Тип: Рішення (багатосторонній міжнародний договір СНД)
Дата: 17 травня 1996 р.
Статус: Чинний
РІШЕННЯ
про затвердження Правил процедури Ради глав держав і Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав
ДАТА ПІДПИСАННЯ: 17.05.96 р.
ДАТА НАБРАННЯ ЧИННОСТІ ДЛЯ УКРАЇНИ: 17.05.96 р.
Рада глав держав Співдружності Незалежних Держав
вирішила:
1. Затвердити Правила процедури Ради глав держав і Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав (додаються).
2. Це Рішення набирає сили з дня підписання.
Вчинено в місті Москві 17 травня 1996 року в єдиному дійсному примірнику російською мовою. Дійсний примірник зберігається у Виконавчому Секретаріаті Співдружності Незалежних Держав, що надасть кожній державі, що підписала це Рішення, його завірену копію.
За Азербайджанську Республіку
За Республіку Молдова
(підпис)
(підпис)
за винятком правила 22
За Республіку Білорусь
За Російську Федерацію
(підпис)
(підпис)
За Республіку Вірменія
За Республіку Таджикистан
(підпис)
(підпис)
За Грузію
За Туркменистан
(підпис)
(підпис)
За Республіку Казахстан
За Республіку Узбекистан
(підпис)
-
За Киргизьку Республіку
За Україну
(підпис)
(підпис)
Затверджені
Рішенням Ради глав держав Співдружності Незалежних Держав
від 17 травня 1996 року
ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРИ
Ради глав держав і Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав
Ці Правила процедури визначають порядок роботи Ради глав держав і Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав, організацію їхніх засідань і процедуру підготовлення і прийняття документів, внесених на їхній розгляд.
Засідання
Правило 1
Час і місце засідань
1. Засідання Рад глав держав і глав урядів проводяться в міру необхідності, при цьому засідання Ради глав держав - не менше двох разів на рік, а Ради глав урядів - не менше чотирьох разів на рік.
2. Засідання Ради глав держав і Ради глав урядів проводяться в місті Мінську, столиці Республіки Білорусь, або, за домовленістю, - в одній з інших держав - учасниць Співдружності (далі - держави-учасниці).
3. Час і місце проведення чергового засідання визначається на попередньому засіданні Ради глав держав і Ради глав урядів.
4. Позачергові засідання можуть скликатися з ініціативи однієї або декількох держав-учасниць.
У цьому випадку Голові Ради глав держав (Ради глав урядів) і Виконавчому Секретаріату Співдружності Незалежних Держав (далі - Виконавчий Секретаріат) надсилається звернення з обґрунтуванням необхідності скликання позачергового засідання Ради глав держав (Ради глав урядів), а також надаються проекти порядку денного і документів щодо пропонованих питань.
5. Час і місце проведення позачергового засідання визначається Головою Ради за узгодженням із усіма главами держав (главами урядів) держав-учасниць не пізніше ніж у 10-денний строк з дня одержання звернення.
Підготовка проектів документів
Правило 2
Порядок внесення проектів документів
1. Проекти документів, розглянуті на засіданнях Ради глав держав і Ради глав урядів, вносяться державами-учасницями і статутними органами Співдружності (далі статутні органи). Проекти направляються у Виконавчий Секретаріат з матеріалами, що обґрунтовують необхідність їхнього прийняття.
2. Проекти документів, підготовлені галузевими органами для передбачуваного розгляду Радою глав держав і Радою глав урядів, направляються у статутні органи відповідно до їх компетенції, а копії - у Виконавчий Секретаріат.
3. Після завершення підготовки проектів документів вони направляються у Виконавчий Секретаріат.
4. Не допускається внесення на розгляд Ради глав держав і Ради глав урядів проектів документів, попередньо не погоджених з державами-учасницями і статутними органами Співдружності.
Правило 3
Узгодження проектів документів
1. Узгодження проектів документів, що надійшли від держав-учасниць, організує Виконавчий Секретаріат у статутних органах відповідно до їх компетенції.
2. Статутні органи забезпечують узгодження проектів документів.
3. Виконавчий Секретаріат організує правове опрацювання й експертизу проектів документів, у разі необхідності надає Раді глав держав (Раді глав урядів) висновки про відповідність
проектів принципів та загальновизнаним нормам міжнародного права, а також основним документам Співдружності.
