питаннях агропромислового комплексу. До складу Комісії входять: Міністр сільського господарства СРСР, Міністр плодоовочевого господарства СРСР, Міністр заготівель СРСР, Міністр м'ясної і молочної промисловості СРСР, Міністр харчової промисловості СРСР, Міністр меліорації і водного господарства СРСР, Міністр сільського будівництва СРСР, Голова Державного комітету СРСР по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, Голова Державного комітету СРСР по лісовому господарству, Начальник Головного управління мікробіологічної промисловості при Раді Міністрів СРСР, а також інші службові особи за рішенням Ради Міністрів СРСР.

Головою Комісії Президії Ради Міністрів СРСР у питаннях агропромислового комплексу є заступник Голови Ради Міністрів СРСР.

2) Доручили Міністерству сільського господарства СРСР за погодженням з Держпланом СРСР, Міністерством юстиції СРСР, Міністерством фінансів СРСР, Радами Міністрів союзних республік у 3-місячний строк розробити і внести в Раду Міністрів СРСР проекти типових положень про агропромислові об'єднання в

районах, областях, краях і автономних республіках.

При розробці цих положень виходити з того, що діяльність зазначених об'єднань повинна бути спрямована на розв'язання таких завдань:

забезпечення пропорційного і збалансованого розвитку всіх галузей агропромислового комплексу з метою нарощування виробництва продовольства, виконання державних планів усіма підприємствами агропромислового комплексу, підвищення ефективності виробництва і якості роботи;

поліпшення обслуговування колгоспів, радгоспів та інших виробничих підприємств, зміцнення їх матеріально-технічної бази;

поліпшення житлових і культурно-побутових умов сільських жителів, створення сучасної соціальної інфраструктури на селі;

постійне вдосконалення господарського механізму і міжгалузевих виробничо-економічних зв'язків, що сприяють забезпеченню технологічної та організаційної єдності агропромислового комплексу і суворій орієнтації всіх його галузей та видів діяльності на кінцеві результати;

створення сталих економічних умов для госпрозрахункової діяльності кожного трудового колективу, підвищення відповідальності за рентабельне ведення виробництва;

удосконалення галузевої і територіальної структури агропромислового комплексу, розвиток спеціалізації та концентрації виробництва, які забезпечують ефективне використання трудових ресурсів, землі та інших засобів виробництва;

правильне використання виділюваних капітальних вкладень, матеріально-технічних, трудових, фінансових та інших ресурсів, виходячи з необхідності концентрації їх на вирішальних напрямах, подолання "вузьких місць" і диспропорцій;

організацію розробки і практичної реалізації комплексних міжгалузевих програм по широкому впровадженню науково-технічного прогресу, створення і запровадження принципово нових ресурсозберігаючих технологій, які підвищують продуктивність праці та ефективність виробництва;

стимулювання розвитку відстаючих галузей, виробництв і підприємств, вирівнювання економічних умов господарювання;

створення необхідних резервних фондів;

здійснення заходів по дальшому розвитку особистих підсобних господарств громадян і підсобних господарств промислових підприємств як складової частини продовольчого комплексу країни;

створення системи інформаційно-обчислювального обслуговування галузей і підприємств агропромислового комплексу на основі єдиної мережі ЕОМ колективного користування, широкого впровадження автоматизованих систем та економіко-математичних методів управління.

Органи управління агропромисловим комплексом наділяються такими правами:

ради районних агропромислових об'єднань -

визначати на основі доведених контрольних цифр планові показники за встановленою номенклатурою колгоспам і радгоспам та подавати проекти планів державних закупок сільськогосподарських продуктів на затвердження районної Ради народних депутатів;

розглядати проекти планів інших підприємств і організацій, що входять до складу агропромислових об'єднань, та вносити щодо них пропозиції у відповідні вищестоящі органи;

розподіляти виділені для колгоспів, радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств ліміти капітальних вкладень, бюджетні асигнування і кредити, а також матеріально-технічні ресурси: трактори, комбайни, автомобілі, сільськогосподарські машини, устаткування, мінеральні добрива, будівельні та інші матеріали. Перерозподіляти в разі потреби між підприємствами й організаціями, які входять до складу агропромислового об'єднання, за їх згодою 10 - 15 процентів виділених матеріально-технічних ресурсів;

централізувати на пропозицію колгоспів, радгоспів та інших підприємств і організацій виконання окремих виробничо-господарських функцій. Покладати виконання централізованих виробничо-господарських функцій на окремі підприємства (організації) незалежно від їх відомчої приналежності або створювати для цих цілей спеціалізовані підрозділи на основі міжгосподарської кооперації;

