Про заходи по дальшому розвитку державного страхування і підвищенню якості роботи страхових органів

РАДА МІНІСТРІВ УКРАЇНСЬКОЇ РСР

ПОСТАНОВА

від 1 жовтня 1984 р. N 395

Київ

Про заходи по дальшому розвитку державного страхування і підвищенню якості роботи страхових органів

Державне страхування міцно входить у побут радянських людей, неухильно підвищується його соціально-економічне значення для населення.

За останні роки здійснено ряд заходів по реалізації завдань XXVI з'їзду КПРС по дальшому розвитку особового і майнового страхування. У даний час в Українській РСР з громадянами укладено 32 мільйони договорів страхування, що становить 2,1 договора в середньому на одну сім'ю. Збільшено обсяг страхового забезпечення трудящих, здійснюються заходи по поліпшенню обслуговування застрахованих громадян.

Разом з тим в роботі по проведенню державного страхування є недоліки. Так, в Івано-Франківській, Львівській, Чернівецькій областях розвиток страхування життя та окремих видів майнового страхування відстає від середніх показників у цілому по Українській РСР.

Деякі інспекції державного страхування допускають затримки і необгрунтовані відмовлення у виплаті страхових сум та страхового відшкодування, не завжди на належному рівні проводиться лікарсько-страхова експертиза застрахованих громадян, що викликає їх законні претензії.

Окремі виконкоми Рад народних депутатів не приділяють належної уваги роботі страхових органів, слабо здійснюють контроль за їх діяльністю, не вживають відповідних заходів до зміцнення матеріально-технічної бази страхових органів, що негативно позначається на якості обслуговування населення.

Значна кількість інспекцій державного страхування відчуває гостру потребу в автотранспортних засобах, недостатньо забезпечена необхідними приміщеннями, інвентарем, обладнанням і меблями.

З метою дальшого розвитку державного страхування, підвищення його соціально-економічного значення, поліпшення роботи страхових органів і культури обслуговування населення республіки, на виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 30 серпня 1984 р. N 932 Рада Міністрів Української РСР ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Виконкомам обласних, Київської і Севастопольської міських, районних, міських і районних в містах Рад народних депутатів посилити контроль за роботою страхових органів, більше подавати їм практичної допомоги у дальшому розвитку державного страхування, зміцненні матеріально-технічної бази, забезпеченні належних умов праці та побуту працівників органів державного страхування.

2. Міністерству фінансів УРСР розробити і здійснити заходи по забезпеченню дальшого розвитку державного страхування в республіці, широкому впровадженню засобів обчислювальної техніки й автоматизованої обробки страхової інформації, поліпшенню пропаганди добровільного страхування, підвищенню якості роботи органів державного страхування і культури обслуговування трудящих.

3. Держплану УРСР, виконкомам обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів передбачати в проектах планів економічного і соціального розвитку виділення органам державного страхування лімітів державних капітальних вкладень на будівництво приміщень для інспекцій державного страхування в сільській місцевості, в містах і селищах міського типу, на житлове будівництво, а також автотранспортних засобів, інвентаря, обладнання і меблів.

Фінансування вказаних капітальних вкладень провадити відповідно за рахунок коштів фонду розвитку державного страхування та фонду соціально-культурних заходів і житлового будівництва.

Виконкомам обласних, Київської і Севастопольської міських рад народних депутатів, міністерствам і відомствам УРСР спрямовувати на будівництво приміщень для інспекцій державного страхування в містах і селищах міського типу частину капітальних вкладень, що виділяються відповідно до пункту 11 постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 13 вересня 1960 р. N 1563.

4. Держплану УРСР, Міністерству вищої і середньої спеціальної освіти УРСР розширити підготовку у вищих учбових закладах спеціалістів для органів державного страхування.

5. ЦСУ УРСР забезпечувати по договорах з органами державного страхування приймання і своєчасну обробку страхової

інформації підвідомчими обчислювальними центрами.

