Тип: Постанова
№ 2303
Дата: 16 грудня 1999 р.
Статус: Чинний
Не для друку
(розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 року N 490 знято позначку "Не для друку")
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 16 грудня 1999 р. N 2303
Київ
Про створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій
З метою інформаційно-аналітичного забезпечення процесів підготовки, прийняття та контролю виконання рішень з питань надзвичайних ситуацій Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Програму створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій на 2000 - 2002 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, визначеним Програмою, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям у пропозиціях до проектів Державного бюджету України, Державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік передбачати кошти для виконання заходів, визначених Програмою.
3. Покласти на Відділ з питань техногенної, екологічної, ядерної безпеки та природокористування Кабінету Міністрів України організаційне забезпечення роботи, пов'язаної із створенням Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій.
4. Збільшити граничну чисельність працівників Секретаріату Кабінету Міністрів України на п'ять штатних одиниць і ввести їх до штатного розпису Відділу з питань техногенної, екологічної, ядерної безпеки та природокористування.
Утримання зазначених працівників здійснювати в межах асигнувань, передбачених в державному бюджеті на функціонування Секретаріату Кабінету Міністрів України.
Перший
віце-прем'єр-міністр України
А. КІНАХ
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 грудня 1999 р. N 2303
ПРОГРАМА
створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій на 2000 - 2002 роки
Україна є найбільш критичним регіоном Європи за техногенним навантаженням та потенційною небезпекою шкідливих виробництв для населення і навколишнього природного середовища. Екологічна небезпека поглиблює соціально-політичну напругу. Це стає об'єктивними причинами збільшення кількості аварій і катастроф природного та техногенного характеру.
Успішне запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідація їх наслідків неможливі без урахування екологічних, соціально-економічних та інших передумов. Ця Програма спрямована на створення в Україні єдиної Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій (далі - УІАС НС).
1. Основні цілі та завдання Програми
Основними цілями Програми є:
забезпечення керівництва Кабінету Міністрів України, Адміністрації Президента України, Верховної Ради України, Ради національної безпеки і оборони України, центральних органів виконавчої влади, обласних, міських, районних держадміністрацій достовірною інформацією, пов'язаною з екологічною безпекою, в тому числі ядерною, та надзвичайними ситуаціями (далі - НС);
забезпечення сумісності інформації щодо запобігання виникненню НС чи ліквідації їх наслідків на основі використання єдиних принципів побудови баз даних, єдиної сертифікованої картографічної інформації, єдиних класифікаторів стандартів;
забезпечення оперативного доступу до інформаційних ресурсів УІАС НС;
науково обгрунтоване прогнозування можливого виникнення НС та їх наслідків;
забезпечення інформаційної взаємодії та координації роботи органів виконавчої влади щодо запобігання виникненню НС чи ліквідації їх наслідків.
Для реалізації зазначених цілей слід виконати такі завдання:
провести аналіз технології інформаційної взаємодії органів виконавчої влади щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків:
визначити вимоги до створення УІАС НС;
визначити джерела надходження інформації до УІАС НС;
опрацювати механізми інформаційної взаємодії у рамках УІАС НС;
розробити специфікації на програмно-апаратне забезпечення УІАС та провести інсталяцію загальносистемних програмних засобів, налагодити зв'язок між її
структурними елементами тощо;
визначити основні функції УІАС НС;
розробити комплекс функціональних завдань, розв'язання яких буде здійснюватися на різних рівнях УІАС НС;
створити службу для забезпечення функціонування УІАС НС;
розробити нормативно-правове забезпечення тощо.
2. Етапи реалізації Програми
Передбачається три етапи реалізації Програми.
Перший етап (2000 рік) - проведення робіт із створення типового комплексу УІАС НС, який включає мінімально необхідну сукупність комп'ютерних, телекомунікаційних, системних і прикладних програмних засобів та основних баз даних, які забезпечують ефективне впровадження інформаційних технологій та вирішення визначених завдань у обмеженій кількості.
Другий етап (2001 рік) - проведення робіт із створення спеціалізованого комплексу УІАС НС шляхом доповнення типового комплексу необхідними для конкретної організаційної структури додатковими апаратно-програмними компонентами та базами даних, а також шляхом впровадження додаткових інформаційних технологій.