Правило 4
Експертні групи
1. Для узгодження проектів документів Виконавчий Секретаріат та інші статутні органи можуть скликати експертні групи.
2. До їхнього складу, як правило, включаються:
повноважні представники держав-учасниць і органів Співдружності - особи, які володіють повноваженнями, що підтверджені офіційними документами відповідно до внутрішніх процедур держав-учасниць і органів Співдружності;
представники держав-учасниць і органів Співдружності - особи, які направляються державами-учасницями, статутними і галузевими органами для участі в роботі з підготовки проектів документів як фахівців-експертів.
3. Під час проведення декількох експертних нарад з того самого проекту документа склад експертної групи повинен за можливістю залишатися незмінним.
4. Розсилання проектів документів у держави-учасниці й органи Співдружності здійснюють не менш ніж за 25 днів до початку засідання експертної групи.
Правило 5
Розсилання проектів документів і узагальнення зауважень
1. Проекти погоджених документів з рекомендаціями статутних органів або експертних груп направляються Виконавчим Секретаріатом державам-учасницям і заінтересованим органам Співдружності не пізніше ніж за 60 днів до початку засідання Ради глав держав і Ради глав урядів.
2. Держави-учасниці, статутні й інші органи Співдружності не пізніше ніж за 30 днів до початку засідання Ради глав держав і Ради глав урядів направляють у Виконавчий Секретаріат думки і зауваження до проектів документів. Виконавчий Секретаріат систематизує й узагальнює їх для формування проектів порядку денного чергового засідання Ради глав держав і Ради глав урядів.
Порядок денний
Правило 6
Формування проекту порядку денного
1. Виконавчий Секретаріат за участю постійних повноважних представників при статутних та інших органах Співдружності (далі - Постійні повноважні представники), на підставі пропозицій держав-учасниць і статутних органів Співдружності Незалежних Держав формує проект порядку денного не пізніше ніж за 25 днів до початку чергового засідання Ради глав держав і Ради глав урядів та надсилає його державам-учасницям і статутним органам не пізніше ніж за 20 днів до початку засідання.
2. Рада міністрів закордонних справ держав - членів Співдружності на засіданнях Ради глав держав і Ради глав урядів дає свій висновок щодо проекту порядку денного.
Правило 7
Умови формування проекту порядку денного
1. Під час формування проекту порядку денного матеріали, надані у Виконавчий Секретаріат з порушенням вимог, викладених у правилах 2, 3, 4, 5, до розгляду на черговому засіданні Ради глав держав і Ради глав урядів не приймаються.
2. Винятки допускаються для питань, щодо яких виникла необхідність прийняття Радою глав держав і Радою глав урядів невідкладних рішень, пов'язаних із надзвичайними обставинами.
Делегації
Правило 8
Чисельний і персональний склад делегацій
1. Офіційні делегації для участі в засіданнях Ради глав держав і Ради глав урядів, як правило, складаються з 6 членів делегації за формулою "2 + 4" за узгодженням із приймаючою державою.
2. Про персональний склад офіційної делегації кожна держава повідомляє Виконавчому Секретаріату і приймаючій державі не пізніше ніж за 5 днів до засідання.
3. Кількість осіб, які беруть участь у засіданні від кожної з держав, крім офіційних делегацій, визначається державою-учасницею разом із Виконавчим Секретаріатом на паритетній основі за узгодженням із приймаючою державою. Персональний склад делегацій повідомляється Виконавчому Секретаріатові не пізніше ніж за 3 дні до початку засідання.
Правило 9
Повноваження
1. Повноваження для участі в засіданнях Ради глав держав (Ради глав урядів) потрібні, якщо в засіданні бере участь не глава держави (глава уряду), а уповноважена ним особа.
2. Повноваження пред'являються до засідання Виконавчому Секретаріату. Голова Ради глав держав (Ради глав урядів) інформує учасників засідання про пред'явлені повноваження.
Головування
Правило
10
Головування
Глави держав і глави урядів держав - учасниць Співдружності (далі - глави держав і глави урядів) головують по черзі в порядку російського алфавіту назв держав-учасниць відповідно в Раді глав держав і Раді глав урядів. Строк головування визначається на дванадцять місяців, якщо інше не встановлено рішенням Ради глав держав.