6. Затвердити зміни, що вносяться до Положення про органи державного страхування в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 26 листопада 1958 р. N 1645 - ЗП УРСР, 1958 р., N 11, ст. 211; 1969 р., N 7, ст. 86; 1977 р., N 3, ст. 28 /додаються/.

7. Визнати такими, що втратили чинність:

пункти 3 - 5 і підпункт "а" пункту 10 постанови Ради Міністрів УРСР від 20 травня 1958 р. N 596 "Про передачу місцевих органів державного страхування по УРСР у відання Міністерства фінансів УРСР";

підпункт 2 пункту 2 Змін, що вносяться до рішень Уряду Української РСР у зв'язку з постановою Ради Міністрів Української РСР від 28 лютого 1968 р. N 113 "Про державне обов'язкове страхування майна колгоспів", затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 23 червня 1969 р. N 393 /ЗП УРСР, 1969 р., N 7, ст. 86/;

підпункт "а" пункту 1, пункти 2 - 4 постанови Ради Міністрів УРСР від 28 березня 1977 р. N 148 "Про заходи по дальшому розвитку державного страхування в Українській РСР" /ЗП УРСР, 1977 р., N 3, ст. 28/.

8. Довести до відома, що Рада Міністрів СРСР постановою від 30 серпня 1984 р. N 932 "Про заходи по дальшому розвитку державного страхування і підвищенню якості роботи страхових органів.

1) Дозволила органам державного страхування виплачувати нештатним страховим агентам премію за виконання квартального плану надходження страхових платежів по добровільних видах страхування населення і по обов'язковому страхуванню майна громадян у міській місцевості в розмірі до 20 процентів суми виплаченої їм процентної винагороди за квартал, а за перевиконання квартального плану по добровільних видах страхування населення - в розмірі до 20 процентів сум платежів, що надійшли понад план. Максимальний розмір премії не повинен перевищувати 40 процентів суми процентної винагороди, виплаченої агенту за квартал.

2) Визначила, що загальна сума видатків на виплату процентної винагороди і премій нештатним страховим агентам, а також процентної винагороди бухгалтерам підприємств, установ, організацій і колгоспів за виконання робіт по проведенню безготівкових розрахунків по страхових операціях не повинна перевищувати в цілому по системі державного страхування 6 процентів сум платежів по добровільних видах страхування населення і обов'язковому страхуванню майна громадян у міській місцевості.

Доручила Міністерству фінансів СРСР затвердити за погодженням з Державним комітетом СРСР по праці і соціальних питаннях та ВЦРПС інструкцію про умови і оплату праці нештатних страхових агентів.

3) Дозволила Головному управлінню державного страхування СРСР створити централізований фонд розвитку державного страхування, централізований фонд матеріального заохочення та централізований фонд соціально-культурних заходів і житлового будівництва у розмірі до 10 процентів суми відповідних фондів органів державного страхування кожної союзної республіки.

Кошти зазначених централізованих фондів використовуються для поповнення відповідних фондів органів державного страхування союзних республік у тих випадках, коли економічні показники роботи страхових органів союзної республіка тимчасово погіршилися з незалежних від них причин.

4) Внесла зміни до постанови Ради Міністрів СРСР від 19 жовтня 1973 р. N 773 "Про сплату робітниками, службовцями і колгоспниками страхових внесків по договорах добровільного страхування шляхом безготівкових розрахунків" - ЗП СРСР, 1973 р., N 23, ст. 129 /постанова Ради Міністрів УРСР від 20 листопада 1973 р. N 536 - ЗП УРСР, 1973 р., N 11, ст. 92/, а саме:

а) у пункті 1 слова: "Державним комітетом Ради Міністрів СРСР у питаннях праці і заробітної плати" замінено словами: "Державним комітетом СРСР по праці і соціальних питаннях";

б) пункт 2 викладено в такі й редакції:

"2. Міністерству фінансів СРСР установити порядок виконання підприємствами, установами, організаціями і колгоспами передбачених у пункті 1 цієї постанови доручень робітників, службовців та колгоспників і за погодженням з Державним комітетом СРСР по праці і соціальних питаннях і ВЦРПС порядок оплати праці

працівників бухгалтерій підприємств, установ, організацій і колгоспів, зайнятих виконанням вказаних доручень".

