Про затвердження Державної цільової програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції України на 2008-2011 роки

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 2 липня 2008 р. N 594

Київ

Про затвердження Державної цільової програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції України на 2008 - 2011 роки

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну цільову програму інформування громадськості з питань європейської інтеграції України на 2008 - 2011 роки (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству економіки включати за поданням Державного комітету телебачення та радіомовлення визначені Програмою завдання, заходи та показники до розділів проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям під час складання проектів державного та місцевих бюджетів на відповідний рік передбачати кошти для виконання визначених Програмою завдань і заходів і сприяти залученню в установленому порядку додаткових коштів з інших передбачених законодавством джерел для фінансування Програми.

4. Центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям надсилати Державному комітетові телебачення та радіомовлення до 25 грудня поточного року інформацію про результати виконання Програми для узагальнення і подання до 15 лютого наступного року звіту Кабінетові Міністрів України та Міністерству економіки.

Прем'єр-міністр України

Ю. ТИМОШЕНКО

Інд. 52

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 2 липня 2008 р. N 594

ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА

інформування громадськості з питань європейської інтеграції України на 2008 - 2011 роки

Загальні положення

Європейська інтеграція є визначальним чинником як зовнішньої, так і внутрішньої політики держави, зміцнює безпеку та позитивно впливає на відносини України з іншими державами. Реалізація курсу на інтеграцію до ЄС забезпечує гарантії верховенства права, дотримання прав людини, розвиток в Україні громадянського суспільства і демократії, побудову соціально орієнтованої ринкової економіки.

На сьогодні інтеграція України до ЄС не має широкої громадської підтримки в українському суспільстві. Отже, пріоритетом у роботі, пов'язаній з реалізацією стратегічного курсу України на європейську інтеграцію, є підвищення рівня поінформованості громадян про зміст національних інтересів, мету європейської інтеграції України, історію ЄС та функціонування його інституцій, стандарти життя в європейських державах, співпрацю України з ЄС, а також його державами-членами.

Мета Програми

Метою Програми є подальше підвищення рівня поінформованості громадськості з питань європейської інтеграції України для створення стабільної проєвропейської більшості в українському суспільстві.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Можливі три варіанти досягнення мети Програми:

застосування механізму, передбаченого Державною програмою інформування громадськості з питань європейської інтеграції України на 2004 - 2007 роки;

проведення широкомасштабних інформаційних кампаній з урахуванням досвіду держав - кандидатів на вступ до ЄС, зокрема щодо підготовки їх населення до участі в референдумах про вступ до ЄС;

провадження інформаційно-просвітницької діяльності з метою формування громадської підтримки інтеграції України до ЄС як процесу внутрішніх реформ, спрямованих на наближення стандартів життя в державі до європейських, шляхом роз'яснення переваг, що виникають на різних етапах такої інтеграції (не лише на етапі набуття членства).

Результати аналізу роботи в 2004 - 2007 роках свідчать про необхідність запровадження якісно нового механізму координації, контролю, кадрового та фінансового забезпечення виконання Програми порівняно з тим, що використовувався раніше.

Досвід інформаційних кампаній, що проводилися у державах - кандидатах на вступ до ЄС, не може бути сьогодні застосований в Україні повною мірою через те, що вона не є державою - кандидатом на вступ до

ЄС.

Отже, оптимальним є третій варіант, оскільки він передбачає:

підвищення рівня прозорості урядової політики;

інформування громадян України щодо практичних можливостей використання результатів співпраці з ЄС;

проведення загальнонаціональної громадської дискусії щодо інтеграції України до ЄС;

формування запиту громадськості щодо проведення реформ відповідно до європейської моделі розвитку держави;

організацію та провадження інформаційно-просвітницької діяльності на регіональному рівні;

значне підвищення рівня інституціонального, кадрового та фінансового забезпечення виконання Програми;

застосування принципу трисекторного партнерства між органами виконавчої влади, державними і недержавними засобами масової інформації, а також громадськими організаціями.

