Про дальше удосконалення планування й організації капітального будівництва в колгоспах і міжколгоспних підприємствах

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 28 вересня 1983 р. N 414

Київ

Про дальше удосконалення планування й організації капітального будівництва в колгоспах і міжколгоспних підприємствах

Постанова втратила чинність

(згідно з постановою Ради Міністрів Української РСР

від 11 серпня 1988 року N 235)

Рада Міністрів Української РСР відзначає, що завдяки впровадженню більш чіткого порядку в плануванні будівництва, а також у розгляді й затвердженні документів, що регламентують його здійснення, досягнуто істотного підвищення планової дисципліни в колгоспному будівництві, поліпшились якість планів будівництва, забезпечення будов проектно-кошторисною документацією. Споруджено ряд ферм, комплексів і підприємств з високими техніко-економічними показниками. Підвищилась якість проектів, у тому числі будинків садибного типу.

Однак у питаннях планування й організації капітального будівництва в колгоспах і міжколгоспних підприємствах ще є багато недоліків.

Недостатньо проводиться робота по неухильному дотриманню вимог XXVI з'їзду КПРС і XXVI з'їзду Компартії України щодо посилення уваги до реконструкції і модернізації наявних потужностей для більш ефективного використання капітальних вкладень в колгоспах і міжколгоспних підприємствах. У проектах на будівництво не завжди враховуються найновіші науково-технічні досягнення, прогресивні технологія й організація будівництва, у багатьох випадках не передбачаються заходи по економному використанню матеріальних ресурсів та підвищенню продуктивності праці. Ще не завжди раціонально використовуються кредити банку, які виділяються на будівництво. Потребує уточнення і дальшого удосконалення система планування будівництва в пов'язанні з завданнями, поставленими в цій галузі перед районними та обласними агропромисловими об'єднаннями.

Внаслідок недостатньої організаційної роботи допускається недовиконання планів і завдань по будівництву. Окремі об'єкти в колгоспах і міжколгоспних підприємствах споруджуються підрядними організаціями та господарським способом зі значним перевищенням нормативних строків, що призводить до зростання обсягів незавершеного будівництва. Мають місце недоліки в комплектації об'єктів будівництва технологічним обладнанням, виробами й матеріалами. Потребує поліпшення робота по підвищенню якості виконуваних у колгоспах і міжколгоспних підприємствах будівельно-монтажних робіт.

З метою дальшого удосконалення планування й організації капітального будівництва в колгоспах і міжколгоспних підприємствах Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Установити, що річні й перспективні плани капітального будівництва в колгоспах і міжколгоспних підприємствах визначаються відповідно до схем розвитку і розміщення сільськогосподарських підприємств УРСР та з урахуванням фінансових можливостей колгоспів і міжколгоспних підприємств, а також виходячи з обсягів будівельно-монтажних робіт, забезпечуваних у централізованому порядку матеріально-технічними ресурсами.

Обсяги будівельно-монтажних робіт та ліміти підрядних і проектно-розвідувальних робіт по колгоспах і міжколгоспних підприємствах у цілому по республіці визначаються Держпланом УРСР за поданням Міністерства сільського господарства УРСР.

Розподіл указаних обсягів будівництва з розбивкою по кварталах року та лімітів підрядних і проектно-розвідувальних робіт, з урахуванням виробничо-фінансових показників колгоспів і міжколгоспних підприємств, їх фондозабезпеченості, а також виробничих потужностей підрядних будівельних організацій, здійснюється:

по областях - Міністерством сільського господарства УРСР за погодженням з Укрміжколгоспбудом і поданням обласних агропромислових об'єднань;

по районах - обласним агропромисловим об'єднанням за поданням районних агропромислових об'єднань;

по колгоспах і міжколгоспних підприємствах - районним агропромисловим об'єднанням.