Правило 11
Повноваження Голови Ради
Голова Ради глав держав (Ради глав урядів): відкриває і закриває засідання; представляє для твердження порядок денний і регламент роботи; надає слово для доповідей та виступів; ставить на голосування проекти документів і пропозицій стосовно розглянутих питань; оголошує довідки і заяви; підписує протокольні рішення; забезпечує дотримання цих Правил процедури.
Правило 12
Функції Виконавчого секретаря Співдружності на засіданні
1. Виконавчий секретар Співдружності Незалежних Держав (далі - Виконавчий секретар) надає проекти документів, включені до порядку денного засідання, інформує про підсумки роботи органів Співдружності, експертних груп щодо підготовлення проектів, а також про особливі думки держав-учасниць і органів Співдружності щодо розглянутих проектів документів.
2. У випадку одночасного проведення засідань Ради глав держав і Ради глав урядів або відсутності на засіданні Ради Виконавчого секретаря функції, зазначені в пункті 1 цього правила, виконує заступник Виконавчого секретаря.
Порядок проведення засідань
Правило 13
Засідання
1. Засідання Ради глав держав (Ради глав урядів), як правило, є відкритими.
Глави держав (глави урядів) можуть прийняти рішення про проведення закритого засідання, в якому беруть участь глави держав (глави урядів), запрошені ними особи і Виконавчий секретар.
2. Питання про присутність акредитованих представників засобів масової інформації на відкритих засіданнях вирішується в кожному конкретному випадку з загальної згоди глав держав або глав урядів.
Правило 14
Відкриття засідання
Рішення про відкриття засідання Ради глав держав або Ради глав урядів приймаються главами держав або главами урядів, які беруть участь у роботі засідання.
Правило 15
Обговорення питань
1. Голова Ради глав держав (Ради глав урядів) дотримує черговість обговорення питань порядку денного.
2. Голова Ради глав держав (Ради глав урядів) може за необхідності надати слово Виконавчому секретареві, представникові експертної групи або іншого органу для роз'яснення наданої інформації або пропонованого рішення.
3. Під час обговорення порядку денного кожен глава держави (глава уряду) може висловити пропозиції у порядку ведення засідання і за цією пропозицією приймається рішення. Виступаючий у порядку ведення засідання не може говорити по суті обговорюваного питання.
4. Під час обговорення будь-якого питання порядку денного кожен глава держави (глава уряду) може внести пропозицію про перерву засідання. Така пропозиція не обговорюється, а ставиться на голосування і по ньому приймається рішення.
Правило 16
Пропозиції і поправки в ході засідання
Пропозиції і поправки, зроблені в ході засідання, щодо проектів документів, включених до порядку денного, надаються, як правило, у письмовій формі у Виконавчий Секретаріат для поширення державам-учасницям.
Правило 17
Закриття засідань
Засідання Ради глав держав і Ради глав урядів завершуються підписанням документів, після чого оголошується закритим.
Організаційно-технічна підготовка засідань
Правило 18
Підготовка засідань
1. Організаційно-технічна підготовка проведення засідань Ради глав держав і Ради глав урядів здійснюється Виконавчим Секретаріатом за участю Постійних повноважних представників.
2. Приймаюча держава забезпечує необхідні умови для організації засідань.
Прийняття документів
Правило 19
Форма і порядок прийняття документів
1. На засіданні Ради глав держав і Ради глав урядів підписуються договори, приймаються рішення, заяви, звертання, а також протокольні рішення.
2. Висновок договорів і набрання ними сили здійснюється відповідно до Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 року.
Правило 20
Рішення Ради. Консенсус
1. Рішення Ради глав держав і Ради глав урядів з питань, крім процедурних, приймаються консенсусом. Консенсус визначається як відсутність офіційного заперечення хоча б однієї з держав-учасниць, висунутого нею як перешкода для ухвалення рішення з розглянутого питання.
Прийняте в такий спосіб рішення обов'язкове для держав-учасниць, що брали участь у його прийнятті.
2. Кожна держава-учасниця може заявити про свою незаінтересованість у тому чи іншому питанні, що не є перешкодою для ухвалення рішення.
3. Рішення щодо процедурних питань приймаються простою більшістю голосів глав держав, що беруть участь у засіданні (глав урядів).