Виконання цієї Програми забезпечується органами виконавчої влади, зокрема шляхом розміщення актуальної інформації на власних інтернет-сторінках, участі у заходах, присвячених питанням європейської інтеграції, роз'яснення переваг реалізації цілей державної політики у сфері європейської інтеграції із залученням:

громадських організацій - для здійснення в установленому порядку заходів за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів виключно на конкурсній основі. Конкурс проектів та програм з питань європейської інтеграції, розроблених громадськими організаціями, проводиться в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України;

державних і недержавних засобів масової інформації - для підготовки та трансляції відповідно до законодавства телерадіопрограм, роликів, розміщення публікацій і розповсюдження додаткових тематичних інформаційних матеріалів до друкованих видань за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів;

державних друкованих та електронних засобів масової інформації - для розміщення публікацій та трансляції підготовлених у межах фінансування відповідних державних телерадіокомпаній згідно з державним замовленням телерадіопрограм і роликів;

обласних і районних бібліотек, бібліотек вищих навчальних закладів - для формування всеукраїнської мережі центрів європейської інформації і провадження інформаційної діяльності.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування наведено в додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми визначено у додатку 2.

Координація діяльності з виконання Програми покладається на Держкомтелерадіо.

Для забезпечення виконання Програми та проведення її моніторингу Держкомтелерадіо утворює в установленому порядку координаційну раду з числа представників Держкомтелерадіо, заінтересованих органів виконавчої влади, підприємств, установ, громадських організацій, засобів масової інформації та народних депутатів України. Головою ради є керівник Програми.

Координаційна рада діє на підставі положення, яке затверджується Держкомтелерадіо. Пропозиції та рекомендації координаційної ради за результатами обговорення проектів і програм з питань європейської інтеграції, розроблених громадськими організаціями і поданих для участі в конкурсі, враховуються під час визначення його переможців.

Держкомтелерадіо у разі потреби подає в установленому порядку пропозиції щодо внесення змін до Програми.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу:

створити сприятливе інформаційне середовище, необхідне для дотримання курсу на європейську інтеграцію України;

підвищити рівень поінформованості громадськості з питань ЄС;

посилити політичну підтримку ідеї членства України в ЄС;

активізувати транскордонне співробітництво регіонів України з відповідними регіонами держав - членів ЄС;

збільшити середньодобовий обсяг теле- та радіомовлення за рахунок створення теле- і радіопрограм про європейську інтеграцію України;

збільшити обсяг друкованої продукції (книжок, інформаційних буклетів, брошур, довідників, наукових, публіцистичних та інших праць) з історії та перспектив розвитку ЄС і кількість публікацій з питань європейської інтеграції України у друкованих засобах масової інформації;

створити нові та поповнити наявні інтернет-сторінки інформацією з питань європейської

інтеграції України.

Очікувані результати виконання Програми наведено у додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в межах бюджетних призначень, передбачених центральним органам виконавчої влади на відповідний рік, коштів місцевих бюджетів, інших передбачених законодавством джерел.

Обсяг видатків, необхідний для виконання Програми, становить 65286 тис. гривень.

Обсяги фінансування Програми уточнюються щороку.

Програма не потребує створення додаткових матеріально-технічних ресурсів.

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Державної цільової програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції України на 2008 - 2011 роки

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 569.

2. Програму затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2008 р. N 594.

3. Державний замовник-координатор - Держкомтелерадіо.

4. Державні замовники - центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації.

5. Керівник Програми - перший заступник Голови Держкомтелерадіо.

6. Виконавці заходів Програми - центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, громадські організації.

7. Строк виконання 2008 - 2011 роки.

8. Прогнозні обсяги та джерела фінансування

Джерела фінансування

Обсяг

фінансування (тис. гривень)

У тому числі за роками

2008

2009

2010

2011

Державний бюджет

43496

3250

11126

13494

15626

у тому числі з коштів, виділених для Держкомтелерадіо

16730

2000

3642

5198

5890

Місцеві бюджети

21790

2186

4143

6927

8534

Інші джерела

Усього

65286

5436

15269

20421

24160

Додаток 2

до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

з інформування громадськості з питань європейської інтеграції України на 2008 - 2011 роки

Найменування завдання

Найменування показника

Значення показника

Найменування заходу

Головний розпорядник бюджетних коштів

Джерела фінансування (державний, місцевий бюджет, інші)

Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, тис. гривень

У тому числі за роками

усього

за роками

2008

2009

2010

2011

2008

2009

2010

2011

1. Підвищення рівня поінформованості громадськості про пріоритети, стан виконання поточних завдань, перспективи реалізації державної політики європейської інтеграції та співпраці з ЄС і Радою Європи у різних сферах

