Про затвердження Державної цільової програми формування позитивного міжнародного іміджу України на період до 2011 року

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 3 червня 2009 р. N 554

Київ

Про затвердження Державної цільової програми формування позитивного міжнародного іміджу України на період до 2011 року

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну цільову програму формування позитивного міжнародного іміджу України на період до 2011 року (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству економіки включати за поданням Міністерства закордонних справ визначені Програмою завдання, заходи і показники до розділів проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік.

3. Міністерству закордонних справ, Міністерству фінансів, іншим центральним органам виконавчої влади передбачати під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти, необхідні для виконання визначених Програмою завдань і заходів.

4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям розробити проекти регіональних програм формування позитивного міжнародного іміджу України на період до 2011 року та подати на розгляд відповідно Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським радам.

5. Центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям надсилати щороку до 25 січня Міністерству закордонних справ інформацію про результати виконання Програми для її узагальнення і подання звіту Кабінетові Міністрів України до 15 квітня.

Прем'єр-міністр України

Ю. ТИМОШЕНКО

Інд. 28

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 3 червня 2009 р. N 554

ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА

формування позитивного міжнародного іміджу України на період до 2011 року

Мета Програми

Метою цієї Програми є організація і проведення органами виконавчої влади інформаційної кампанії, спрямованої на підвищення рівня поінформованості міжнародного співтовариства про Україну, та зміцнення її міжнародного авторитету у сфері політики, економіки і культури, що є необхідним для забезпечення захисту національних інтересів нашої держави, дотримання стратегічного курсу на європейську інтеграцію тощо.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Результати аналізу світової практики свідчать про те, що формування позитивного міжнародного іміджу здійснюється іноземними державами в основному за двома варіантами:

утворення нового державного органу, на який покладаються функції із забезпечення на міжвідомчому рівні постійної, оперативної та скоординованої діяльності з підготовки і розповсюдження у міжнародному інформаційному просторі позитивних відомостей про державу;

розроблення державної програми, до виконання якої залучаються органи державної влади.

З урахуванням того, що утворення нового державного органу потребує значних видатків з державного бюджету, саме другий варіант є на даний час більш прийнятним для України.

Джерела фінансування наведені у додатку 1.

Виконання Програми здійснюється шляхом:

проведення системної інформаційної кампанії, що характеризується поетапним та узгодженим використанням різноманітних засобів комунікацій, відповідних комплексних заходів, зокрема:

- координація державним замовником Програми інформаційної діяльності центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, спрямованої на підвищення рівня поінформованості міжнародного співтовариства про Україну;

- вивчення і використання міжнародного досвіду під час налагодження зв'язків органів державної влади з громадськістю із залученням фахівців з відповідних питань (у тому числі іноземних);

- налагодження співпраці центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій з громадськими організаціями з відповідних питань;

широкого використання можливостей засобів масової інформації, як українських, так і зарубіжних, а також

Інтернету для зміцнення міжнародного авторитету України у сфері політики, економіки, культури тощо.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми визначені у додатку 2.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу:

формувати сприятливе інформаційне середовище з метою сприйняття України міжнародним співтовариством як надійного, передбачуваного партнера, що неухильно дотримується принципів зміцнення демократичних засад суспільного життя і подальшої лібералізації економіки, має значний інвестиційний і туристичний потенціал, багаті культурні та історичні традиції;

забезпечити збільшення обсягу міжнародних інвестицій в економіку України;

визначити ставлення до України громадян зарубіжних країн за підсумками соціологічних опитувань, проведених серед різних цільових аудиторій;

збільшити чисельність зарубіжної аудиторії, яка охоплена заходами Програми;

збільшити кількість:

- інформаційних матеріалів, присвячених українській тематиці, в міжнародному інформаційному просторі (публікації про Україну позитивного характеру в іноземних засобах масової інформації, трансляції відеоматеріалів з української тематики);

- інформаційних та іміджевих матеріалів про Україну (друкована продукція, фото- і відеоматеріали, інформаційні матеріали в Інтернеті і на носіях для лазерних систем зчитування тощо), які розповсюджуються за кордоном;

- презентаційних заходів, що популяризують Україну за кордоном;

- відвідувань України туристами з інших країн;

- позитивних оцінок України у міжнародних рейтингових агентствах.

Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в межах бюджетних призначень, передбачених центральним органам виконавчої влади на відповідний рік, а також коштів місцевих бюджетів та інших джерел.

Обсяг фінансування Програми з державного та місцевих бюджетів визначається щороку виходячи з конкретних завдань і реальних можливостей.