Голова

Ради Міністрів УРСР

О. ЛЯШКО

Керуючим Справами

Ради Міністрів УРСР

К. БОЙКО

Інд. 26

ЗАТВЕРДЖЕНІ

постановою Ради Міністрів УРСР

від 1 жовтня 1984 р. N 395

ЗМІНИ,

що вносяться до Положення про органи державного страхування в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 26 листопада 1958 р. N 1645 /ЗП УРСР, 1958 р., N 11, ст. 211; 1969 р., N 7, ст. 86; 1977 р., N 3, ст. 28/

1. Пункт 4 викласти в такій редакції:

"4. Основними завданнями органів державного страхування є:

проведення обов'язкового страхування майна колгоспів, міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР, добровільного страхування майна кооперативних та інших громадських організацій;

проведення обов'язкового і добровільного страхування майна, що належить громадянам, а також особового страхування;

визначення суми страхового відшкодування і виплата її в разі загибелі, знищення, втрати або пошкодження застрахованого майна;

визначення і виплата страхових сум по особовому страхуванню;

здійснення заходів по дальшому розвитку і вдосконаленню державного страхування;

участь в розробці заходів по запобіганню загибелі і пошкодженню майна, що підлягає страхуванню".

2. У пункті 10:

а) підпункт "г" викласти в такій редакції:

"г) затверджує структуру і штатний розпис Головного управління державного страхування УРСР, а також структуру управлінь та інспекцій державного страхування";

б) підпункт "д" викласти в такій редакції:

"д) подав до Ради Міністрів УРСР на затвердження пропозиції про перелік заходів по запобіганню загибелі і пошкодженню майна, яке підлягає страхуванню, що проводяться за рахунок відрахувань від страхових платежів, а також пропозиції про порядок витрачання зазначених коштів. Ці кошти включаються в доходну частину республіканського бюджету і витрачаються тільки на зазначені цілі.

Порядок обліку надходжень коштів, що відраховуються від страхових платежів, і видатків, проведених за рахунок цих коштів, а також їх зберігання встановлюється Міністерством фінансів СРСР".

3. Пункт 11 викласти в такій редакції:

"11. Завідуючі обласними, Київським і Севастопольським міськими, районними, міськими і районними у містах фінансовими відділами виконавчих комітетів Рад народних депутатів здійснюють контроль за додержанням відповідними органами державного страхування законодавства Союзу РСР і Української РСР по державному страхуванню, правил та інструкцій з усіх видів страхування, а також за виконанням планів надходження страхових платежів і виплатою страхового відшкодування та страхових сум".

4. У пункті 12:

а) підпункт "б" викласти в такій редакції:

"б) затвердження в установленому порядку штатних розписів працівників апарату управління для обласних, Київського і Севастопольського міських управлінь державного страхування";

б) підпункт "є" викласти в такій редакції:

"є) відрахування до міжреспубліканського запасного фонду по страхуванню майна колгоспів і міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві і до міжреспубліканських запасних фондів по страхуванню майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР по 5,5 процента страхових платежів і 50 процентів сум перевищення доходів над видатками по цих видах страхування, що утворюються у органів державного страхування в Українській РСР на кінець року";

в) підпункт "ж" викласти в такій редакції:

"ж) відрахування до централізованого фонду розвитку державного страхування, централізованого фонду матеріального заохочення та централізованого фонду соціально-культурних заходів і житлового будівництва коштів у розмірі до 10 процентів суми вказаних фондів органів державного страхування

Української РСР".