При розподілі лімітів будівельно-монтажних робіт повинно забезпечуватись якнайраціональніше використання фінансових, матеріально-технічних і трудових ресурсів для зміцнення виробничої бази сільськогосподарського виробництва на його вирішальних

напрямах, а також створення необхідних житлових і культурно-побутових умов життя колгоспників, в ув'язці зі зведеними планами економічного і соціального розвитку агропромислових комплексів областей та районів. При цьому необхідно неухильно дотримуватись вимог XXVI з'їзду КПРС і XXVI з'їзду Компартії України щодо посилення уваги до реконструкції і модернізації наявних потужностей для більш ефективного використання капіталовкладень в колгоспах і міжколгоспних підприємствах.

Показники річних планів капітальних вкладень, будівельно-монтажних робіт, введення в дію основних фондів і потужностей по колгоспах та міжколгоспних підприємствах з розбивкою по кварталах і визначенням виконавців затверджуються окремим розділом у планах економічного і соціального розвитку області й подаються облвиконкомами Міністерству сільського господарства УРСР і Держплану УРСР.

Затверджений річний план капітального будівництва у колгоспах і міжколгоспних підприємствах повинен бути стабільним протягом усього року. Дозволяється вносити до нього лише поправки за підсумками виконання плану за попередній рік по будовах, здійснюваних державними та міжколгоспними підрядними будівельними організаціями, - до 15 лютого, а господарським способом, - до 15 березня поточного року.

2. Титульні списки проектно-розвідувальних робіт затверджуються:

а) по будовах, проектування яких заново розпочинається:

кошторисною вартістю 5 млн. крб. і вище - Радою Міністрів УРСР за поданням Держплану УРСР;

кошторисною вартістю від 3 млн. крб. до 5 млн. крб. - Міністерством сільського господарства УРСР за погодженням з Держпланом УРСР;

кошторисною вартістю від 1,5 млн. крб. до 3 млн. крб. - обласним агропромисловим об'єднанням за погодженням з Міністерством сільського господарства УРСР;

кошторисною вартістю від 0,5 млн. крб. до 1,5 млн. крб. - районним агропромисловим об'єднанням за погодженням з обласним агропромисловим об'єднанням;

кошторисною вартістю від 0,2 млн. крб. до 0,5 млн. крб. - районним агропромисловим об'єднанням;

кошторисною вартістю до 0,2 млн. крб. - правлінням колгоспу /радою міжколгоспного підприємства/ за погодженням з районним агропромисловим об'єднанням;

б) по будовах, проектування яких переходить з минулих років, якщо основні показники по них не змінюються, - правлінням колгоспу /радою міжколгоспного підприємства/ за погодженням з районним міжколгоспним відділом капітального будівництва.

3. Установити надалі, що в складі проектів /робочих проектів/ на будівництво нових і реконструкцію діючих колгоспних і міжколгоспних тваринницьких комплексів і ферм повинен розроблятися спеціальний розділ проекту по створенню власної кормової бази.

Міністерству сільського господарства УРСР і Держбуду УРСР у двомісячний строк розробити і затвердити технічні умови про порядок розробки спеціального розділу проекту по кормовиробництву.

4. Проекти /робочі проекти/ на будівництво /реконструкцію/ в колгоспах і міжколгоспних підприємствах затверджуються:

по будовах кошторисною вартістю 5 млн. крб. і вище - Радою Міністрів УРСР за поданням Держбуду УРСР;

по будовах кошторисною вартістю від 3 млн. крб. до 5 млн. крб. - Міністерством сільського господарства УРСР;

по будовах кошторисною вартістю від 0,5 млн. крб. до 3 млн. крб. - облвиконкомом за поданням обласного агропромислового об'єднання;

по будовах кошторисною вартістю від 0,2 млн. крб. до 0,5 млн. крб. - райвиконком за поданням районного агропромислового об'єднання;

по будовах кошторисною вартістю до 0,2 млн. крб. - правлінням колгоспу /радою міжколгоспного підприємства/.

5. Перезатвердження проектів /робочих проектів/ при умові внесення до них змін, що підвищують ефективність виробництва і поліпшують техніко-економічні показники, провадиться в порядку, встановленому для затвердження заново розроблених проектів.