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Державної цільової програми формування позитивного міжнародного іміджу України на період до 2011 року

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 р. N 379 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 43, ст. 1725; 2008 р., N 39, ст. 1305).

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2009 р. N 554.

3. Державний замовник-координатор - МЗС.

4. Державні замовники - центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації.

5. Керівник Програми - заступник Міністра закордонних справ.

6. Виконавці заходів Програми - центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, неурядові та громадські організації.

7. Строк виконання - 2009 - 2011 роки.

8. Прогнозні обсяги та джерела фінансування

Джерела фінансування

Обсяг фінансування, тис. гривень

У тому числі за роками

2009

2010

2011

Державний бюджет

197642,4

64683,5

71788,8

61170,1

у тому числі кошти, виділені для МЗС

60000

17000

20000

23000

Місцеві бюджети

34320,9

9762,3

11365,7

13192,9

Усього

231963,3

74445,8

83154,5

74363

Додаток 2

до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з виконання Державної цільової програми формування позитивного міжнародного іміджу України на період до 2011 року

Найменування завдання

Найменування показника

Значення показника

Найменування заходу

Головний розпорядник бюджетних коштів

Джерела фінансування (державний, місцевий бюджет, інші)

Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, тис. гривень

У тому числі за роками

усього

за роками

2009

2010

2011

2009

2010

2011

1. Забезпечення координації інформаційної діяльності міністерств, інших центральних органів виконавчої влади на міжнародному рівні із застосуванням єдиного методичного підходу до формування позитивного

іміджу України

кількість заходів

20

6

7

7

1) розроблення стратегії щодо позиціонування України за кордоном, координація на її основі інформаційної діяльності міністерств, інших центральних органів виконавчої влади на міжнародному рівні з метою формування позитивного іміджу України

МЗС

державний бюджет

800

600

100

100

2) складення комунікативного плану використання засобів масової інформації з метою формування позитивного міжнародного іміджу України на основі аналізу публікацій про Україну у провідних зарубіжних засобах масової інформації та проведення соціологічних досліджень

- " -

- " -

1600

800

800

3) запровадження механізму консолідації зусиль відповідальних за зв'язки з громадськістю структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади, спрямованих на формування позитивного міжнародного іміджу України

- " -

4) розроблення та затвердження програми навчання працівників з питань іміджевої політики структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади із залученням іноземних фахівців у сфері іміджевої політики

МЗС

державний бюджет

450

100

150

200

5) проведення семінарів з питань міжнародної інформаційної та іміджевої політики за участю представників центральних органів виконавчої влади, закордонних дипломатичних установ України

- " -

- " -

1050

300

350

400

6) організація зустрічей керівників прес-служб центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та представників акредитованих в Україні дипломатичних представництв іноземних держав для обговорення проблематики формування позитивного міжнародного іміджу України

- " -

7) організація семінарів і засідань за круглим столом для представників засобів масової інформації з метою обговорення місця та ролі українських засобів масової інформації у формуванні позитивного міжнародного іміджу держави

- " -

- " -

1200

300

400

500

Разом за завданням 1

- " -

5100

2100

1000

2000

2. Формування іміджу України як європейської держави, в якій відбуваються демократичні перетворення

збільшення кількості позитивних публікацій про Україну в зарубіжних засобах масової інформації порівняно з попереднім роком, відсотків

90

20

30

40

1) забезпечення функціонування веб-сайтів з розміщенням матеріалів іноземними мовами, спрямованих на популяризацію на міжнародному рівні української тематики

МЗС

державний бюджет

2350

700

800

850

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

бюджет Автономної Республіки Крим

100

50

50

облдержадміністрації:

Житомирська

обласний бюджет

3,4

1

1,2

1,2

Закарпатська

- " -

27

7

10

10

Запорізька

- " -

3

1

1

1

Київська

- " -

3

1

1

1

Луганська

- " -

21

7

7

7

Львівська

- " -

180

60

60

60

Одеська

- " -

30

10

10

10

Рівненська

- " -

3

1

1

1

Сумська

- " -

35

25

5

5

Хмельницька

- " -

3,6

1,2

1,2

1,2

Севастопольська міськдержадміністрація

міський бюджет

75

25

50

Разом

2834

839,2

997,4

997,4

у тому числі

державний бюджет

2350

700

800

850

місцеві бюджети

484

139,2

197,4

147,4

2) забезпечення співробітництва з провідними зарубіжними засобами масової інформації з метою розміщення позитивних публікацій про Україну