5. У пункті 13:

а) підпункт "г" викласти в такій редакції:

"г) укладати в установлених випадках з підприємствами, установами й організаціями договори страхування від нещасних випадків робітників і службовців, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я";

б) підпункт "ж" викласти в такій редакції:

"ж) у встановленому порядку одержувати поворотні позички з міжреспубліканського запасного фонду по страхуванню майна колгоспів і міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, з міжреспубліканських запасних фондів по страхуванню майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР у ті роки, коли коштів, які є в розпорядженні органів державного страхування Української РСР, не вистачатиме для виплати зазначеним сільськогосподарським підприємствам страхового відшкодування";

в) підпункт "з" викласти в такій редакції:

"з) у встановленому порядку одержувати безповоротно кошти з централізованого фонду розвитку державного страхування, централізованого фонду матеріального заохочення і централізованого фонду соціально-культурних заходів і житлового будівництва, коли економічні показники роботи страхових органів Української РСР тимчасово погіршилися з незалежних від них причин".

6. У пункті 15:

а) підпункт "а" викласти в такій редакції:

"а) організація роботи по проведенню державного страхування і здійснення контролю за діяльністю страхових органів, безпосередньо підпорядкованих управлінню державного страхування, а також забезпечення виконання планів надходження платежів по кожному виду обов'язкового і добровільного страхування";

б) доповнити пункт підпунктом "є" такого змісту:

"є) затвердження в установленому порядку штатних розписів працівників апарату управління для органів державного страхування, безпосередньо підпорядкованих управлінню державного страхування".

7. Підпункт "в" пункту 16 викласти в такій редакції:

"в) укладати з дозволу Головного управління державного страхування УРСР з підприємствами, установами й організаціями договори страхування від нещасних випадків робітників та службовців, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я".

8. Пункт 17 викласти в такій редакції:

"17. Управління державного страхування періодично доповідає відповідному виконавчому комітетові Ради народних депутатів про виконання плану надходження страхових платежів, про проведення обов'язкового страхування майна колгоспів, міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР і громадян, про розвиток добровільного майнового та особового страхування, про стан роботи по виплаті страхового відшкодування і страхових сум, про виявлені факти безгосподарного утримання застрахованого майна і про порушення страхувальниками протипожежних, ветеринарних та інших правил".

9. Підпункт "є" пункту 19 викласти в такій редакції:

"є) контроль за правильним справлянням і своєчасним перерахуванням організаціями повітряного, морського, внутрішнього водного й автомобільного транспорту страхових платежів по страхуванню пасажирів".

10. У пункті 20:

а) підпункт "а" викласти в такій редакції:

"а) провадити облік належного громадянам майна, що підлягає обов'язковому страхуванню, обчислення і справляння в установленому порядку платежів по обов'язковому страхуванню майна, яке належить громадянам, майна колгоспів, міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, радгоспів та інших державних, сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР";

б) у підпункті "ж" слова: "сільських Рад депутатів трудящих" замінити словами: "виконавчих комітетів селищних або сільських Рад народних депутатів".

11. У пункті 22 слова: "пошкодження або знищення" і "Рад

депутатів трудящих" замінити відповідно словами: "загибель, знищення, втрату або пошкодження" і "Рад народних депутатів".

12. Пункт 23 викласти в такій редакції:

"23. Інспекція державного страхування періодично доповідає відповідному виконавчому комітетові Ради народних депутатів про виконання плану надходження страхових платежів, про проведення державного обов'язкового страхування майна колгоспів, міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР і громадян, про розвиток добровільного майнового та особового страхування, про стан роботи по виплаті страхового відшкодування і страхових сум, про виявлені факти безгосподарного утримання застрахованого майна та про порушення страхувальниками протипожежних, ветеринарних та інших правил".

13. Доповнити Положення пунктом 241 такого змісту:

"241. У районах, містах і районах у містах з дозволу Міністерства фінансів УРСР можуть створюватися дільничні інспекції державного страхування.