При недодержанні вказаних умов перезатвердження проектів /робочих проектів/ провадиться:

по будовах кошторисною вартістю 3 млн. крб. і вище - Радою Міністрів УРСР;

по будовах кошторисною вартістю від 1,5 млн. крб. до 3 млн. крб. - Міністерством сільського господарства УРСР за

погодженням з Держбудом УРСР;

по будовах кошторисною вартістю від 0,5 млн. крб. до 1,5 млн. крб. - Міністерством сільського господарства УРСР;

по будовах кошторисною вартістю до 0,5 млн. крб. - облвиконкомом.

6. Проекти до їх затвердження /перезатвердження/ підлягають обов'язковій експертизі, яка здійснюється по проектах, затверджуваних:

Радою Міністрів УРСР, - Держбудом УРСР;

Міністерством сільського господарства УРСР, - управлінням експертизи проектів і кошторисів Міністерства сільського господарства УРСР;

облвиконкомом /райвиконкомом/, - обласним міжколгоспним управлінням капітального будівництва.

Експертиза проектно-кошторисної документації провадиться за рахунок коштів колгоспів /міжколгоспних підприємств/ і відноситься на вартість проектно-розвідувальних робіт.

Дозволити Держбуду УРСР і Міністерству сільського господарства УРСР утримувати за рахунок коштів, що надходять за виконання цих робіт, відповідний виробничий персонал в організаціях, які здійснюють експертизу проектів.

7. Установити, що кошторис на будівництво /реконструкцію/ є основним і незмінним документом на весь період будівництва, на підставі якого здійснюються планування капітальних вкладень і фінансування будівництва, а також розрахунки за виконані роботи між підрядними організаціями і колгоспом /міжколгоспним підприємством/.

8. Титульні списки на будівництво /реконструкцію/ в колгоспах і міжколгоспних підприємствах затверджуються:

а) об'єктів виробничого призначення:

кошторисною вартістю 5 млн. крб. і вище - Радою Міністрів УРСР за поданням Держплану УРСР;

кошторисною вартістю від 1,5 млн. крб. до 5 млн. крб. - Міністерством сільського господарства УРСР за погодженням з Держпланом УРСР;

кошторисною вартістю від 0,5 млн. крб. до 1,5 млн. крб. - обласним агропромисловим об'єднанням;

кошторисною вартістю до 0,5 млн. крб. - районним агропромисловим об'єднанням;

б) житлових будинків, об'єктів комунального та побутового призначення, освіти, охорони здоров'я, торгівлі і громадського харчування:

кошторисною вартістю 0,5 млн. крб. і вище - обласним агропромисловим об'єднанням;

кошторисною вартістю до 0,5 млн. крб. - районним агропромисловим об'єднанням;

в) адміністративних будинків, кінотеатрів, клубів, Будинків культури, стадіонів, плавальних басейнів:

кошторисною вартістю 0,5 млн. крб. і вище - облвиконкомом за погодженням з Міністерством сільського господарства УРСР;

кошторисною вартістю до 0,5 млн. крб. - облвиконкомом.

Титульні списки будов колгоспів і міжколгоспних підприємств розробляються на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, з розподілом по роках обсягів капіталовкладень, будівельно-монтажних робіт і завдань по введенню в дію потужностей та основних фондів відповідно до норм тривалості будівництва і на весь період будівництва повинні бути незмінними плановими документами, згідно з якими здійснюються фінансування, надання кредиту банку, укладення договорів підряду, виділення фондів на матеріально-технічні ресурси.

Якщо в минулому році роботи були виконані по будові у меншому обсязі, ніж це було передбачено титульним списком, допущене відставання повинно бути надолужене в наступному році. У разі необхідності, як виняток, внесення уточнень до завдань, встановлених у титульних списках будов на поточний рік, з урахуванням підсумків виконання плану капітального будівництва за попередній рік, здійснюється по будовах виробничого призначення:

кошторисною вартістю 5 млн. крб. і вище - Держпланом УРСР;

кошторисною вартістю від 1,5 млн. крб. до 5 млн. крб. - Міністерством сільського господарства УРСР за погодженням з Держпланом УРСР.

9. Внутрішньобудівельні титульні списки на будівництво в колгоспах і міжколгоспних підприємствах, незалежно від кошторисної вартості, затверджуються замовником - правлінням колгоспу /радою міжколгоспного підприємства/ за погодженням з районним міжколгоспним відділом капітального будівництва та генеральною підрядною будівельною організацією.

