Про затвердження Державної програми покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006-2010 роки

Тип: Постанова

№ 1090

Дата: 03 серпня 2006 р.

Статус: Чинний

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 3 серпня 2006 р. N 1090

Київ

Про затвердження Державної програми покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006 - 2010 роки

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну програму покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006 - 2010 роки (далі - Програма), що додається.

2. Державному департаменту з питань виконання покарань, іншим органам виконавчої влади, відповідальним за виконання Програми, разом з Міністерством фінансів передбачати кошти для її виконання в межах видатків, що визначаються їм щороку під час складання проекту Державного бюджету України.

3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за участю Державного департаменту з питань виконання покарань розробити і затвердити на 2006 - 2010 роки регіональні програми створення нових робочих місць для засуджених з урахуванням показників, передбачених Програмою.

4. Державному департаменту з питань виконання покарань за погодженням з Міністерством юстиції подавати щороку до 20 лютого Кабінетові Міністрів України інформацію про стан виконання Програми.

Прем'єр-міністр України

Ю. ЄХАНУРОВ

Інд. 31

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 3 серпня 2006 р. N 1090

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА

покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006 - 2010 роки

Загальні положення

Протягом останніх років діяльність установ виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби, в яких тримається майже 180 тис. осіб, фінансується у розмірі не більше 40 відсотків мінімально необхідної потреби. Внаслідок цього матеріально-технічна база установ виконання покарань та слідчих ізоляторів і умови тримання засуджених та осіб, взятих під варту, не повною мірою відповідають вимогам Кримінально-виконавчого кодексу України, Закону України "Про попереднє ув'язнення", Загальної декларації прав людини, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Європейської конвенції про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню, мінімальним стандартним правилам поводження з ув'язненими та Європейським в'язничним правилам, про що неодноразово відзначали Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, представники Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню, експерти Ради Європи, громадські правозахисні організації.

Для забезпечення жилою площею згідно із нормами, визначеними Кримінально-виконавчим кодексом України, необхідно реконструювати приміщення установ виконання покарань, облаштувати додаткові місця, переобладнати гуртожитки казарменого типу установ виконання покарань для блочного розміщення засуджених. Потребує вирішення питання розміщення осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, кількість яких зростає щороку в середньому на 110 - 125 осіб.

Більшість режимних корпусів слідчих ізоляторів, які збудовано понад 100 років тому, перебуває у незадовільному технічному або аварійному стані і малопридатна для подальшого тримання осіб, взятих під варту. Кількість осіб, що тримаються в слідчих ізоляторах, у деяких регіонах перевищує кількість місць на 4 тис., що суперечить вимогам Закону України "Про попереднє ув'язнення".

Актуальною залишається проблема приведення у відповідність з вимогами санітарного та кримінально-виконавчого законодавства закладів охорони здоров'я Державної кримінально-виконавчої служби, в яких кількість хворих засуджених перевищує кількість місць на 2,5 тисячі. Порушення норм жилої площі та санітарно-епідемічних нормативів у деяких випадках призводить, зокрема, до поширення внутрішньолікарняної інфекції, хіміорезистентного туберкульозу, виникнення професійних захворювань серед персоналу.

Значна частина медичної техніки та виробів медичного призначення у закладах охорони здоров'я, стаціонарного обладнання їдалень та банно-пральних комбінатів, транспортних

засобів, а також технологічного устатковання Державної кримінально-виконавчої служби перебувають у незадовільному технічному стані внаслідок тривалої експлуатації, морально застарілі і підлягають списанню.

Забезпечення загальноосвітнього та професійно-технічного навчання в установах виконання покарань потребує створення належної матеріально-технічної бази.

Досяг критичної межі технічний стан та знизився експлуатаційний рівень безпеки переважної більшості об'єктів інженерного та побутового призначення, збудованих понад 50 років тому, що може становити загрозу здоров'ю і життю людей, спричинити виникнення аварій та надзвичайних ситуацій. Крім того, витрати, пов'язані з проведенням аварійно-відбудовних робіт на зазначених об'єктах, перевищують у 2 - 3 рази витрати з проведення профілактичного ремонту.

На розв'язання перелічених та інших проблем спрямована ця Програма.

Мета Програми

Основною метою Програми є приведення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, у відповідність з вимогами законодавства та європейськими нормами і стандартами, забезпечення безумовного дотримання прав людини і громадянина в місцях позбавлення волі, стабільного функціонування органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підприємств, закладів охорони здоров'я і навчальних закладів Державної кримінально-виконавчої служби.