Третій етап (2002 рік) - проведення робіт із створення пускового комплексу УІАС НС шляхом функціонального та географічного розширення спеціалізованого комплексу. Пусковий комплекс включатиме всі структурні елементи базового комплексу УІАС НС та визначену множину додаткових.
Впровадження окремих структурних елементів УІАС НС планується після завершення розробок необхідних технологій та засобів, а також у міру готовності кадрового, технічного і нормативно-правового забезпечення відповідних органів виконавчої влади.
3. Заходи з реалізації Програми
На створення УІАС НС спрямовано заходи, що додаються до цієї Програми, і визначають такі напрями робіт:
нормативно-правове забезпечення;
створення центральної підсистеми;
створення функціональних та територіальних підсистем;
створення підсистеми забезпечення.
4. Прогнозні результати реалізації Програми
Виконання цієї Програми дасть змогу:
автоматизувати процеси одержання та накопичення інформації щодо запобігання виникненню НС чи ліквідації їх наслідків на території України;
оперативно інформувати керівництво центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо запобігання виникненню НС, виникнення чи ліквідації їх наслідків;
давати експертну оцінку, визначати сили та засоби, необхідні для ліквідації наслідків НС;
аналізувати передумови виникнення НС та прогнозувати їх виникнення;
аналізувати та моделювати розвиток НС;
готувати проекти рішень Кабінету Міністрів України щодо планування заходів із запобігання та ліквідації наслідків НС;
здійснювати контроль за ходом виконання заходів щодо запобігання виникненню НС, ліквідацією їх наслідків та виконанням рішень органів виконавчої влади з питань НС.
Додаток
до Програми
ЗАХОДИ
щодо створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій на 2000 - 2002 роки
Найменування заходу
Обсяг фінансування, тис. гривень
Джерело фінансування
Замовник
2000 рік
2001 рік
2002 рік
1.
Нормативно-правове забезпечення
1)
розроблення Положення про використання засобів зв'язку УІАС НС
20
державний бюджет
МНС*
2)
розроблення Положення про організацію та здійснення захисту інформації в УІАС НС
20
- // -
- // -
3)
розроблення Положення про використання інформаційних ресурсів УІАС НС засобами масової інформації та недержавними структурами
15
- // -
- // -
2.
Створення центральної підсистеми
1)
продовження робіт із створення центрального вузла інформаційно-аналітичної оброблення інформації в Кабінеті Міністрів України
420
250
150
- // -
- // -
2)
створення центрального мережного центру УІАС НС в Кабінеті Міністрів України
260
150
150
- // -
- // -
3)
створення резервного вузла інформаційно-аналітичного оброблення інформації в МНС
100
150
160
- // -
- // -
4)
створення резервного мережного центру УІАС НС в МНС
100
150
150
- // -
- // -
5)
створення комплексу програмно-технічних засобів відображення інформації
для Прем'єр-міністра України
300
40
- // -
- // -
6)
створення структури розподіленого банку даних УІАС НС та механізмів доступу до даних
60
50
30
- // -
- // -
7)
продовження робіт із створення загальнодержавного реєстру потенційно-небезпечних об'єктів техногенного та природного характеру, розроблення механізмів їх моніторингу
200
340
400
державний бюджет
МНС
8)
створення інформаційно-аналітичної системи аналізу ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, визначення імовірних збитків
50
120
140
- // -
- // -
9)
створення автоматизованої інформаційної системи накопиченого досвіду роботи із запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій
60
70
50
- // -
- // -
10)
створення бази даних оперативної реєстрації інформації про надзвичайні ситуації
50
60
- // -
- // -
11)
розроблення прогнозно-моделюючих комплексів запобігання, мінімізації та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, впровадження їх у складових підсистемах УІАС НС
90
200
300
- // -
- // -
3.