4. Результати голосування при прийнятті рішень заносяться до протоколу засідання.
5. Рішення Ради глав держав і Ради глав урядів набувають чинності з дня їхнього прийняття, якщо в рішенні не зазначений інший порядок.
6. Відступ від встановленого порядку голосування допускається у виняткових випадках за необхідності прийняття невідкладних рішень у проміжках між засіданнями Ради глав держав і Ради глав урядів. У цих випадках за вказівкою Голови відповідної Ради Виконавчий Секретаріат організує голосування з використанням оригіналу підпису кожного з глав держав (глав урядів).
Правило 21
Порядок внесення застережень
1. Держава-учасниця може під час підписання, ратифікації, прийняття або затвердження договору або приєднання до нього сформулювати застереження.
2. Виконавчий Секретаріат як депозитарій одержує і розсилає державам-учасницям договору текст застережень, зроблених державами в момент ратифікації або приєднання. Держава - учасниця договору, що заперечує проти застереження, повинна протягом 45 днів із дня вказаного повідомлення повідомити Виконавчий Секретаріат як депозитарій про те, що вона не приймає це застереження.
3. Застереження в договорі і заперечення проти них повинні бути зафіксовані у формі додатку до основного тексту договору.
4. Застереження можуть бути зняті в будь-який час шляхом відповідного повідомлення, що направляється у Виконавчий Секретаріат як депозитарій. Зняття застереження набирає сили в день одержання повідомлення.
Правило 22
Виконання документів
З доручення Ради глав держав і Ради глав урядів організацію виконання прийнятих ними документів забезпечують статутні й інші органи Співдружності відповідно до їх компетенції.
Інші учасники засідань
Правило 23
Присутні
1. На засіданнях Ради глав держав і Ради глав урядів присутні керівники Міжпарламентської Асамблеї держав - учасниць Співдружності, Міждержавного економічного Комітету Економічного союзу, Ради міністрів закордонних справ держав - членів Співдружності, Ради міністрів оборони держав - учасниць Співдружності, Ради командуючих Прикордонними військами, Економічного Суду Співдружності, а також Постійні повноважні представники.
2. Співробітники Виконавчого Секретаріату присутні на засіданнях Ради глав держав і Ради глав урядів відповідно до покладеного на них обов'язків щодо організації засідань і підготовки документів до обговорення і підписання.
Правило 24
Запрошені
Керівники галузевих органів Співдружності Незалежних Держав (далі - галузеві органи), представники державних органів і громадських організацій держав-учасниць можуть запрошуватися Виконавчим Секретаріатом за пропозицією держав-учасниць і статутних органів на засідання Ради глав держав і Ради глав урядів з питань щодо діяльності відповідних органів і включених у проект порядку денного засідання.
Правило 25
Спостерігачі
1. Представники держав, що не є учасницями Співдружності, а також представники міжнародних організацій можуть за рішенням глав держав-учасниць (глав урядів) бути присутніми на засіданнях Ради глав держав (Ради глав урядів) як спостерігачі.
2. Список спостерігачів формує Виконавчий секретар, який за згодою Голови Ради глав держав (Ради глав урядів) інформує учасників засідання про присутність на ньому спостерігачів.
Мова і протокол засідань, публікація
Правило 26
Робоча мова
Робочою мовою Ради глав держав і Ради глав урядів є російська мова.
Правило 27
Стенограма і протокол
1.
Засідання Ради глав держав і Ради глав урядів стенографуються. Стенограми засідань є документами для службового користування.
2. На засіданнях ведеться протокол, що підписується Виконавчим секретарем і направляється державам-учасницям і статутним органам.
Правило 28
Публікація документів
Повні тексти документів, прийняті Радою глав держав і Радою глав урядів, відкриті для друку, публікуються в Інформаційному віснику Ради глав держав і Ради глав урядів СНД "Співдружність", що направляються державам і в статутні органи.
Заключні положення
Правило 29
Прийняття Правил процедури і змін до них
1. Ці Правила процедури приймаються на основі консенсусу і набувають чинності з дня підписання рішення про їхнє затвердження.
2. За пропозицією держав-учасниць і статутних органів у ці Правила можуть бути внесені доповнення і зміни на тих самих умовах.
____________