Основні завдання Програми

Основними завданнями Програми є:

удосконалення системи організаційно-правового забезпечення функціонування Державної кримінально-виконавчої служби;

приведення умов тримання, медико-санітарного і побутового забезпечення засуджених та осіб, взятих під варту, у відповідність з вимогами законодавства;

зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів, сприяння діяльності підприємств Державної кримінально-виконавчої служби;

оновлення і утримання в належному стані об'єктів інженерного забезпечення, інженерно-технічних засобів охорони та зв'язку.

Для виконання основних завдань Програми необхідно здійснити заходи згідно з додатком 1.

Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел. Орієнтовний обсяг коштів державного бюджету, необхідний для фінансування Програми, становить 2262471,8 тис. гривень.

Орієнтовний обсяг та джерела фінансування заходів щодо покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006 - 2010 роки наведено у додатку 2.

Обсяг фінансового забезпечення Програми підлягає уточненню в процесі складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.

Очікувані результати

Виконання Програми дасть можливість:

привести умови тримання засуджених та осіб, взятих під варту, у відповідність з вимогами законодавства та виконати міжнародні зобов'язання України з дотримання прав людини і громадянина;

забезпечити стабільне функціонування органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підприємств, закладів охорони здоров'я та навчальних закладів Державної кримінально-виконавчої служби;

поліпшити медико-санітарне забезпечення засуджених та осіб, взятих під варту;

забезпечити реалізацію прав засуджених на гуманне ставлення і повагу їх гідності, охорону здоров'я, особисту безпеку, освіту, працю.

Координація роботи і контроль за виконанням Програми

Координацію роботи і контроль за виконанням Програми здійснює Державний департамент з питань виконання покарань.

Додаток 1

до Програми

ЗАХОДИ

щодо покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006 - 2010 роки

Найменування заходу

Відповідальні за виконання

Строк виконання, роки

Джерело фінансування

Орієнтовний обсяг фінансування, тис. гривень

У тому числі за роками

Очікуваний результат

У тому числі за роки

2006

2007

2008

2009

2010

2006

2007

2008

2009

2010

Організаційно-правове забезпечення діяльності Державної кримінально-виконавчої служби

1. Розроблення пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою розширення переліку альтернативних видів покарань, не пов'язаних з позбавленням волі

Державний департамент з питань

виконання покарань (далі - Департамент), Мін'юст

2006 - 2007

2. Розроблення норм проектування, будівництва установ виконання покарань та слідчих ізоляторів

Департамент, Мінбуд

2006 - 2007

державний бюджет

280

170

110

Розміщення засуджених та осіб, взятих під варту

3. Облаштування додаткових місць для тримання засуджених в установах виконання покарань, закладах охорони здоров'я Державної кримінально-виконавчої служби

Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації

2006 - 2010

- " -

188514,3

3110,5

46350,9

46351

22100 місць

500

2000

6200

4. Забезпечення переобладнання гуртожитків казарменого типу для блочного розміщення засуджених

- " -

2007- 2010

- " -

154760

38690

487 гуртожитків

121

122

5. Продовження будівництва слідчих ізоляторів

Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Дніпропетровська, Донецька, Київська, Полтавська обласні та Севастопольська міська держадміністрації

2007 - 2010

державний бюджет

537178,8

134294,7

4900 місць

2000

2900

6. Проведення капітального ремонту режимних корпусів слідчих ізоляторів

Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації

2006 - 2010

- " -

55627,5

2596

13257,8

13257,9

42 корпуси

7. Завершення проектування та будівництва режимних корпусів у Луцькому, Маріупольському, Вільнянському, Одеському, Харківському та Херсонському слідчих ізоляторах

Департамент, Волинська, Донецька, Запорізька, Одеська, Харківська та Херсонська обласні держадміністрації

- " -

67694,7

3507

16046,9

16047,0

2852 місця

400

1200

1252

8. Забезпечення здійснення згідно з протоколом про наміри між Департаментом та Бюро з питань розвитку та співробітництва Швейцарської Конфедерації від 8 квітня 2005 р. заходів, передбачених українсько-швейцарським проектом "слідчий ізолятор - модель"

Департамент, Київська міська держадміністрація

2006 - 2007

7692,5

4000

3692,5

180 місць

у тому числі за рахунок:

видатків державного бюджету

3846,3

2000

1846,3

коштів, інвестора

3846,2

2000

1846,2

Разом

1011467,8

13213,5

252332,8

248640,4

248640,5

248640,6

Медико-санітарне забезпечення

9. Створення міжобласної багатопрофільної лікарні для засуджених

Департамент, МОЗ, Львівська обласна держадміністрація

2007 - 2009

державний бюджет

1731

577

150 місць

150

10. Проведення капітального ремонту та технічного переоснащення лікувальних та лікувально-профілактичних закладів особливого типу

Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації

- " -

12330

3082,5

21 заклад

11. Створення спеціалізованих лікарень для осіб, взятих під варту

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Київська, Луганська, Миколаївська, Одеська, Харківська, Херсонська обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, Департамент, МОЗ, МВС

2007 - 2010

- " -

247476,8

61869,2

1600 місць

500

600

12. Придбання необхідної медичної техніки та виробів медичного призначення

Департамент

2006 - 2010

- " -

307492,5

3230

76065,6

76065,7

3618 одиниць

897

13. Утворення при територіальних органах управління закладів санітарно-епідеміологічної служби, передбачивши в їх структурі санітарно-хімічні та бактеріологічні лабораторії, а при органі центральної виконавчої влади з питань виконання покарань - радіологічну лабораторію

Департамент, МОЗ

2007 - 2010

- " -

9379,4

2344,8

2344,9

Разом

578409,7

3230

143939,1

143939,2

143362,3

Поліпшення побутового забезпечення засуджених та осіб, взятих під варту

14. Придбання спеціальних та спеціалізованих автотранспортних засобів

Департамент

2006 - 2010

державний бюджет

126556

1400

31289

1468 одиниць

363

364

15. Придбання стаціонарного обладнання, меблів та інвентарю для їдалень, гуртожитків, лазень з пральнями

- " -

70169,2

3460

16677,3

191291 одиниця

4000

46822

46823

16. Завершення будівництва клубів, їдалень, контрольно-пропускних пунктів, лазень з пральнями, овочесховищ установ виконання покарань

Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації

- " -

32935

2776

7539,8

7539,7

25 об'єктів

17. Проведення капітального ремонту клубів, їдалень, контрольно-пропускних пунктів, лазень з пральнями, інженерних мереж і споруд установ виконання покарань

- " -

25371,7

5902,7

4867,2

4867,3

300 об'єктів

Разом

255031,9

13538,7

60373,3

Зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів

18. Придбання необхідного обладнання, меблів та інвентарю

Департамент

2007 - 2010

- " -

53063

13265,7

13265,8

219 навчальних закладів

19. Проведення реконструкції та капітального ремонту об'єктів і приміщень навчальних закладів

Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації

2006 - 2010

- " -

26030

350

6420,0

218 об'єктів

Разом

79093

350

19685,7

19685,8

Сприяння діяльності підприємств Державної кримінально-виконавчої служби

20. Створення в установах виконання покарань умов для збільшення кількості робочих місць для осіб, засуджених до довічного позбавлення волі

Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації

2007 - 2010

державний бюджет

7500

1875

1690 місць

422

423

Разом

7500

1875

Оновлення та утримання в належному стані об'єктів інженерного забезпечення, інженерно-технічних засобів охорони та зв'язку

21. Завершення обладнання загорож для попередження втеч вздовж периметрів усіх виправних колоній мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання засуджених, середнього та максимального рівня безпеки, а також слідчих ізоляторів

- " -

2006 - 2010

- " -

12330

3082,5

300 тис. пог. метрів

22. Проведення заміни огорож суцільного заповнення (залізобетонних та цегляних), що вичерпали свій ресурс і перебувають в аварійному стані, вздовж периметрів виправних колоній та слідчих ізоляторів

- " -

52225

1542,5

12670,6

12670,7

113,1 тис. пог. метрів

6,9

26,5

26,6

23. Будівництво (переобладнання) спостережних веж

- " -

8855,4

135,9

2179,8

2179,9

300 веж

24. Придбання нових сучасних комплексів технічних засобів охорони виправних колоній та слідчих Ізоляторів

Департамент

2006 - 2010

державний бюджет

22605

1103,9

5375,3

5375,2

150 комплексів

25. Розроблення проектно-кошторисної документації і здійснення будівництва (реконструкції) мереж, об'єктів водопостачання

Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації

- " -

2204,2

542,1

415,5

415,6

41 об'єкт

26. Розроблення проектно-кошторисної документації, здійснення будівництва (реконструкції) мереж, об'єктів водовідведення та очищення стоків

Департамент, Мінприроди, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації

- " -

12499,2

2725,2

2443,5

36 об'єктів

у тому числі за рахунок:

державного бюджету

7589,6

2725,2

1216,1

Державного фонду охорони навколишнього природного середовища

4909,6

1227,4

27. Реконструкція котелень та теплових пунктів

Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації

- " -

державний бюджет

82615,1

2367

20062

20062,1

142 об'єкти