Створення типових комплексів функціональних підсистем у:
Міністерстві палива та енергетики
20
- // -
Міністерство палива та енергетики
Міністерстві освіти і науки
10
- // -
Міністерство освіти і науки
Міністерстві екології та природних ресурсів
40
Фонд охорони навколишнього природного середовища
Міністерство екології та природних ресурсів
МОЗ
10
державний бюджет
МОЗ
Міноборони
15
- // -
Міноборони
Мінекономіки
20
- // -
Мінекономіки
МВС
15
- // -
МВС
Мінтрансі
10
- // -
Мінтранс
Держкомземі
10
- // -
Держкомзем
Держводгоспі
10
Фонд охорони навколишнього природного середовища
Держводгосп
Держбуді
10
державний бюджет
Держбуд
Міністерстві праці та соціальної політики
10
- // -
Міністерство праці та соціальної політики
Держкомкордоні
10
- // -
Держкомкордон
СБУ
20
- // -
СБУ
Держмитслужбі
10
- // -
Держмитслужба
Міністерстві аграрної політики
20
- // -
Міністерство аграрної політики
Державному комітеті промислової політики
10
- // -
Державний комітет промислової політики
НКАУ
10
- // -
НКАУ
Державному комітеті інформаційної політики, телебачення і радіомовлення
10
- // -
Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення
Держкомзв'язку
10
- // -
Держкомзв'язку
Держкомстаті
10
- // -
Держкомстат
Держкомлісгоспі
10
- // -
Держкомлісгосп
Верховній Раді України
50
- // -
Верховна Рада України
Адміністрації Президента України
50
- // -
Адміністрація Президента України
Раді національної безпеки та оборони України
50
- // -
Рада національної безпеки та оборони України
4.
Створення пускових комплексів функціональних підсистем УІАС НС у:
Міністерстві палива та енергетики
35
40
державний бюджет
Міністерство палива та енергетики
Міністерстві освіти і науки
40
- // -
Міністерство освіти і науки
Міністерстві екології та природних ресурсів
70 (з них 35 - державний бюджет)
80 (з них 40 - державний бюджет)
Фонд охорони навколишнього природного середовища, державний бюджет
Міністерство екології та природних ресурсів
МОЗ
35
державний бюджет
МОЗ
Міноборони
35
20
- // -
Міноборони
Мінекономіки
80
- // -
Мінекономіки
МВС
35
20
- // -
МВС
Мінтрансі
35
- // -
Мінтранс
Держкомземі
40
- // -
Держкомзем
Держводгоспі
40
Фонд охорони навколишнього природного середовища
Держводгосп
Держбуді
40
державний бюджет
Держбуд
Міністерстві праці та соціальної політики
35
- // -
Міністерство праці та соціальної політики
Держкомкордоні
35
- // -
Держкомкордон
СБУ
70
- // -
СБУ
Держмитслужбі
35
- // -
Держмитслужба
Міністерстві аграрної політики
80
- // -
Міністерство аграрної політики
Державному комітеті промислової політики
40
- // -
Державний комітет промислової політики
Державному комітеті інформаційної політики, телебачення і радіомовлення
40
державний бюджет
Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення
Держкомзв'язку
40
- // -
Держкомзв'язку
Держкомстаті
40
- // -
Держкомстат
Держкомлісгоспі
40
- // -
Держкомлісгосп
Верховній Раді України
70
130
- // -
Верховна Рада України
Адміністрації Президента України
70
130
- // -
Адміністрація Президента України
Раді національної безпеки та оборони України
70
130
- // -
Рада національної безпеки та оборони України
5.
Створення територіальних підсистем УІАС НС
1)
розроблення другої черги базової типової територіальної підсистеми УІАС НС
50
- // -
МНС
2)
розроблення пускового комплексу типової територіальної підсистеми УІАС НС
270
350
- // -
- // -
3)
розвиток територіальних підсистем у
Автономній Республіці Крим
260
300
340
місцевий бюджет
Рада міністрів Автономної Республіки Крим
областях:
Вінницькій
210
280
300
- // -
облдержадміністрація
Волинській
300
320
370
- // -
- // -
Донецькій
500
600
650
- // -
- // -
Дніпропетровській
200
350
450
- // -
- // -
Житомирській
50
100
250
- // -
- // -
Закарпатській
100
100
250
- // -
- // -
Запорізькій
500
600
650
- // -
- // -
Івано-Франківській
50
100
250
- // -
облдержадміністрація
Київській
200
300
450
- // -
- // -
Кіровоградській
150
250
350
- // -
- // -
Луганській
200
350
500
місцевий бюджет
- // -
Львівській
100
180
250
- // -
- // -
Миколаївській
50
100
250
- // -
- // -
Одеській
150
250
400
- // -
- // -
Полтавській
200
350
450
- // -
- // -
Рівненській
200
450
500
- // -
- // -
Сумській
200
250
300
- // -
- // -
Тернопільській