1) розміщення на офіційних інтернет-сторінках органів виконавчої влади інформації про виконання Програми та співробітництво з ЄС і Радою Європи

центральні органи виконавчої влади

у межах коштів, передбачених для утримання відповідних органів виконавчої влади

кількість конференцій

3

1

1

1

2) проведення конференцій з питань: економічної інтеграції України до внутрішнього ринку ЄС

Мінекономіки

державний бюджет

210

60

70

80

3

1

1

1

реформування системи органів правопорядку та боротьби з корупцією в Україні та державах - членах ЄС

МВС

210

60

70

80

3

1

1

1

інтеграції України до європейського освітнього та наукового простору

МОН

210

60

70

80

1

1

пенсійної реформи в Україні та державах - членах ЄС

Мінпраці

260

260

3

1

1

1

європейської енергетичної політики

Мінпаливенерго

210

60

70

80

4

1

1

1

1

реформування житлово-

комунального господарства в Україні та державах - членах ЄС

Мінжитлокомунгосп

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

запровадження європейських стандартів у процесі реалізації екологічної політики

Мінприроди

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

реформування системи охорони здоров'я в Україні та державах - членах ЄС

МОЗ

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

інноваційного розвитку в Україні в контексті європейської інтеграції

Мінпромполітики

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

інтеграції України до транс'європейської транспортної мережі

Мінтрансзв'язку

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

поширення досвіду європейських країн у реформуванні сільського господарства

Мінагрополітики

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

стану, проблем та перспектив адаптації законодавства України до законодавства ЄС

Мін'юст

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

поширення досвіду європейських країн у реалізації молодіжної політики: уроки для України

Мінсім'ямолодьспорт

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

запровадження європейських стандартів у процесі реалізації державної бюджетної політики

Мінфін

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

управління кордонами України у контексті європейської інтеграції

Адміністрація Держприкордонслужби

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

запровадження європейських стандартів у процесі реалізації антимонопольної політики

Антимонопольний комітет

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

реформування державної служби в Україні відповідно до європейських стандартів

Головдержслужба

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

запровадження європейських стандартів в процесі реалізації митної політики

Держмитслужба

260

50

60

70

80

3

1

1

1

реформування податкової служби в Україні відповідно до європейських стандартів

ДПА

210

60

70

80

4

1

1

1

1

запровадження в Україні європейських стандартів утримання громадян у місцях позбавлення волі та затриманих осіб

Державний департамент з питань виконання покарань

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

реформування системи державної статистики в Україні у контексті європейської інтеграції

Держкомстат

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

участі України у європейських космічних проектах

НКАУ

260

50

60

70

80

4

1

1

1

1

реформування служб безпеки в Україні та державах - членах ЄС

СБУ

260

50

60

70

80

3

1

1

1

управління державним майном в Україні із застосуванням європейського досвіду

Фонд державного майна

300

100

100

100

3

1

1

1

державної інформаційної політики в контексті європейського досвіду

Держкомтелерадіо

210

60

70

80

4

1

1

1

1

запровадження європейських стандартів державного регулювання міжетнічних відносин та мовної політики: уроки для України

Держкомнацрелігій

260

50

60

70

80

кількість громадських слухань (читань)

108

27

27

27

27

3) проведення громадських слухань (читань) в регіонах у рамках Дня Європи в Україні

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська

міські держадміністрації

місцеві бюджети

1080

216

243

297

324

кількість учасників

6480

1620

1620

1620

1620

кількість повідомлень у засобах масової інформації

1080

270

270

270

270

Разом за завданням 1

7580

1116

2043

2077

2344

у тому числі

державний бюджет

6500

900

1800

1780

2020

місцеві бюджети

1080

216

243

297

324

2. Підвищення рівня обізнаності громадян про можливості, що існують в рамках співпраці з ЄС та Радою Європи

кількість центрів європейської інформації

195

20

25

50

100

1) забезпечення розвитку мережі центрів європейської інформації на базі:

обласних та районних бібліотек

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації

Місцеві бюджети

3550

400

900

1000

1250

МКТ

у межах коштів, передбачених для утримання відповідного органу виконавчої влади

кількість центрів європейської

інформації

27