10. Міністерству сільського господарства УРСР і облвиконкомам включати до плану будівництва у колгоспах і

міжколгоспних підприємствах лише ті будови, по яких на 1 липня року, що передує планованому, є затверджена проектно-кошторисна документація, а також робочі креслення на річний обсяг робіт.

Проекти /робочі проекти/, розроблені за 3 і більше років до початку будівництва, заново підлягають експертизі і, в разі необхідності, переробці з метою доведення їх технічного рівня до сучасних вимог і врахування змін ціноутворюючих факторів, що виникають у зв'язку з науково-технічним прогресом.

Проведення експертизи і перезатвердження таких проектів здійснюється у порядку, встановленому пунктами 4 і 6 цієї постанови.

11. З метою забезпечення безперебійного фінансування будівництва і своєчасного введення в дію виробничих об'єктів, титульні списки по яких затверджуються Радою Міністрів УРСР і Міністерством сільського господарства УРСР за погодженням з Держпланом УРСР, встановити порядок, за яким суми довгострокових кредитів для будівництва цих об'єктів у розмірах, що забезпечують виконання планів у строки згідно з затвердженими титульними списками, визначаються і доводяться до областей при затвердженні Радою Міністрів УРСР річних планів довгострокового кредитування колгоспів та міжколгоспних підприємств.

Пропозиції з цього питання готують Держплан УРСР, Міністерство сільського господарства УРСР і Українська республіканська контора Держбанку СРСР.

12. Установити, що проектування та будівництво колгоспами і міжколгоспними підприємствами промислових підприємств, не зв'язаних з виробництвом або переробкою сільськогосподарської продукції, може провадитись по будовах:

кошторисною вартістю 3 млн. крб. і вище - з дозволу Ради Міністрів УРСР;

кошторисною вартістю до 3 млн. крб. - за погодженням з Держпланом УРСР.

13. Укрміжколгоспбуду розробити і здійснити в 1983 - 1984 роках заходи по вдосконаленню структури управління міжколгоспними будівельними організаціями та промисловими підприємствами, скороченню витрат на утримання апарату управління, ліквідації паралельно діючих організацій і наближенню органів управління до виробництва.

Значно поліпшити роботу по підготовці і збільшенню чисельності власних кадрів будівельників різних спеціальностей, а також по їх закріпленню шляхом збільшення обсягів житлового будівництва і створення необхідних соціально-культурних та побутових умов.

14. Установити, що будівництво /реконструкція/ об'єктів у колгоспах і міжколгоспних підприємствах повинно здійснюватись міжколгоспними будівельними організаціями Укрміжколгоспбуду за генеральними договорами з колгоспами і міжколгоспними підприємствами по всьому обсягу будівельних, монтажних, спеціальних та інших робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією на будівництво /реконструкцію/ цих об'єктів.

Держплану УРСР передбачати в щорічних планах економічного і соціального розвитку виділення Укрміжколгоспбуду за його заявками необхідних лімітів на виконання відповідними міністерствами і відомствами за субпідрядними договорами з Укрміжколгоспбудом монтажних і спеціальних робіт /по енергопостачанню, водопостачанню, лініях зв'язку, газифікації тощо/ на об'єктах у колгоспах і міжколгоспних підприємствах, споруджуваних Укрміжколгоспбудом.

Визначити Головспецсільгоспмонтаж Держкомсільгосптехніки УРСР основним субпідрядником Укрміжколгоспбуду по виконанню робіт у колгоспах і міжколгоспних підприємствах по монтажу технологічного обладнання, систем вентиляції, опалення, каналізації, внутрішнього водопостачання й енергопостачання та інших монтажних і спеціальних робіт.

15. Визнати неправильною тактику відволікання міжколгоспних будівельних організацій Укрміжколгоспбуду на виконання робіт, які не зв'язані з будівництвом у колгоспах і міжколгоспних підприємствах.