затверджувати на основі типових нормативів розцінки (тарифи) на послуги, що надаються, і роботи, що виконуються підприємствами й організаціями всередині об'єднання незалежно від їх відомчої приналежності, а

також встановлювати розрахункові ціни на худобу, корми, матеріали та інші ресурси, які поставляються колгоспами і радгоспами один одному;

розробляти на основі пропозицій колгоспів, радгоспів та інших підприємств і організацій, які входять до складу агропромислового об'єднання, перспективні плани спеціалізації та розміщення виробництва сільськогосподарської продукції, а також підприємств по її прийманню і переробці, ремонтно-технічних майстерень, баз зберігання продукції;

перерозподіляти в разі необхідності капітальні вкладення, не освоювані окремими державними підприємствами й організаціями, що входять до складу об'єднання, за погодженням з вищестоящими відомчими органами;

створювати централізовані фонди матеріального заохочення, соціально-культурних заходів і житлового будівництва, розвитку виробництва і на основі відповідних нормативних документів визначати напрям та порядок їх використання;

затверджувати на основі типових положень умови преміювання керівних працівників і спеціалістів радгоспів та інших підприємств і організацій, які входять до складу об'єднання, незалежно від їх відомчої приналежності;

ради агропромислових об'єднань областей -

розглядати основні показники плану розвитку підприємств і організацій, які входять до агропромислового комплексу області, а також обсяги продажу державі сільськогосподарської продукції по районах та категоріях господарств і вносити свої пропозиції у виконком обласної Ради народних депутатів. Перерозподіл лімітів капітальних вкладень, матеріально-технічних та інших ресурсів між галузями агропромислового комплексу здійснювати за погодженням з відповідними міністерствами і відомствами союзних республік;

здійснювати контроль за діяльністю обласних організацій галузей агропромислового комплексу і підвідомчих їм підприємств по виконанню планів виробництва, переробки і державних закупок сільськогосподарської продукції, поставки її в загальносоюзний і республіканський фонди, по забезпеченню постачання населенню області продовольства та в інших питаннях діяльності агропромислового комплексу;

розробляти і здійснювати реалізацію комплексних продовольчих та інших цільових програм, об'єднувати відповідно до встановленого порядку для цього матеріально-технічні, фінансові та інші ресурси або виділяти їх з відповідних фондів;

централізувати повністю або частково окремі управлінські та виробничо-господарські функції і доручати виконання їх окремим підприємствам або обласним організаціям, які увійшли до об'єднання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості;

розробляти схему розвитку і розміщення сільськогосподарського виробництва та інших галузей агропромислового комплексу з урахуванням народногосподарських інтересів, кращого використання наявних ресурсів;

створювати на основі міжгосподарської кооперації промислові підприємства і цехи по виробництву комбікормів, місцевих будівельних матеріалів, виробів виробничо-технічного призначення, а також товарів народного споживання.

3) Доручили Держплану СРСР, Міністерству фінансів СРСР, Державному комітетові СРСР по праці і соціальних питаннях і Міністерству сільського господарства СРСР з участю Рад Міністрів союзних республік та заінтересованих міністерств і відомств СРСР у 4-місячний строк розробити і внести в Раду Міністрів СРСР пропозиції про зміни в системі управління галузями агропромислового комплексу відповідно до зазначеної постанови, маючи на увазі ліквідувати ті, що не виправдали себе, трести, об'єднання та інші органи, паралельні і дублюючі ланки.

9. Обкомам і райкомам партії, облвиконкомам і райвиконкомам, Міністерству сільського господарства УРСР, Міністерству радгоспів УРСР, Міністерству плодоовочевого господарства УРСР, Міністерству харчової промисловості УРСР, Міністерству м'ясної і молочної промисловості УРСР, Міністерству заготівель УРСР, Міністерству лісового господарства УРСР, Міністерству сільського будівництва УРСР, Міністерству меліорації і водного господарства УРСР, Державному комітетові УРСР по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, Головплодвинпрому УРСР, Укрміжколгоспбуду

забезпечити проведення організаторської роботи по реалізації намічених заходів, систематично підвищувати рівень господарювання в усіх ланках агропромислового комплексу, а також відповідальність і вимогливість до господарських керівників та безпосередніх виконавців, всемірно вдосконалювати стиль і методи роботи органів управління агропромислових об'єднань.

______________

1 Пункти 4, 6 та пп. 4 п. 8 не наводяться.

Секретар Центрального

Комітету Компартії України

В. ЩЕРБИЦЬКИЙ

Голова Ради Міністрів

Української РСР

О. ЛЯШКО