Дільничні інспекції державного страхування здійснюють свою діяльність під керівництвом інспекції державного страхування в межах прав і обов'язків, установлених цим Положенням для інспекцій державного страхування".

14. Пункт 25 викласти в такій редакції:

"25. Кошти Держстраху УРСР складаються з:

а) фонду основних засобів;

б) запасного фонду для операцій з усіх видів страхування, крім обов'язкового страхування майна колгоспів, міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР;

в) 50 процентів сум перевищення доходів над видатками по страхуванню майна колгоспів та міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві;

г) 50 процентів сум перевищення доходів над видатками по страхуванню майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР;

д) 50 процентів сум перевищення доходів над видатками по страхуванню майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР;

є) резерву внесків по страхуванню життя;

ж) поточних надходжень по страхових операціях;

з) фонду розвитку державного страхування;

і) фонду матеріального заохочення;

к) фонду соціально-культурних заходів і житлового будівництва".

15. Пункт 26 викласти в такій редакції:

"26. Фонд основних засобів складається з належних органам державного страхування будівель, споруд та іншого майна, що належить до основних засобів".

16. Пункт 27 викласти в такій редакції:

"27. Запасний фонд призначається для виплати страхового відшкодування по майновому страхуванню /крім обов'язкового страхування майна колгоспів, міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР/ і страхових сум по особовому страхуванню в тих випадках, коли вони не покриваються поточними надходженнями по операціях цих видів страхування даного календарного року.

Кошти запасного фонду зберігаються в установах Держбанку СРСР на особливому рахунку. Витрачання коштів запасного фонду провадиться Головним управлінням державного страхування УРСР з дозволу Міністра фінансів УРСР.

Суми перевищення доходів над видатками по страхуванню майна колгоспів, міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР призначаються тільки для виплати зазначеним сільськогосподарським підприємствам і організаціям страхового відшкодування в роки, коли платежів поточного року для цього не

вистачатиме, а також для своєчасного погашення позичок, одержаних відповідно з міжреспубліканського запасного фонду по страхуванню майна колгоспів, міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, з міжреспубліканських запасних фондів по страхуванню майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР. Зазначені суми зберігаються на особливих рахунках Головного управління державного страхування УРСР в установах Держбанку СРСР".

17. Пункт 281 викласти в такій редакції:

"281. Кошти фонду розвитку державного страхування, фонду матеріального заохочення і фонду соціально-культурних заходів і житлового будівництва зберігаються в установах Держбанку СРСР на поточних рахунках. Витрачання коштів вказаних фондів провадиться відповідно до положення про порядок утворення і витрачання цих фондів, затверджуваного Міністерством фінансів СРСР за погодженням з Державним комітетом СРСР по праці і соціальних питаннях та ВЦРПС".

18. Пункт 29 викласти в такій редакції:

"29. Прибуток, обчислений по загальних річних результатах операцій державного страхування /крім операцій по обов'язковому страхуванню майна колгоспів, міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР/, після затвердження Міністерством фінансів УРСР річно звіту і балансу спрямовується:

80 процентів - до республіканського бюджету;

5 процентів - до запасного фонду з усіх видів страхування /крім державного обов'язкового страхування майна колгоспів, міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР/;

5 процентів - до фонду розвитку державного страхування;

6 процентів - до фонду матеріального заохочення;

4 проценти - до фонду соціально-культурних заходів і житлового будівництва".

19. Указання на управління державного страхування в областях, містах республіканського підпорядкування, інспекції державного страхування в районах і містах, колгоспи, судові й адміністративні установи, а також арбітраж, що містяться в тексті Положення, замінити відповідно указаннями на управління державного страхування, інспекції державного страхування, колгоспи, міжгосподарські підприємства /організації/ у сільському господарстві, радгоспи та інші державні сільськогосподарські підприємства системи Міністерства сільського господарства СРСР і системи Міністерства плодоовочевого господарства СРСР, суд, арбітраж та інші органи.

____________