МЗС

державний бюджет

1150

3220

3900

4380

3) організація інформаційного обміну з журналістами провідних зарубіжних засобів масової інформації (проведення прес-турів, організація інтерв'ю, прес-клубів для представників зарубіжних засобів масової інформації, які працюють в Україні)

- " -

- " -

5300

1500

1800

2000

облдержадміністрації:

Донецька

обласний бюджет

1270

320

400

550

Житомирська

- " -

15

5

5

5

Закарпатська

- " -

75

20

25

30

Львівська

- " -

30

10

10

10

Одеська

- " -

45

15

15

15

Рівненська

обласний бюджет

55

15

20

20

Сумська

- "

-

30

10

10

10

Чернігівська

- " -

1200

400

400

400

Разом

8020

2295

2685

3040

у тому числі

державний бюджет

5300

1500

1800

2000

місцеві бюджети

2720

795

885

1040

4) створення і систематичне оновлення архіву фото-, відеоматеріалів іноземними мовами з української тематики для використання журналістами зарубіжних засобів масової інформації під час створення ними інформаційних матеріалів про Україну

Держкомтелерадіо

державний бюджет

5000

2000

1500

1500

МЗС

- " -

7300

2000

2500

2800

Разом

державний бюджет

12300

4000

4000

4300

5) утворення та забезпечення проведення редакціями державної телерадіокомпанії "Всесвітня служба "Українське телебачення і радіомовлення" роботи з виготовлення і трансляції програм іноземними мовами. Сприяння роботі творчо-виробничого об'єднання "Всесвітня служба радіомовлення України" Національної радіокомпанії України

Держкомтелерадіо

державний бюджет

20947

14047

3150

3750

МЗС

6) створення і закупівля в установленому законодавством порядку телепродукції, її дублювання і субтитрування іноземними мовами з метою трансляції державною телерадіокомпанією "Всесвітня служба "Українське телебачення і радіомовлення"

Держкомтелерадіо

- " -

10500

3000

3500

4000

МЗС

7) забезпечення трансляції телепрограм державної телерадіокомпанії "Всесвітня служба "Українське телебачення і радіомовлення" кабельними і ефірними мережами зарубіжних країн, насамперед у Північній Америці та Європі.

Сприяння роботі творчо-виробничого об'єднання "Всесвітня служба радіомовлення України" Національної радіокомпанії України

Держкомтелерадіо

державний бюджет

50000

15000

17000

18000

МЗС

Разом за завданням 2

116101

42401,2

35232,4

38467,4

у тому числі

державний бюджет

112897

41467

34150

37280

місцеві бюджети

3204

934,2

1082,4

1187,4

3. Популяризація України на міжнародному рівні

чисельність зарубіжної аудиторії, ознайомленої з українською тематикою, млн. осіб

44,1

12,7

14,6

16,8

1) створення і розповсюдження за кордоном друкованих матеріалів краєзнавчо-

культурологічної тематики іноземними мовами (бюлетені, брошури, фотоальбоми, путівники, буклети, журнали тощо)

МЗС

державний бюджет

2050

600

700

750

2) створення відео-, фото- та електронних матеріалів про Україну іноземними мовами для забезпечення міжнародної інформаційної та іміджевої діяльності закордонних дипломатичних установ України та культурно-інформаційних центрів у їх складі, представництв України при міжнародних організаціях

- " -

- " -

2600

600

900

1100

3) проведення разом із закордонними дипломатичними установами України заходів іміджевого характеру щодо популяризації України з використанням сучасних моделей налагодження зв'язків органів влади з громадськістю

- " -

- " -

1700

300

600

800

4) супроводження міжнародних заходів, що проводяться в Україні (форумів, конференцій, семінарів, засідань за круглим столом тощо) рекламними матеріалами іноземними мовами (друкованою продукцією, відео- і фотоматеріалами, дисками для лазерних систем зчитування, зовнішньою рекламою)

МЗС

державний бюджет

1750

500

600

650

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

бюджет Автономної Республіки Крим

200

100

100

облдержадміністрації:

Донецька

обласний бюджет

1350

500

350

500

Житомирська

- " -

45

15

15

15

Закарпатська

- " -

57

19

19

19

Івано-Франківська

- " -

180

60

60

60

Луганська

- " -

570,7

183,2

188,5

199

Львівська

- " -

1500

500

500

500

Одеська

- " -

175

55

60

60

Рівненська

- " -

60

20

20

20

Сумська

- " -

260

80

90

90

Херсонська

- " -

12

3,5