Роботи для інших замовників можуть включатися в установленому порядку Держпланом УРСР до плану Укрміжколгоспбуду лише у виняткових випадках, якщо це не ущемляє інтересів колгоспів та міжколгоспних підприємств і за умови централізованого виділення Укрміжколгоспбуду відповідних матеріально-технічних ресурсів для виконання вказаних робіт.

16. Укрміжколгоспбуду здійснити необхідні

організаційно-технічні заходи до поліпшення роботи і виведення на проектну потужність усіх діючих міжколгоспних підприємств будівельної індустрії, зосередивши увагу на вдосконаленні організації виробництва, модернізації застарілого технологічного обладнання, а також на питаннях зниження собівартості виготовлюваної продукції.

Держплану УРСР і Держпостачу УРСР вивчити потребу Укрміжколгоспбуду в технологічному обладнанні, інструментах і запасних частинах, необхідних для підвищення ефективності виробництва будівельних матеріалів та конструкцій на діючих міжколгоспних підприємствах, і в двомісячній строк подати пропозиції Раді Міністрів УРСР про максимальне забезпечення протягом двох-трьох років Укрміжколгоспбуду вказаними матеріально-технічними ресурсами.

17. Міністерству сільського господарства УРСР і Укрміжколгоспбуду завершити в 1984 році впровадження розрахунків між колгоспами та міжколгоспними підприємствами-замовниками і міжколгоспними будівельними та шляхобудівельними організаціями за повністю закінчені будівництвом і здані в експлуатацію підприємства, пускові комплекси, черги та об'єкти, підготовлені до випуску продукції і надання послуг, за кошторисною вартістю товарної будівельної продукції.

18. З метою значного поліпшення комплектації будівництва /реконструкції/ об'єктів у колгоспах і міжколгоспних підприємствах обладнанням, виробами і спецматеріалами, в тому числі спеціальним обладнанням для об'єктів охорони здоров'я, побуту, культури, освіти, поставку яких покладено на замовника /по всій номенклатурі, передбаченій проектами на будівництво/, а також робіт по прокладанню слабкострумових мереж тощо покласти починаючи з 1985 року на Головсільгоспкомплект Держкомсільгосптехніки УРСР функції генеральної комплектуючої організації по всіх об'єктах будівництва /реконструкції/ в колгоспах і міжколгоспних підприємствах за винятком тих, що комплектуються Укрміжколгоспбудом.

Держкомсільгосптехніці УРСР до 1 січня 1984 р. розробити й за погодженням з Держпланом УРСР і Держпостачем УРСР затвердити порядок комплектації будов колгоспів та міжколгоспних підприємств обладнанням, виробами й спецматеріалами по всій номенклатурі, передбаченій проектами на будівництво /реконструкцію/ об'єктів.

Держплану УРСР, Держпостачу УРСР, Міністерству освіти УРСР, Міністерству культури УРСР, Міністерству торгівлі УРСР, Міністерству охорони здоров'я УРСР, Державному комітетові УРСР по кінематографії та іншим міністерствам і відомствам УРСР передбачати в річних планах матеріально-технічного постачання та планах розподілу промислової продукції /по номенклатурі, що ними розподіляється/ виділення Головсільгоспкомплекту Держкомсільгосптехніки УРСР, за його заявками, необхідного обладнання, виробів і спецматеріалів для комплектації будівництва /реконструкції/ об'єктів у колгоспах і міжколгоспних підприємствах.

19. Держбуду УРСР, Міністерству сільського господарства УРСР, Укрміжколгоспбуду посилити контроль за своєчасною розробкою і забезпеченням високої якості проектно-кошторисної документації на будівництво /реконструкцію/ сільськогосподарських виробничих об'єктів, впровадженням у проекти найбільш прогресивних технологічних рішень, раціональних полегшених конструкцій та економічних будівельних матеріалів, у першу чергу місцевих, з метою зниження капітальних вкладень на одиницю продукції та підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва.

20. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Ради Міністрів УРСР від 22 лютого 1973 р. N 95 "Про удосконалення планування капітального будівництва в колгоспах та міжколгоспних підприємствах" /ЗП УРСР, 1973 р., N 3, ст. 16/.

Голова

Ради Міністрів УРСР

О. ЛЯШКО

Керуючий Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 22